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1、分管副市长在市政府第二次全体会议上的发言副市长在市政府第二次全体会议上的汇报发言在市政府第二次全体会议上的讲话副市长在市政府第二次全体会议上的讲话常务副市长在市政府第二次全体会议上的讲话2024#市长在市政府第二次全体会议上的讲话副市长、公安局长在市政府第二次全体会议上的讲话分管副市长在市政府第二次全体会议上的发言按照会议安排，围绕市委经济工作会议和政府工作报告的目标和任务，2024年分管领域重点抓好以下几方面工作。一、人力资源工作2024年，坚持就业优先导向，全力以赴稳就业，积极稳妥深化社会保障制度改革，强化人才引进和技能人才培养，提升劳动用工质量和水平，持续打造*劳务品牌。一是持续推进稳定
2、就业。落实就业优先战略，全年新增城镇就业6.79万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右。着力做好高校毕业生就业工作，积极实施高校毕业生就业“511”计划，力争实现高校毕业生总体就业6.5万人以上。全力促进农村劳动力转移就业，持续开展“春风行动”“豫见省外”系列活动，实现新增农民工转移就业4万人以上。兜底做好失业人员和困难群体就业，开展，一人一档，一人一策，精细化服务，实现失业人员再就业1.68万人、就业困难人员就业0.565万人，零就业家庭实现动态清零。推进“零工市场”建设，优化零工市场布局，构建市、县、乡三级“3+10+N”零工市场服务体系，打造*人力资源服务模式。提升创业带动就业质效，
3、举办返乡创业和创业创新大赛，开展返乡创业示范创建，加大创业担保贷款支持力度，发放创业担保贷款6.81亿元以上。实施“人社+金融”助企行动，大力支持各类人员返乡创业，新增返乡创业1.4万人，持续擦亮我市“返乡经济”品牌。二是强化社会保障。持续扩大参保覆盖面，聚焦农民工、高校毕业生、灵活就业人员和新就业形态从业人员等重点群体，推动实现全民参保、应保尽保。深化社会保险制度改革，探索建立人才年金制度，全面实施个人养老金制度，落实失业保险援企稳岗政策，继续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策至2025年底，力争城乡居民基础养老金标准年人均提高120元。加强社会保险基金监管，开展社保基金管理巩固提升行动、
4、社保基金安全警示教育年活动。2024年底，全市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到748.8万人、56.7万人、61.9万人，新开工工程建设项目工伤保险参保率达到90%。三是加强人才培育和引进。深化推进“人人持证、技能河南”建设，围绕主导产业，持续开展职业技能培训，为推动企业高端化、智能化、绿色化转型，提供劳务服务和人才支撑。2024年，全市新增技能人才11万人，新增高技能人才5.7万人，组织各类职业技能培训16万人次，开展补贴性职业技能培训4.7万人次。加大引进高层次和急需紧缺人才力度，柔性引进一批创新团队，吸引一批专业人才回乡创新创业。实施博士后工作攻坚行动，力争新增博士后创新
5、实践基地2个，招引博士后7人以上。积极开展招才引智活动，推动一大批高质量人才合作项目签约落地。四是提升劳动关系治理能力。构建新时代和谐劳动关系，广泛推进电子劳动合同应用，探索创新新业态劳动者权益保障制度和政策。发挥调解仲栽作用，持续提升调解仲裁效能，实现仲裁结案率90%以上、仲裁终结率70%以上、调解成功率60%以上，力争进入全省第一方阵。全面深化根治欠薪工作，发挥人社牵头作用，推动根治欠薪纳入市政府考核评价指标体系。实现欠薪举报结案率98%以上，线索核处率98%以上。二、文化旅游工作2024年，持续实施文旅文创融合战略，积极融入“行走河南读懂中国”品牌塑造，优化文旅产品供给，提升文旅服务品质
6、，打造文旅品牌，延续文旅热度，更好发挥文旅消费拉动作用。一是加快文旅融合发展。打造*文旅地标，大力实施旅游精品工程，深入挖掘和阐释伏羲文化、老子文化等优秀传统文化，不断擦亮“道德名城魅力*”文化标识。启动老子故里旅游区创建国家5A级景区，推动袁寨古民居、黄泛区生态旅游区创建国家4A级景区，力争每个县（市、区）新创建一个3A级以上景区。激发文旅消费活力，强化“创意+科技”赋能，围绕创意创新和年轻化消费，打造一批沉浸式、体验式、互动式展示项目，让*元素“火爆出圈”。高标准办好首届*伏羲文化旅游节、第三届*荷花节、全国杂技大联欢、三川十馆春会等活动，以“节会”为媒，激发文旅市场新活力。狠抓文旅项目建
7、设，深入实施文旅文创融合发展三年行动百项工程，加快推进国际杂技文化（*）产业园、水域生态文化旅游经济带、*历史文化核心展示区等重点项目建设，持续培育文旅产业发展新动能。打造文旅新业态，推动乡村旅游发展，推出一批田园风光、露营休闲、亲子体验等业态节点，创建一批康养旅游示范村，积极发展研学旅游、工业旅游、农耕体验等文旅新业态，满足群众多元化、品质化消费需求。二是加强文物和历史文化遗产保护。持续推进平粮台古城国家考古遗址公园、时庄考古遗址公园、伏羲文化博物馆等文物保护项目建设，积极推进周家口南寨、淮阳区人民街和老淮中、黄泛区农场场部旧址等历史文化街区保护修缮工程，加强文物保护修缮和合理利用。三是提升
8、公共文化服务效能。持续实施文化惠民工程，举办第三届“惠民文化节”、“书香*”2024全民阅读、“四季村晚”、民间艺术大赛等活动，丰富群众精神文化生活。加强文艺精品创作，打造豫剧、道情戏精品剧目。四是加大文旅宣传推介力度。加强“*文旅”新媒体矩阵建设，通过“*文旅”微信公众号、视频号、抖音号等新媒体，宣传推介*景区景点、文旅活动。高标准组织赴郑州、合肥、阜阳等周边城市开展*文旅宣传推介活动，持续提升*旅游品牌的知名度和影响力。三、卫生健康工作2024年，坚持以人民健康为中心，以医药卫生体制改革和公立医院高质量发展为发力点，深入实施服务能力提升“十大行动”，持续推进“健康*建设”，做实做亮医改“*
9、经验”。一是持续深化医药卫生体制改革。筹备召开全国公立医院改革与高质量发展示范项目现场会、全省医共体建设现场会，持续推动医共体“七统一”管理。推行基层医疗卫生人才“县管乡用”、“乡聘村用”，赋予医共体更多自主权。推动医共体内人才下沉，建立以基层为重点的分级诊疗就医新格局，力争在公立医院改革与高质量发展示范项目终期评估中拿出“*经验”。二是持续提升医疗卫生水平。加快推进市直医疗卫生重点项目建设，推动中心城区“三甲”医院创建和县级“三所医院”提质升级，2024年，推动8所医院（含民营）创成三级医院，三级医院数量达到23所，推动*市第一人民医院、*骨科医院争创三级甲等医院，力促医疗服务能力提质扩容。
10、加快*市医学科学研究中心、*市中医药科学研究中心（暂定名）建设，持续提高大病救治能力。完善全民健康信息平台功能，打造便利可及的远程医疗服务体系。支持7所县域副中心乡镇卫生院建设，推动14所乡镇卫生院达到二级综合医院水平，公有化标准化村卫生室占比达到95%以上。三是做好“一老一小一妇幼”民生实事。积极推进医养、康养相结合的老年健康服务体系建设，做实国家安宁疗护试点工作。大力发展普惠托育服务体系，到2024年底，千人口托位数达到3.4个。四是做实便民就医服务举措。做实“便民就医”少跑腿、优流程、提质量、强能力系列举措和基层医疗机构便民惠民12项服务举措，实现检查检验结果互认，全面推开家庭病床、护理
11、到家改革，在“河南品牌”中打造“*特色”。五是推进健康*建设。深化爱国卫生运动，持续巩固中心城区国家卫生城市工作，推动项城市、沈丘县、太康县创成国家卫生县（市），国家卫生乡镇覆盖率达到10%。建成市、县两级突发公共卫生事件应急指挥中心，防范重大传染性疾病。四、医疗保障工作2024年，围绕医保、医疗、医药协同发展和治理，以“便民、利民、惠民”为主线，提高医保精细化管理水平，巩固拓展医保改革成果，织密筑牢医疗保障网。一是巩固拓展全面参保成果。抓好2024年参保扩面工作，建立医保、财政、税务、教育等部门联动机制，优化参保缴费服务，加大参保政策宣传力度，确保全市居民参保率稳定在95%以上。二是强化医保
12、基金监管。全面加强基金监管能力建设，综合运用多种监管方式，精细开展医保基金使用常态化监管工作，严厉打击医保领域违法违规行为，筑牢全领域、全流程、全周期医保基金安全防线。三是推动药品医用耗材集中带量采购扩围提质。持续做好国家、省及三明采购联盟药品医用耗材集中带量采购工作，落实集中带量采购中选结果，推进药品耗材集中采购提速扩面，不断扩大全市集中带量采购范围。四是全面推广“三统三保”工作经验。采取“四不两直”方式，督导各县（市、区）“三统三保”工作模式落实情况，加强对乡镇卫生院、村卫生室培训指导，持续固化沈丘“三统三保”工作机制经验。副市长在市政府第二次全体会议上的汇报发言根据会议安排，按照市委经济
13、工作会议部署和政府工作报告确定的各项目标任务，结合分管工作实际，聚焦一季度开门红，现将今年的工作安排作以简要汇报：一、加快数字化转型，扎实推进新型工业化聚焦新型工业化，把制造业转型升级摆在突出位置，加快“智改数转”步伐，提升三大战略性新兴产业、十大特色优势产业集群竞争力。大力实施制造业重点产业链高质量发展行动，健全培育考评机制，抓实抓细链长制，补链延链强链，培育壮大6个先进制造业集群17个重点产业链。全面推进“一转带三化”行动计划，高质量做好企业数字化诊断，分类推进数字化转型，新增上云企业100O家，实施智能化改造项目309个，打造智能车间（工厂）10个，规上工业企业数字化转型覆盖率达到80%
14、以上。培优育强企业，继续开展星级企业评定，计划新培育“专精特新”中小企业50家、专精特新“小巨人”和单项冠军企业4家、头雁企业4家，新增规上工业企业160家。加快临港开发区生物化工园区、绿色印染示范产业园建设，打造高质量发展新载体。深入开展“万人助万企”活动，持续深化“十个助企专项活动”，积极帮助企业纾困解难。以企业家学院为载体，加强企业家培训，弘扬企业家精神，推动企业做大做强。加强日常监测调度、分析研判，推动工业经济平稳健康运行。二、坚持创新驱动，大力培育新质生产力以创新引领新旧动能转换、发展壮大新质生产力。打造创新创业载体，每个县市区至少建成一个全要素双创中心，推动伏羲实验室9月份纳入省级
15、实验室序列，引导龙头企业联合高校院所共建创新联合体、中试基地等省级创新平台30家以上，西华县、项城市成功创建省级高新区，川汇区、西华县联合创建国家级高新区进入考核序列。高质量推进智慧岛建设运营，引进高层次人才团队15个、优秀投资机构30家、建设公共服务平台10个。持续完善国家技术转移郑州中心XX分中心功能，帮助企业解决研发需求，加快科研成果转化，收集并发布科技成果、技术需求300条以上，完成技术转移50次以上。强化企业创新主体地位，推进规上工业企业研发投入增长20%以上、研发活动覆盖率达到90%,力争全社会研发经费投入强度达到1%以上，新增高新技术企业60家、科技型中小企业600家以上，建成科
16、技成果转化和技术转移基地3家，技术合同成交额突破30亿元，组织开展核心技术攻关50项以上。营造良好创新生态，设立XX市创新中心，聘请高层次团队入驻运营，吸引更多优秀人才、青年学子来周创新创业。三、狠抓开放招商，汇聚高质量发展动能以开放招商集聚发展势能，增强发展后劲、壮大产业规模。深化“五职”招商，力争引进重点产业项目50个以上，全年招商引资额增长10%以上。梳理春节期间招商线索，积极跟踪对接，力争尽快达成一批合作意向，确保在全省十二期“三个一批”项目建设活动上签约一批重大项目。紧盯中核汇能、华润、河南资本集团新能源项目，积极洽谈对接电池材料、储能电池、储能电站等产业项目，争取上半年储能产业园有
17、新形象。聚焦三个战略性新兴产业和十个优势特色产业集群，充分发挥我市“人、产、港”比较优势，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，紧盯行业龙头企业，积极开展产业链群招商、以商招商、基金招商、股权招商，精准引进一批优质项目，补齐做强我市传统产业链，培育发展新兴产业链。突出抓好外资招商，强化四个利用外资专班作用，加大外资项目引进力度，加强与华润、光大等有外资背景的公司合作，鼓励支持存量外资企业增资扩股，把优质存量外资留下来，把更多高质量外资引进来，不断扩大利用外资水平。高质量办好第四届周商大会，推动更多人才回归、企业回迁、资本回流、技术回乡。加快推进临港开发区申建国家级经开区，打造对外开放新的
18、更大平台。四、多措并举推动，全力稳外贸促消费全面落实国家、省、市各项稳外贸政策，吸引异地出口企业回流，推动外地外贸企业在我市注册外贸公司。抓好金丹、阿尔本等现有重点外贸企业发展，积极帮助企业解决难题，稳定进出口存量；推动益海、瑞茂通等外贸项目投产达效，形成新的增长点。加快保税仓、海外仓和产品展示中心等平台载体建设。积极实施“千企百展”拓展市场行动，组织外贸企业“出海抢单”，帮助我市企业开拓东盟、非洲和欧美等国际市场，扩大优势产品出口规模，推动外贸稳定增长。大力实施扩大内需战略，在稳定和扩大传统消费的基础上，培育壮大新型消费、改善性消费、升级性消费，更好激发消费潜能。开展“放心消费行动”，扩大住
19、房、汽车、家居、电子产品消费，推动新一轮消费以旧换新，提升零售、餐饮消费。持续完善万达广场、五一广场、关帝老街、荷花渡等周边服务配套功能，打造高品质商圈，提升消费集聚功能。每个县城至少打造1个消费综合体。培育XX伏羲文化旅游节、西华采摘节、商水民俗文化节、鹿邑老子文化节等节会消费品牌。树立抓电商就是抓就业、促消费的理念，加快电商村建设，大力发展直播电商、网红电商，持续完善县域商业体系，巩固提升县园、乡站、村点三级物流体系建设运营成效，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，进一步释放县域消费需求潜力。五、强化服务保障，抓好重点项目建设坚持项目为王，落实“5个5”推进机制，抓项目、促投资、增动能
20、。加快重点工业项目建设，紧盯耕德电子产业园、富士康科技工业园、巨鑫生物医药产业园、临港开发区生物经济产业园、河南(xx)绿色印染示范产业园、金丹科技聚乳酸生产和1.一乳酸改扩建项目、周钢二期宽厚板项目等一批重点项目，强化要素保障，主动跟进服务，推动项目尽快投产达效。大力推进新基建，进一步扩大5G网络覆盖面，全年新建5G基站2800个、5G室内信号分布系统35万平方米，基本实现农村5G网络全覆盖。大力推动5G规模化应用，建设推广一批“5G+智能制造”示范应用场景。持续推进电网建设，全年完成电网投资20亿元，建设35千伏及以上重点工程36项，其中主网加强工程2项、上级变电站送出工程5项、满足新增负
21、荷需求工程27项，地方经济保障工程2项。推动XX第三座500千伏变电站XX南站5月份投产运营，形成东中西分区供电、互相支援的坚强电网结构，为全市经济发展提供电力保障。六、持续深化污染防治，推动生态环境持续向好坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更大力度打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续稳定改善。特别是我市已经纳入京津冀周边地区“2+36”城市范围，要求到2025年PM2.5浓度比2020年下降20%,对产业结构、能源结构、交通运输结构，大气环境监测监控能力、大气环境监管执法方法都提出了新的要求，需要抓好贯彻落实。深入打好蓝天保卫战，以降低细颗粒物浓度为主线，强化源头管控，推动多污染物协同
22、减排，狠抓重污染天气联防联控，落实空气质量考核奖惩机制，增强各级各部门工作的紧迫感责任感，推动空气质量提升进位。深入打好碧水保卫战，巩固提升城市黑臭水体治理成效，县（市）建成区黑臭水体消除比例达到80%以上。开展沙颍河、贾鲁河等重点河流综合治理，加快水生态环境补偿机制建设，确保17个省级以上地表水环境质量稳定达标，县级以上集中式饮用水源地环境质量达标率100%。深入打好净土保卫战，加强农业面源污染治理及农村环境综合整治，防范土壤环境风险，坚决守住建设用地和农用地安全利用底线。推动乡镇政府驻地生活污水处理设施稳定运营，完成3个县国家级农村黑臭水体治理试点建设任务，推动农村黑臭水体动态销号清零。聚
23、焦第三轮中央生态环境保护督察反馈问题、生态环境部监督帮扶反馈问题、人民群众反映突出问题，从实从快抓好整改。七、发展壮大临港经济，打造高质量发展新引擎以创建港口型国家物流枢纽承载城市为抓手，不断提升XX港岸线使用能力、航道通行能力、便捷通关能力、集货周转能力，推动临港经济高质量发展。持续完善港航基础设施，4月初开工建设XX港小集作业区、黄寨铁路专用线，推动保税物流中心封关运营，加快推进沙颍河航道“四升三”提升工程建设，6月底前启用沈丘沙河槐店新枢纽。持续做大港口物流，新开通XX港至宁波港、武汉港等国内集装箱航线6条以上，主动融入长三角港口群，构建中原出海新通道，力争今年集装箱吞吐量突破16万标箱
24、。大力发展港口偏好型产业，推动益海嘉里现代食品产业园140万吨大豆和200万吨玉米项目一期投产达效，中储粮豫东粮食储备基地、中农云仓储国家农资储备库3月份开工建设，加快鑫丰生物经济产业园、海盛生物年产10万吨脂肪酸、颍海低聚肽生物提取等项目建设进度，推动跨境电商物流园、临港煤炭储运中心等项目落地建设。同时，围绕农产品加工、生物经济、临港物流等产业开展精准招商，力争引进一批高质量临港产业项目，促进临港经济提速提质，为全市高质量发展再添新动能、再作新贡献。在市政府第二次全体会议上的讲话同志们:市委五届五次全会暨市委经济工作会议、市“两会”明确了今年发展的总体思路、主要目标和重点任务。刚才，各位副市
25、长又对分管领域工作作了安排部署，讲的都很具体到位，我们一定要认真抓好落实。下面，我讲四点意见：第一，提振精气神，以拼抢姿态抓落实。抓好落实是政府工作的生命线。要强化早的意识。劳动节后上班第一天，省政府就召开了全省项目建设暨一季度“开门红”推进会，市委第一时间召开了重点工作、重点项目推进会。新的一年要有新气象、新作为，各级各部门要迅速切换到“拼抢”状态，赶前抓早、靠前发力，全力拼经济、促发展。要保持快的节奏。发展机遇、政策机遇稍纵即逝，必须先人一步、快人一拍、谋定快动。政府工作报告提出的任务已明确到各单位，各级各部门要以最快的速度，研究形成落实方案，把目标量化、把任务分解、把责任压实，雷厉风行、
26、大干快干，蹄疾步稳推进各项工作。要钾足拼的干劲。任何一项事业，没有等出来的成功，只有干出来的精彩。越是困难时期越要敢拼敢闯敢干，各级各部门要致力于高质量发展这个首要任务，强化只争朝夕、时不我待的拼抢意识，争做脚踏实地的“实干家”、只争朝夕的“行动派”、马不停蹄的“赶路人”，推动各项工作在全省争先进位。第二，聚焦“五个统筹”，纲举目张抓落实。政府工作千头万绪，必须坚持系统观念，统筹兼顾，下好“一盘棋”。要统筹好“三个一批”和“万人助万企”。项目建设是硬抓手，服务企业是硬本领，坚持“三个一批”和“万人助万企”两手抓、两促进，做强存量、做优增量、做大总量。要抓好“三个一批“，实施好“七类项目”，加快
27、形成更多实际投资量和实物工作量，催生更多新的增长点。要培优育强企业，推动“万人助万企”由帮扶企业纾困解难，转移到提升企业内生发展动力和创新能力上来，引导企业抢抓新一轮设备更新、降低物流成本的机遇，提升发展能级，加快成长为龙头企业、链主企业、骨干企业。要统筹好新型城镇化与乡村振兴。重点是推动中心城区“起高峰”、县域经济“成高原”、乡村振兴“创特色”。要加快布局临港偏好型产业、先进制造业、高新技术产业和现代服务业，做强平台载体，大力发展枢纽经济、临港经济、数字经济、文旅经济，提升要素集聚能力和创新发展能力，全面提升中心城区城市能级、城市气质、城市底蕴。要立足产业基础、资源禀赋，积极承接产业转移，大
28、力发展返乡经济，把比较优势转化为发展胜势，推动县域经济全面开花、提质增效。要坚持“一基本两牵动”，即产业为基、就业为本、教育牵动、住房牵动，促进农业转移人口就地就近市民化，集聚产业释放县域经济发展新动能。要坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，做足做活“土特产”文章，因地制宜发展特色种植、设施农业、规模养殖、特色农产品加工、工业加工、文旅观光、农村电商、商贸物流等“八类产业园”，完善联农带农富农机制，探索走出一条乡村振兴新路子。要统筹好特色主导产业和新质生产力培育。当前发展的底层逻辑已经发生变化，必须打好高质量发展攻坚战、主动战。一方面，要加快培育新动能新优势，实现新旧动能转换质的突破，
29、围绕三大战略性新兴产业和十大特色优势产业、六大先进制造业集群和17条重点产业链，实施“一转带三化”行动，开展数字赋能和高端化、智能化、绿色化改造，加快转型升级，实现动能之变、结构之变、质量之变。另一方面，要坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条路”，加快发展新质生产力，围绕新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态“六新”，瞄准赛道、下定决心、保持定力，一个项目一个项目培育，一个领域一个领域推进，推动更多产业产品嵌入全国产业链供应链，努力成为中高端、关键环。我们完全可以靠科技创新、产业创新走在前作示范：比如，金丹科技专心专注、久久为功，掌握独门绝技，做成专精特新，发展成为龙头企业。要统筹好高
30、质量发展和高质量保护。正确处理高质量发展和高水平保护的关系，坚持走生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路，以高水平保护支撑高质量发展。2月19日，中央深改委第四次会议强调，改革土地管理制度，增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力。土地越来越成为一种稀缺资源，要提高土地要素配置精准性和利用效率，加强保护利用，坚持节约集约，全力保障含“绿”量、含“新”量、含“数”量的项目落地，对一般性项目原则上不再单独供地，通过建设多层标准化厂房让“工业上楼”，提升“亩均效益”。要加快形成节约资源和保护环境的生产方式和生活方式，积极推进“五水综改”和农村供水“四化”，切实抓好深层地下水超采问题整改，打造全域现代水
31、网。要统筹推进高质量发展与高水平安全。高质量发展和高水平安全是一体两翼的统一整体，没有高质量安全也没有高质量发展。当前面临的风险挑战明显增多，要树立底线思维、极限思维，时刻防范风险隐患，处处守牢安全底线。要强化安全生产能力建设，推动应急力量下沉、保障下倾、关口前移，做到问题早排查、早发现、早化解；要防范化解经济金融风险，坚决防止新增政府债务，兜牢兜实“三保”底线，严厉打击非法金融活动；要持续推进“保交楼”工作，建立城市房地产融资协调机制，精准支持房企合理融资需求，促进房地产业良性循环和健康发展。第三，强化工作闭环，凝聚合力抓落实。抓工作最忌讳的就是大而化之、笼而统之，一定要具体抓、抓具体，各项
32、工作都要项目化、方案化、清单化，健全明责、履责、督责、追责闭环落实机制。要明确任务、压实责任。今年，我们提出了生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8.5%左右的发展目标。各级各部门要围绕这一目标，结合经济运行、项目建设、产业培育等重点工作，细化方案措施，逐项明确时间表、路线图和责任制，确保各项工作高标准推进、高质量完成。要按照节点、对标交账。任何工作都要坚持问题导向、目标导向、结果导向，不能把说了当做了，把做了当做成了，把做过了当做好了。要按照施工图、计划表，一个项目一个项目、一个环节一个环节，压茬推进，到点交账。比如经济运行
33、，要一月一调度，对统计、财税、电力和项目投资等一月一通报，以结果检验工作成效。需要指出的是，调度经济不是调度数据，各级各有关部门要密切监测重点行业、重点企业运行情况，及时研判分析存在的问题，找准短板弱项，及早采取针对性措施。比如重点项目，要注重全生命周期管理，强化“四库”贯通，谋划的成熟项目要及时纳入重点项目管理库，立项后通过投资项目在线审批监管平台库跟踪调度手续办理情况，开工后纳入固定资产投资库形成有效投资，建成投产后转入“四上”企业库，有储备、有开工、有入统、有固定资产投资、有经营效益。要强化督导、跟踪问效。围绕工作全链条、全环节，建立健全交办、催办、督办、结办“四办”工作机制，特别是对省
34、市政府工作报告、民生实事明确的目标任务要紧盯不放、跟踪问效。各级各部门要拉出任务清单、责任清单、问题清单、整改清单，加大工作力度，一鼓作气、一抓到底，做到部署一件、落实一件、办好一件。要加强督查考核结果运用，坚持工作检查与工作指导相结合、通报工作与交流借鉴相结合，对好的经验做法要及时总结推广，对工作不力的要找准症结，绝不能干不干一个样、干好干坏一个样。第四，当好执行者、行动派、实干家，转变作风抓落实。作风优良是高质量完成工作的前提和保障。要树立和践行正确政绩观，按照“严高新、快实效”的要求，抓好当前，谋好长远。要担责负责尽责。今天在座的都是“关键少数”，要发挥领导干部以上率下、示范带动作用，对
35、重点工作紧抓不放，对疑难问题加快研究解决，切实将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。各级各部门主要负责同志都要躬身入局、挺膺负责，聚焦目标任务，协调联动、形成合力，全力破解经济社会发展中的堵点卡点难点问题；广大干部职工要积极发挥主观能动性，事不避难、义不逃责，决不允许把时间和精力浪费在推诿扯皮上、内耗内卷上。要求实务实扎实。坚持把实事求是贯穿政府工作各方面、全过程，在察实情、出实招、见实效上下功夫。大力弘扬“四下基层”优良作风，摸清情况、找准问题、提好对策，把工作抓实、基础打实、步子迈实。要养成过紧日子习惯，尽力而为、量力而行，小钱小气、大钱大方，用足用好专项债券、增发国债
36、、中央预算内等资金，腾出有限财力保重点：保在建项目，严防“半拉子”工程；保重要而紧急项目，比如解决好棚改遗留问题，抓好农村供水“四化”项目、中央环保督察问题整改；保产业发展项目，比如“双创”中心、多层标准化厂房；保教育、医疗、就业民生工程等，严禁盲目举债上项目、不顾财力铺摊子。要严于律己、严负其责、严管所辖，力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝“新形象工程”“政绩工程”“面子工程”。要谋事干事成事。干部就是要干事的。要创新思维谋事，保持见微知著的敏锐性，洞察大势、把准趋势，努力在产业培育、转型升级等方面想新办法、找新出路、创新经验。要锤炼本领干事，围绕发展新质生产力、新型工业化、“三化”改造、“六
37、新”突破等，锤炼专业素养，提升专业能力，更好适应高质量发展。要坚定决心成事，改革发展稳定任务艰巨繁重，难处大家都有，惟其艰难、方显勇毅，要拿出不怕苦、不服输的劲头，发扬斗争精神，知重负重、知难克难、知险化险，把大事干圆满、小事干精致、平常事干出彩，开创高质量发展新局面，打开高质量发展新天地。副市长在市政府第二次全体会议上的讲话按照会议安排，下面，围绕贯彻落实市委五届五次全会暨市委经济工作会议和五届人大二次会议政府工作报告精神，开展好2024年全市金融工作，我提几点意见和建议。总体目标：一是金融总量显著提升，信贷规模持续增长，贷款新增额不低于2023年，力争贷款余额突破3000亿元大关。二是信贷
38、结构明显优化，科技创新、制造业等重点领域信贷增速和中长期贷款增速不低于各项贷款增速，中心城区贷款增速不低于全市平均水平。三是信贷成本继续压降，贷款利率较全省平均水平差距进一步收窄，引导各银行普惠型小微企业贷款利率不高于系统内全省平均水平，力争压降至5%以下。四是守牢不发生系统性金融风险的底线，存量非法集资案件处置出清比例达到90%以上。要达到这一目标，需在三个方面下足功夫：一、在金融服务实体经济上下功夫为实体经济服务，是金融的天职，是金融的根本宗旨。一是优化银行业金融机构评价办法及结果运用。鼓励创新服务，对在X首次推出创新举措、创新产品的金融机构予以加分奖励，如：融资协调机制首笔放款，现房销售
39、试点首笔开发贷款投放。鼓励降低融资成本，对各银行融资成本低于系统内平均水平的给予激励；鼓励信用贷款投放，对无抵押贷款投放规模大、首贷户多的给予激励；鼓励银行积极参与非法金融活动治理，对各行经营场所员工行为管理能力和深入基层普及宣传金融知识、政策、产品、服务的情况，进行比较评分。建立由金融监管部门主导的识别认定机制，进一步提高评价结果准确性。严格落实公共性资金调配等奖惩措施，探索建立保险、担保等机构评价体系，市委金融工作推进会召开前，要完成评价办法的修订和2023年评价结果的资金调配方案制定两项工作。二是提升银企对接的精准性。按照行业融资规模与质量，树立标杆服务银行，各相关部门根据重点项目建设与
40、行业发展需求确定融资企业组织对接。建立金融十专业十项目的智库服务，探索建立金融专家服务体系，按照行业类别建立金融专家库、行业专家库，并提高专家的参与度，优化市场主体获贷能力。三是强化国家金融政策落实督导。人行X市分行要切实履行金融政策落实的牵头职责，建立政策落实评价机制，通过随机抽查、现场检查、客户访问和实时监测等日常监管形式，配套硬措施，督促引导各金融机构严格执行上级政策要求。国家金融监管总局X监管分局要加强沟通协调，推动解决政策落实中的堵点、难点问题，强化政策督导，将落实成效纳入监管约谈范围；梳理总结典型经验，加强宣传推介，提升政策实效。各金融机构要加强政策宣讲，提高政策知晓率；要增强政策
41、落实主动性，推行“免申即享”工作模式。二、在防范化解金融风险上下功夫防范化解金融风险是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。一是强化中小银行风险防范与化解。强化风险监测，加强舆情与社会面管控，做到风险早发现、早识别、早预警、早处置。督促各银行保险机构要加强内控合规管理，采取强监管、严监管措施处置内部人控制和外部人操纵问题。通过采取财务重组、机构整合、不良资产剥离等方式深入推进农信系统改革重组，推动高风险机构逐步出清。二是严厉打击非法金融活动。要深化开展“两规范一遏制”“四项清理”“三级排雷”等专项行动，加强对非法金融活动的日常性监测、常态化排查和及时报告。建立健全全市预警防范非法集资等
42、非法金融活动网格化管理工作机制，积极推进村级“党建十金融”非法金融活动监测预警点建设，做到群防群治、打早打小、有力有效。要做好突发事件的应急处置，积极推动全市金融风险防爆雷防扩散防外溢工作预案落实，提高应急处突快速响应能力。要开展金融知识和防范非法金融活动常态化宣传教育，积极构建政府示范引导、金融机构主动参与、媒体积极支持、社会广泛响应的宣传格局，有效提高群众主动防范意识和识别能力。三、在完善金融市场体系上下功夫一是全力打造X区域金融中心。提高服务对接主动性和入驻效率，通过“网点布局一支行设置一分行搬迁”的路径，力争尽快完成工商银行、中国银行、建设银行、中原银行、邮储银行五家银行业金融机构及太
43、平洋财险、天安（申能）财险两家保险机构在示范区的网点开设，打造一流金融生态圈。二是完善多层次资本市场建设。对已上市公司，要提升规范运作水平、改善信息披露质量、不断做大做优做强。对上市后备企业，要加大企业培育力度，将股份制改革摆在更加突出的位置，统筹推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作。发挥基金引导作用，市场化运作政府引导基金，发展股权投资，“以投带引”撬动社会资本。三是激发政府性融资担保体系活力。重塑我市政府性融资担保体系，建立政府性融资担保机构代偿补偿、业务奖补机制，将“银担合作”纳入银行业金融机构考评办法，建立合理可持续的银担分险机制，充分调动担保机构业务拓展积极性，大幅拓展政府性融
44、资担保覆盖面和业务规模。四是开展“引金入周”。把培育和引进金融机构作为一项战略性、基础性工作来抓。既要做增量，加快股份制银行消费金融、金融租赁、基金、信托等业态的引进设立。也要强存量，支持现有各类金融机构将创新业务放在我市，提升资源集聚度。常务副市长在市政府第二次全体会议上的讲话根据会议安排，现就做好分管领域的工作，强调几点意见。一是锚定“开门红”，推动实现年度目标。紧盯市委经济工作会议和政府工作报告确定的年度目标任务，进一步算细账，定措施，挖潜力，抓落实，以一季度“开门红”来稳全局、稳全年，持续巩固经济稳中向好态势。要坚持目标导向。市财政、发改、工信、商务等职能部门要认真核算分解，把年度目标
45、任务细化量化到每个县（市、区）、每个月，从2月份开始，坚持月调度，按照序时进度高质量推进，真正实现以月保年。要坚持问题导向。要对照高质量发展综合绩效考核指标和开发区高质量发展考核评价指标，逐条逐项对指标完成情况开展“回头看”，全面自查自评，认真查漏补缺。要把存在的短板指标作为推动实现“开门红”的着力点，深入分析，找准症结，精准施策，加快补短板、强弱项。要坚持结果导向。从3月1日起，开始填报1、2月份的双月数据，直接关系“开门红”成效，也是全年数据的基础。各县（市、区）和各统计专班要高度重视，依法依规上报数据。要重点关注新入“四上”企业库的316家企业，确保这些新的增长点能够真实有效体现在统计数
46、据中。二是强化服务意识，持续优化营商环境。从2022至2023年上半年全省营商环境评价结果来看，我市营商环境总体得分位于“一般”水平，其中，指标平均得分居全省第13位，较2021年度提升5位次，满意度得分居全省第16名，下降了4个位次。各县市区和市直有关单位要高度重视，按照市营商环境管理暂行办法有关要求，围绕市场主体满意度和短板指标，全面开展营商环境大提升行动，聚焦典型问题，深入剖析根源，找准症结，加快整改，推动优势指标持续向好，劣势指标快速提升，市场主体满意度不断提高。要常态化开展营商环境评议活动，坚持“一月一征集、一月一评议、一季一评比“，全面摸清企业难点、痛点、堵点问题，主动归集各类营商
47、环境问题，按照“行业”和“属地”条块结合原则，进行问题“双交办”、症结“双分析”、结果“双运用”。要严格落实营商环境投诉举报管理暂行办法，进一步完善市营商环境投诉举报中心运行机制，畅通投诉举报渠道，强化“受理、转交、办理、反馈、回访”闭环管理，按照“个性问题找对策、共性问题出政策”的原则，健全综合分析、定期调度机制，强化市县联动、上下协同，集中力量推动问题“点办理、批处理”。要以“高效办成一件事”为牵引，以创建全国领先、全省样板的示范性政务服务大厅为抓手，加快推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申力、，加快实现线下“只进一门”、线上“一网通办”、诉求“一线应答”，不断
48、提升政府服务标准化、规范化、便利化、数字化水平。三是强化全周期管理，持续提升项目建设质效。要完善“7+1”项目协同联动调度机制。常态化、机制化、规范化推进7类项目建设和政策性资金项目储备工作，紧盯开工率、投资完成率、竣工率、固定资产投资库入库率、“四上”企业库入库率、储备专项债券项目“三通过”率等可量化、可抓取的关键指标数据，客观评价项目建设成效，确保项目保真保实、高质高效推进。要强化重要项目集中攻坚。按照省市有关要求，紧盯“三个一批”项目一季度当期签约项目开工率70%、固定资产投资库入库率50%、完成年度投资30%；省市重点项目一季度开工30%以上、上半年开工80%、三季度开工100%,逐一
49、建立台账，强化市级统筹、市县联动、部门联审，按照节点要求，实行周调度，强化要素保障，加快打通堵点，全力促开工，抢进度，加快形成实物工作量和有效投资。要强化四库贯通。针对已开工项目要加快完善项目手续，确保及时纳入固定资产投资库。要加强对竣工投产项目的梳理比对，符合条件的项目要及时纳入“准四上”企业库，持续加强跟踪服务和监测培育，确保达标企业及时入“四上”企业库，推动项目建设成果加快转化为新的增长点。要强化项目储备。抢抓国家政策机遇，聚焦专项债券、国债、中央预算内投资等政策性资金支持领域，谋划储备一批重大产业、重大基础设施和重大民生项目，做优做实项目前期，提高项目成熟度，确保实现“项目等资金”。四是严控数据质量，高标准推进“五经普”工作。根据五经普有关规定，3月10日前完成一套表单位普查数据填报，4月30日前完成非一套表单位和个体户抽样数据填报。各县市区和相关行业部门要把握时间节点，规范真实填报数据，坚决防虚数反弹、防漏、防错、防瞒、防失准。涉及二次抽样的9个普查小区（川汇区5个，郸城、沈丘、项城、太康各1个）要按照清查上报的
