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1、学会党建理论与实践在探索中前进一一国科协所属全国学会党建状况调研分析党的二十大报告提出，要理顺学会党建工作管理体制，切实增强党组织政治功能和组织功能。近年来，科协系统上下联动、内外协同，积极探索学会党建工作新思路、新模式，在党建与业务融合发展方面积累了一些新做法、新经验。为深入贯彻落实党的二十大精神，2023年以来，笔者在了解中国科协所属全国学会党建工作面上情况基础上，聚焦突出问题，深入中国岩石力学与工程学会、中国航空学会、中华预防医学会等51家全国学会开展调研，深入发掘学会党建的丰富内涵，梳理分析全国学会党建工作的困惑和不足，凝练相关意见和建议，以期为推动学会党建高质量发展提供有益借鉴。一、
2、准确把握学会党建的丰富内涵加强学会党建，就是不忘学会初心。近代科技社团是为呵护、推动近代科学的萌生发展壮大而诞生成长至今的。它以科学共同体的形式把同行组织起来，以发展科学为使命，以学术交流为手段，团结同行、激励同行、保护同行，进而为科学正名立位，推动彰显“知识就是力量”的全新宇宙观、价值观。加强学会党建,首先是要夯实学会作为科学共同体的组织基础，把最广大的科学同行团结、组织、动员起来，相互交流、相互启发、共同提高，一起为探索人类新知作贡献。这是学会的初心，也是学会党建的工作基础。党的二十大特邀代表、中国作物学会理事长万建民院士认为，繁荣学术交流、提升作物科学研究水平，既是学会发展的学术目标，也
3、是学会党建的工作目标。近年来，在理事会党委领导下，中国作物学会围绕粮食安全、种业安全，积极开展学术交流，创办了许多具有重要学术和社会影响的品牌活动，其中学会学术年会自2002年创办以来，已成功举办20届，成为我国作物学领域最高级别的学术交流会议，是学术同行年年必到的“打卡地”。中国人工智能学会副秘书长马楠谈到，团结带领全国智能领域广大科技工作者自信自为、自主创新，以人工智能领域原始创新和关键核心技术突破，为人类美好生活创造新图景，是学会党建工作的主要目标，也是学会党建工作者的最大光荣。学会于2015年创办的中国人工智能大会，已成为我国人工智能领域影响力最强的专业会议；于2016年创办的全球人工
4、智能技术大会，也已成为中国智能科技界的标杆会议和国际化交流平台，一大批科技英才通过这些高端交流活动脱颖而出，正在成为我国人工智能领域自主创新的生力军和骨干力量。加强学会党建，就是牢记“国之大者”。现代科技活动是社会化大生产的有机组成部分。现代科技进步使人们越来越深刻认识到，科技作为第一生产力，民族赖之以盛，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。自觉融入、主动服务国家发展和民族进步的壮丽事业，既是科技社团的光荣使命，也是其不断发展进步的活力之源。中国岩石力学与工程学会理事会党委书记何满潮院士指出，学会党建就是团结引领广大科技工作者紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，围绕国家重大工程
5、潜心科研、砥砺创新，自觉把自己的所学所成贡献给国家和人民。近年来，在理事会党委坚强领导下，学会组织同行紧紧围绕高原铁路建设中的断层错动、软岩大变形、硬岩岩爆、高温高湿热害等尖端科技难题开展攻关，取得重大突破，在服务实现国家战略中体现了学会的使命担当。中国水利学会理事会党委副书记汤鑫华表示，只有胸怀“大局”，才能不困“迷局”，中国水利学会的党建工作就是团结全国水利人才，求解中国水利难题，把论文写在祖国大地上。在脱贫攻坚、全面建成小康社会进程中，为保障农村贫困百姓都能吃上安全卫生的水，在理事会党委领导下，学会积极发挥人才和智力优势，编制出台农村饮水安全评价准则，并被水利部、国务院扶贫办、国家卫健委
6、采用，成为全国25个省832个贫困县的农村饮水安全评价标准，并荣获国家标准委向国际标准化组织推荐的中国社会治理领域的唯一团标范例。加强学会党建，就是坚守科学使命。西方近代科学传人我国并落地生根、开花结果，是与近代以来大批中国知识分子探求拯救民族危亡、实现民族复兴之道而相伴同行、一路走来的。从科学救国、科学报国，到科教兴国、科技强国，忠贞爱国、赤忱报国，是一代一代中国科技工作者从未变异的科学基因，也是历经百年风雨洗礼的中国科技社团从未变质的科学使命。“国家卓越工程师”称号获得者、中国化工学会理事会党委书记方向晨认为，学会党建的本质是聚人心、振心气，重在将正确的价值导向融入科技创新过程，用中国科学
7、家精神团结人、鼓舞人、塑造人、激励人。作为一个拥有百年历史的全国学会，近年来，在理事会党委领导下，把弘扬以爱国创新为核心的中国科学家精神放在了突出位置，通过开展“百年魂化工梦”系列党建活动，遴选百年来化工领域百余位大家，用前辈优秀科学家的家国情怀激励后学，同时支持各分支机构选树身边优秀典型，让学术同行真切感受到中国科学家精神不仅可敬、可佩，而且可学、可践，取得突出成效。科学报国、科学为民，始终是中国科技工作者的根与魂。中华预防医学会理事会党委委员、副秘书长刘霞谈到，对中华预防医学会来说，学会党建就是团结广大公共卫生和预防医学科技工作者，筑起守护国家公共卫生安全和人民生命健康的万里长城。几年来，
8、面对抗击新冠肺炎疫情的大战大考，在理事会党委坚强领导下，学会组织科技同行闻令出征、不计得失、向战而行，疫情出现在哪里，大家就战斗到哪里，这样激情燃烧的岁月锻造了预防医学科技工作者的柔情铁骨，也淬炼了一个勇担使命、不负使命的中华预防医学会。加强学会党建，就是勇担社会责任。随着近代科学活动逐步进入建制化、社会化时代，科技社团在现代科技治理、社会治理、国家治理中的重要作用也随之日益凸显。学会既是学术组织，也是社会组织；学会发展既需要社会支持，也必须回报社会。中国航空学会理事会党委委员、执行秘书长周竞赛谈到，现代航空业的重要性不言而喻，但如果社会大众认知度不够、从业人员减少,航空业发展就必然受限。为坚
9、决贯彻习近平总书记关于科学普及与科技创新同等重要的指示精神，近年来，中国航空学会坚持把开展航空科普作为学会党建的重要着力点，已在全国三分之二省份开展“党建强会航空科普行”活动，每年服务中小学生超6万人，十多位院士专家连续多年自愿参加，近百万青少年受益，“我要当飞行员”“我要制造飞机”孩子们参加活动后的梦想寄语，让我们对建设航空强国的未来充满信心。中国水产学会理事会党委委员、副秘书长胡红浪谈到，学会作为党领导下的科技社团，长期以来一直将科技扶贫作为一项重要工作，紧紧抓在手上。“开展渔业科技扶贫，让党旗在塘边地头高高飘扬”是学会党建的品牌活动，至今已开展13年。渔业科技扶贫，既造福了一方百姓，也使
10、一大批科技人员经受了锻炼，大家更加深刻理解，只有坚决按照习近平总书记“四个面向”的指示要求，坚持把论文写在祖国大地上，我们的事业才会永远年轻，学会的发展才会有不竭的动力和活力。二、当前学会党建存在的主要问题一是思想认识不到位。调研发现，一些科技人员甚至是全国学会负责人认为，科技社团是学术组织，学术性是科技社团的突出属性，学会作为科技社团，重点是把自身的学术交流等功能充分发挥好。党建工作，是上级党组织的要求，跟着走就可以了。过于强调党的建设，会对正常的学术交流等业务工作带来冲击，“不利于为科技人员营造宽松和谐的学术氛围”。访谈发现，全国学会负责同志将党建与业务“分开谈”的多，能将两者“融会贯通谈
11、”的少；“谈党务怎么做”的多，能深入思考“学会党建是什么？为什么？怎么做？”的少；谈学会党建考核“主要是以召开党员大会、支委会议、主题党日活动等统计数据为依据”的多，能深刻回答“如何通过学会党建强化思想政治引领、推动学会在中国式现代化中更好发挥作用”的少。二是功能发挥不充分。全国学会在理事会层面成立功能性党委，在办事机构层面建立单独或联合党支部，在分支机构层面建立党的工作小组，是当下较为通行的做法。经过多年努力，这样的三层学会党建组织体系在许多全国学会中都已基本建立,但在工作实践中，三层组织体系都不同程度存在功能发挥不充分的问题。有同志谈到，学会会员多分散在全国各地，党组织关系都隶属于各自所在
12、单位，理事会党委组织“三会一课”等党建活动非常困难，即使在会员代表大会期间开展了一些党建活动，实际效果也很差。有同志谈到，办事机构单独设立党支部的，相对而言功能比较健全。办事机构党员人数太少，而与其他学会办事机构联合设立党支部的，党建功能则明显弱化。这样成立的联合党支部，往往只在缴纳党费时才联系，“三会一课”制度都落实得不够好。还有同志谈到，分支机构的挂靠单位很分散，党的工作小组开展党建活动缺少抓手，感觉党的工作小组成立后对分支机构并没有带来什么明显变化，组织功能实质上处于“休眠”状态。三是分类指导不精准。按照社会团体登记管理条例，多数学会都有业务主管部门和办事机构支撑单位，有业务主管部门和办
13、事机构支撑单位属同一个单位的；有业务主管部门是中国科协，但办事机构支撑单位不是中国科协的，多数学会是此类情况；还有一些业务主管部门是中国科协，但无办事机构支撑单位的。显然，业务主管部门不同、有无办事机构支撑单位以及支撑单位的性质不同，决定了不同学会的党建组织架构与工作模式会有所不同。调研发现，现在对全国学会党建工作的分类指导还很不够，对不同类型学会的党建工作基础研究得不很深入、透彻，指导上缺少“一把钥匙开一把锁”的精准准针对性。有同志谈到，自己所在的学会是中国科协团体会员，且早已从X协会脱钩，但由于历史原因，办事机构党组织关系现仍隶属于X协会。有时X协会党委提出的党建要求是学会业务从未涉及的，
14、却也不得不提交相关情况报告，真是“巧妇也要做无米之炊”。他们强烈呼吁因会制宜，健全学会党建工作管理体制，提高对学会党建工作指导的精准性实效性。四是制度建设不完善。深入调研，让我们更多地发现和思考一些问题。比如，全国学会在依法依章程开展活动过程中，中国科协作为业务主管部门，其业务主管与党建指导是什么关系？党建指导的具体职责、方法和工作机制应该怎样？业务主管部门与支撑单位党组织在指导学会党建方面，各自的职责边界在哪里？应有怎样的会商协同工作机制？这些都尚未有明确的制度规定。有同志提出，学会理事会建立功能性党委，分支机构建立党的工作小组，在党章里找不到依据，也没有相应的党内法规。于是总有人问，自己已
15、经隶属于本单位党组织，为什么又出来一套党组织？理事会功能性党委和分支机构党的工作小组的具体职责到底有哪些？它对党员会员有监督执纪问责的权力吗？不少学会党务工作者反映这些问题解释不了，感觉“无奈又无助”。三、加强学会党建要处理好四种关系一是党建与业务的关系。习近平总书记在党的二十大报告中指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化涵盖了最广泛的社会诉求，体现了海内外中华儿女的共同心愿，是最大的民心，也就是最大的政治。全国学会作为团结、组织、服务科技同行的学术共同体，坚决按照习近
16、平总书记“四个面向”的指示要求，把广大科技同行组织动员起来，以高水平科技自立自强积极投身服务中国式现代化进程，这既是政治，也是业务；既是学会党建的根本要求，也是学会业务工作的活力之源、动力之源。正如“改革先锋”称号获得者、中国发明协会名誉副理事长王永民所言，学会就应按照习近平总书记要求，动员本领域科技工作者积极投身科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，这既是党建工作，也是业务工作，是两者的深度融合。坚决听党的话，按党的要求做工作，才是合格的学会党建工作，才是合格的学会业务工作，反之，就是不合格，就是不称职。中国卒中学会理事会党委委员、秘书长王枫也谈到，正是以党的旗帜为旗帜，以党的宗旨为
17、宗旨，中国卒中学会经过多年努力，在专业化卒中防治工作体系建设中扎实工作，取得了令人瞩目的成绩。“这些工作成绩是单纯的业务，还是单纯的党建？分不开嘛！”二是党建与党务的关系。学会党建的核心，是通过发挥科学共同体的自治功能，润物无声开展思想政治引领，团结动员广大科技同行自觉听党话、跟党走，在中国式现代化进程中充分发挥出创新的第一动力作用、人才的第一资源作用、科技的第一生产力作用。围绕实现党建工作目标而开展的具体党务活动，如发展党员、“主题党日”、“三会一课”、收缴党费、党纪党规教育等，都是党建工作的具体形式，需要从科技的特点、科技社团的特点、科技人员的特点出发，大胆创新，勇于实践，不求一律。学会党
18、建需要具体的党务工作形式，但形式不是内容，更不能代替内容。一切只追求党务工作形式，只关注是否建立了党的组织、开展了多少次支部活动、举办了多少堂党课、学习了多少文件、发展了多少名党员，而不重视实际效果、不重视团结引领科技同行去实现共同目标的做法，都背离了学会党建的初衷，忘记了学会藁建的工作初心，都是不足取的。正如中国稀土学会理事会党委书记李波所谈，在实践中回答如何团结好引领好科技同行的问题，首先要明确学会党建的目标是什么？党建不等同于党务，不能只围绕党务工作开展学会党建。就中国稀土学会而言，学会党建就是要团结引领本领域科技工作者为加快推进稀土产业高质量发展而奋斗。学会党建要从立足国家战略高度广泛
19、凝聚科技力量，让广大科技工作者以更高的站位、更大的格局、更宽阔的视野来看待自己的工作，让学会工作更多地融入国家发展战略大局这三个方面用心用力。三是“建组织”与“强功能”的关系。习近平总书记指出，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要充分发挥基层党组织的政治功能和组织功能，把广大党员、干部和各方面人才有效组织起来。学会党建要坚决按照习近平总书记指示要求，把“建组织”与“强功能”放到同等重要的位置。在学会理事会、办事机构和分支机构三个层面，组织建设不健全的，要抓紧建立健全；已经建立党组织的，要更加重视发挥好政治功能和组织功能，把对科技工作者的团结引领做深做实。中国化工学会理事会党委
20、书记方向晨就谈到，学会是学术性社会组织功能性党组织”是学会党建独有的特点，我们要有思考、有探索，有意识地对功能性党组织赋能。学会各层党组织要在不代替会员所在单位党组织职责基础上，结合自身层级特点，做好思想政治引领，这是学会党组织的首要功能，也是其基本政治责任。中华预防医学会理事会党委委员、副秘书长刘霞也谈到，学会各层级党组织都要以党的创新理论为指导，引领科技工作者深刻领悟中国共产党为什么能、中国特色社会主义为什么好，归根到底是中国化时代化的马克思主义行。只有广大会员真正学懂弄通党中央重大决策部署，并自觉把自己的工作放在党和国家事业发展全局中来思考、来做实，我们才能说学会各级党组织真正发挥作用了
21、，学会的党建工作真正做好了。四是“统一规范”与“因会制宜”的关系。学会党建归根到底是做人的工作、做科技工作者的人心工作。相对而言，科技工作者都接受过良好的科学教育，理性思考、敢于质疑的品较为突出，集中精力、心无旁瞥是其基本工作特点。与此同时，科技工作者中既有科研人员，也有科普人员；既有院士大咖，也有默默无闻的普通科技人员；既有工作在高校、院所等“象牙塔”中的，也有奋斗在车间地头的“布衣蓝领”。这就要求学会党建，既要有明确的工作目标和统一的规范标准，也要积极支持各学会从不同类型、不同层次的科技工作者诉求出发，因学科制宜、因学会制宜、因会员制宜，探索创新各具特色、独具实效的学会党建工作模式和机制。
22、正如中国铁道学会理事会党委委员、副秘书长郑深源谈到的，会员服务、学术交流、期刊建设、科学普及、决策咨询、人才举荐及团体标准研制等等，都是学会工作长期积累下来的有效实践载体。新时代新征程上的学会党建，一定要与这些业务工作深度融合、有机契合，从各自学会特点出发，以党建引领业务、以业务支撑党建，在党的创新理论指导下，以服务高水平科技自立自强为皈依锻造各类工作品牌，以更有服务力、创新力的工作品牌春风化雨、润物无声地做好对广大会员和科技工作者的思想政治引领。这是党的领导在科技界得到生动体现的一道“必答题”，我们必须而且应当有信心应考作答，考出好成绩。四、推动学会党建进一步走深走实的建议一要抓住“关键少数
23、”。火车跑得快，全靠车头带。理事会、办事机构及分支机构的领导是学会治理改革的骨干力量，也是学会党建必须紧紧抓住和充分依靠的“关键少数”。据初步统计，中国科协所属全国学会中，80家学会的理事长具有院士身份，140家学会的理事长担任领导职务，其中50位担任行政机关领导，42位担任科研机构领导，21位担任国有企业领导，20位担任高校领导，7位担任大型医院领导。要把那些真心爱党爱国、学术地位高、有科研使命感责任感的人选举到理事会、办事机构和分支机构里面来，把那些领导经验丰富、善于做群众工作的理事会、办事机构、分支机构的同志推荐为学会各层级党组织的负责人，相信并依靠他们，支持他们积极探索、勇于创新、大胆
24、工作，努力在破解学会党建难题中开创一片新天地。二要抓实典型示范。面向理科、工科、农科、医科及交叉学科五类学科划分，选树一批先进典型学会，让全国学会学有方向、干有榜样。深入实施党建强会计划，支持各类学会结合学术交流、科学普及、科技扶贫等中国科协创办的各类品牌活动，总结提炼一批典型案例，汇编成册，积极推广，以先进带后进共奋进。面向全国学会党务工作者，遴选表彰一批政治素质高、业务能力强、工作业绩优的先进典型，宣介他们的优秀事迹和成功经验，在全国学会党建工作中用身边人身边事鼓舞人激励人。三要抓准因会制宜。对于既是中国科协业务主管又是中国科协团体会员的全国学会，对办事机构支撑单位进行分类，加强指导联系。
25、对于仅为中国科协团体会员的全国学会，将学会党建列入中国科学技术协会章程的同时，与相关学会的党建工作机构、业务主管单位加强党建联系。对于仅为中国科协业务主管的全国学会，按照有关法律规定，在学会年检、换届等工作中突出学会党建引领功能。由中国科协业务主管的在华成立的国际组织，目前已有1家在其办事机构成立功能性党支部，这是全新的尝试，今后应积极探索在此类全国学会办事机构层面设立党组织。四要抓好制度创新。制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性，加强制度建设是加强和改进学会党建工作的长远之策、根本之策。中央党内法规制定工作规划纲要（2023-2027年）提出，今后5年中央党内法规制定工作要进行顶层设计，完善党在各种组织中发挥领导作用的制度，完善党领导人民团体、社会组织等制度，完善增强党组织政治功能和组织功能的制度，理顺学会党建工作管理体制。我们要不断完善中国科协学会党建制度体系建设，积极参与中央党内法规制定，在前期工作基础上，总结经验、探索创新，加强三层学会党建组织体系的制度建设研究,不断把学会党建工作成果固化为能落地、管长久的规章制度，进一步提升科协学会党建工作的科学化、规范化水平，为中央党内法规制定工作贡献“科协智慧”和“科协经验”。
