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1、项目资金绩效评价报告关于2020年度肇事肇祸精神病等严重精神障碍者救助资金的绩效评价报告按照龙南市财政局关于开展2020年度市本级预算项目支出绩效评价工作的通知（龙发（2020）9号）文件精神，龙南市综治办对2020年安排的肇事肇祸等严重精神障者救治救助资共102.1万元进行了绩效评价。现将具体情况报告如下：一、项目基本情况（一）项目概况1、项目立项背景。精神病是一种慢性疾病，治愈率较低，复发性高，需要终身服药治疗，由于患者无法就业，亲属又要长期对其监护照料无法工作，所以，一方面失去经济来源，另一方面又要长期治疗开支，导致精神病患者家庭普遍贫困，有些家庭无钱放弃治疗，一些重性精神病患者因得不到
2、治疗及家属监管不力，导致各类精神病患者暴力伤人事件频频发生，给社会平安和谐造成隐患。为了使这些患者得到适当的治疗，中央综治办、公安部、民政部、财政部、卫生部、中残联等部门联合下发的关于印发全国肇事肇祸精神病人排查行动方案的通知（公通字2010）31号）以及赣州市综治委下发的赣市综治委（2013）16号精神，对精神病患者提供救治救助。（二）项目绩效目标。1、任务目标。任务目标是完成对659名精神障碍患者提供治疗救助。2、社会效应目标。该项目深得精神障碍患者家庭以及全社会的普遍好评，认为通过该项目实施真正让贫困残疾人享受到了党和政府的温暖阳光。二、评价的基本依据、原则和过程（一）评价的依据按照龙南
3、市财政局关于开展2020年度市本级预算项目支出绩效评价工作的通知（龙发（2020）50号）。（二）项目绩效评价前期工作1、前期准备阶段。按照龙南市财政局关于开展2020年度市本级预算项目支出绩效评价工作的通知（龙发（2020）9号）要求，对“肇事肇祸等严重精神障者救治救助资金”预算支出和基础资料进行清理，确定该项目绩效评价个性化指标。2、自评阶段。按照龙南市财政局关于开展2020年度市本级预算项目支出绩效评价工作的通知（龙发12020）9号）要求,由市综治办具体负责“肇事肇祸等严重精神障者救治救助资金”绩效评价工作，对照绩效评价指标体系进行评价并出具自评报告。（三）项目评价原则1、价值中立原则
4、（1）要求评价人尊重事实和公共价值标准。即事实是绩效评价的唯一依据，评价人不应当将个人的价值标准带入到绩效评价中去，以避免用主观判断替代客观事实，使问题复杂化。(2)要求绩效评价的结果量化，即用分数说话，而不是合格或不合格的结论。2、公开、透明原则(1)公开原则一是绩效评价的过程公开。二是尊重事实，凡是要求被评价人提供的资料都必须经过核实。(2)透明原则一是评价结果应当征求被评价人意见。对于被评价人有不同意见的，应当通过比较获取旁证等方式，评估其意见的合理性。二是结果公开。即通过书面报告向职能部门公布评价结果。3、回避原则有利害关系的人必须回避。应回避的人员包括被评价对象及与评价对象有利害关系
5、的单位人员。(四)评价目标和指标1、评价目标“肇事肇祸等严重精神障者救治救助资金”项目是对精神障碍患者进行救助，给他们提供康复的机会，加快推进残疾人“人人享有基本医疗和康复服务”目标的实现，有效维护辖区社会治安稳定。2、指标设置的原则相关性原则衡量指标与政府部门的目标及项目目标有直接的联系，避免因为容易收集就使用。可比性原则在相似目的的项目之间设置共同的目标，不同项目之间的衡量结果可以相互比较。综合性原则将定性指标和定量指标相结合，定量分析可以具体地反映财政支出效益的大小，定性分析可以反映财政支出与产出的因果关系以及同其他因素的相关性。定性分析是定量分析的前提和基础,财政支出绩效评价时首先作了
6、定性分析，以确定财政支出的性质、特点及各种因素之间的相关性，在此基础上设置变量、建立模型、处理数据，进行定量分析。定量分析是定性分析的深化，它将定性的内容数量化，二者存在密切的联系。重要性原则根据指标在整个指标体系的地位和作用进行筛选，选择最具代表性、最能反映评级要求的指标，注重指标的兼容性问题，不对指标进行杂乱无章的罗列。经济性原则指标的选取考虑了现实条件及可操作性，数据的获得以符合成本效益原则，在合理成本的基础上收集信息。指标在满足评价目标的前提下尽量精简，减少指标之间的信息重复，选定的指标尽可能承载大的信息量，从而降低指标收集的成本。(五)评价的实施过程我们在对“肇事肇祸等严重精神障者救
7、治救助资金”项目进行绩效评价过程中，先后查阅了有关“肇事肇祸等严重精神障者救治救助资金”的年初预算资料、财务记录、以及其他相关资料。通过进行现场询访、收集相关数据，评价、分析核实相关数据并计算评价结果、对绩效评价指标进行评分。本次绩效评价采用的主要方式、方法如下：1、评价方式(1)项目实施单位日常考核利用上级机关和业务管理部门形成的日常管理数据和相关统计资料对实施单位的考核结果进行审核。调阅了相关会计凭证、规章制度、等相关资料。(2)项目现场考核我们根据绩效评价指标体系的需要，组织有关人员现场询访等方式收集、统计、整理数据和资料。2、评价方法评价方法是指项目绩效评价中用于分析如何建立绩效目标的
8、方法，我们对“肇事肇祸等严重精神障者救治救助资金”采用目标比较法和问卷调查法。三、项目资金申报及使用情况(一)项目资金申报及批复情况根据龙南市财政局关于下达2020年行政事业单位部门预算的通知文件要求，2020年度龙南市“肇事肇祸等严重精神障者救治救助资金”为102.1万元。（二）资金计划、到位及使用情况经龙南市人民政府批准，龙南市财政局已将“肇事肇祸等严重精神障者救治救助资金”指标102.1万元下达我办。我委已将97.7万元拨付给肇事肇祸等严重精神障者监护人。（三）项目财务管理情况中共龙南市委政法委是龙南市综治办的财务管理归口管理部门，认真执行了财务管理制度，及时进行账务处理，会计核算符合相
9、关财经法律规范，做到了专款专用。四、项目实施及管理情况根据龙南市人民政府对肇事肇祸等严重精神障者救治救助的相关要求，各乡（镇、场、管委会）综治办与肇事肇祸等严重精神障者监护人签订肇事肇祸等严重精神障者救治救助资金合同，项目资金在年度监护合格后把肇事肇祸等严重精神障者救治救助资金拨付给监护人。五、项目完成情况各乡（镇、场、管委会）综治办能按照市综治办的要求积极加强和协调监护人对精神障者救治工作。使他们有康复回归社会的可能，减轻了患者家庭的负担，降低精神病患者肇事肇祸几率，社会效益十分明显，患者家庭反映相当良好，圆满完成了年初设定的绩效目标，同时为下一年度继续实施该项目提供了经验和依据。六、项目效
10、果情况帮助精神病患者解决基本治疗康复问题，减轻患者及其家庭经济负担，使贫困患者及时得到服药治疗，稳定病情，减少肇事,降低精神病患者复发率和住院率以及肇事肇祸率，有效地维护了龙南市辖区社会治安稳定，提升人民群众的安全感。七、评价结论及建议（一）评价结论龙南市天肇事肇祸等严重精神障者救治救助资金项目支出目标明确，决策依据充分，审核管理流程合理，保证了经费的使用效益。（二）存在问题及相关建议肇事肇祸等严重精神障者救治救助资金项目覆盖范围仍然无法满足全市精神病患者需求，且未来精神病患者康复方向为工疗、农疗方式，建议有关部门考虑建设能够为精神病患者提供更为人性化的工疗、农疗机制的机构，帮助这一患者群体回归社会。
