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1、凯里市易地扶贫搬迁安置社区物业管理工作实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于易地扶贫搬迁工作有关重要指示精神和党的二十大精神，按照党中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的有关意见、国家发展改革委等20个部门关于切实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见(发改振兴(2021)524号)、中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见、贵州省物业管理条例、省人民政府办公厅关于切实做好易地扶贫搬迁安置社区物业管理工作的指导意见、州人民政府办公室关于印发黔东南州易地扶贫搬迁安置社区物业管理工作实施方案等有关要求，促进我市安置社区物业管理规范化、市
2、场化，扎实做好易地扶贫搬迁安置社区物业管理工作，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以搬迁群众为中心，解决搬迁群众最关心、最直接、最现实的利益问题，围绕搬迁群众融入城市生活为目标，规范易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理，不断提升安置社区治理管理水平。通过实行安置社区物业管理实体化运行，形成以党建引领、行业部门指导、社区自治、搬迁群众参与、物业企业规范管理齐抓共管的社区治理格局，共同推进安置社区物业服务管理市场化、专业化、规范化、集约化、高效化，让搬迁群众享受优质物业管理服务，不断提升搬迁群众获得感、幸福感和安全感。二、工作目标力争到2025年，全市安置社区全部
3、建立业主委员会，因地制宜选择物业服务管理服务模式，安置社区基本形成机构健全、管理规范、收费合理、保障有力的安置社区物业服务管理体系。社区集体经济持续发展壮大，安置区可持续发展能力、搬迁群众共商共建共享意识进一步增强，促进搬迁群众社会融入。三、重点工作任务（一）建立和完善安置社区物业服务管理组织体系各相关部门要强化物业服务管理工作的领导，组织协调和指导安置社区街道、安置社区，建立本辖区物业服务管理工作制度和物业服务应急保障机制，统筹协调辖区内物业服务活动。1 .强化党建引领。建立健全街道和社区党组织领导、组织部门指导、行业部门监管的物业行业多重管理体制，充分发挥基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚
4、群众、服务群众的作用，加快推进党组织领导的安置社区物业服务管理机制建设。着力构建以基层党组织为引领，以居委会和居务监督委员会为基础，搬迁群众、群团组织、社会组织、物业服务企业共同参与的安置社区物业服务管理组织体系。（牵头单位：市委组织部、市住房和城乡建设局；责任单位：市农业农村局、市人力资源和社会保障局、市民政局、市市场监督管理局；责任主体：开怀街道、白果井街道、西门街道、白午街道、鸭塘街道）2 .加强联动协调。推行社区“两委”成员和业主委员会、物业服务企业党员负责人“双向进入、交叉任职”，健全完善社区党组织、网格支部、居委会、业委会、物业服务企业等主体组成的议事机制，建立健全街道统一协调，住
5、建、公安、城管、市监、自然资源、农业农村等部门多方联动的服务管理机制，协调解决物业服务管理问题。（牵头单位：市委组织部、市住房和城乡建设局；责任单位：市人力资源和社会保障局、市民政局、市公安局、市综合行政执法局、市市场监督管理局、市自然资源局、市农业农村局；责任主体：开怀街道、白果井街道、西门街道、白午街道、鸭塘街道）3 .引导群众参与。安置社区充分发挥党的群众工作优势，结合业主意愿召开业主大会，选举业主委员会，办理业主委员会备案，开展物业服务管理活动，组织搬迁群众有序参与物业相关工作，从而调动搬迁群众参与积极性，建立完善议事协调机制，共商解决物业服务管理工作的重点、难点问题，协调处理物业服务
6、管理矛盾纠纷，实现共商共建共治共享。（牵头单位：市住房和城乡建设局；责任单位：市民政局、市农业农村局；责任主体:开怀街道、白果井街道、西门街道、白午街道、鸭塘街道）（二）因地制宜选择物业服务管理模式4 .合理选择管理模式.以提供保安、保洁、保绿、公共设施设备部分维护和维修等物业服务为重点，结合安置社区实际，选择合适的物业服务管理模式。一是对于难以划定物业服务管理区域、不具备市场化物业服务条件的安置社区，可由安置社区属地街道、居委会牵头实施物业服务管理。二是对于已设立业主大会并选举业主委员会、物业服务管理区域明确、物业办公用房齐备、设施设备等齐全完好的安置社区，要积极推行市场化物业服务，由业主委
7、员会选聘物业服务企业，进行市场化、专业化物业服务。有高层建筑的安置社区应优先选择物业服务企业实施物业服务管理。三是对于物业服务管理区域明确，只需要提供保安、保洁、保绿、公共设施设备部分维护和维修等基础性物业服务的安置社区，经充分征求搬迁群众意见，可由搬迁群众自行实施物业服务管理。（牵头单位：市住房和城乡建设局、市农业农村局；责任主体：开怀街道、白果井街道、西门街道、白午街道、鸭塘街道）5 .鼓励实践创新。鼓励各社区积极探索符合本社区实际、广大搬迁群众认同、具有地方特色和安置社区特点、可持续运行的安置社区物业服务管理模式支持国有企业、国有平台公司拓展业务或组建物业管理实体化公司，积极参与易地扶贫
8、搬迁安置社区物业服务管理工作.（牵头单位：市住房和城乡建设局、市农业农村局；责任主体：开怀街道、白果井街道、西门街道、白午街道、鸭塘街道）（三）推进物业服务管理规范化6 .强化服务标准。扎实推进易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理规范化，推进实现安置社区物业服务管理市场化运作，积极引导物业服务企业施行贵州省住宅物业管理服务导则，重点规范开展保安、保洁、保绿、公共设施设备部分维护和维修等基础性的物业服务,加强房屋及公共设施设备的维修、养护和管理,强化消防安全管理。物业服务企业招募用工时优先考虑安置社区搬迁群众，促进搬迁群众就近就地就业。同时，可结合安置社区实际，将物业服务延伸到便民服务、养老托幼、家
9、政、快递收发等生活服务业态，满足搬迁群众多样化多层次服务需求。（牵头单位：市住房和城乡建设局、市农业农村局；开怀街道、白果井街道、西门街道、白午街道、鸭塘街道）7 .注重信息公开。物业服务企业应在物业服务区域显著位置设立监督公示栏，向搬迁群众公开物业服务投诉电话、物业服务内容和标准、物业收费项目和标准、业主共有部分收益收支情况、车位车库使用情况、电梯和消防等设施设备维保情况等信息，并自觉接受搬迁群众和业主委员会的监督。（牵头单位：市住房和城乡建设局；责任单位：市农业农村局；责任主体：开怀街道、白果井街道、西门街道、白午街道、鸭塘街道）8 .加强服务监管。各安置点街道要结合社区治理，加强对安置社
10、区物业服务管理的日常监管，切实做好搬迁群众的意见征集工作，对未履行物业服务管理合同、违反合同约定、管理不到位、服务水平差、未按照规定公示信息、存在安全隐患、有违法违规行为的物业服务企业，要加大查处力度，及时进行处理。（牵头单位：市住房和城乡建设局；责任单位：市农业农村局；责任主体：开怀街道、白果井街道、西门街道、白午街道、鸭塘街道）（四）逐步规范安置社区物业服务管理费用9 .合理确定标准。收取物业服务管理费是为广大搬迁群众提供更好的物业服务，解决易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理可持续发展的需要。在确定物业服务管理收费标准时，应遵循协商、合理、公开的原则，既要考虑费用与服务水平相适应，又要充分考
11、虑搬迁群众的经济承受能力，合理确定收费标准，收费标准报市发展和改革局、市农业农村局备案。（牵头单位：市发展和改革局；责任单位：市住房和城乡建设局、市农业农村局、市财政局；责任主体：开怀街道、白果井街道、西门街道、白午街道、鸭塘街道）10 .实行优惠补贴，拓宽补助渠道。巩固脱贫攻坚成果过渡期内的物业服务管理费，由地方政府结合实际给予补贴，搬迁入住后3年内可全额补贴，3到5年内可部分补贴，在按时足额收取确有困难的情况下，补贴时间可延长至2025年，过渡期满后按照国家相关政策执行。结合安置点实际，物业服务管理费收取采用资产收益与群众自主缴费相方式结合完成。以每年11月至次年10月为计算周期，核算当年
12、全市各安置点公共资产收益，用于住宅专项维修资金存入专户和补助搬迁群众物业服务管理费。各安置点街道要积极发展壮大社区集体经济、发展后续扶持产业等措施，不断拓展物业服务管理资金补充渠道，逐步引导搬迁群众分期续筹等方式解决。要积极探索缴费方式，推广积分制管理，对搬迁群众参与公益劳动（活动）、宣传培训、美丽社区建设、志愿服务等进行评分，可以用积分抵扣物业管理费。鼓励因地制宜积极探索其他适宜方式，引导搬迁群众主动交纳物业管理费。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市住房和城乡建设局、市财政局；责任主体：开怀街道、白果井街道、西门街道、白午街道、鸭塘街道）（五）多渠道筹集安置社区住宅维修资金I1.多元筹集
13、资金。要以保障安置社区房屋安全为基本，参照住宅专项维修资金管理办法的有关规定，根据安置社区住宅维修的实际需要多渠道筹集资金，统筹相关财政资金、社会帮扶和捐赠资金、后续扶持产业项目收益、安置社区公共收益以及逐步引导搬迁群众分期续筹等方式解决。（牵头单位：市农业农村局、市住房和城乡建设局；责任单位：市财政局；责任主体:开怀街道、白果井街道、西门街道、白午街道、鸭塘街道）12.规范使用资金。安置社区住宅维修资金应当用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。维修资金管理实行专户存储、专款专用，住建部门负责安置区维修资金的日常管理工作。根据安置社区住宅维修需求，按规定申请使用资金。（牵
14、头单位：市住房和城乡建设局；责任单位：市财政局、市农业农村局；责任主体：开怀街道、白果井街道、西门街道、白午街道、鸭塘街道）四、保障措施（一）加强统筹协调。安置社区物业管理是一项涉及搬迁群众最直接、最关心、最现实的民生工程，各有关部门、安置点街道要务必高度重视，统一思想认识，提高政治站位，强化责任意识,要建立住建、发改、财政、农业农村、市场监管等部门参与的协同推进机制，制定配套支持政策，在政策、项目资金方面给予倾斜。发改部门负责加强并指导物业服务活动中的收费管理。住建部门负责规范物业服务行业，监督安置社区物业服务企业市场行为。财政部门负责加强对财政资金、住宅专项维修资金收支财务管理和会计核算制
15、度执行情况的监督。供水、供电、供气、通信等专业经营单位负责分户计量装置或者入户端口以外设施设备的管理，维修、更新等管理工作。（二）加强经费保障。各有关部门、安置点街道要加强安置社区物业服务管理费补贴资金保障，优化支出结构，规范资金使用管理，提高资金使用效益，建立正常增长机制；结合当地经济发展水平和搬迁群众收入等实际，制定出台搬迁安置社区合理收费标准。对特殊困难家庭要给予物业费交缴优惠和奖补政策。要积极盘活安置社区低效闲置资产，加大招商引资力度，大力发展优质产业，培育壮大社区集体经济，通过集体经济产生的收益统筹解决安置区物业管理费问题。（三）加强宣传引导。各有关部门、安置点街道、社区要利用多种形式大力宣传物业服务管理有关政策，加强搬迁群众的教育引导，引导搬迁群众积极参与社区物业服务管理，努力营造人人关心支持物业服务管理工作的良好氛围。要及时总结安置社区物业服务管理中好的做法和典型经验，进行宣传推广。
