《晋中市地质灾害防治“十三五”规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《晋中市地质灾害防治“十三五”规划.docx（26页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、晋中市地质灾害防治“十三五”规划为认真贯彻落实晋中市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（市政发（2016）62号），最大限度减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，依据地质灾害防治条例国务院关于加强地质灾害防治工作的决定山西省地质灾害防治条例山西省地质灾害防治“十三五”规划，编制本规划。一、地质灾害防治现状与形势晋中市地质环境条件复杂，人类工程活动强烈，地质灾害发育，具有灾害（隐患）点种类多、分布广、群发性强的特点。灾害类型主要有崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷、地面沉降等六种。目前，晋中市共查明地质灾害隐患点1153处。按隐患类型划分：崩塌708处，滑坡148处，泥石流37处，构造地裂
2、缝98处，地面塌陷161处，地面沉降1处；按险情等级划分：特大型10处，大型48处，中型233处，小型862处。1153处隐患点直接威胁人口超过3.3万人，威胁财产超过16亿元。“十二五期间，各级人民政府高度重视地质灾害防治工作,坚持依法依规防灾，加大资金投入，初步建成工作体系，全市地质灾害防治工作取得重要进展。1.地质灾害未造成人员伤亡，财产损失有所下降。“十二五”期间，全市共发生地质灾害4起，直接经济损失287.5万TCo2 .中央和地方财政投入稳步增长。十二五”期间，中央、省、市财政均加大了我市地质灾害防治投入。其中部级财政投入2360万元实施了2个地质灾害治理项目；省级财政投入4327
3、万元实施了10个地质灾害治理项目；市级财政投入4258.21万元实施了12个地质灾害治理项目，并设立了晋中市地质灾害防治专项资金。3 .地质灾害防治工作四大体系”初步形成。经过“十二五期间的建设，已初步形成以调查评价、监测预警、综合治理和应急防治为核心的地质灾害防治工作体系。调查评价体系：定期进行地质灾害隐患点核查工作；通过调查核查工作实时掌握地质灾害隐患的分布、规模、数量、发育程度、分布特征、危害程度及危险性，完善了地质灾害隐患点空间数据库，为地质灾害评价与治理奠定了基础。监测预警体系：初步建成专群结合的监测预警体系，形成了县、乡（镇）、村三级地质灾害群测群防运行管理模式，全市11个县（区、
4、市）均建设成为地质灾害防治高标准“十有县”。开展了地质灾害气象风险预警服务。十二五期间，全市11个县（区、市）组织群测群防1200人，树立警示牌987块，累计发放地质灾害防灾工作明白卡4120份、防灾避险明白卡约IlOOO份、防灾预案表4120份，明确责任单位、责任人、监测人。综合治理体系：晋中市及各县（区、市）按照各自规划，有计划分步骤对威胁人口众多、威胁财产较大的重要地质灾害隐患点开展了工程治理；对分散的、受地质灾害威胁的居民点进行搬迁避让。十二五期间组织实施部级地质灾害治理项目2个，省级地质灾害治理项目10个，市级地质灾害治理项目2个，省级地质灾害治理项目10个，市级地质灾害治理项目12
5、个；组织实施省级农村地质灾害治理搬迁567户，使1809人免受地质灾害威胁。应急防治体系：全市及所辖11个县（区、市）建立了地质灾害应急管理机构及应急技术支撑机构，拥有各级应急专家18人，为应急处置提供了有力的技术支撑。4 .加大地质灾害防治宣传、培训力度。“十二五”期间，通过开展基层宣传培训活动和县、乡、村国土资源干部防灾减灾知识宣传教育以及相关人员的培训活动，增强了他们的防灾减灾意识。对有地质灾害隐患点（村庄、道路、学校、医院、施工区、厂矿等）附近群众进行宣传培训工作。十二五期间组织防灾科普宣传、培训220余次，累计发放宣传挂图7479幅、宣传折页35400份，宣传册37830册、宣传条幅
6、663个、科普光碟630张和宣传单205420张，科普人数12900余人。全面提升了人们的防灾减灾意识和避灾能力。1.地质灾害呈高发频发态势：晋中市山岳纵横，地形起伏变化大，地质构造复杂，山地丘陵占全市总面积84.4%,具有易发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的地质环境条件;随着经济发展和人民生活水平提高的需求，公路铁路建设、矿山开采、城乡建房切坡等人类工程活动又诱发和加剧了照塌、滑坡、泥石流、采空地面塌陷及地裂缝等地质灾害的发生。另据气象、地震部门预测，本世纪前期，气候变化和地震均趋于活跃期，降水时空分布不均、局地暴雨频发、地震活动增多等可能加剧照塌、滑坡、泥石流等地质灾害的发生，地质灾
7、害在“十三五期间仍将呈高发、频发态势。2 .地质灾害防治工作存在薄弱环节：地质灾害防治工作虽取得了显著成效，但依然存在薄弱环节。一是地质灾害防治工作现状与经济社会发展需求还存在着一定差距。二是地质灾害研究程度还需进一步深化。三是专业监测与群测群防能力都有待提升。四是地质灾害信息共享和应用服务不够。五是由于资金的投入问题，部分威胁村庄的隐患点亟待采取搬迁避让或工程治理措施。3 .地质灾害防治统筹协调力度亟待加大：山西省地质灾害防治条例山西省人民政府办公厅贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定及重点工作分工方案的实施意见是晋中市开展地质灾害防治工作的依据，但从目前看，防治工作的统筹协调力度不够
8、，有些县（区、市）规划部署和实际执行之间还存有一定的差距。4 .国家社会经济发展对防灾减灾提出了更高要求：“十三五”时期是党中央、国务院提出杷我国全面建成小康社会的决胜阶段，地质灾害防治工作也将面临新形势、新任务和新要求。“十三五”期间，全市将大力拓展基础设施建设工程，交通运输方面将建立综合交通体系，大力实施十大工程，不断完善市域立体式综合交通体系；加快晋中至太原城际铁路、太焦铁路（晋中段）改造、和邢铁路（和顺段）建设及阳大铁路等重大项目建设。水利方面将加强城乡供水设施建设，重点实施以东山供水、中部引黄为骨干的大水网工程、平川五县小水网工程和小水库更新建设工程，完善水资源保障体系。这些基础设施
9、建设工程将使地质灾害风险进一步加大，使本来脆弱的地质环境面临新的考脸，只有依靠科技创新、信息共享、不断提高地质灾害应对能力，才能应对新形势下地质灾害防治工作的需求。以党的十九大和十九届一中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作的决定地质灾害防治条例山西省地质灾害防治条例，坚持以人民为中心的发展思想，按照我市经济发展的总体布局和工作部署，紧密结合我市地质灾害防治工作实际,以保护人民群众生命财产安全为根本，以健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、综合治理体系、应急防治体系为核心，强化全社会地质灾害防范意识和能力，科学规划，突出重点，整体推进，全面提高
10、全市地质灾害防治水平。1 .坚持“属地为主、分级分类负责”的原则。坚持属地为主，分级负责，明确市级与县级人民政府的防灾主体责任，做到政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与；坚持分类负责，谁引发、谁治理，对人为工程建设可能引发的地质灾害明确防灾责任单位，切实落实防范治理责任；建立健全地质灾害防治工作体制机制，明确政府、部门、单位和公民的地质灾害防治责任。2 .坚持“以人为本、预防为主”的原则。以保护人民群众安全为最高准则，将地质灾害防治业务链的重心前移，按照“预警到乡、预案到村、责任到人、有效避险”的要求，建立完善专业监测与群测群防相结合的地质灾害监测预警体系，充分发挥专业监测机构作用，紧紧
11、依靠广大基层群众，全面做好地质灾害防治工作。3 .坚持统筹规划、突出重点的原则。根据地质灾害特点和经济社会发展水平，全面规划调查评价、监测预警、搬迁避让、工程治理、应急能力建设和科学技术支撑工作，统筹兼顾，突出重点，将防治重点部署在人民生命财产安全受到直接或潜在威胁的区域。按照轻重缓急，分步实施，稳妥推进的原则，优先部署调查评价和监测预警工作，有针对性地继续开展搬迁避让、工程治理、应急能力建设和科学技术支撑工作。4 .坚持“合理避让、重点治理”的原则。以调查评价、监测预警工作为基础，对受地质灾害威胁的分散居民点，特别是对生态环境恶化的贫困山地丘陵区的居民点进行檄迁；对危害程度高、威胁人员多、潜
12、在经济损失大的重大地质灾害隐患点，实施工程治理措施，实现合理避让和重点治理相结合。5 .坚持“依靠科技、注重成效”的原则。坚持常规方法和高新技术相结合，着力提高监测预警科技水平，实现地质灾害防治规范化、科学化。加强高新技术的推广与应用，提高地质灾害防治效率、能力和水平。适时检查评估防治工作成效，总结经验教训，发现问题并及时调整工作部署，实施动态管理，争取防灾减灾效益最大化。以人为本，进一步完善地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、应急防治四大体系，进一步降低因灾人员伤亡和财产损失；依靠科技创新，加大信息共享。至2020年，全面建成地质灾害防治四大体系，全方位提升地质灾害防治能力，为晋中市全面建
13、成小康社会的宏伟目标提供安全保障。、防治分区根据地质环境条件和人类工程活动特征，晋中市境内分为地质灾害高易发区、中易发区和低易发区3个大区（见附件2）。地质灾害高易发区（八）地质灾害高易发区面积为5022.44km占全市总面积的30.46%,包括3个亚区：（1）崩塌、滑坡、泥石流及地面塌陷高易发亚区（A。,分布于我市位于霍西煤田及沁水煤田的部分煤矿开采区，面积为1638.43km2,主要诱发因素为煤矿开采及修路切坡，分为4个小区：介休市西南部、灵石县大部崩塌、滑坡、泥石流及地面塌陷等地质灾害高易发亚区（A.），主要分布于介休市西南部、灵石县大部的采煤区，面积为1071.45km现有地质灾害隐患
14、点157处，其中崩塌40处、滑坡18处、泥石流12处、地面塌陷87处。介休市、平遥县南部崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害高易发亚区（A.2）,主要分布于介休市南部、平遥县南部采煤区，面积为17074k11现有地质灾害隐患点66处，其中崩塌10处、滑坡23处、泥石流3处、地面塌陷30处。寿阳县北部崩塌、地面塌陷等地质灾害高易发亚区（As）：主要分布于寿阳县北部采煤区，面积为328.26k,现有地质灾害隐患点40处，其中崩塌9处、滑坡2处、地面塌陷29处。昔阳县北部地面塌陷等地质灾害高易发亚区（A）：主要分布于昔阳县北部采煤区，面积为67.98km2,现有地质灾害隐患点10处，其中崩塌1处、泥石流1
15、处、地面塌陷8处。（2）构造地裂缝高易发亚区（A2）,主要分布于我市榆次区、祁县、平遥县、太谷县的平原区，面积为367.58km分为2个小区：太谷县、祁县、平遥县平原区地裂缝灾害高易发亚区（A“）：主要分布于太谷县、祁县、平遥县的平原区，面积为327.27km现有地质灾害隐患点74处，均为构造地裂缝。榆次区平原区地裂缝灾害高易发亚区（A2-2）：主要分布于榆次区城区，面积为40.31k,现有地质灾害隐患点3处，均为构造地裂缝。(3)崩塌、滑坡高易发亚区(A3),主要分布于我市部分铁路、公路沿线两侧及村庄附近，面积为3016.43k11诱发因素为修路切坡，分为6个小区：介休市南部崩塌、滑坡等地质
16、灾害高易发亚区(Ag)：主要分布于灵石县的马和乡、介休市绵山镇的部分山区公路两侧，面积为58.48k11现有地质灾害隐患点18处，其中崩塌13处、滑坡4处、地面塌陷1处。祁县、太谷县南东部、榆社大部崩塌、滑坡等地质灾害高易发亚区(3-2)：主要分布于祁县、太谷县、榆社县部分山区公路两侧，面积为1610.32km现有地质灾害隐患点331处,其中崩塌311处、滑坡17处、泥石流3处。榆次区北部期塌、滑坡、地裂缝等地质灾害高易发亚区(A33)：主要分布于榆次区乌金山森林公园、寿阳县平头镇部分山区公路两侧，面积为13079k112,现有地质灾害隐患点24处，其中崩塌10处、滑坡5处、地面塌陷1处、地裂
17、缝8处。榆次区东部、和顺西部崩塌、滑坡等地质灾害高易发亚区(A3t):主要分布于榆次区长凝镇及和顺县横岭镇部分山区公路两侧，面积为87.52km?,现有地质灾害隐患点19处，其中崩塌14处、滑坡5处。昔阳县、和顺县中部、左权西部崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害高易发亚区（A3-5）：主要分布于昔阳县、和顺县中部、左权县西部的部分山区公路、铁路沿线两侧，面积为846.Ilkm:现有地质灾害隐患点119处，其中崩塌103处、滑坡7处、泥石流2处、地面塌陷8处。寿阳县中部崩塌、滑坡等地质灾害高易发亚区（A悌）：主要分布于寿阳县中部山区，面积为28321km2,该区灾害多为自然因素引发，现有地质灾害隐患
18、点34处，其中蟠塌19处、滑坡15处。地质灾害中易发区（B）地质灾害中易发区面积为9871.66km占全市总面积的59.88%,包括5个亚区，隐患类型主要为人为及自然因素引发的崩塌、滑坡、泥石流：（1）灵石县东南部、介休市南部崩塌、泥石流等地质灾害中易发亚区（Bl）,主要分布于灵石县东南部、介休市南部山区，面积为453.34km现有地质灾害隐患点13处，其中崩塌11处、泥石流2处。（2）平遥县南部崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害中易发亚区（B?）,主要分布于平遥县南部山区，面积为643.27km现有地质灾害隐患点44处，其中崩塌7处、滑坡33处、泥石流4处。(3)祁县、太谷县南部、榆社县北西部崩塌
19、、滑坡处等地质灾害中易发亚区(B1,主要分布于祁县、太谷县南部、榆社县北西部山区，面积为483.5k11现有地质灾害隐患点8处，其中腐塌5处、滑坡2处、泥石流1处。(4)晋中市中西部腐塌、滑坡等地质灾害中易发区(BJ,主要分布于晋中市中西部山区，面积为5294.97k11现有地质灾害隐患点IlO处，其中崩塌97处、滑坡13处。(5)晋中市东部崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害中易发区(Bs),面积为2996.58km主要分布于晋中市东部山区，现有地质灾害隐患点66处，其中崩塌48处、滑坡6处、泥石流9处、地裂缝3处。3.地质灾害低易发区(C)分布于晋中市西北部平原地区，面积为1593km2,占全市总
20、面积的9.66%,地质灾害低易发。(二)地质灾害防治分区晋中市地质灾害防治工作划分为重点防治区次重点防治区、一般防治区三个大区(见附件3)。1.地质灾害重点防治区（I）地质灾害重点防治区面积为4651.7km2,占全市总面积的28.21%,包括3个亚区：（1）地面塌陷重点防治亚区（1.）,分布于我市位于霍西块田及沁水煤田的部分煤矿开采区，主要诱发因素为煤矿开采，分为4个小区：介休市西南部、灵石县大部地面塌陷重点防治亚区（I1.）：主要分布于介休市西南部及灵石县的大部分采煤区，面积1071.45km2,地貌类型为低山区，下部煤层属于霍西煤田。该区地质灾害防治重点是村庄、厂矿、公路、铁路周围的地面
21、塌陷及崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。介休市、平遥县南部地面塌陷重点防治亚区（Ii）：主要分布于介休市、平遥县南部采煤区，面积170.74k,地貌类型主要为低山区，下部煤层属於水煤田。该区地质灾害防治重点是村庄、厂矿、公路周围的地面塌陷及崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。寿阳县北部地面塌陷重点防治亚区（Iy）：主要分布于寿阳县北部采煤区，面积328.26km地貌类型主要为低山区，下部煤层属沁水煤田。该区地质灾害防治重点是村庄、厂矿、公路周围的地面塌陷及崩塌、滑坡等地质灾害。昔阳县北部地面塌陷重点防治亚区（Ii）：主要分布于昔阳县北部采煤区，面积67.98k,地貌类型主要为低山区，下部煤层属沁水煤田。
22、该区地质灾害防治重点是村庄、厂矿、公路、铁路周围的地面塌陷及崩塌、泥石流等地质灾害。（2）构造地裂缝重点防治亚区（I?）,主要分布于我市榆次区、祁县、平遥县、太谷县的平原区，分为2个小区：太谷县、祁县、平遥县平原区地裂缝重点防治亚区（Ii）:主要分布于太谷县、祁县、平遥县的平原区，面积327.27km?,该区地质灾害防治重点是城镇、公路、铁路周围的地裂缝地质灾害。榆次区平原区地裂缝重点防治亚区（Ij2）：主要分布于榆次区城区，面积40.31k,该区地质灾害防治重点是城镇、公路、铁路周围的地裂缝地质灾害。（3）崩塌、滑坡重点防治亚区（II,主要分布于我市村庄附近及部分铁路、公路沿线两侧，诱发因素
23、为人工切坡，分为4个小区：介休市南部崩塌、滑坡重点防治亚区（IaQ：主要分布于灵石县的马和乡、介休市绵山镇的部分山区公路两侧，面积58.48km2,该区地质灾害防治重点是村庄、公路周围的崩塌、滑坡等地质灾害。祁县、太谷县南东部、榆社县大部崩塌、滑坡重点防治亚区（，-2）：主要分布于祁县、太谷县、榆社县部分山区公路两侧，面积1536.08k11该区地质灾害防治重点是村庄、公路、铁路周围的崩塌、滑坡等地质灾害。榆次区北部期塌、滑坡重点防治亚区（Ist）：主要分布于榆次区乌金山森林公园及寿阳县平头镇部分山区公路两侧，面积130.83k11?,该区地质灾害防治重点是村庄、厂矿、公路周围的质塌、滑坡等地
24、质灾害。昔阳县、和顺县中部、左权县西部崩塌、滑坡重点防治亚区（I3-1）：主要分布于昔阳县、和顺县、左权县的部分山区公路、铁路沿线两侧，面积846.Ukn?,该区地质灾害防治重点是村庄、厂矿、公路、铁路周围的崩塌、滑坡泥石流、地面塌陷等地质灾害。2 .地质灾害次重点防治区（11）地质灾害次重点防治区面积为9967.01km2,占全市总面积的60.45%,包括5个亚区：（1）灵石县东南部、介休市南部崩塌、泥石流等地质灾害次重点防治亚区（11）,主要分布于灵石县东南部、介休市南部山区，面积为453.34km该区地质灾害防治重点是村庄、公路周围的崩塌、泥石流等地质灾害。（2）平遥县南部崩塌、滑坡、泥
25、石流等地质灾害次重点防治亚区（Il2）,主要分布于平遥县南部山区，面积为643.27km该区地质灾害防治重点是村庄、公路周围的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。（3）祁县及太谷县南部、榆社县北西部崩塌、滑坡处等地质灾害次重点防治亚区（I1.）,主要分布于祁县、太谷县南部、榆社县北西部山区，面积为483.5kmZ,该区地质灾害防治重点是村庄、公路周围的蟠塌、滑坡、泥石流等地质灾害。（4）晋中市中西部崩塌、滑坡等地质灾害次重点防治区（11,）,主要分布于晋中市中西部山区，面积为5390.3Ikm?,该区地质灾害防治重点是村庄、公路周围的崩塌、滑坡等地质灾害。（5）晋中市东部崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害
26、次重点防治区（11J,主要分布于晋中市东部山区，面积为2996.59km2,该区地质灾害防治重点是村庄、公路周围的崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝等地质灾害。3 .地质灾害一般防治区（In）分布于晋中市西北部平原地区，面积为1593kml占全市总面积的9.66%,该区致灾因素较少，地质灾害防治重点是城镇、村庄、耕地、公路、铁路周围的地裂缝等地质灾害。地质灾害防治任务主要包括地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、应急防治和地质灾害防治能力建设五个方面。结合晋中市不同区域经济社会发展水平，在地质灾害防治区合理配置非工程措施与工程措施，突出群测群防、监测预警和临灾避险。1 .开展全市11个县（区、市）地质
27、灾害年度“三查”工作。2 .协助开展“山西省56个县（市）地质灾害详细调查项目”。3 .定期组织开展新增地质灾害隐患点调查工作。通过调查核查获取最新数据，更新地质灾害信息库。1 .突发性地质灾害监测预警系统。（I）突发性地质灾害专业监测预警系统提设。协助建设省级地质灾害专业监测点3个（平遥县卜宜乡上神南木家庄煤矿滑坡监测点、太谷县范村镇南红崖村滑坡监测点、太谷县明星镇程家庄地裂缝监测点）；选择2处威胁人口多、工程治理难度大的地质灾害隐患点，利用地勘单位的地质灾害在线监测预警系统进行专业监测，通过布设专业监测仪器进行实时自动化监测，对监测数据实时分析，研究地质体变形发展趋势，适时发出预警预报信息
28、。（2）完善突发性地质灾害群测群防体系。完善县、乡（镇）、村三级地质灾害群测群防工作体系，做到县、乡（镇）有负责人，行政村有具体责任人，每个隐患点有专人监测。对已查明的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害隐患点进行群测群防，布设简易监测报警仪器，安排1300余人对灾害前兆和动态进行宏观巡查和监测预警。群测群防人员配备卷尺、钢钉、油漆、简易手持GPS、手持监测数据发射器、手提扩音器、报警铜锣、手电筒、雨衣、雨靴、记录本和滑坡无线裂缝伸缩仪等基本装备。（3）地质灾害气象风险预警体系建设。建立地质灾害气象风险预警系统，实现与省级预警平台之间的信息传输、实时会商；构建国土、气象等部门风险预警信息共享
29、平台和预警联动机制，完善预警信息网络建设，实现市、县（区、市）联网，充分利用互联网以及广播、电视、电话、手机短信等各种手段，及时发布地质灾害气象风险预警信息。在全市选择危险性大、威胁严重的重要地质灾害隐患点采取搬迁避让或工程治理措施，彻底消除地质灾害隐患。地质灾害搬迁避让与治理工程。对危险性大、治理难度大、搬迁避让费用小于工程治理投资的地质灾害隐患点采取搬迁方案，“十三五”期间，组织完成省级农村地质灾害治理搬迁1633户（资金已落实）。对直接威胁城镇、人口集中的居民点或重要设施安全、且难以实施搬迁避让的8处地质灾害隐患点实施工程治理。拟申请市级以上财政资金2000万元对2处中型以上地质灾害隐患
30、点实施工程治理，申请市级财政资金1200万元对6处中型地质灾害隐患点实施工程治理。每年向市财政申请不少于100万元资金用于突发地质灾害应急治理。2 .重大工程区域地质灾害防治工程。依据地质灾害防治条例的规定，铁路、交通运输、水利、住房城乡建设等部门实施的各项建设工程，要严格进行速设项目地质灾害危险性评估工作，落实建设工程与地质灾害治理工程三同时”制度。防治坚持以重大突发地质灾害应急管理需求为导向，以重大地质灾害应急处置为核心，坚持自主创新和引进消化吸收相结合,集成整合现有科学技术资源，尽快建成建实适应公共管理需求的重大地质灾害应急响应技术支撑机构、信息网络平台、技术装备体系和应用技术系统，为晋
31、中市科学、高效、有序地做好重大地质灾害应急响应工作提供技术支撑服务，明显提高晋中市地质灾害应急处置水平。1.建立市级地质灾害应急指挥部，为突发性地质灾害的应急抢险救灾提供组织保障。2 .与相关应急技术支撑单位建立合作，为突发性地质灾害应急响应工作提供技术支撑服务。3 .配置应急装备，基本满足现场应急调查、监测、快速评估和生活及安全保障的需要。4 .进一步完善地质灾害应急机构和专家队伍的建设，从机构组织、队伍建设、交通工具、技术设备、工作经费等方面保证地质灾害应急工作科学规范、协调有序、快速高效。1.地质灾害信息系统建设。完善地质灾害数据库，与省级库年度对接更新，实现上下层级地质灾害信息的互联互
32、通和动态更新。加强地质灾害信息共享与服务，促进部门联动，实现气象、水利、国土等相关部门的业务协作和互联互通，快速搭建应急通信平台，提升对突发性地质灾害信息的快速报送调度指挥能力，有效提升应急处置和服务社会能力。5 .强化科学研究，创新技术水平。加强地质灾害防治各领域的科学研究水平。针对晋中市较难防治的地面塌陷、地裂缝等地质灾害申报开展成因机理与防控对策研究，提升在地质灾害形成机理、早期识别标志、成灾模式等方面的科学认识，加强灾害风险评估、预测预警等研究，完善地质灾害相关理论。开展新理论、新技术、新方法的应用试验，加强无人机遥感、GIS等技术的应用。6 .加大地质灾害防治宣传、培训和演练力度，提
33、高全民防灾减灾水平。强化人员培训。每年组织乡村干部、群测群防人员约1500人参加年度地质灾害防治知识和避险技能培训，每年组织群测群防人员1300人参加地质灾害简易监测技术培训1次。加大宣传力度。利用会议、广播、电视、短信、报纸、宣传栏、宣传册、挂图、光碟和发放明白卡等方式宣传地质灾害防治知识，做到进村、入户、到人。规划期内计划全市每年防灾宣传不少于80次；每年向地质灾害隐患点责任人和受威胁居民发放防灾明白卡、避险明白卡和防灾预案表；发放地质灾害科普宣传挂图不少于10000幅、宣传折页不少于50000张、地质灾害防灾避险科普宣传音像光盘不少100O张、宣传条幅不少于100o个、传单不少于5000
34、00张、宣传册不少于80000册。加强应急演练。每年开展市级地质灾害应急演练1次、县级演练不少于11次。7 .注重地质灾害防治专业优秀人才培养。加强与高校、科研院所在地质灾害基础教育方面的合作，培养优秀人才。在地质灾害防治的调查评价、监测预警、综合治理、应急防治等环节，秉承“项目培养人、实践锻炼人、成果激励人的原则，完善人才培养机制，形成技术过硬的涵盖老、中、青的优秀人才梯队。五、投资匡算与资金筹措参照晋中市地质灾害调查评价、监测预警、防治工程取费标准和相关行业标准，匡算晋中市地质灾害防治十三五规划工作经费6593.328万元(见附件1),其中：(1)调查评价经费150万元；(2)监测预警经费
35、402万元；(3)综合治理经费5645.328万元；(4)应急防治经费326万元；(5)防治能力建设经费70万元。六、保障措施坚持市、县人民政府在地质灾害防治工作中的主体责任地位，市、县国土资源部门负责本行政区域内地质灾害的组织、协调、指导和监督；市、县人民政府其他相关部门按照各自的职责负责有关地质灾害防治工作。在市、县人民政府的统一领导下，按照防治原则和职责分工，建立健全纵向到底、横向到边的防治体系，将地质灾害隐患点防治责任落实到具体部门、具体人员。市、县人民政府要围绕落实国土资源部关于技术支撑机构的建设要求，选用相应技术单位，购买技术支撑服务，建立长期合作机制，配齐相应管理人员。市、县国土
36、资源部门要加大人才培养、吸纳专业人员充实工作队伍，提高业务水平，建设一支适应地质灾害防治工作需要的过硬技术队伍。各县（区、市）人民政府要按照国务院关于加强地质灾害防治工作的决定地质灾害防治条例要求，将因自然因素造成的地质灾害的防治经费纳入本级财政预算。保障2020年前全面建成地质灾害调查评价体系、监测预警体系、综合治理体系和应急防治体系；保障本行政区域内重要地质灾害隐患能够得到治理、监测人员得到适当补助、宣传培训演练能够全面落实。要按照“谁引发，谁治理”的原则，采取有力措施，督促因工程建设等人为活动引发的地质灾害治理费用的落实。建立政府、社会和责任人共同参与的地质灾害防治机制，将地质灾害搬迁避
37、让和工程治理与扶贫攻坚、土地整治、生态移民、新农村建设等相关工作紧密结合和融合起来。对有一定经济效益的治理工程项目，地质灾害所在地政府可以尝试建立多种灵活有效的防治资金融资渠道，出台优惠和鼓励政策，形成多渠道投入的良性机制。O采用课题引导、资金支持的方式，推动科研院所对我市地质灾害防治工作的研究，为科学防治提供技术支撑。注重总结推广地质灾害防治中的创新理念、新制度和新做法，不断激发防治人员的创新热情。利用地质环境信息化建设的时机，推动先进防治设备的运用，提升防治工作科技含量。加强合作与交流，通过举办学术会议，选派优秀人才进行业务研修与技术培训等方式，引进新理论、新技术、新方法，提高我市地质灾害
38、防治工作水平。o各县（区、市）要结合本地地质灾害防治面临的形势，制订年度宣传培训演练工作方案，加强地质灾害防灾减灾宣传教育，普及地质灾害防治知识，提高政府、部门、单位和公众的防灾减灾意识，使地质灾害防治成为全社会的自觉行动。各县（区、市）人民政府应加强辖区内地质灾害防治知识的培训和演练，全面提高地质灾害易发区人民群众的避险自救能力。附件：1.晋中市地质灾害防治“十三五”规划投资匡算表2,山西省晋中市地质灾害易发程度分区图3.山西省晋中市地质灾害防治规划图附件1晋中市地质灾害防治“十三五”规划投资匡算表项目名称调查评价地质灾害三查对新漕地质灾害隐患点核查二、监测及警2处地质灾害专业监测点运行维护群测群防简易监测设备购置地质灾害罪象风险颈警系统速设与运管三、琮合治理8处重要地演灾害除患点治理（市财政部分）投资估算（万元）1505010040260423005615.32812003945.3281633户农村地质灾害搬迁（市配叠资金）地质灾害应急治理500四、应急防治326应急指挥中心是设300地质灾害应急设备购置20地质灾害应急劳务费6五、防治能力建设70地质灾害防治宣传、培训20地质灾害应急演炼50合计6593.328Z之
