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1、第一章凝心聚力谱新篇学习贯彻党的二十届三中全会精神授课题目凝心聚力谱新篇学习贯彻党的二十届三中全会精神教学目的通过本专题内容的学习，掌握党的二十届三中全会的重大意义，围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，贯彻落实党的二十届三中全会精神,再启时代新篇。教学重点敦学难点重点：党的二十届三中全会的重大意义。难点：围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革.教学方法1、教学活动的导入根据各节的内容需要，采用不同的导入手段，主要包括：创设情景：提供材料，引出问题：展示案例，引发讨论。目的是引发学生的好奇心及对课程内容的兴趣，引导学生去思考具体问巡。2、理论讲授健全提升产业链供应烧物性和安全水平制度。抓紧打
2、造自主可控的产业链供应链，健全强化集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机制，全链条推进技术攻关、成果应用。建立产业链供应涟安全风险评估和应对机制。完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，推动转出地和承接地利益共享。建设国家战略腹地和关键产业备份。加快完善国家储备体系。完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系.四、构建支持全面创新体制机制教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撵。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展敬略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。深化教白综合改革.
3、加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新，健全德智体美劳全面培养体系，提升教师教书育人能力，健全师镌新风建设长效机制，深化教育评价改革。优化高等教育布局,加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。分类推进高校改革，建立科技发展、国家故略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，若力加强创新能力培养,完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。强化科技教育和人文教育协同。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系“完善学生实习实践制度。引导规
4、范民办教育发展.推进高水平教育开放，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。深化科技体制改革。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康.优化重大科技创新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配冏、人才队伍体系化、建制化、协同化。加强国家战略科技力量建设，完善国家实验室体系，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，推进科技创新央地协同，统筹各类科创平台建设，鼓励和规位发展新型研发机构，发挥我国超大规模市场引领作用，加强创新资源统筹和力信组织，推动科技创新和产业创新融合发展。构建科技安全风险监测预警和应对体系，加强科技基础条件自
5、主保障。健全科技社团管理制度。扩大国际科技交流介作，鼓励在华设立国际科技组织，优化高校、科研院所、科技社团对外专业交流合作管理机制。深化人才发展体制机制改革.实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制，加快建设国家高水平人才i地和吸引集聚人才平台。加快建设国家故略人才力员，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质。建设一流产业技术工人队伍。完杏人才有序流动机制，促进人才区域合理布局，深化东中西部人才协作。完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇。健全保障科研人员专心科研制度。五
6、、健全宏观经济治理体系科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向致性。完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制。构建国家战略制定和实施机制，加强国家揖大战略深度融合，增强国家战略宏观引导、统筹协调功能。健全国家经济社会发展规划制度体系，强化规划衔接落实机制，发挥国家发展规划战略导向作用，强化国土空间规划基的作用，增强专项规划和区域规划实施支撑作用。健全专家参与公共决策制度。深化财税体制改革。他全预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算
7、管理。完善国有资本经营预算和绩效评价制度,强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。强化对预算编制和财政政策的宏观指导。加强公共服务绩效管理，强化事前功能评估。深化写基预算改革。统一预鸵分配权，提高预算管理统一性、规范性，完善预算公开和监督制度完善权费发生制政府综合财务报告制度。深化金融体制改革。加快完善中央银行制度，畅通货而政策传导机制。积极发展科技金融、绿色金腱、普患金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制。发展多元股权融资，加快多层次债券市场发展，提高直接融资比重。优化国有金融资本管理体制0完善实施区
8、域协调发展战略机制。构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系0健全推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化的制度和政策体系，推动京津冀、长三角、等港澳大湾区等地区更好发挥高质量发展动力源作用，优化长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展机制。高标准高质量推进雉安新区建设。推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。健全主体功能区制度体系，强化国土空间优化发展保障机制.完善区域一体化发展机制，构建跨行政区合作发展新机制，深化东中西部产业协作。完善促进海洋经济发展体制机制。六、完善城乡融合发展体制机制城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工
9、业化、新里城饺化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。健全推进新型城镇化体制机制。构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化。保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。巩固和完善农村基本经营制度.有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权
10、分置改革，发展农业适度规模经营。完善农业经营体系，完善承包地经营权流转价格形成机制，促进农民合作经营，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。健全便捷高效的农业社会化服务体系。发展新型农村集体经济,构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。完善强农惠农富农支持制度.坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制。壮大县域富民产业，构建多元化食物供给体系，培育乡村新产业新业态。优化农业补贴政策体系，发展多层次农业保险。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致苗机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类忸扶制度。健全脱黄攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。运用“千万工程”经验，
11、健全推动乡村全面振兴长效机制。深化土地制度改革。改革完善耕地占补平衡制度，各类耕地占用纳入统一管理，完善补充耕地质量验收机制，确保达到平衡标准。完善高标准农田建设、验收、管护机制.健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系。允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，他全土地增值收益分配机制。七、完善高水平对外开放体制机制开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补
12、贴、环境标准、劳动保护、政府来购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境.扩大自主开放，有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放,扩大对最不发达国家单边开放。深化援外体制机制改革，实现全链条管理。深化外贸体制改革。强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支持体系，加快内外贸一体化改革，积极应对贸易数字化、绿色化趋势。推进通关、税务、外汇等监管创新，营造有利丁新业态新模式发展的制度环境“创新发展数字贸易，推进路境电商综合试验区建设。建设大宗商品交易中心，建设全球集散分拨中心，支持各类主体有序布局海外流通设
13、施.支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽.健全贸易风险防控机制，完善出口管制体系和贸易救济制度。深化外商投资和对外投资管理体制改革。营造市场化、法治化、国际化流营商环境，依法保护外商投资权益。扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，支持参与产业链上下游配套协作。完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。完善促进和保附对外投资体制机制，健全对外投资管理服务体系，推动
14、产业链供应链国际合作.优化区域开放布局。巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。发挥沿海、沿边、沿江和交通干线等优势，优化区域开放功能分工，打造形态多样的开放高地。实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索。加快建设海南自由贸易港。完善推进商质量共建“一带一路”机制。继续实施“一带一路”科技创新行动计划，加强绿色发展、数字经济、人工智能,能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设。完善砧海天网一体化布局，构建“带路”立体互联互通网络。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。八、健全全过程人民民主制度体系发展全
15、过程人民民主是中国式现代化的本质要求。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。加强人民当家作主制度建设。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，完善监督法及其实施机制，强化人大预算决算审杳监督和国有资产管理、政府债务管理监督。健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度.丰富人大代表联系人民群众的内容和形式.健全吸纳民意、汇集民智工作机制。发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用。
16、健全协商民主机制。发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，加强人民政协反映社情民意、联系群众、股务人民机制建设。完善人民政协民主监督机制.健全基层民主制度。他全基乂党组织领导的基层群众自治机制，完善战层民主制度体系和工作体系，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。完善办事公开制度。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，完善企业职工参与管理的有效形式.完善大统战工作格局。完善发挥统战线;疑聚人心、汇聚力员政治作用的政策举措.坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度。更好发挥党外人士作用，健全党外代表人士队伍建设制度。制定民族团结进
17、步促进法，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，增强中华民族凝聚力.系统推进我国宗教中国化，加强宗教事务治理法治化。完善党外知识分子和新的社会阶层人士政治引领机制。全面构建亲清政商关系,健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长工作机制.完善港澳台和侨务工作机制。九、完善中国特色社会主义法治体系法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化.深化立法领域改革。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全保证宪法全面实施制度
18、体系，建立宪法实施情况报告制度.完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。统筹立改废释黑，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善合宪性审查、备案审杳制度，提高立法质量。探索区域协同立法。健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制。建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台。深入推进依法行政。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化,促进政务服务标准化、规范化、便利化，完善地盖全国的一体化在线政务服务平台。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。加强政府立法审查。深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，推动
19、行政执法标准跨区域衔接。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度。健全行政复议体制机制。完善行政裁决制度.完善垂直管理体制和地方分级管理体制，健全垂直管理机构和地方协作配合机制。稳妥推进人口小县机构优化。深化开发区管理制度改革。优化事业单位结构布局，强化公益性.健全公正执法司法体制机制。健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦杳权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督。完善执法司法救济保护制度，完善国家赔偿制
20、度.深化和规范司法公开，落实和完善司法责任制。规施专门法院设置。深化行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖改革。构建协同高效的警务体制机制，推进地方公安机关机构编制管理改革，继续推进民航公安机关和海关缉私部门管理体制改革。规范警务辅助人员管理制度。完善推进法治社会建设机制.健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革。改进法治宣传教育，完善以实践为导向的法学院校教育培养机制.加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理，制定专门矫治教育规定。加强涉外法治建设。建立一体推进涉外立法、执怯、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制。完
21、善涉外法律法规体系和法治实施体系，深化执法司法国际合作。完善涉外民事法律关系中当事人依法约定管辖、选择适用域外法等司法审判制度。健全国际商事仲裁和调解制度，培育国际一流仲城机构、律师事务所.积极参与国际规则制定。十、深化文化体制机制改革中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。完善意识形态工作责任制。健全用党的创新理论武装全党、教行人民、指导实践工作体系，完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，完善思想政治工作体系。创
22、新马克思主义理论研究和建设工程，实施哲学社会科学创新工程，构建中国哲学社会科学自主知识体系。完善新闻发言人制度。构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主潦媒体系统性变革。完善舆论引导机制和舆情应对协同机制，优化文化服务和文化产品供给机制。完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达战层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。深化文化领域国资国企改革，分类推进文化事业单位深化内部改革，完善文艺院团建设发展机制.健全网络综合治理体系。深化网络管理体制改革，整合网络内容建设和管理职能，推进新网宣传和网络舆论一体化管理.完善生成式人工智能发展和管理机制。加
23、强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制，健全未成年人网络保护工作体系。构建更有效力的国际传播体系。推进国际传播格局重构，深化主流媒体国际传播机制改革创新，加快构建多槃道、立体式对外传播格局.加快构建中国话语和中国叙事体系，全面提升国际传播效能。建设全球文明倡议践行机制。推动走出去、请进来管理便利化，扩大国际人文交流合作.十一、健全保障和改善民生制度体系在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、氏力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。完善收入分配制度。构建初次分配、
24、再分配、第三次分配协调配套的制度体系,提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报州在初次分配中的比筑.完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全按要素分配政策制度。完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制.支持发展公益慈善事业。完善就业优先政策。健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，若力解决结构性就业矛盾。完善高校毕业生、农民工、退役军人等由点群体就业支持体系，健全终身职业技能培训制度。统筹城乡就业政策体系，同步推进户籍、用人、档案等服务改革，优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态。完善促进机会公平制度机制，畅通社会流动渠道。完善劳动关系协商协调机制，加强
25、劳动者权益保障“健全社会保障体系。完善基本养老保险全国统筹制度,健全全国统一的社保公共服务平台。健全社保基金保值增值和安全监管体系。健全基本养老、基本医疗保险等资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全而取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策,加快发展多届次多支柱养老保险体系，扩大年金制度覆盖范国，推行个人养老金制度。发挥各类商业保险补充保障作用。推进基本医疗保险省级统筹，深化医保支付方式改革，完善大病保险和医疗救助制度，加强医保基金监管。健全社会救助体系。健全保障妇女儿童合法权
26、益制度。完善残疾人社会保障制度和关蔻服务体系.深化医药卫生体制改革。实施健康优先发展战略，健全公共卫生体系，促进社会共治、医防协同、医防融合，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置、医疗救治等能力。促进医疗、医保、医药协同发展和治理。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，推进紧密型医联体建设，强化基层医疗卫生服务。深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，建立编制动态调整机制。引导规范民营医院发展。创新医疗卫生监管手段。健全支持创新药和医疗器械发展机制，完善中医药传承创新发展机制。健全人口发展支持和服务体系。以应对
27、老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。有效降低生育、养育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育补贴制度，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平，加大个人所得税抵扣力度。加强普惠白幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。把握人口流动客观规律,推动相关公共服务随人走，促进城乡、区域人口合理集聚、有序潦动.十二、深化生态文明体制改革中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应时气候变化，加快完
28、善落实绿水吉山就是金山银山理念的体制机制.完善生态文明基础体制。实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全生态环境监测和评价制度.建立健全法盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。健全自然资源资产产权制度和管理制度体系，完善全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，建立生态环境保护、自然资源保护利用和资产保值增值等责任考核监督制度。完善国家生态安全工作协调机制。编簇生态环境法典。健全生态环境治理体系。推进生态环境治理贡任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设。完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，推进多污染物协同减排。深化环境信息依法披露制度改革，构建环境信用监管体系。推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。健全绿色低碳发展机制。实施支持绿色低碳发展的财年兑、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设.优化政府绿色采购政策，完善绿色制。完善资源息量管理和全面节约制度，健全废弃物循环利用体系，健全煤炭清洁高效利用机制。加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措淹。完善适应气候变化工作体系。建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机
