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1、国有企业业绩评价指标的局限性以及改进对策摘要近些年来,随着我国经济得到日新月异的发展,国有企业业绩评价指标越来越玳要。改革开放以来,我国坚定不移地推进国有企业改革,国有经济的经营机制、管理体系以及国有企业面貌发生了根本性变化,总体上已经同市场经济相滋合,在应对市场挑战、保证经济持续健康发展中发挥r重要作用,在结构调整和产业转型升级中发挥了重要作用,在保障和改善民生、促进各族人民共同富裕中发挥了重要作用,在加强生态建设和环境保护发挥了重要作用。国有企业在我国国民经济处于不可或缺的地位,这对国家经济命脉和国计民生有着筑要的作用。由此.我国对国有企业的业绩评价越来越重视,国务院在2003年还专门成立
2、了国有资产监督管理委员会来考核国有企业的业绩并对国有企业的发展进行监督和管理。通过对国有企业经营业绩的考核,才能准确、客观、公正地判断国有企业的实际经营成果、评价经营名所做的贡献、促进国有企业全方面的经营管理。因此,提高国有企业的整体效益是业绩考核的核心问题。而在业绩考核中,业绩评价指标的确定又是这个核心问题的关键所在。为了能让国有企业业绩评价公正、准确、客观,同时也为了可以结合中国的实际情况建立一套中央企业业绩评价指标体系,由此国家资源委员会先后采取了一系列措施。国家资源委员在2009年修订的并于2010年施行的中央企业负五人经营业绩考核暂行办法3中,在中央企业原有的年度经营业绩考核和三年任
3、期经营业绩考核基础上全面推行经济增加值(EVA)考核,这标志若国资委已经注意到要基于价值创造理论来考核评价中央企业的业绩。这也说明了国资委已经注意到要更加全面、客观地评价国有企业业绩,就应该把价值创造理论引入其中。从此.企业的关注点重点转移到了EVA为导向的价值创造能力上。也由此引发了很多思考.例如：应如何更加合理的选择业绩考核指标、业绩指标值如何合理确定.考核指标的权重分布等。虽然基于价值创造的视角来评价国有企业的业绩已经开始,但是对国有企业业绩评价指标体系的整体性与层次性也还存在着许多问题，近年来.学者们开始对中央企业和国有企业业绩评价指标体系进行研究和探讨.由此,必须详细全面地分析我国中
4、央企业的EVA以及国有企业绩效评价指标体系中的价值驱动因素,并多方面地分析指标间层次性与整体性的要求,对我国国有企业的业绩评价指标体系全面的进行探讨和改进。综上,此篇文章从我们国家现用的国有企业业绩评价指标体系的缺陷出发,采用层次分析方法、综合评分法等方法.对我国国有企业业绩评价指标体系进行了深入分析,并对完善现有评价指标提出了改进建议。本文正文部分分为五个部分：第一部分为导论,从选题的依据和国内外文献综述出发,介绍r本文的主要内容、研究的意义、研究思路、研究方针。并针对国内外文献研究的缺陷,提出了本文的基本框架。第二部分为国有企业业绩考核办法的分析。主要从实物量考核阶段、产值和利涧为主的评价
5、阶段、以投资报楸率为核心的企业业绩评价阶段、国有资本金绩效评价体系阶段阐述了国有企业业绩指标考核办法的发展历程和从业绩评定法、关键事件法、叙述法、作业标准、排列法,硬性分布、加权业绩考核报告和行为固定业绩考核等出发解择了国有企业业绩考核指标。第三部分着力分析r我国国有企业业绩指标评价的现状。随着经济全球化和改革开放深入,我国经济得到了快速发展,国有企业关于绩效考核的研窕有了巨大的发展。但于此同时,在发展的过程中也出现了很多的问题.如财务指标比重较高、考核指标不全面,且出现揖身、指标设计针对性差、指标的设立侧重丁公计基础.忽略市场价值与市场效率、EVA指标没有得到推行、定性指标考核的方式不合理、
6、指标设置过多过细,计算繁琐、不能全面反映国有企业业绩等,这些问题阻碍了我国国有企业的发展,也不利于绩效考核的前行。随着我国国有企业现有的评价指标弊端的不断暴露,我国引入基于国情的EVA评价方法,实现了新旧考核方法的过渡.虽然取得了一定的成效.但是仍然存在一些不足。第四部分介绍国营企业业绩考核指标体系的改进方法，综合前几部分的分析,本章以传统的绩效评价体系为基础,从增设相应的财务指标、评价市场效率和市场价值的指标、反映国有资本的调控效率和控制力的指标、反映社会效益的指标四方面,针对性地提出了解决国营企业业绩考核指标的问题的方法,并对现有的业绩指标评价体系提出改进建议,即坚持全面性、客观性、可操作
7、性、科学性原则,建立EVA薪酬奖励制度,针对国营企业的风险状况并依此制定相应的对第来提升企业的核心价值,对企业进行分类考核,循序渐进的推进等来地新构建基于EVA的国有企业绩效评价指标体系.以达到使国有企业的业绩考核更好的发展的作用和效果。第五部分为是研究结论与不足。本章通过上述介绍,初步得出了本文的研究结论,同时,也指出了文章的不足。【关健词】国有企业：业绩考核：指标AbstractInrecentyears,withChinaseconomicdeve1.opmentchangerapid1.y,thes1.ate-ownedenterpriseperfo11nanceeva1.uation
8、indexismoreandmoreimportani.Sincethereformandopeningup.Chinaunswerving1.ypromotethereformofstate-ownedenterprises,state-ownedeconomyOPeratingmechanism,managementsystemandstate-ownedenterprisesfaceOCCurrCdfundamenta1.changes,genera1.1.yhavethesamemarketeconomyintegration,inresponsetothecha1.1.engesof
9、the11arke,toensuresustainedandhea1.thyeconomicdeve1.opmentp1.ayanimportantro1.einthe,inthestructura1.adjustmcn1.andindustria1.rest11c1.uringandupgradingp1.ayanimportantro1.e,inthepromotionofensuringandimprovingpeop1.es1.ive1.ihood,p1.ayanimportantro1.einthecommonprosperityofthepeop1.eofa1.1.ethnicgr
10、oups,tostrengthentheeco1.ogica1.constructionandenvironmenta1.protectionp1.ayaninpo11aniro1.e.Thestate-ownedenterprisesinChinasnationa1.economyisinanimportantposition,whichp1.aysanimportantro1.einthenationa1.economyandbeneficia1.tothepeop1.es1.ive1.ihood.Thus,ourcountrjofstate-ownedenterpriseperforma
11、nceeva1.uationismoreandmoreattention,IheStateCounci1.in2(X)3hasa1.sosetupaspecia1.state-ownedassetsSUPCrViSiOnandAdministra1.ionCommissiontoassesstheperformanceofstate-ownedenterprisesandCarTyoutthesupervisionandmanagementofthedeve1.opmentofstate-ownedenterprises.Bymeansofthestate-ownedenterpriseper
12、formanceappraisa1.,inordertoaccurate1.yandobjective1.ydeterminetheactua1.OperaJingresu1.tsOfeva1.uationofstate-ownedenterprises,managersdocontribution,promotingthemanagcmcn1.ofstate-ownedenterprisesina1.1.aspects.Iherefore.toimprovetheovera1.1.efficiencyofstate-ownedenterprisesisthecoreprob1.emofper
13、formanceassessment.Whi1.ein(heperformanceeva1.uation,determinetheperformanceeva1.uationindexisthekeyofthiscoreprob1.em.Inordertomakestate-ownedenterprisesperformanceeva1.uationfair,accurate,objectiveandtoestab1.ishanacentra1.enterprisePCrfOnnanCCeva1.uationindexsystemaccordingtotheactua1.situationof
14、China,whichtheNationa1.ResourcesCommitteehastakenaseriesofmeasures.TheNationa1.ResourcesCommissioninrevisedin2009andin2010theimp1.ementationoftheCCn1.ra1.enterprisesresponsib1.eforperformanceeva1.uationprovisiona1.measures.inthecentra1.enterprisestheorigina1.annua1.performanceeva1.uationandthreeyear
15、sassessmentofservicetermoperationa1.performancebasedonfu1.1.imp1.ementationofeconomicva1.ueadded(EVA)nuc1.eartest,whichmarkstheSASAChasbeennotedtobebasedontheva1.uecreationtheorytoassesstheerfbnanceeva1.uationofthecentra1.enterprises.Ita1.soshowsthattheSASAChasbeennotedtobeiwnecomprehensiveandobject
16、iveeva1.uationoftheperformanceofstate-ownedenterprises,shou1.dtaketheva1.uecreationtheoryareintroduced.Sincethen,(hefocusshiftedtotheEVAorientedCnICrPriSCva1.uecreationabi1.ity.A1.socauseda1.otofthinking,suchas:howtodeterminethereasonab1.eva1.uechoiceoftheperformanceeva1.uationindexandperformanceind
17、exshou1.dbemorereasonab1.e,theweightdistributionOfeva1.uationindex.1thoughtheeva1.uationofstate-ownedenterprisesbasedontheperspectiveofva1.uecreationperformancehasbegun,buttheovera1.1.andhe1.eve1.OfU1.estate-ownedenterpriseperformanceeva1.uationindexsystemofthemanyprob1.emssti1.1.exist.Inrecentyears
18、,scho1.arshavebeguntostudyandexp1.ore(hecentra1.enterprisesandstate-ownedenterpriseperformanceeva1.uationindexsystem.Therefore,itisnecessarywithacomprehensiveana1.ysisofEVAinChinascentra1.enterprisesandstate-ownedenterprisesperformanceeva1.uationindexsystemofva1.uedrivingfactors,andmanyaspectsofana1
19、.ysisofhierarchyandintegrityoftheindexandthePerfOrmanCeeva1.uationindexsystemofthestate-ownedenterpriseofourcountry1.u1.1.ofdiscussionandimprovement.Insmmarj,thedefectsofthisartic1.efromourcountr,currentstate-ownedenterprisesperformanceeva1.uationindexsystemofusingtheAHPmethod,thecomprehensivescorin
20、gmethod,toourcountrystate-ownedenterpriseperformanceeva1.uationindexsystemwerein-dcp1.hana1.ysis,andtoimprovetheexistingeva1.uationputforwardsuggestionsforimprovement.Thistextisdividedintofiveparts:Thefirstpartis1.heintroduuion.Startingfromthebackgroundandthedomesticandforeign1.iteraturereview,intro
21、ducesthemaincontents,researchsignificance,researchideas,researchpo1.icy.Andathomeandabroad,(hepaperputsIorwan1.thebasicframeworkofthispaper.Thesecondpariistheana1.ysisoftheperformanceappraisa1.methodsofthes1.ateownedenterprises.Main1.yfromthephysica1.capacityassessmentstage,outputva1.ueandprofitbase
22、deva1.uationstage,returnstoinvestnwntrateasthecoreenterpriseperformanceeva1.uationstage,thestate-ownedcapita1.fundperfo11nanceeva1.uationsystemstagedescribesthecourseofdeve1.opmentofstate-ownedenterpriseperformanceindicatorsassessmentmethodsandfromthePerfOnnanCeeva1.uationandkeyeventsmethod,decribes
23、themethodandstandardopera1.ion,arrangementmethod,hardnessdistribution,weightedperformanceeva1.uationreportandbehaviorI1.xedperfo11nanceassessmentofthestate-ownedenterpriseperformanceeva1.uationindexes.Thethirdpartana1.yzesthepresentsituationoftheeva1.uationoftheer1.b11nanceindexofihesta1.e-ownedente
24、rprisesinourCoUnIryWiIhthedeepeningofeconomicg1.oba1.izationandthedeepeningofreformandopeningup.Chinaseconomyhasbeenrapiddeve1.opment,state-ownedenterprisesonthePerfonnanCeappraisa1.oftheresearchhasbeenahugedeve1.opment.Buthereatthesameti11,intheprocessofdeve1.opmenta1.soappearedinthemanyprob1.ems,s
25、uchashighPrOPOniQnoffinancia1.indicators,assessmentindicatorsnotcomprehensive,andappearedrepeated1.y,indexdesignforthepoor,indexestab1.ishedtofocusonthebasisofaccounting,ignorethemarketva1.ueandmarketefficiency.EVAindexhasnotbeenimp1.ementation,unreasonab1.eindexandqua1.itativeassessment,indexseimuc
26、hmoreneiicu1.op1.icatedca1.cu1.ation,andcannotfu1.1.yrcccttheperformanceofstate-ownedenterprises,theseprob1.emshinderedthedeve1.opmentofthestate-ownedenterpriseofourcountry,isnotconducivetotheperformanceeva1.uationoftheforward.Withcontinuedexposuretothestate-ownedenterpriseofourcountryexistingeva1.u
27、ationindexdrawbacks,ourcountrj,introducingEVAeva1.uationmetho1.basedonthenationa1.conditions,toachievethetransitionoftheo1.dandnewassessmentmethods.A1.thoughithasmadesomeachicvcmcnis,buttherearcsti1.1.someprob1.ems.Thefourthpartin1.ucestheimprovementmethodofer1.brnanceeva1.uationindexsystemofstateow
28、nedenterprises.Integratedthepreviousparioftheana1.ysis,thischaptertothetraditiona1.performanceeva1.uationsystemisbased,fromadditiona1.correspondingfinancia1.indicators,eva1.uationofmarketefficiencyandmarketva1.ueindex,indicatorsofstate-ownedcapita1.efficiencyofregu1.ationandcontro1.,ref1.ecthesocia1
29、.benefitsoftheindexoftheQuarteiThefifthpartistheresearchconc1.usionsanddeficiencies.Thischapterthroughtheintroduction,wegotaconc1.usion,thestudyofthisartic1.e,a1.so)ointedouttheshortcomingsoftheartic1.e.IKeywordsJstate-ownedenterprises,performanceeva1.uation,indicators第1章导论1IJ选题依据11.2国内外文献综述31.2.1 国
30、外文献综述31.2.2 国内文献综述513本文研究目的及研究意义71.3.1 本文研究目的71.3.2 本文研究意义7第2章国有企业业绩评价指标体系错误!未定义书签.2.1 国有企业业绩评价指标体系的发展历程错误!未定义书签.1.1 .1国外企业业绩评价指标体系的发展历程_错误!未定义书签.1.2 .2国内企业业绩评价指标体系的发展历程1谀!未定义书签.2.2 国有企业绩效考核的方法错误!未定义书签.第3章国有企业业绩指标考核的发展现状和问题153.1 现行国有企业业绩指标考核发展现状分析153.1.1 现行国有企业业绩指标考核的基本怙况153.1.2 中央企业负贵人经营业绩考核暂行办法（修订
31、）分析.163.1.3 企业业绩考核操作细则（修订）分析173.2基丁国情的EVA业绩考核办法193 .2.1EVA业绩考核办法的概述194 .2.2EVA业绩考核办法的引入213. 2.3EVA业绩考核办法的缺陷22第4章国有企业业绩考核指标体系的改进方法234.1增设相应的指标234. 1.1增加现金流量这指标，可以清斑的反映企业的收益质员231.1.1 1.2增加有关市场效率与市场价值方面的指标234.1.3 增加反映国有资本的调控效率与控制力的指标234.1.4 增加能够反映社会效益方面的指标244. 2完善国有企业业绩指标评价体系的初步思考244.1.1 关于哲行办法和细则3的改进2
32、44. 2.2关于非财务指标和定性指标的设置264. 2.3关于考核标准的设置274.3重新构建基于EVA的国有企业绩效评价指标体系274.3.1重建国有企业传统的评价指标体系274.3.2薪酬激励模型304.3.3运营风险的控制314.3.4内部引入EVA评价体系的政策建议33第5章结论与不足335.1结论345.2不足36第6章参考文献36第7章致谢错误!未定义书签.图表索引图4-1以EVA为核心的国有企业业绩指标选取步骤29表3中央企业负贡人业绩考核指标表16表3-2EVA的主要调整项目表20表4-1基于EVA的国有企业业绩评价体系30表42红利银行实现表31第1章导论11选题依据据最新
33、发布的消息，2015年中国500强企业的营业收入总额达到了59.5万亿元。其中，293家国有企业的营业收入46.6万亿元，占500强的78.3%,通过数据可知，国有企业在我国国民经济中一直处于领先地位，同时，我国的经济发展也离不开国有企业的引导作用。所以，政府对国有企业间接管理的同时也要建立相应的机制，以此来促进国有企业可持续、高效发展，其中构建国有企业业绩评价指标就是这一机制的重要组成部分.我国加入WTO经济迅猛发展的同时,现代企业的管理制度也得到完善。经过循序渐进改革的国有企业，在企业经营方式、结构和所有权的管理模式上做出了系列改变。国有企业实行股份制，使得经营权与所有权分离，在某种程度上
34、避免了管理的混乱，企业在得以提高经营效率的同时,其臼身竞争力也相应获得提升。然而，在国有企业实行改革的同时，国企业绩考核也必须发生改变。原先的业绩考核体系已然无法满足新型国有企业的需要,改进业绩考核体系势在必行。现在，大部分国有企业已经致力F改进业绩考核体系。因而深入探讨国有企业业绩考核问题，建立起科学规范的国有企业业绩指标评价体系,具有极大的现实意义。为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神以及国务院决策部署，根据中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见(中发(2015)22号)有关要求，准确界定不同国有企业功能，有针对性地推进国有企业改革，经国务院同意，国资委联合财政
35、部、发展改革委现也提出关丁国有企业分类定员考核的相关意见。意见指出，对商业类国有企业，要根据企业功能定位、发展目标和货任使命，我顾行业特点和企业经营性质，明晰不同企业的经济和社会效益指标要求，制定不同的考核指标，建立考核的结果与奖惩方法相挂钩、年度和任期考核相结合、结果考核与过程评价相协调的考核制度.其中，对主业处于充分竞少行业和领域的商业类国有企业，筮点考核经营业绩指标、国有资产保值增值和市场2015GW企针500强出炉人民WhttD.aV11j20150822c1.7943CI26083935.hE竞争能力。对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的Ig要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的
36、商业类国有企业，要合理确定经营业绩和国有资产保值增值指标的考核权重，加强对服务国家故略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞧性战略性产业以及完成特殊任务情况的考核。对公益类国有企业，盘点考核成本控制、产品质量、服务水平、营运效率和保障能力，根据企业不同特点有区别地考核经营业绩和国有资产保值增值情况，考核中要引入社会评价。意见最后指出，仃关方面在研究制定国有企业业绩考核、领导人员管理、工资收入分配制度改革等具体方案时，要根据国有企业功能界定与分类，提出有针对性、差异化的政策措施。国资委关于认真做好2016年中央企业负责人经营业绩考核工作的通知指出，国资委将业绩考核目标值先进程度与考核计分、结果评
37、级、工资总额预算紧密挂钩，中央企业利润总额目标值原则上应与财务预算、工资总额预算效益目标同口径保持致。中央企业要按照新修订业绩考核办法的精神和要求，结合企业经营特点和发展实际，抓紧修订完善本企业内部考核制度，更加精准、科学、有效地发挥业绩考核的功能作用。一要科学界定企业功能定位，枳极推进分类考核，合理设置差舁化的考核指标，业绩考核特殊事项清单要仔细梳理,业绩考核的针对性要进一步加强,使企业更好服务丁国家战略,进而实现经济与社会效益的统一。二要准确把握业绩考核的主攻方向，着力引导企业加快打造新产业、新业态、新模式，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加速处置(S尸企业”，不断提质增效升级。三
38、要坚持增活力与强监管相结合，进一步强化考核激励约束。建立健全工资效益联动机制，切实发挥工资总额“四两拨千斤”的杠杆作用：完善与考核评价结果紧密挂钩、与承担风险和责任相匹配的企业负贡人薪醍机制，企业负货人绩效年薪增长应当与本企业经营业绩提升和经济效益提高相匹配.四要抓好董事会职责的落实。笊事会既要充分体现出资人意志，认真行权履货：乂要加强对经理层的考核,与经理层签订业绩介同，把国有资产保值增值贵任落到实处。业绩考核是指通过建立综合考核指标体系，对照相应的评价标准，用定性定量的方法，然合评价企业的努力程度以及一定经营期内的盈利能力、经营增长等经营业绩。我国国有企业是国民经济的最大经济体，科学合理的
39、考核评价国有企业的业绩一直都是专家学者研究的热点问题。对我国而言，国有企业业绩评价指标也一直处于不断发展、实践阶段，最近几年改进业绩评价指标体系，借鉴国外有关前沿理论，并依照我国具体国情加以改正,形成适合我国国情的业绩指标评价体系。1.2.1国外文献综述最早的企业业绩考核都是采用每公里成本等考核标准。19世纪中页，美铁路公司首次将统汁报表和财务用于考核监督，主要采用经营成本和收入的比率、每公里成本等指标，来实现利润最大化。但是这种评价考核指标也只能仅仅停留于成本会计的最初阶段，根本满足不r企业发展的需要“而后，科学管理之父泰勒为提高生产效率提出了科学管理的思想，但是却呈现出标准化的表现形式。基
40、于标准成本的概念,泰勒表明工人操作标准化和设施设备、工作环境和材料的标准化,可以提高生产效率。20世纪初期，美国杜邦公司首创“杜邦分析体系”，扩大了投资报酬率的使用，被公认为是比较有影响力的企业业绩考核评价体系.但是对于体系的真实性，除国企内部人员外，其他的企业不能有效地觉察出指标以外的信息.之后亚历山大沃尔创立沃尔综合比率分析法，之后财务报表比率分析3中选择了固定资产比率、流动比率、产权比率、应收账款、存货、自由资金和固定资产周转率的七项财务指标,赋予各项指标比宙，进而得到的粽合评价值考核企业业绩。杰克逊马丁德尔在20世纪50年代提出了主要包括公司的财务政策、生产效率、社会贡献和收益的状况等
41、较为完整的管理能力指标体系，并提出判断公司的管理业绩标准：对该公司的行业标准和历史业绩与本公司的考核乂林杜邦时务分析体系,简称杜邦体察.史利川各主要财务比率指标间的内在联系,对企业财务状况及经济效ffif进行壕介系统分析评价的方法.该体系足以挣资产收益率为龙头,以资产净利率和权益乘改为核心.，储士揭示企业获利能力及权益乘数对净货产收益率的影响.以及各相关指标网的相彬响作用关系-评价分数进行对比。从20世纪60年代开始，欧美很多企业都在陆续果用销售利润作为企业业绩考核的指标。进入20世纪80年代后，世界经济发展迅速，加剧了同行企业的竞争，企业不仅要考虑眼下的经营状况，还要若眼于未来，制定长期发展
42、的战略目标。于是，这个时期的企业业绩评价理论就呈现出百花齐放的现象，出现很多业绩考核评价指标。1982年,美国纽约StemSteWart&Company(思腌思特咨询公司)指出将税后净利润扣除股权所有(资本、债务)的占用成本来衡量:企业业绩的EVA(EconomyVa1.ueAdded)即经济增加值。基于此现已形成了套EVA的管理评价体系。进一步完善了“剩余收益”等初期经济利润指标。国外对于EV的研究主要是从考核指标评价的角度，强调会计计算和调整方面，来证明EYA指标的有用性。在90年代，思廉思特公司(1999)和JamesWa1.1.aee(1997)研究结果显示：要想实现股东财富最大化，采
43、用EVA指标比传统业绩考核评价体系效果更显著。之后JaInCS等学名也表明：根据EVA设计经营者的激励制度，有助于经营者采取有利于提高公司业绩的管理措施。Samue1.Cweaver(2001)详细说明了EVA的测量计算，包括会计调整及指标测算。最早的平衡记分卡理论(BSC)指财务指标和非财务指标的共同体现的一种评价业绩的综合系统。平衡记分卡主要从财务、客户、内部潦程、学习与成长四个维度来评价企业的业绩。这四个维度给企业的管理者提供一个很好地思路去考核评价业绩“BSC与企业的长期战略紧密联系，可以帮助企业在顾客、产品和市场开发等重要领域取得突破进展,着重在企业长期经营方面贡献突出。由此可以看出
44、，BSC已经成为战略绩效管理体系。Richard1.ynch(理查德林奇)和Ke1.VinCross(克莱文克罗斯)提出企业进行业务及考核评价要将其财务与总体战略等信息结合起来，辅助以业绩金字塔说明业绩指标和总体战略的重要联系.业绩金字塔凸显r可组织战略的田要性，指出经营指标逐级由下到上重兔运动以及战略目标从上到下的等级制度传达出企业可持续发展。之后英国AndyNee1.y教授和安德森安询公司合作研究出业绩多棱体评价方法，他们针对BSC只考虑股东、顾客和员工以及传统的绩效评价体系太过强调股东利益的缺点，从突破战略目标贡献和加强利益相关者满意度的角度思考，更加注歪的是业绩的改进。1.2.2国内文
45、献综述随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，我国的国有企业的业绩考核也在不断发展演着财会制度的变化，我国也先后制定并实施,企业业绩考核体系。早在新中国成立之时.，国民经济亟待恢宏和发展。最初的计划经济体制使得企业太过追求产量和考核结果的完成,只注重眼前，忽略了企业的长远发展。国家对国有企业的考核主要是看国有企业指令性计划完成程度，将企业的规模和产量等作为主要考核内容。为了将考核内容规范化，国家针对国有企业出台了一系列指标和方法。比如：1975年的八项经济技术考核指标，1979年改为四项考核指标等。这种方式导致了国有企业效率的泮重缺乏.改革开放之后，国有企业自主经营权不断扩大。20世纪80年
46、代后期,国家提出了约束和激励企业员工考核方法的承包制。此方法最大的缺陷在于经营者从自身利益出发，不断侵犯所有者权益,使得企业经济行为短期化。有的企业付出巨大的坏账的损失去完成业绩任务,使得国有企业不良资产比例连年上升，潜在的亏损也在不断增加，最后慢慢出现经营危机。此时国家推出了相应的方法和标准。比如：国家经委联合其他部委在1982年制订广企业主要经济效益指标”:国计委及其他部委在1992年以标准值为指导思想，针对工业企业提出/经济效益考核的6项指标体系，并指出考核计分用全国统一制定的标准值。与计划经济时期的企业业绩考核指标体系相比,此时的业绩考核指标体系主要针对企业的财务状况进行客观指标考核。
47、但该业绩考核指标体系不能很好地适应我国经济体制改革的需要，究其原因此体系还不能摆脱计划经济体制的影子。党的十四届三中全会提出建立和完善社会主义市场经济体制.此时国有企业也朝着现代企业的方向建立了适应市场经济的权费明确、产权明晰、管理科学、政企分开的制度。财政部于1995年指出颁布了企业经济效益评价指标体系（试行）3,该通知表明企业业绩考核指标体系是以投资报册率为核心，之后代表着我国正式确立企业业绩考核制度的国有资木金效绩评价操作细则和国有资本金效绩评价规则出台。总之,我国国有企业业绩考核指标体系是在借鉴西方先进业绩考核评价理论的基础之上,结合我国的实际情况建立起来的.20世纪后期，EVA的问世
48、，让国有企业业绩指标考核体系更完善。国外EVA的成功实施,使国内专家学衣受到启发,深入研究了EVA.2001年,周长青强调ev中资本成本的理念可以针对改善目前我国经营者业绩号核指标的准确性和致性，同时也强调EVA主要适用于企业和部门层次的考核，并在引导资金配置方面效果比较显著。EVA的特点以及重要性是郭晓扬和李延喜等人于2002年的探讨。并实证研究了部分上市公司数据,实证得到EVA的变动趋势与公司的市场价值波动趋于一致,但EVA的绝对值并未得到与市场完全吻合的结论。在2005年,王汝芳和杜勇宏指出EVA反映资本效益比会计利润更具优势,并优化JEYA概念,进而揭露了资本运营创造价值的本痂，从而为企业业绩评价提供了个崭新的视角。在2007年,张燕提出实现企业价值最大化在于注重持续发展EVA考核方法。在2008年,信息不对称和在实践中传统的奖金激励机制管理层操纵行为的问题，启发邓爱青提出基于EVA的激励机制，他将为股东新创造的价值与激励薪酬结合起来，很好地解决了管理层的激励机制和所有者利益的兼容性问题,进而可以实现股东价值增值的目标.此时针对我国上市公司价值管理体系问题和应用EVA的计算方法.池国华等人提出应用EVA需要遵循的原则和调整的要素.重点根据我国企业的实际情况分析了EVA
