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1、目录2024年局党委整治“形式主义”专项整治行动方案县推进整治形式主义为基层减负工作实施方案2024年局党委整治“形式主义”专项整治行动方案为深入贯彻落实中央关于整治形式主义为基层减负的决策部署，全面提高数字政务管理服务效能，切实减轻基层负担，经*局党委会研究决定，制定本方案。一、工作要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，坚持党的全面领导，加强对政务应用程序、政务公众账号和工作群组的标准化规范化管理，将规划统筹、集约高效、便民减负、安全可靠的原则贯穿建设、使用和安全管理全过程，坚决纠治突出问题，深入推进建章
2、立制，持续强化常态整治，有效防止反弹回潮，刹住通过数字化手段变相加重基层负担的歪风邪气，切实减少基层在数字时代的无谓劳动，以更多时间和精力抓好工作落实，推动消防救援事业高质量发展。二、组织领导*局成立专项整治行动领导小组。办公室牵头统筹协调，办公室、信息通信处、新闻宣传处分别牵头政务工作群组、政务移动应用和政务公众账号的整治工作，法工处、组织教育处、队务处、财务处等处室予以配合。三、整治措施（一）强化建设管理1 .加强统一规划。充分发挥移动互联网技术在机关履职、公共服务、社会治理等领域的作用，将政务应用程序建设纳入信息化、数字化总体规划，加强顶层设计，推动统建共用，严格落实“数字消防”框架方案
3、和统一技术路线，实行“国家局、*局两级统建，支队及以下单位主用“，严控政务移动应用开发，统筹用好地方媒体资源，提高数字政务标准化规范化水平。2 .加强立项审核。新建、改建或者采用购买服务方式的政务应用程序，应纳入信息化项目审批范围，开展立项审核，从防治“指尖上的形式主义”方面，审核是否符合信息化数字化规划、是否与已有政务应用程序存在功能交叉重复、是否能作为功能模块嵌入到已有政务应用程序、是否能与相关政务应用程序项目进行业务协同、是否满足数据管理和共享要求等内容。3 .突出便捷集约。政务移动应用程序要依托“一站式”综合平台，统一办事入口、统一身份认证、统一服务事项，同类事项或数据通过“一站式”平
4、台、“一张表”形式报送，政务应用程序建设部署应充分利用政务云的网络、计算、存储和安全防护等软硬件资源。4 .限制强制功能。除安保、应急等特殊规定外，政务应用程序原则上不得设置打卡签到、积分排名、在线时长等强制使用功能，不得作为工作考核日常化、督导检查线上化的载体。5 .防止“空壳”“僵尸”。政务应用程序上线前原则上应对功能完整性、性能稳定性、交互便捷性等进行验收，运行过程中注重收集用户意见，持续优化完善功能性能，提升服务质量和用户体验。注册运营政务公众账号，要严格控制数量，加强信息更新。（二）强化使用管理6 .防止强制使用。制定政务应用程序使用规范，明确目标对象、应用场景、使用要求等，不得强制
5、推广下载，不得限定用户安装使用率，不得强制要求定期登录等。在已经批准设立的工作群组中，严禁脱离工作实际强制要求打卡接龙、即时响应，随意摊派任务、索要材料等行为。对因完成某项重点任务设立的临时性、阶段性工作群组，在完成任务后牵头处室或召集人要及时予以注销解散。7 .防止过度留痕。不得把政务应用程序作为工作考核日常化、督导检查线上化的载体，不得简单以工作留痕代替实际工作成效评价，不得随意要求下级和基层单位通过政务应用程序、工作群组上传不必要的截图或视频。对涉及基层指战员、政务人员和社会单位”填表、报数、交材料”，设置打卡签到等强制使用功能的政务移动应用，一律于5月中旬前关停相关功能。8 .防止滥用
6、排名。严禁强制推广使用政务应用程序、政务公众账号，滥用关注点赞、转发评论功能，将点赞量、网络投票数、转发量等作为考评依据等行为。各级政务公众号，要规范账号认证和规范称谓，严格控制运营数量，对内容更长期不更新、运营效果差的责成关停注销。9 .防止多头填报。对使用频率低、成效差的清理关停，功能相近的进行合并，保留运行的整合成一个移动应用平台,实现统一登录入口、统一身份认证和“同类材料报一次后，再开放“填报交”功能，并按地方政府统一要求，接入省级政务平台，建立消防移动应用专区，实现数据互通、信息共享，防止多头填报、重复索要数据。各支队级单位自行建设、挂接在本地政府网站的政务移动应用平台，要根据实际需
7、要一并纳入清理整治范围，5月底前将整合方案报*局备案。（三）强化安全管理10 .健全安全体系。严格落实党委网络意识形态工作责任制、网络安全工作责任制，建立政务应用程序、政务公众账号和工作群组安全管理制度，健全应急处置机制，配强配齐应急处置力量，制定应急预案，开展应急演练，不断优化应急处置流程，有效防范各类突发情况。11 .加强分类防护。落实网络安全、数据安全、关键信息基础设施安全保护、个人信息保护等相关法律规定，加强全生命周期数据安全管理，依法依规保护数据和个人信息安全。遵守国家保密法律法规，完善保密自监管设施，及时发现处置违反保密法律法规行为。组织做好政务应用程序运行监测，建立健全运维管理规
8、范，严格值班值守和巡查巡检,保障可靠稳定运行。（四）强化组织保障12 .压实主体责任。各单位党委要切实扛起主体责任，抓紧于近期召开一次专题党委会，结合实际研究贯彻落实和整改措施，不折不扣将党中央部署和部党委、局党委、*局党委的要求落到实处，持之以恒抓整改落实。主要领导要履行第一责任人责任，坚持问题导向和目标导向，压实责任、明确分工、细化措施，统筹协调和组织推进排查整治工作。按照“谁主办谁负责，谁使用谁负责”的要求确定主办（使用）单位，履行建设、使用和安全管理等各环节的主体责任，主动发现指尖上的形式主义”问题，及时整改纠错。中央办公厅、国务院办公厅已建立专门的举报机制，凡是导致举报涉及“指尖上的
9、形式主义”问题的单位，支队主要领导要向*局党委书面说明情况，*局将严肃追责问责。13 .落实监督责任。*局、支队各牵头处室、协办处室要通力协作，加强政务应用程序、政务公众账号和工作群组的统筹协调管理。定期分析研判整治形势，开展跟踪分析和进度评估和“回头看”，将整治情况列入常态化督查工作内容，采用“每季度一排查，日常随机抽查”相结合的方式,持续开展督导检查和抽查验证，对于发现的隐形变异问题,及时、主动、督促整改。建立专门的举报机制，开设举报监督电话、邮箱等。加快探索推广物联感知、图像语音识别等自动化数据采集手段，为基层减负打通技术壁垒、创造有利条件。对于发现的突出问题，及时提出整改意见和问责建议
10、,督促整改纠正。发现违规违纪、严重加重基层负担的突出问题，及时移送纪检监察部门处置。县推进整治形式主义为基层减负工作实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要指示批示精神，按照中央、省委、*县委有关持续推进整治形式主义为基层减负工作要求，结合我县实际,制定如下方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神。和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，深刻认识深化拓展整治形式主义为基层减负的重要性紧迫性，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，坚持问题导向，突出标本兼治，深挖问题根源，全力以赴推进排查问题整改，着力解
11、决干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，确保整治工作取得实效，为推进*经济社会高质量发展提供坚强保障。二、整治内容（一）坚持不懈推动树立和践行正确政绩观1 .结合巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果和开展党纪学习教育，把深入学习领会习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、树立和践行正确政绩观、推动高质量发展的重要论述作为重要政治任务,列入各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容。（县委组织部、县委宣传部、县直机关工委按职责落实）2 .持续强化树立和践行正确政绩观教育。把正确政绩观作为干部教育培训的必学内容，组织干部深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重
12、要论述，重点加强对党政“一把手”、新任职干部、年轻干部的教育培训，用好正反典型案例，通过举办线上线下专题培训、开设专门课程、现场教学等，不断巩固深化学习成果。（县委组织部负责）3 .对搞“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”等行为持续开展专项整治，聚焦新建或投入民生文旅项目、基建工程、数字系统等，全面排查、深入整改。加强项目审批和资金监管，注重源头防治。（县纪委监委、县委宣传部、县财政局、县审批局、县住建局、县民政局、县文旅局按职责落实）4 .把树立和践行正确政绩观作为各级党组织民主生活会、组织生活会对照检查和巡察监督的重要内容，推动领导班子和领导干部从宗旨意识、工作作风等方面深入检视剖析整改
13、，引导广大党员、干部树牢正确的权力观、政绩观、事业观。（县委组织部、县委巡察办按职责落实）（二）推动文件会议控量提质5 .持续保持对文件会议数量的刚性约束，严格实施年度计划管理，做好动态监测和预警提醒，坚决纠治以函头、白头代替红头文件等改头换面、隐形变异问题。（县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室按职责落实）6 .规范党委和政府等政策性文件制定，严格执行配套文件制定核准制度，加强审核，对配套文件简单照搬照抄、上下一般粗、内容虚泛空洞等问题及时作出处理。在出台各类法规文件中，原则上不对开展督查检查考核、创建示范评比、“一票否决”追责问责等提出具体要求。（县委办公室、县人大常
14、委会办公室、县政府办公室、县政协办公室按职责落实）7 .严守行文规则，县级各部门未经县委、县政府批准不得要求各镇（街遒）报送公文，各镇（街道）贯彻县委县政府文件重在落实。（县委办公室、县政府办公室牵头，县级各部门落实）8 .严格落实会议审批报备制度，县级各部门召开的全县性工作会议全年不超过1次，休息日、节假日一般不安排会议。（县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室.县政协办公室牵头，县级各部门落实）（三）统筹规范督查检查考核9 .严格实施督查检查考核计划管理，严控数量频次，加强对计划的监督执行和统筹调度。对未列入年度计划确因工作需要开展的事项，须按程序报批并报县委督查室备案后方可实施。县
15、级各部门要对内设机构和行业系统内部开展检查加强统筹管理，严防擅自开展、过多过频。（县委组织部，县委办公室、县政府办公室牵头，县级各部门落实）10 .优化年度考核评价的指标设置、频次周期、方式方法等，探索实施精准化、差异化考核，推进指标、流程“瘦身”。对“一票否决”和签订责任状事项实行清单管理，未列入清单的一律不得实施。（县委组织部、县考核办按照职责落实）（四）着力提升学习调研实效11 .结合县委巡察开展意识形态工作责任制专项检杳，将党委（党组）理论学习中心组学习情况作为监督检查的重要内容，进行巡听指导。（县委宣传部、县委巡察办按职责落实）12 .严格落实关于认真学习贯彻习近平总书记关于“四下基
16、层”重要批示精神的实施方案，完善调研备案管理制度，加强调研活动统筹，提倡蹲点式、解剖麻雀式和不打招呼、不要陪同的随机调研。强化调研成果转化运用，制定切实管用的方案举措，着力解决实际问题。（县委组织部、县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室按职责落实）13 .建立健全规范行业部门到镇（街道）、村（社区）调研管理机制，压减调研频次，提升调研质量，形成调研报告，确保把调研成果转化为实际成效。（县委组织部、县级各部门按职责落实）（五）强化议事协调机构规范管理14 .结合机构改革要求，完善议事协调机构统筹管理机制，做好现有议事协调机构清理规范和清单化管理。除党中央文件、法律法规有明确
17、规定需要设置的，原则上不再设议事协调机构，充分发挥县委、县政府职能部门作用，按职责分工抓好落实。（县委办公室、县委编办、县政府办公室按职责落实）15 .纠治议事协调机构发文开会不规范、随意检查等现象。未经县委、县政府同意，议事协调机构不得向各镇（街道）发布指令性公文或在公文中提出指令性要求，不得要求成员单位以外的各镇（街道）党政主要负责同志参会。（县委办公室、县政府办公室按职责落实）（六）坚决纠治“指尖上的形式主义”16 .对政务移动互联网应用程序进行标准化规范化管理,重点对强制下载安装、打卡签到、积分排名、统计在线时长、转发评论、投票点赞等进行规范，对突出问题进行通报曝光。（县委宣传部负责）
18、（七）重点整治行业领域突出问题17 .聚焦乡村振兴、自然资源管理、生态环境保护、安全生产、国有企业、县场监管、信访等重点领域，排查梳理形式主义突出问题，列出针对性措施，扎实整改整治。（县自然资源局、县生态环境局、县农业农村局、县应急管理局.县财政局、县县场监管局、县信访局按职责落实）18 .坚持一切从实际出发，对农村人居环境整治中的违背群众意愿搞“一刀切”，耕地保护不切实际下任务、定时限、搞虚假复耕，乡村振兴资金使用管理监督不严，社会事务加重教师负担等问题，强化靶向施治、集中整治。（县教体局、县财政局、县自然资源局、县农业农村局按职责落实）19 .加大对重大政策措施的宣传解读力度，加强对各级干
19、部政策执行能力的培训，推动全面准确把握政策、科学执行政策，防止出现简单化、层层加码现象。（县级各部门落实）（八）破解基层治理“小马拉大车”突出问题20.严格落实机构改革关于调整完善镇（街道）机构设置和管理体制要求，认真执行省级关于规范“属地管理”事项明晰县乡职责边界的指导意见，做好县级部门与镇（街道）权责边界划分。（县委组织部、县委编办、县政府办按职责落实）21、坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作，选树一批全县先进典型。深入推行“街社吹哨、部门报到”“接诉即办、办就办好”等做法，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。（县委政法委、县委宣传
20、部、县委社会工作部、县公安局按职责落实）22 .持续抓好关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的重点任务及分工方案落实，加强省级规范村（社区）组织和工作机制挂牌措施落实，统一村（社区）综合服务设施外部挂牌数量、名称和式样，加强清理规范，减轻村级负担。（县委组织部、县委社会工作部、县农业农村局、县民政局按职责落实）（九）进一步为基层赋能增效23 .严控县级各单位从镇（街道）借调工作人员，健全完善借调人员管理规定，并将其执行情况纳入选人用人专项检杳、公务员法律法规制度实施情况监督检查。（县委组织部、县人社局按职责落实）24 .深化机关企事业单位党组和在职党员到社区“双报到“机制，充实基层治理
21、力量。分级分类开展街道社区党组织书记培训，切实提升基层干部履职能力。（县委组织部、县委社会工作部按职责落实）25 .关心关爱基层干部，从制度上保障职级晋升进一步向基层倾斜，严格落实上级机关不得占用下级机关职级职数等规定，督促指导落实好干部职工津贴补贴、带薪休假、值班补休等政策。（县委组织部、县财政局、县人社局按职责落实）三、工作要求（一）提高政治站位，压紧压实责任。认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示精神，从讲政治的高度认识整治工作，切实提高政治站位认真研究分析，精准制定落实措施，责任到人，力促整治工作取得实效。（一）聚焦整治内容，狠抓问题整改。围绕整治内容,聚焦群众反映强烈问题和重点领域、重点岗位、重点环节深入开展“拉网式”排查，建立问题清单和整改合账，明确整改措施和时限，夯实整改责任，实行动态管理。（三）强化督促指导，确保整治质效。聚焦就业、教育、医疗.社保等重点民生领域，深入基层、深入群众、深入一线，加大明察暗访力度，对发现的问题提醒约谈或通报督办。对问题整改不及时、虚假整改、欺上瞒下等问题严肃查处,对典型问题通报曝光，以钉钉子的精神抓好突出问题整治工作。同时各责任单位要高度重视，确定专人负责，从7月份起，每月*日前向县委办公室报送工作开展情况。
