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1、ICS03080CCSA90B3205苏州市地方标准DBXX/TXXXXXXXX乡镇(街道)城市管理智能指挥调度平台建设规范Specificationfortheconstructionofinte1.1.igentcommandanddispatchp1.atformforurbanmanagementintowns(orsubiistricts)（征求意见稿）XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施苏州市市场监督管理局发布前才I1范国2燃慈性引用文件3术语和定义4总体要求4I安全可靠45资源共享45开放犷展5平台架构25I总体框架2S.5展现层2Rn应用层2R4服务层2S.F数据层
2、3SF基础设施层3S.7标准规范体素35安全保障体系36数据资源3RI数据要求3R.5功能接口37功能要求371资源管理37.5全景地图47口场景设计47A驻件处泣47.F集成指挥47F统计分析47.7系统管理57S其他功能58运维要求5R.I暴木要求5R.5运行保障?安全管理.4故障处埋t.刖三本文件按照GB1.1-2020标准化工作导则第I部分：标准化文件的结构和起草规则X的规定起草.请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的货任。本文件由苏州市城市管理局提出并归口。本文件起草单位：苏州市吴江区盛泽镇人民政府、苏州市吴江区城市管理局、上海创族科技有限公司，本文
3、件主要起点人：洪亮、钱建新、沈钮嶂、陈超元、程晓康、沈琛、押宝军、陈静、华绿绿.I1.乡镇（街道）城市管理智能指挥调度平台建设规范1葩围本文件规定了乡咕（街道）城市管理阁能指挥调度平台建设的总体要求、系统架构、数据资源、动能要求和运维要求.本文件适用于乡锁（街道）城市管理智能指挥调度平台的建设和运维.2规楚性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款.其中，注日期的引用文件，仅该11期对应的版本适用于本文件；不注口期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T13923基的地理信息要素分类与代码GB21139基础地理信息胡准数据基本现定GB/T2
4、2239信息安全技术网络安全等级保护法本要求GB/T25529地理信息分类与解码规则GB/T31000社会治安踪合治理基础数据规范GB/T36626信息安全技术信总系统安全运维管埋指南GB/T38645信息安全技术网络安全零件应急演练指南3术语和定义下列术语和定义适用于本文件.城市管理Urbanmanagement对城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务涉及到的管埋事项,通过数据果集、处理、统计、分析工作，提岛城市规划、城市建设、城市运行宏观管理水平的一种工作活动.智能指挥调度inte1.1.igentcommandanddispatch运用大数据、云计算、人工智能、物联网等新一代信息化技术
5、，对各类事件诳行再效、精准、实时指挥调度的过程。4总体要求4安全可生乡钝（街遒城市管理智能指挥调度平台在规划、设计、建设、运行与维护等阶段，应按照相关规定要求制定严格的管理制度和严密的软硬件技术指胞,确保数据安全及系统安全、正常、有效的运行和服务.A二资源共享平台结构和框架满足资源共享的需要，并明确和制定资源共享的方式和管理制度，确保资源得到有效利用。4 W开放犷展应采用新技术、新理会和新方法，而股性地开展平台规划、设计和建设，保证其先进性和扩展性,能适应软硬件条件、网络环境等相关技术的发展，同时策顾业务场景的扩展和变化.5平台架构5 .总体枢架乡镇（街道城市管理智能指挥调度平分架构包括展现层
6、、应用层、服务层、数据层和基础设施层五个层次，以及标准规他和安全保障两个支掠体系.平台框架图见图1.应用居照旁层数据层展现房1S全景地图班设施层计算、储存移动旅场寰设计茹历析系统连身份认证消息服务人员数据BttRW1.1.飨力内网.h0R）miIImM大孱城r三即时通讯其他功畿Si政宪云图1平台框架图5.2展现层大班跳的不同窗口形展现层应针对不同用户提供多样化的人机交互系统界面，通过PC端、移动端、式为祖织机构、用户等展现应用层的信息资源，搭建应用层和用户层交互的桥梁。5r应用层应用层是平台实际功能的集合，平台通过搭建资源管理、全景地图、场景设计、犷件处罚.、柒成指挥、统计分析、系统管理等功能
7、，实现乡钺（街遒城市管理指挥调度工作的闭环管理.54服务层服务层建立在数据层之上,应通过处理好的数据为应用层提供通用眼务，包括身份认证、搜索引擎、数据分析、数据服务、消息服务、智能算法模51、数据治理、即时通讯等。5. f数据层数据层是平台的数据资源的保障，为平台提供数据支撑，包括另份认证、搜索引擎、数据分析、数据服务、消息服务、智能算法模型、数据治理、即时通讯等.56星叱设施层基础设施层是平台的基础保障，为系统各层提供必要的域础环境。应包含计算,存储资源、基础网络、物联设备等.宜依托政务云提供必要的基础设施.51标准规经体系平台隹设和运行中，应制定相应的管理制度、业务规范、数据治理,安全规范
8、等.6. F安全保险体系应建立统一的安全保隔体系,从物理、网络、系统、信息和管理等方面保证平台安全，通过权限管理、日志管理等多种技术手段,保障平台安全、高效、可先运行。6数据资源A*数据要求6.1.1 应建立健全乡镇（街道城市管理数蛔摩，为乡饭（街道）城市管埋指挥N咬Y台建设提供基础数据支推，共享数据和信息.乡徽（街道）城市管理数据库应包含以下数据信息：任件数据、物联设招数据、人员数据、空间地理数据。6.1.2 应建立基础数据库.归集空间地理、人口、法人、房屋、基础设施监控信息、社会治理等基础数据相关的数据资源.空间地理数据中涉及的地理伯息分类应按照CB/T13923、GB21139和GB/T
9、25529的规定执行。社会治理班础数据应按照GB/T31000的规定执行。6.1.3 应建立数据资源授权共享机制，充分考虑与上级等其他政务服务平台的数据资源扶享和互通。7. ；功能接口6.2.1应建立实牌接入件信息、人以信息、物联设备信息等指挥调度资源的接入模块，6 2.2指挥调度资源接入模块应具备数据接口管理、数据聚集、数据治理等功能.7功能要求7 1资源管理7.1.1事件管理7.1.1.1应按照小件分类、分级规则的要求，对接入W件的信息进行分类和分皴.7.1,1.2事件管理分类包括：市容环境类.包括私搭乱建、违章接坡、建筑物外立面不洁、呆露垃圾、积存垃圾渣土、道路破损等：宣传广告类，包括非
10、法小广告、违规户外广告、违规牌制标识、广告语言文字不规范等：施工管理类，包括旗工扰民、工地扬尘、施工废弃料，施工工地附档问题.的工占道等：一街面秩序类，包括无照经营游商、早）市管理问即、流浪乞讨、占道废品收购，店外经营等：突发事件类,包括供水管道破裂、燃气管道破裂、路面塌陷、排水管道堵塞、群发性事件等：其他事件类,包括违现高空悬吊作业、临街居宰等.7.1.2设备管理7.1.2.1应具饴通过物联设备采集惜息的功能,包括采篥事件类型、位置坐标和问题描述等信息.7.1.2.2应具备通过条件查询等方式，快速查看设备历史状态、设置设备伯恩等功能.7.1.3人员管理7.1.3.1应具得对城管网格员等人员设
11、置基本信息的功能.包括岗位、工作职责、联系方式等.7.1.3.2应具备进行排班管理的功能，并与绩效管理拄陶，宜按照时间段、负费区域等元素进行排班.7:全景地图7.2.1应具备事件、设爵、人员等信息落点到地图上统一呈现的功能.展现的内容应包括但不限于事件、设备、人员的详细伯息、事件图片、事件视频等，宜根匏照要灵活设置展示内杵.7.2.2应具备在地图中划分围栏的功能，支持对泪栏的编辑，包括用栏范用、名称、类别、责任部门、重要性、描述等。7.场景设计7. 3.1应具爸时指定区域、指定噂件或多种裂件集合开展指挥调度的功能。8. 32场景设计应具符设置场景信息、场景资源和场景联动等功能，具体如下：场毋信
12、息的支持设置场景名称、场景负责人、场景指挥组、场景描述等基本信息：场景资源应支持设置事件、设备、人员等指挥资源：场景联动应支持设汽零件与设备、任件与人员等联动规则。74事件处置事件处置漉程包括上报、分派、处理、反馈、结案，应具备但不限于以下几个功能：小件上报，通过人员巡杳、物岷设备预警等方式进行上报；贵任人分派,对事件进行分级、分类，将事件自动或人工分派到具体负责人：处理结果接收.接收负贲人反馈的事件处置结果.包括处理信息、图片、视短等：结案归档,对已经处理完成I1.处埋结果经过审核的事件进行结案.7F柒成指挥7.5.1应具备人员调度和设饴控制的功能.支挣自动生成那件关联的设爵和人员.并能在地
13、图上进行直观的展示，实现远程指挥调度.7.5.2应支持与相关人员进行现场连战、视频通话、线上群脚等功能,7.5.3宜支持在城控制盘像头、执法记录仪、无人机,智态路灯等物联设备的功能，76统计分析7.6.1事件分析7.6,1.1应具备数据统计的功能，统计内容包括但不限5件总数统计、件等级统计、”件处理时效统计、单月内事件上报数和处理数统计等。7.6.1.2应具备对事件数据全方位、多角度智能研判分析的功能.根据实际需要.宜提供物联设备预警趋势、工单处理趋势等信息的分析.7.6.2绩效分析7.6.2.1应具备对乡银（街道）城市管理效能进行考核的功能,绩效考核指标宜包括事件数量、已结案时间数双、事件处
14、置完成率、事件处置及时率等.7.6.2.2绩效考核模块应包含但不限于以下功能：定期、自动计蚱绩效考核指标：考核指标结果数据以可视图表方式进行直观方式：按照人员、组织架构、区域IS看考核结果.75系统管理7.7.1应具备对部门、角色、用户等进行管理的功能,根据权限分配不同的页面和K用.7.7.2应具备设四信息、人员怕息、事件类别等内容的增、剧、收、查功能.7.7.3应具备动态配词系统参数的功能，增加系统灵活性，7.7.4应具相对系统菜单进行端辑的功能，7 F其他功能应提供拓展功能，满足乡钺（街道）城市管理需求的发展变化,8运维要求8 基本要求8.1.1平台的运行维护应符合GB/T36626的要求
15、.8.1.2应确定专职送维人员、成立专门的部门或委托专业机构,负责平台的运行维护和信息管理工作.8.1.3宜探索建立健全分级分类数据管理机制.8:运行保降8.2.1平台控制端的计算机、服务器等设备技指定专人使H1.、监测、保管和维护.8.2.2应实时监测系统运行、数蛔交换和数据备份等数据状态，确保系统24小时稔定运行得8.2.3应根据乡钺（街道城市管理工作的发展需要，在保障平台稳定可点运行的情况下，不断升级和扩展功能模块、网络系统和硬件设备等，并确保在升级和优化中对历史数据的兼容性。8.2安全管理8.3.1应建立健全安全管理工作机制，保障平台的数据、信息安全。8.3.2平台信息和数据的收集、分析、使用和共享等环节，应采用密码或校脸码等技术手段进行管理.定期进行平台H志审计和网络系统扫描.发现漏洞及时修补.8.3.3应定期开展系统网络安全等级保妒评估工作，信息系统的网络安全按CWT22239中三级安全要求执行。故障处理841应定期时平台及软硬件的运行状态进行巡检、测试和排故并形成记录。842发现平台运行故障，应及时上报，处同相关部门制定解决方窠并统号安排落实，8.4.3应制定系统故障、网络故障.灾害性事件等应急预案,并定期进行陶急预案的演练.网络故障应急演练应按照GB/T38&I5的规定执行.
