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1、公路水运品质工程评价标准（试行）（征求意见稿）1基本规定1.1 一般规定1.1.1 为贯彻落实党中央国务院关于开展质量提升行动的决策部署，全面开展公路水运建设工程质量提升行动，深入推进打造公路水运品质工程，开展品质工程示范评估，充分发挥示范引领作用，推动公路水运工程质量安全水平全面提升，制定本标准。1.1.2 本标准和程序适应于列入国家和地方交通基本建设计划的在建和已竣工验收的公路水运工程项目，不局限工程建设规模和等级。1.1.3 公路水运品质工程，应当满足优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可的建设目标，管理或技术达到行业同时期同类工程的领先水平，品质工程示范引导作用显著。1.1.4 公路水
2、运品质工程评价是对工程建设过程、成果进行的综合评价。评价工作应遵循公平公正原则。1.1.5 公路水运品质工程除符合本标准的规定外，还应符合国家现行有关标准的规定。1.1.6 公路水运品质工程评价分为品质工程（示范创建）项目评价、品质工程（竣工）项目评价、品质工程（三、四级农村公路）项目评价。评价对象为工程项目整体。1.1.7 品质工程（示范创建）项目评价应在项目主体工程完成一定工作量或建安费的三分之一后进行。1.1.8 品质工程（竣工）项目评价应在工程项目完成竣工验收后且不超过5年进行。1.1.9 品质工程（三、四级农村公路）项目评价应在工程项目竣工验收后且不超过2年进行。1.1.10 品质工
3、程（示范创建）项目评选原则一年一评,品质工程（竣工）项目、品质工程（三、四级农村公路）项目评选原则两年一评。1.2 评价体系1.2.1 公路水运品质工程评价标准体系包括品质工程（示范创建）项目评价标准、品质工程（竣工）项目评价标准、品质工程（三、四级农村公路）项目评价标准。1.2.2 品质工程（示范创建）项目评价标准适用于在建的高速公路、二级及以上普通国省干线和农村公路、港口工程、航道工程、修造船设施水工工程。评价范围以设计和施工阶段为主，主要对工程建设过程中落实打造品质工程主要措施及成效等方面的综合评价。1.2.3 品质工程（竣工）项目评价标准适用于已竣工验收的高速公路、二级及以上普通国省干
4、线和农村公路、港口工程、航道工程、修造船设施水工工程。评价内容包括设计、施工和运营阶段，主要对工程建设成果“优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可”等方面的综合评价。1.2.4 品质工程（三、四级农村公路）项目评价标准适用于三、四级农村公路项目，主要对工程建设成果“实、安、绿、美”等方面的综合评价。1.2.5 各评价标准体系由控制项、评分项、加分项和总体评价构成。1.2.6 控制项指标中，只要有一项不满足要求的，工程项目不具备申报资格。1.2.7 评分项满分为100o分，由二级或三级指标体系构成，相应评分方法见具体评价标准。1.2.8 加分项包括荣誉加分和创新加分。荣誉加分是对项目在建设期或竣
5、工后获得国家、省部级奖项或荣誉进行加分。创新加分是对项目管理或技术创新取得明显优于同类工程水平、且示范作用显著的做法进行加分。其中，品质工程（示范创建）项目评价、品质工程（竣工）项目评价加分项满分为500分，品质工程（三、四级农村公路）项目评价加分项满分为300分。1.2.9 总体评价是对项目在打造品质工程中的特色做法、主要经验、实施效果、示范作用等方面的总体评价，不设分值。总体评价应由省级交通运输主管部门负责评价，便于交通运输部组织专家评审时对项目的总体认识。1.2.10 项目评价总得分为评价项得分和加分项得分之和。1.3 评价程序及要求1.3.1 品质工程（示范创建）项目评价、品质工程（竣
6、X）项目评价、品质工程（三四级农村公路）项目评价工作,按以下程序进行：（1）交通运输部发布年度评审通知，部署相关评审工作。（2）项目建设单位根据本标准进行自评，填写申报表,经项目主管部门审查同意后，报省级交通运输主管部门。申报竣工项目品质工程，由项目建设单位或项目主管部门组织申报。（3）省级交通运输主管部门组织专家对申请项目进行评审，经省级交通运输主管部门审定后予以公示，经公示无异议的，确定为省级品质工程（示范创建）项目、品质工程（竣X）项目、品质工程（三、四级农村公路）项目。（4）省级交通运输主管部门根据部年度评审要求，在省级品质工程（示范创建）项目、品质工程（竣工）项目、品质工程（三、四级
7、农村公路）项目中，择优提出推荐参评部级品质工程（示范创建）项目、品质工程（竣工）项目、品质工程（三、四级农村公路）项目名单，并出具评价意见和推荐顺序报交通运输部。（5）交通运输部组织专家对各地推荐参评部级品质工程（示范创建）项目、品质工程（竣工）项目、品质工程（三、四级农村公路）项目进行评审，重点对项目的创新加分项和总体评价进行评审，必要时可组织专家进行现场考察。（6）交通运输部在部门户网站对审核结果进行公示，公示时间不少于10个工作日，公示结束经审定后公布。1.3.2 评价专家应具有良好的职业道德和丰富实践经验，并在业内有一定知名度。专家评审组一般不少于5人，专业应涵盖设计、管理、施工、质量
8、监督和安全生产、运营管理等方面。评价时实施专家回避原则。1.3.3 省级交通运输主管部门向部推荐的参评部级品质工程（示范创建）项目、品质工程（竣工）项目、品质工程（三、四级农村公路）项目，其评分项得分不得低于600分。1.4 成果管理1.4.1 对评定为省级或部级品质工程（示范创建）项目、品质工程（竣工）项目、品质工程（三、四级农村公路）项目，参建单位在信用评价、相关人员技术职称评定等方面予以鼓励。1.4.2 被评定为品质工程（示范创建）项目的，在后续建设过程中，如发现不符合控制项情形的，取消其评定结果并予以公布。1.4.3 被评定为品质工程（竣工）项目、品质工程（三、四级农村公路）项目的，经
9、核实存在严重质量缺陷的（由于自然灾害导致质量问题的除外），取消其评定结果并予以公布。1.4.4 项目申报资料存在弄虚作假的，一经发现，取消其申报资格；已评定的项目，取消其评定结果，相关不良行为纳入诚信系统。2品质工程（示范创建）项目评价标准1.1 1控制项1.1.1 项目建设基本程序符合规定。1.1.2 项目参建单位没有因围标串标、恶意低价抢标、挂靠借用资质、转包和违法分包等违法违规行为等被交通运输主管部门通报或行政处罚的。1.1.3 施工期间没有因重大质量安全隐患和问题被有关交通运输主管部门或安全生产监督管理机构等通报的。1.1.4 施工期间未发生质量事故或较大以上生产安全责任事故以及在社会
10、上造成严重影响事件的。1.1.5 项目没有因党风廉政违法违纪案件被追究刑事责任情形的。1.2 评分项1.2.1 品质工程（示范创建）项目评分项由三级指标体系组成，包括工程设计、工程管理、科技创新、工程质量、安全保障、绿色环保、软实力等一级指标7项，二级指标25项和三级指标54项，评价指标及赋值见表I。1.2.2 品质工程（示范创建）项目评分项得分按以下方法计算所得：（1）三级指标下设若干分项指标。评价时每项分项指标根据实施效果分为五档次：A、B、C、D、E,其中A为最高档。A、B、C、D、E各档次所对应的取值比例分别为该项指标赋值分数（满分）的100%,80%,60%,40%,20%O（2）各
11、分项指标得分，由该指标赋值分数（满分）乘以该指标评价档次所对应的取值比例。（3）评分项总得分为所有分项指标得分的累加之和。表1品质工程（示范创建）项目评分项指标及赋值T指标二级指标三级指标评价重点内容（分项指标）费任主体审查资料1.工程设计（200分）1.系统设计（80分）1.全寿命庵期成本（6分）1.工可中开展全寿命周期技术经济分析，适用、合理.（4分）设计单位工可2.开展工程前评估与后评价费用与效益分析。（2分）设计单位设计文件2.建养一体化（15分）3.工程结构物、服务设施、管理设施、安全设施等功能的远景扩展需求考虑合理。（5分）设计单位设计文件4充分考虑运营养护阶段结构可达、可检、可修
12、、可使，检养通道设置合理。（6分）设计单位设计文件5.施工期预埋监测设施考虑充分、设置合理。（4分）设计单位设计文件3.耐久性设计（20分）6.结合工程特点和环境条件.有针对性的开展耐久性专项设计，明确耐久性指标及控制要求。（20分）设计单位设计文件4.精细化设计（25分）7.地质勘查深度满足要求。（5分）设计单位地勘资料.设计文件8.总体设计要求明确，统一；专业设计衔接合理，细部设计完整.施工可操作性强，减少“错、涌、碰”措施得当。（10分）设计单位地勘资料.设计文件9.结合工程特点有针对性地开展质量通病防治相关设计，措施合理。（10分）设计单位地勘资料.设计文件5.标准化设计（8分）10.
13、积极推行设计标准化,采用标准化通用图，有效&少项目结构型式的多样性。（8分）设计单位设计文件6.设计创新（6分）11.设计中考虑了先进适用的“四新”技术的推广应用。（6分）设计单位设计文件2.安全设计（40分）7.安全防护设计（16分）12.安全防护设施设置完备合理。（16分）设计单位设计文件8.安全性评价（8分）13.进行安全性评价并根据评价结果优化设计。（8分）设计单位安评报告9.灾害防御设计（16分）14.工程范围内地质灾害弧防方案合理、措施得当。（6分）设计单位设计文件15.工程周边地质灾害应时措施考虑充分。（6分）设计单位设计文件16.应急救援设施设计合理。（4分）设计单位设计文件3
14、.生态环保设计（25分）10.生态防护技术（15分）17.开展生态选线选址，避让生态敏感点，减少林地、湿地、自然保护区的占用。（8分）设计单位设计文件18.生态防护措施合理：设置动物通道,满足动物迂徙、活动需要。（7分）设计单位设计文件I1.节能环保UO分）19.节地、节水、节材技术措施合理,土石方调配、水源利用、施工材料选用合理。（5分）设计单位设计文件20.环保、节能技术措施、环保材料、环保产品、节能产品等应用合理.（5分）设计单位设计文件4.工程美学（15分）12.建筑艺术（8分）21.建筑结构、互通立交、桥梁隧道等美观、实用；工程建筑风格与同围自然环境协调。（8分）设计单位设计文件13
15、.环境融合（7分）22.工程建筑体现地域自然、人文环境特点。（7分）设计单位设计文件5.人性化设计（20分）14.人本服务功能（20分）23.标志标牌、交通路况等便民服务信息发布设施设置合理。（6分）设计单位设计文件24.通道、天桥等设施设置合理。（6分）设计单位设计文件25.服务区、锚泊区、停车区、收费站等辅助设施的便民功能设计合理。（8分）设计单位设计文件6.设计服务水平（20分）15.动态、优化设计（8分）26.根据工程进展实际情况以及坨质、水文等变化对设计方案进行合理调整。（8分）设计单位设计文件16.后续服务U2分）27.设计交底及时到位.时施工进行阶段性评传和指导。（5分）设计单位
16、设计资料28.设计变更规范、及时,因设计原因导致的变更数量、费用合理。（4分）设计单位设计资料29.设计代表人员、专业满足工程需要.（3分）设计单位设计资料7.管理专业化（60分）17.管理目标（12分）30.制定了项目目标,打造品质工程的建设目标明确.围绕推进工程现代化组织管理模式开展项目管理策划，项目管理理念、管理模式、创新措施科学明确.（12分）建设单位文件资料2.工程管理（200分）18.管理体系（18分）31.项目管理机构健全，岗位设置合理，管理人员配备符合专业化管理要求。（6分）建设、施工、监理单位招标文件及相关资料32.项目管理责任机制健全,岗位责任清晰明确。（6分）建设、施工、
17、监理单位招标文件及相关资料33.质量.健康、安全、环境管理体系健全，管理制度完善，运行有效。（6分）建设、施工、监理单位招标文件及相关资料19.基本保障（18分）34.将打造品质工程的目标、关键措施、要求和激励机制等纳入招标文件、项目管理制度，落实效果明显。（6分）建设单位相关文件资料35.实施优施优价，择优选择卷建单位。（6分）迂设单位招标文件36.标段设置合理，积极推进专业化施工，在推进施工机械化、集约化和工厂化速造等方面有成效。（6分）建设单位相关文件资料20.分包管理（12分）37.建设单位在招标文件中明确分包范围及内容.（3分）建设单位内业资料38.施工单位在合同中明确分包队伍关键人
18、员能力要求及专业装备要求。（3分）施工单位内业资料39.施工单位分包管理制度健全，然立了劳务队伍、设备、租赁管理制度等。（3分）施工单位内业资料40.施工单位根据管理制度，定期组织对分包队伍关键人员及劳务作业人员进行考核，落实“上岗必考，合格方用”有成效，建立了分包管理记录档案。（3分）施工单位内业资料8.管理精细化（50分）21.精细化管理机制（20分）11,明确精细化管理目标、实施标准、操作流程，应立过程控制和结果考核机制。（12分）建设单位、施工单位内业资料12.开展品质工程创建的过程笈督、技术咨询、经验总结和交流，以及评价考核工作。（8分）建设单位、施工单位内业资料22.精细化管理措施
19、（30分）43.重点部位、质量通病、质量安全隐患、隐蔽工程、附属工程等精细化管理措施有效。（E分）建设单位、施工单位内业资料14.开展设计回头看、质量回头型等专项活动，在解决设计和施工质量通病方面有成效。（8分）建设单位、施工单位内业资料45.开展“四新”技术的总结和推广,开展工艺、产品、管理、实体等的标杆示范，促进各标段质量安全均衡发展。（8分）建设单位、施工单位内业资料9.管理信息化（30分）23.智慧工地（30分）16.实行工艺监测、结构风险监测懂警、隐蔽工程数据采集、质量安全、工程项目管理模块、远程视频监控等技术在施工管理中的整合应用。（30分）建设单位施工单位内业和现场10.施工标准
20、化（40分）24.工地建设标准化（16分）47.施工场站选址科学，分区合理，满足标准化要求。（6分）施工单位施工现场18.推行工点工厂化管理。（K）分）施工单位施工现场25.施工作业标准化24分）19.推行工艺标准化,作业指导书针对性强、可操作性。（8分）施工隼位内业资料和施工现场50.推行首件工程制，推进工艺流程重要参数控制标准化、工序流程化。（8分）施工单位内业资料和箱工现场51.推行施工装备专业化、自动化、智能化，推进施工作业机械化。（8分）施工单位内业资料和施工现场11.班组管理规范化（20分）26.班组管理措施（20分）52.施工班组管理制度完首，实施有效。（5分）施工单位内业资料5
21、3.推行班组人员实名制管理，实名制达到K）OM（5分）施工单位内业资料54.健立班组考核和奖惩机制,落实有力，在推动班组能力建设方面有成效。（5分）施工单位内业资料55.推行班级首次作业合格确认制和清退制度，落实有力，在推动班组能力建设方面有成效。（5分）施工单位内业资料3.科技创新（100分）12.科技保障（20分）27.科技创新机制（20分）56.建立了运行有效的科技创新管理制度。（10分）施工单位制度57.设立专项科研经费.制定科研费用投入计划，规范专项经费的使用。（10分）建设单位施工单位记录、总结、效果13.四新技术应用（50分）28.四新技术应用（50分）58.建立项目“四新”技术
22、适用清单。（2分）施工单位评审费料59.积极应用先进适用的新材料，取得成效。（12分）施工单位评审资料60.积极应用先进适用的新工艺，取得成效。（12分）施工单位评审资料61.积极应用先进适用的新装备，取得成效。（12分）施工单位评审资料62.积极应用先进适用的新技术，取得成效.（12分）施工单位评审资料14.微创新（30分）29.微创新（30分）63.有计划有组织开展技术、设备、工艺微创新、微改进.取得成效。（30分）施工单位评审资料4.工程质量（200分）15.质量量理体系（20分）30.关键人横职贡任落实（10分）64.建立质量管理关健人质量责任登记制度,明确项目各参运单位质量管理关钺人
23、岗位职竟，做好记录实时更新。UO分）建设、施工、监理、设计、勘察单位质量责任登记表31.质量责任终身制落实（10分）65.建立责任人质量屐职信息档案，实现质量责任可迨溯。（10分）建设、施工、Ii理、设计、勘察单位质量责任信息档案16.质量风险预防管理（40532.质量隐患管理（20分）66.苑立质量风险分析与评估制度,对质量风险进行有效侦控。（10分）建设单位、施工单位质量隐患清单67.建立隐患清单和治理台感。（10分）建设单位、施工单位内业资料33.施工方案论证68.施工方案和专项施工方案论证、审查、审枇制度健全，审批手续规范、及时。（10分）施工单位方案宙批手陵及首件总结审查制度落实程度
24、（20分）69.施工现场严格按审批方案执行，按规定程序调整.（10分）施工单位方案审枇手续及苜件总结17.过程质量控制（100分）3,1.三检制落实UO分）70.执行工序自检、交接检、专检“三检制”：建立三检实施台账。（10分）施工单位制度及三检台账35.质量通病治理情况（3Q分）71.识别工程质量通病，针对性编制项目质量通病治理手册:（10分）建设单位、施工单位质量通病治理手册72.按照质量通病治理手册开展治理，效果明显。（20分）建设单位、施工单位质量通病治理手册36.质量形成过程可追溯（30分）73.质量形成全过程记录完整、闭环可追溯,隐蔽工程形成过程佐证资料齐全。（20分）建设单位施工
25、单位现场及过程资料74.实施成品及半成品验收标识。（10分）施工隼位现场及过程资料37.首件工程制（30分）75.制定首件工程制实施细则。（5分）施工单位清单和台账及首件总结76.制定项目关键工程的首件工程清单和实施记录台张：指导后续施工针对性强.UO分）施工单位清单和台账及首件总结77.首件实施成果军查审批及时，后嫔工程复制实施有效。（15分）施工单位清单和台账及首件总结18.酎久性保障（40分）38.耐久性施工保障措施（40分）78.通过改进施工工艺，优选适用材料，改善施工条件，科技创新,落实耐久性保障措施。（20分）施工单位查记录79.耐久性控制指标符合项目康量管理指标要求。（20分）施
26、工单位检测资料5.安全保障（150分）19.施工安全（】50分）39.深化平安工地建设（100分）80.项目平安工地建设考核评价结果（截至申报时项目历年平安工地考核评价得分均值）（80分）施工单位现场81.推进危险作业机械化、自动化，成效明显。（10分）施工单位现场82.推行安全防护设备、设施工具化、定型化、装配化，成效明显。（10分）施工单位现场40.双重子天防体系隧设（50分）83.动态开展危险源辨识和风险评估立风险分级管控制度，落实有力，效果明显。（20分）施工单位安全管理内业资料84.建立健全隐患排查治理制度，重大安全风险管控和重大事故除患治理清单化、信息化、闭环化动杰可迫溯管理。（2
27、Q分）施工单位安全管理内业资料85.开展应急演炼和人员避险自救培训，预案、应急处理措施得当，提升现场应急处置能力。（U）分）施工单位安全管理内业资料6.嫁色环保（80分）20.生态环保施工（30分）41.生态环境监测U5分）86.监测人员、设备配置合理，措施得当。（5分）施工单位内业资料87.开展对生态脆弱区域的重点监测，成效明显。（10分）施工单位内业资料42.生态环境保护（15分）88.施工过程的生态修复措施有效。（8分）施工单位内业资料89.减少水、气、土、尘污染措施有效。（7分）施工单位内业资料21.资源节约（25分）43.节约用地UO分）90.因地制宜采取措施减少耕地和基本农田占用。
28、（5分）施工单位内业资料91.临时用地复耕率100册（5分）施工单位内业资料44.废旧材料再生利用（7分192.废旧材料加工、再生、利用的措施有效,（7分）施工单位内业资料45.节水、节材施工工艺应用（8分）93.采取的节水、节材工艺应用有效。（8分）施工单位内业资料22.节能减排（25分）46.节能技术、产品和清洁能源利用（15分）94.采用节能技术、产品和清洁能源，节能效果明显.（10分）施工单位内业资料95.高能耗老旧设备淘汰方案合理。（5分）施工单位内业资料47.节能减排施工组织UO分）96.施工组织设计中车场、机械、设备能耗控制及减排措施合理。（10分）施工单位内业资料7.软实力（7
29、0分）23.管理人员素质提升（20分）18.岗位考核和培训（10分）97.建立管理人员岗位考核和培训机制，开展职业道律教育、专业技能培训等活动。（10分）建设、密理施工单位内业资料49.人才激励机制（10分）98.这立管理人员激励机制，拓宽人才上升通道。（10分）建设、监理、施工单位内业资料24.一线工人队伍素质50.岗位考核和培训UQ分）99.建立一线工人岗位考核和培训制度，推行师徒制模式。（5分）施工单位内业资料提升（35分）100.建立工人学校，开展职业道德教育、专业技能培训等活动。（5分）施工单位内业资料51.权益保障（15分）101.农民工工资支付及时到位。（3分）施工单位内业资料1
30、02.按规定执行用工保险制度。（3分）施工隼位内业资料103.改善劳务工人驻地条件和环境。（5分）施工单位内业资料104.组织文体活动，丰富业余生活。（4分）施工单位内业资料52.激励机制（10分）105.建立优秀技工激励机制。（3分）施工单位内业资料106.举办知识竞赛、技能比武等活动，开展“最美班俎、最美工匠”等评选活动。（7分）施工单位内业资料25.培育品质工程文化U5分）53.特色文化（7分）107.以提升质量、保障安全为核心，以人为本、精益求精、全心投入的品质工程文化为导向，提炼项目创建品质工程文化内涵。（7分）共理内业资料54.培育与宣传（8分）108.组织各种形式的品质工程文化创运和宣传活动，弘扬工匠精神，营造全员卷与创建品质工程的文化氛困。（8分）建设、监理、施工内业资料说明：评分J分项指标中”80.项目平安工地建设考核评价结果”，评分细则：是指钱至申报时项目历年平安工地考核评价褥分均值，汨分均值90分，评定为A：得分均值85-90分（含85分）,注定为B；得分均值8。-85分（含80分），评定为C；得分均值75-80分（含75分），评定为D：得分均值,评定为C;一
