《《韶关市升放气球安全管理规定（征求意见稿）》的起草说明.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《韶关市升放气球安全管理规定（征求意见稿）》的起草说明.docx（3页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、附件1关于韶关市升放气球安全管理规定（征求意见稿的起草说明一、起草背景2021年11月，韶关丹霞机场正式通航，为了全面有效规范我市升放气球活动，保障航空飞行和人民生命财产安全,促进低空经济健康有序发展，根据通用航空飞行管制条例升放气球管理办法等有关规定和我市升放气球管理工作的实际，我局起草了韶关市升放气球安全管理规定（征求意见稿）（以下简称规定）。二、政策依据规定起草的主要依据有：（一）通用航空飞行管制条例（国务院、中央军事委员会令第371号，2003年5月1日施行）（二）国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号，2016年8月25日第二次修订）（三）升放气球管理办
2、法（中国气象局第36号令，2021年1月1日施行）（四）中华人民共和国安全生产法（全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定，2021年9月1日起施行。）三、主要内容规定共计十九条，分别对升放气球的定义和范围，政府部门的职责和协同管理机制、升放气球的申请和许可、事中事后监管方式等进行了规定，其中的部分关键内容说明如下：（一）结合我市实际，明确各部门监管职责规定明确了出台文件的目的、依据和适用范围，并对气球进行详细定义。明确未设气象主管机构的渍江区、武江区范围内升放气球活动的管理由市气象主管机构负责，区人民政府协助管理。明确各级人民政府和各行业管理部门负责对管理范围内组织的
3、各项庆典委托升放气球活动进行监督管理。（二）认真履行法定职责，严格安全监管对升放气球活动的原则和许可程序进行规定，升放气球单位升放无人驾驶自由气球至少提前五日、升放系留气球至少提前两日向升放所在地的县级以上地方气象主管机构提出申请，并按要求如实填写升放气球作业申报表。为保障作业安全，明确全市范围禁止使用氢气、天然气、煤气、沼气等易燃易爆气体充灌升放气球，应使用惰性气体（如氨气）充灌升放气球。（三）完善事中事后监管，进一步强化规范管理一是规定了升放气球单位应当接受政府部门的监督管理和安全检查，规定了气象主管机构对升放气球活动监督检查的内容。二是明确升放气球活动必须在许可范围内进行,升放气球单位需向相关部门进行报告动态，同时对于变更升放活动的，需重新申请许可。三是明确了升放系留气球的安全条件，规定为保证升放气球的安全，升放单位应安排专人进行现场值守，对升放气球活动的组织者、升放气球的实施单位及相关行业的安全生产要求进行了规定。四是规定了在升放气球过程中，出现无人驾驶自由气球非正常运行、系留气球意外脱离系留或者其他安全事故的情况下，升放单位、气象主管机构和飞行管制部门各自和相互之间应该履行的应急处置要求。
