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1、深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案为深化教育督导体制机制改革，推动教育高质量发展，根据中共中央办公厅国务院办公厅印发关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见的通知（厅字（2020）1号）、中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见的通知（湘办（2020）25号）和中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于进一步推动落实新时代教育督导体制机制改革的通知（永办发电2022）44号）精神,结合我市实际，制定本方案。一、总体要求（-）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕落实立德树人根本任务、确保教育优先发展
2、，以优化管理、完善运行机制、强化结果运用为突破口，着力破解教育督导体制机制障碍，全面提高教育督导质量和水平，推动各镇（街道）、市级有关部门、各级各类学校切实履行教育职责，引领祁阳教育高质量发展。（二）主要目标。到2022年底，基本建成督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系，形成全面覆盖、管理科学、体系开放、运转高效、结果权威、问责有力，与祁阳教育治理体系和治理能力相适应的教育督导体制机制，为办好人民满意的教育提供坚实保障。二、完善教育督导体制（-）健全教育督导领导机构。参照国务院、省、XX市人民政府教育督导委员会的组织架构，设立祁阳市人民政府教育督导委员会（以下简称委员会），委员会由分管教
3、育工作的副市长任主任，市委办公室、市政府办公室协助分管教育工作的副主任和市教育局局长任副主任。市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、团市委、市发展改革局、市教育局、市科技和工信局、市公安局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市住建局、市农业农村局、市文旅广体局、市卫生健康局、市审计局、市应急局、市市场监管局等19个部门为成员单位（见附件）。委员会定期研究我市教育督导工作，审议教育督导总体规划和重大事项，协调解决教育督导重大问题，发布重大教育督导报告，聘任兼职督学。建立健全委员会工作规程，明晰19个成员单位工作职责。委员会成员单位安排专人负责联系教育督导工作，形成统一协调、分工负责、
4、齐抓共管的工作格局。委员会成员应履职尽责，积极参加委员会办公室安排的督导活动。每年至少召开一次委员会会议研究讨论年度工作计划、重大教育督导事项、督导结果等内容。（二）完善教育督导工作机构。委员会办公室承担委员会日常工作，负责依法组织实施督政、督学、评估监测等教育督导工作,办公地点设市教育局，与市教育局督导办合署办公。由市教育局党组成员、主任督学兼任办公室主任，市教育局督导办负责人兼任副总督学。三、深化教育督导运行机制改革（-）加强督政工作。建立和完善督政评价制度，督促我市有关部门、镇（街道）切实履行政策引导、监督管理、提供教育公共服务等教育职责，保障教育优先发展。委员会根据工作需要对市直职能部
5、门、镇人民政府（街道办事处）履行相关教育职责情况进行督导评估。（二）加强督学工作。督学工作主要督导学校落实立德树人情况，主要包括学校贯彻落实党和国家的教育方针政策、法律法规，党建及党建带团建队建，思想政治建设和意识形态工作，中小学校队伍建设（班子建设、教师队伍建设），教育教学、科学研究、师德师风、资源配置、教育收费、安全稳定等情况，重点开展幼儿园保教保育、中小学五育并举落实、民办学校（机构）办学行为督导。引导学校办出特色、办出水平，促进学生全面发展。原则上，中小学、幼儿园每五年或学校校（园）长在一个任期结束时要接受一次综合督导。坚持综合督导与专项督导相结合、过程性督导与结果性督导相结合、日常督
6、导与随机督导相结合、明察与暗访相结合、网络督导和实地督导相结合，科学运用双随机四不两直方式，不断提高教育的针对性和实效性。进一步完善督学责任区制度，落实常态督导，确保中小学、幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖。建立中小学、幼儿园内部督导机制，开展自查自评自纠，提升内部治理水平。（三）加强教育评估监测工作。在国家实施义务教育质量抽样监测的同时，以政府购买服务方式，委托承担国家监测任务的机构对我市义务教育阶段学校实施同步监测，全面掌握我市义务教育质量状况和全市整体水平。委员会要督促教学管理和教学研究部门及学校对监测报告进行深入分析和研究，查找问题产生的原因，并采取有力措施改进教育教学和管理，不断提高义务
7、教育质量。四、强化教育督导结果运用（一）完善报告和反馈。委员会办公室开展督导工作，均要形成督导报告。督导报告应及时报送市人民政府和委员会,同时以适当方式在政府门户网站、官方公众号等媒体公开，接受社会监督。要及时向被督导单位反馈督导结果，逐项反馈存在的问题，下达整改决定，提出整改要求。（二）落实整改和复查。要建立被督导单位的问题清单,对问题实行拉条挂账、销号办理，确保问题必整改，整改必到位。被督导单位要及时向委员会办公室报告整改结果并向社会公布整改情况。委员会办公室要适时开展回头看，对问题的整改情况要及时进行复查，随时掌握情况，防止问题反弹，杜绝弄虚作假；对整改不及时、不到位的，要发督办单，限期
8、整改。被督导单位的主管部门要指导督促被督导单位落实整改意见，整改不力要负连带责任。（三）实施激励和通报。将市直部门和镇人民政府（街道办事处）履行教育职责评价纳入全市年度绩效考核的指标体系，合理设置权重。将各类督导评估结果作为市直职能部门和镇人民政府（街道办事处）履行教育职责年度评先评优的重要依据。对教育督导发现问题整改不力、推诿扯皮、不作为或没有完成整改任务的被督导单位，由委员会将教育督导结果、工作表现和整改情况通报被督导单位，建议其领导班子成员不得评优评先、提拔使用或者转任重要职务。（四）实行约谈和问责。严格落实约谈和问责制度。对市直相关职能部门和镇人民政府（街道办事处）的约谈，由委员会办公
9、室会同相关部门联合组织开展；对学校的约谈，由委员会办公室、市教育局联合组织开展。约谈要形成规范的书面记录，下发被督导单位，作为绩效考核、办学水平评价、资源配置的重要依据。问责以委员会为主实施。督政问责，由委员会办公室会同相关部门联合进行。督学问责，由委员会办公室会同市教育局相关部门联合进行。对评估监测发现的问题、教育监测结果和评估报告予以反馈，对存在严重问题的被监测和评估对象予以问责。问责和处理结果应以适当方式及时公布。五、加强教育督导队伍建设（-）配齐督学。我市现有中小学校、幼儿园368所（中小学197所、幼儿园173所）,按督学与学校（幼儿园）数1：5的比例配备督学，需配备督学74人，除现
10、已聘任的专职督学26人外，还需配备48名兼职督学。（二）创新督学聘用方式。完善督学选聘标准和遴选程序，拓宽督学选聘范围，择优选聘各级督学。专职督学按照干部人事管理权限和程序任命或选任。兼职督学由委员会根据工作需要，从退休时间不长且身体健康的干部中，聘用一批政治素质过硬、专业经历丰富、工作责任心强的督学，专门从事督政工作；从退休时间不长且身体健康的校长、教师、专家中，聘用一批业务优秀、工作敬业、有多岗位从业经验的督学，专门从事学校督导和评估监测工作。（三）提升督学专业水平。完善督学日常管理，将督学培训纳入教育管理干部和教师培训计划，提升督学队伍专业化水平和工作能力。完善督学专业技术职务晋升办法，
11、符合中小学教师职称评审基本条件的督学参加中小学教师系列职称评审时，其督学工作量和成果视同教学工作量和成果。由市教育局出台我市督学职称评审记分办法。（四）加强教育督导队伍管理。完善督学聘任与管理办法，加强对督学的日常管理，专职督学由教育督导机构管理,兼职督学由所属单位和教育督导机构共同管理。建立督学退出机制，实行督学的分级分类管理。强化对督学的实绩考核,对认真履职、成效显著的督学，给予激励；对违反督导纪律、不能履职尽责的督学予以解聘，并依纪依规进行处理。六、加强教育督导工作保障（-）强化经费保障。根据上级文件精神，需在本年度财政预算中单列教育督导专项经费，切实保障我市教育督导机构开展督导评估、质量监测等所需经费。要按照规定妥善解决教育督导工作人员尤其是兼职督学因教育督导工作产生的通信、交通、食宿、劳务等费用，其中从退休人员中聘请的兼职督学的费用，由财政部门按临聘人员经费补助标准予以安排。（二）强化组织保障。市有关部门要充分认识深化新时代教育督导体制机制改革的重要意义，按照本方案确定的目标和任务，加强组织协调，抓好落实。
