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1、乡镇“落实硬措施、深化大检查、全力保安 全、护航二十大安全生产集中攻坚行 动实施方案根据全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神和县 领导要求，决定自即日起至10月31日，利用两个月时间， 在全镇开展“落实硬措施、深化大检查、全力保安全、护航 二十大“安全生产集中攻坚行动。为推动集中攻坚行动扎实 开展，现制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢 固树立安全发展理念，认真贯彻落实国家、省、市、县关于 安全生产工作的决策部署，推动安全生产“十五条硬措施” 落实，深化安全生产大检查成效，深入开展以问题隐患“清 零”、安全执法“利剑”、安全素质“提升”和督导检查“
2、增 效”为主要内容的集中攻坚行动，进一步压实各级安全生产 责任，强化问题隐患排查治理，严格安全生产监管执法，坚 决防范遏制各类生产安全事故发生，为党的二十大胜利召开 营造良好安全环境。二、主要内容（一）问题隐患“清零”行动各村、镇直各部门：要进一步深入开展全镇安全生产大 检查，结合各行业领域生产经营单位特点，突出10个重点 行业领域，聚焦重点区域、关键环节、重要设施设备、重大 危险源，开展拉网式集中排查整治，对发现的问题隐患，挂 账列单、跟踪督办、动态清零。(1)危险化学品。重点检查企业安全生产主体责任落 实情况，尤其是重大危险源包保责任制落实情况；各类安全 设施保养情况，特别是重大危险源监控
3、设施以及防雷、防静 电、防风、防冻等设施的完好情况；重大危险源企业安全专 项督导检查中企业自查发现隐患问题的录入、整改和举一反 三情况；动火作业、有限空间作业、高处作业等危险作业管 理情况；应急物资配备以及危险岗位应急处置训练情况；非 法违法小化工和烟花爆竹“打非治违”情况。(责任单位: 各村、镇应急办、镇执法队、镇派出所)(2)工贸。重点检查涉高温熔融金属、煤气、有限空 间、使用危化品等企业检维修、动火作业、外委施工等重点 作业环节安全措施落实情况；消除燃烧爆炸、中毒窒息、机 械伤害、高处坠落和触电等常见事故隐患情况；加强用电安 全教育和机器设备检修管理情况。(责任单位：各村、镇应 急办、镇
4、执法队、镇派出所)(3)道路交通。重点检查“农村面包车、电动自行车 等交通设施；做好临水、集市公路等重点路段安全隐患排查 整治情况，以及极端天气道路交通安全防范措施落实情况。（责任单位:各村、镇应急办、镇执法队）（4）建筑施工。重点检查建设项目施工工地起重机械 设备、边坡基坑支护、高大模板支撑系统、脚手架工程、现 场排水、施工用电、施工临时宿营区、大跨度建筑以及施工 机械安装拆卸、检测验收、安全操作等关键环节；建筑施工 违法分包转包、特种作业人员无证上岗、施工现场不戴安全 帽、高处作业不系安全带等违法行为；大风、暴雨等极端恶 劣天气下应急预案及防范垮塌、坠落、塔吊倒塌、雷击、触 电等安全防范措
5、施落实情况。（责任单位:各村、镇应急办、 镇执法队）（5）消防。重点检查高层建筑、大型商业综合体、学 校医院、商场超市、社会福利机构、公共娱乐、10人以上用 于生产经营的自建房等人员密集场所以及“多合一”、群租 房、老旧小区、化工企业、仓储物流企业、沿街商铺等重点 场所火灾隐患。履行生产经营单位法人、主要负责人等“关 键少数”人员责任，对落实消防设施维保、防火巡查检查制 度情况进行检查，督促各单位严格落实消防安全主体责任情 况。（责任单位:各村、镇应急办、镇执法队、镇派出所）（6）特种设备。重点检查特种设备使用登记、定期检 验和日常维修保养情况；特种作业人员按规定持有效证件情 况；安全附件和安
6、全保护装置检验（校验）情况；非法制造、 安装和改造涉危险化学品压力容器、压力管道行为的查处情 况。对各类气体充装单位资质、设备安全管理情况进行检查, 严厉查处无证充装、充装超期未检气瓶和使用报废特种设备 情况。（责任单位：各村、镇应急办、镇执法队）（7）燃气安全。重点检查燃气管线、气化站、调压站 （箱）、压力表等设施设备隐患排查整治情况；第三方施工 破坏、违章占压燃气管线等行为的巡查巡检情况；餐饮场所、 大型商业综合体燃气技防设施安装及使用情况；擅自拆除、 改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等行为；居民用气安全宣 传和入户安检情况；瓶装液化石油气非法储存、运输、充装、 销售等行为。（责任单位:各村
7、、镇应急办、镇执法队）（8）旅游。重点检查旅游景区大型游乐设施、缆车、 索道等游乐项目安全防范措施落实情况；旅游景区、文体活 动场所建立人流量监测预警机制，落实安全措施情况；旅游 景区内交通工具安全管理，旅行社使（租）用车辆资质、路 线运营、司乘人员安全教育培训情况；景区地质灾害隐患排 查治理，灾害性天气旅游安全风险防控情况；旅游景区、旅 行社、星级饭店安全生产责任制落实、突发事件或高风险项 目专项预案建立、安全防护设施建设和安全警示提示标识设 置情况。（责任单位:各村、镇应急办、镇执法队）（9）民用爆炸物品。重点检查民爆物品生产、经营、 运输、储存等环节安全风险管控以及是否存在“四超”（超
8、员、超量、超产、超时）“三违”（违章指挥、违规作业、 违反劳动纪律）等情况；民爆物品出入库登记和审批制度执 行情况；是否存在将民用爆炸物品销售给非法用户等行为。（责任单位:各村、镇应急办、镇执法队）（10）农业机械。重点检查是否存在未依法取得相应驾 驶（操作）证件而操作拖拉机、联合收割机的行为，拖拉机 无牌无证行驶、超速超载、违法载人、疲劳和酒后驾驶以及 使用伪造、变造的登记证书、牌证、检验标志、保险标志等 违法行为查处情况；检查农业机械停放场所是否有安全提示 和宣传标语，机库（棚）、储油等场所是否配置防火设备。（责任单位:各村、镇应急办、镇执法队）（二）安全执法“利剑”行动按照“属地管理、分
9、级负责”和“三个必须”原则，对 重点行业领域开展集中执法检查。对违法违规行为“零容忍”, 综合运用“十个一批”惩戒措施，倒逼生产经营单位落实主 体责任，管控风险、消除隐患、防范事故。执法检查重点内容：（1）无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经 营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全 生产许可证的。（2）应关未关或关闭不到位的、关闭取缔后又擅自生 产经营建设及停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的。（3）违反建设项目安全设施“三同时”规定的。(4)重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。(5)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。(6)生产经营单位主要负责人未能落实本
10、单位安全生 产必要投入，未修订完善安全生产规章制度和操作规程，未 组织开展教育培训及应急演练，未定期带队检查安全生产、 及时消除生产安全隐患的。(7)非法用工、无证上岗、非法违法转包的。(8)风险管控与隐患排查治理制度不健全、责任不明 确、措施不落实、整改不到位，以及作业规程不完善、现场 管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的。(9)安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业 环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的。(10)重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落 实不到位的。(11)应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订 演练不及时，以及自救装备配备不足、培训不到位，应急预 案和
11、重大危险源不按照规定进行备案的。(12)新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测 核准投入使用的。(三)安全素质“提升”行动加大安全生产教育培训力度，不断强化全员安全意识, 提高安全文化素质，规范从业人员安全行为，提高全民安全 意识。1 .深化习近平总书记关于安全生产重要论述学习活动。 将学习宣贯习近平总书记关于安全生产重要论述纳入日常 学习重要内容。9月份，组织各村、镇直各部门要再次进行 一次专题学习，教育引导干部树牢“人民至上、生命至上” 理念，切实把安全责任扛在肩上、落在行动上。10月份，再 次组织机关干部和各村支部书记观看学习生命重于泰山一 一学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视
12、专题片、 安全生产十五条硬措施”宣传视频，观看人员要撰写 心得体会文章。2 .扎实开展企业负责人安全培训考试活动。9月份，围 绕落实企业安全生产主体责任，增强企业安全管理能力、隐 患排查治理能力、事故预防与应急救援能力等内容，采取视 频会议、警示教育等方式，分级分行业组织各村各企业主要 负责人开展安全生产集中培训并进行考试。通过培训考试进 一步提高企业主要负责人抓安全生产的政治责任，强化落实 企业主体责任的行动自觉，提高企业安全管理水平。3 .全面开展一线员工安全培训活动。结合镇安全生产实 际，督促各生产经营单位严格落实主体责任，指导其开展全 员安全生产培训。9月底前，所有生产经营单位要围绕安
13、全 生产基本常识、现场安全管理、安全生产技能、岗位操作规 程、事故预防与应急处理能力等内容，组织开展一次全员安 全生产培训和“安全生产警示日”活动，着力提高一线员工 安全意识和安全技能水平。4 .加强安全生产社会面宣传。各村、镇直各部门要进一 步拓宽安全生产宣传渠道，充分利用农村大喇叭、微信矩阵 群等，及时发布安全生产信息，不断提高影响力。要扎实开 展安全生产“五进”宣传活动，广泛宣传学习习近平总书记 关于应急管理、安全生产重要论述，宣传国家、省、市、县 的重大决策部署，宣传应急管理、安全生产法律法规、制度 标准，宣传从业人员安全生产的权利、义务和责任，普及与 人民群众生产生活息息相关的应急处
14、置和自救互救等安全 常识，营造全社会关注安全生产、支持安全生产的浓厚氛围。（四）督导检查“增效”行动建立领导干部包联责任清单，对分包村各企业安全生产 责任落实、隐患排查治理教育培训等重点工作开展督导检查, 推动各项工作落实见效。各级领导干部要认真落实领导干部安全生产工作责任 清单要求，定期对分包村及线上对口工作开展督导检查， 在中秋节、国庆节和党的二十大期间，要加密督导检查频次， 推动安全生产重点工作落实。三、工作要求本次集中攻坚行动要做到与安全生产专项整治三年行 动、与安全生产大检查、与重点行业领域专项整治、与常态 化风险隐患排查整治“四个结合”，坚持企业自查、部门检 查、综合督导、执法监察
15、“四个贯穿始终”，以检查排查“全 覆盖”、生产经营“严管理”、隐患治理“重实效”、执法 检查“零容忍”的工作标准，迅速开展行动，立即推动落实。（一）加强组织领导，细化行动方案。开展安全生产集 中攻坚行动，是镇党委政府安排部署的一次重大行动，是防 范安全事故发生、以实际行动迎接党的二十大胜利召开的重 要举措。主管负责同志要具体落实、统筹推进，其他领导干 部要严格按照各自职责抓好工作落实。各村、镇直各部门要 结合工作实际和重点工作要求，明确重点任务，细化具体措 施，落实工作责任，划定完成时限，全力推动落实。（二）精准排查整治，严格执法监管。镇政府对安全生 产专项整治三年行动巩固提升、安全生产大检查
16、、重点行业 领域专项整治推进情况开展“回头看”，突出重点区域、关 键环节、重要设施设备、重大危险源点，开展清单化、专业 化的再排查、再整治；对发现的问题隐患要实行清单管理, 明确整改责任人、整改要求、整改时限和核查责任人，挂账 明责，加压整改，确保落实。要注重执法实效，对重点行业、 高危企业和重点问题要开展联合执法、专项执法、交叉互查, 持续跟踪问效，严厉打非治违。（三）严格责任落实，严肃责任追究。按照“党政同责、 一岗双责”和“三个必须”原则，严格落实属地管理责任、 行业监管责任，督促企业落实主体责任，认真落实各级领 导干部安全生产包联责任制工作要求，加大对包联单位的 督导检查力度，协调解决工作中遇到的难点问题。（四）加大宣传力度，及时反馈情况。各村、镇直各部 门要进一步加大宣传力度，采取“传统媒体+新媒体”相结 合的方式，广泛宣传安全生产集中攻坚行动的重要意义和工 作要求，宣传先进经验，曝光典型案例，强化舆论监督、群 众监督和警示震慑作用。
