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1、1,社会保障制度模式介绍,2023/4/14,2,本讲主要内容：一、全球主要社会保障模式及划分标准 二、各种社会保障模式的具体情况介绍 三、我国当前社会保障模式及改革趋势,2023/4/14,3,一、全球主要社会保障模式及划分标准,四种社会保障模式：“投保资助”型社会保障制度“福利国家”型社会保障制度“国家保险”型社会保障制度“储蓄保险”型社会保障制度,2023/4/14,4,划分的标准：1、国家在社会保障资金上的投入力度 2、个人的缴费多寡 3、是否建立个人帐户 4、社会保障制度的覆盖面,2023/4/14,5,二、各种模式的具体情况介绍,1、“投保资助”型社会保障制度 特点：（1）对象以劳
2、动者为核心。（2）缴费以个人和雇主为主，国家适当资助。（3）不建立个人帐户，基金在受保成员间调剂使用。（4）社保基金的运行。短期项目采用现收现付，长期项目采取代际转移方式。该模式以德国、美国和日本最为典型。,2023/4/14,6,德国的社会保障制度,社会保险：（1）养老保险。强制参加和自愿参加。政府按年补贴全部保险费用的15%；（2）劳动促进和失业保险。政府承担基金亏空和失业援助费用；（3）疾病保险。疾病补助金、生育补助、医疗补助和护理保险。,2023/4/14,7,社会救济：咨询和照顾、物质帮助和资金帮助三种形式。费用全部来自政府财政。社会福利：母亲保护、儿童补贴、住房补贴和青少年福利。,
3、2023/4/14,8,2、“福利国家”型社会保障制度,福利国家：是指由政府向全体公民提供范围广的福利，并强调福利供给在国家职能中占首要地位。福利国家始建于19世纪末20世纪初，成熟于20世纪50年代。目前世界上实行这种社会保障制度的国家主要是英国和瑞典。英国是全球最早（1948年）宣布建成“福利国家”的。,2023/4/14,9,英国的社会保障制度,国民保险（1）养老保险：基本养老金、补充养老金。（2）失业保险（3）疾病、生育保险（4）工伤保险：工伤保险金、民事赔偿。,2023/4/14,10,福利津贴（1）儿童津贴：儿童津贴、儿童特别津贴和儿童监护补贴；（2）妇女津贴：孕妇津贴、寡妇津贴等
4、（3）住房津贴：政府公房制度、租用私房津贴、住房特别补助(低于贫困线)。（4）免费教育：初等、中等学校免费，高等学校收费，但其90%的学生等得到奖学金或其他津贴。,2023/4/14,11,社会服务：对象是老人、儿童、残疾人和精神病人。费用由政府支付。包括院居服务、日间照顾、社会照顾和现场服务。社会救助：对象为一些无收入或收入无法满足最低生活需要的人群。方法是发放救助金。标准低于社会保险金标准。医疗保健：全民实行免费医疗保健服务。,2023/4/14,12,3、“国家保险”型社会保障制度,国家保险：指过去各社会主义国家所实行的，由国家完全包下来的社会保障制度。尤以苏联为典型。,2023/4/1
5、4,13,特点：（1）社会保险完全由国家承包下来（2）个人不承担任何责任和费用（3）所有社会成员都享受社会保险和福利待遇,2023/4/14,14,苏联的社会保障制度,对象：劳动者、职工、集体农庄庄员等全体公民。费用：企业、机关、农庄等交纳的保险费。企业、机关缴纳工资总额4.4%-14%;农庄缴纳劳动报酬总额的2.4%及总收入的5%。,2023/4/14,15,项目：（1）老残恤金：养老金、残疾金和补助金、抚恤金；（2）医疗保健：全民免费医疗；（3）各种补助（现金）：暂时丧失劳动能力补助、怀孕和生育补助、生育子女的一次性补助、贫困家庭补助；（4）社会福利：包括老年、残疾人福利和休假疗养。,20
6、23/4/14,16,4、“储蓄保险”型社会保障制度,概念：也称中央公积金制度。是政府通过立法强制个人储蓄，采取完全积累模式筹措社会保险基金，储蓄和保险二者兼备的社会保障制度。由新加坡首倡并实施，马来西亚、印尼和一些非洲国家目前采用此制度。,2023/4/14,17,新加坡的中央公积金制度,对象：所有新加坡公民和永久居民。费用：由雇主和雇员按一定比例缴纳。全部存入雇员个人帐户。,2023/4/14,18,个人帐户具体安排：（1）普通帐户：占公积金的75%，用于公共住房、购置产业、家属保健、教育计划和投资等。（2）特别帐户：占10%，用于老年生活费和特别急需之时。（3）保健储蓄帐户：占15%，用
7、于自己、配偶、子女、父母和祖父母支付住院及门诊费用。不足支付的须用现金补足。,2023/4/14,19,公积金的基本功能：（1）养老计划（2）医疗保健计划：保健储蓄 健保双全 增值健保双全,2023/4/14,20,（3）住房保障计划（4）家庭和家属保障计划（5）投资和教育计划,2023/4/14,21,三、我国社会保障制度,改革前“国家保险”型（1）社会保险完全由国家承包（2）个人不直接承担费用（3）社会保障覆盖面小（4）失业保险基本不存在,2023/4/14,22,改革后 探索符合中国国情的新模式（1）增加了失业社会保险项目（2）个人交纳费用（3）实行个人帐户与社会统筹相结合（4）建立了城镇最低生活保障制度（5）探索住房社会保障,2023/4/14,23,失业保险制度的建立：1999年1月20日，国务院颁布了失业保险条例，规定城镇企业、事业单位的职工参加失业保险，费用个人和单位各缴纳2%。,2023/4/14,24,养老保险的改革。基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄性养老保险。费用缴纳：企业3%个人8%11%个人帐户 企业还要交纳工资总额的5%统筹基金,2023/4/14,25,医疗保险的改革 费用缴纳：构成：单位缴纳6%（工资总额）个人缴纳2%（工资）,个人帐户,统筹基金,2023/4/14,26,课后讨论题:,试分析不同社会保障制度模式之间的主要区别。,
