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1、坚持宽严相济刑事政策促进民营企业健康发展内容摘要宽严相济是我国基本刑事政策，在刑事审判及执行有关刑事判决中是一项重要的司法理念，我国宽严相济的刑事政策在构建和谐社会的大背景下起着预防犯罪、打击犯罪、保护人身及财产的重要作用，维护着市场经济的稳定与发展。其脱胎于惩办与宽大处理的政策，完善于改革开放的进程之中。在宽严相济的刑事政策付诸于实践以来，如何在法制进程中既保持司法的严谨、公平,打击犯罪的威严态势，又体现帮扶民营经济发展，营造良好的经营环境对于全国司法机关提出了新时代新要求。关键词宽严相济;刑事;民营企业一、宽严相济的刑事政策提出的背景及发展2004年12月，中共中央政治局常委、中央政法委书
2、记在全国政法工作会议上提出正确运用宽严相济的刑事政策，对严重危害社会治安的犯罪活动严重打击，同时坚持惩办与宽大相结合”，这一刑事政策的提出恰恰是在我国提出构建社会主义和谐社会的大背景下，和谐社会的基本特征就是民主法治、公平正义、充满活力、安定有序等，在国家改革开放的进程中，民营经济经过逐步的孕育、发展，摆脱了与国有经济、外资经济不对等的局面，民营企业即是构建和谐社会的重要载体，也是推进和谐社会建设的重要力量。因此宽严相济的刑事政策与民营企业构建和谐社会有着千丝万缕的联系，是构建和谐社会的举措之O2010年最高人民法院制定并下发了最高人民法院关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见，对人民法院在刑事审
3、判工作中如何更好地贯彻落实宽严相济的刑事政策，提出了具体、明确的要求。2017年最高人民检察院下发最高人民检察院关于充分发挥职能作用营造保护企业家合法权益的法治环境支持企业家创新创业的通知。上述文件通知的出台使宽严相济的刑事政策在民营企业发展的过程中提供了有效的执法依据，将宽严相济的刑事政策在民营企业发展过程中推向了一个高度。二、宽严相济的刑事政策推进民营企业发展的理念宽严相济的刑事政策重要表现在宽与严的关系，处理民营企业在经济发展中出现的刑事问题的方式与主导思想在最高人民法院关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见中有所体现，即第一条贯规定“彻宽严相济刑事政策，要根据犯罪的具体情况，实行区别对待，
4、做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，打击和孤立极少数，教育、感化和挽救大多数，最大限度地减少社会对立面，促进社会和谐稳定，维护国家长治久安。”这一政策正是来源于我国刑法基本原则，贯穿处理民营企业经营刑事问题的始终，合理掌握宽严相济的刑事政策的依撼来源，才能有效保护并促进民营企业的发展。（一）罪行法定原则“法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑;法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑”，这是我国刑法对罪刑法定原则的直接表述。我国民营经济在改革开放以前与国有经济及外资企业相比，无论是在优惠政策上，还是民事刑事处理上存在着不对等的方式。而我国1979年刑法同样没有罪刑法定原则的规定，
5、因此罪行法定原则的确立杜绝了案件类推、刑罚不明确等现象的出现，从而为民营企业的经济行为提供了底线，也为民营企业的自主经营提供了行为空间，防止国家滥用刑罚权侵犯企业权益，从而确保社会正常的秩序。（二）罪行相适应原则罪行相适应原则就在于判处刑罚的轻重与犯罪主体的犯罪轻重相关。因此我们可以理解为犯罪分子因触犯刑法所受到的刑事惩罚与其犯罪的主观目的、事实、情节以及社会危害性等情况有关并相适应。具体体现在处理民营企业涉及刑事犯罪时要摆脱重刑思想，该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪。从严在于对社会危害大、主观恶性深、人身危险性大等具有严重情节的犯罪嫌疑人处以重罚，有效震慑犯罪分子和社会不稳定分子，达到
6、有效遏制犯罪、预防犯罪的目的。从“宽体现在对于情节较轻、社会危害性较小的犯罪以及其他犯罪可以依法从轻、减轻或者免除处罚，从而达到感化目的，一宽一严即是维护民营企业公平竞争的利器，也是维护民营企业持久动力的保护。三、充分利用宽严相济的刑事政策推进民营企业良性发展（一）准确定位案件性质从当前涉民营企业刑事案件来看，案件较为复杂，涉及民事刑事较多，基于当前对民营经济的扶持，新类型经济出现，案件办理与企业经营也存在时间及人员变动方面的冲突。因此面对复杂的经营情况，准确认定案件性质是落实打击破坏民营企业生产经营秩序与保障民营企业健康发展并重的关键，在民营企业涉刑事案件办理中，要做到两手抓，一个是依法惩治
7、侵害民营企业利益犯罪，另一个是做到保护措施，保护民营企业的财产及人身权利并通过宽严相济的刑事政策。对于情节较轻或是社会危害性不大的企业，在法律规定的量刑范围内，查明企业或个人违法犯罪动机以及犯罪行为，明确该行为损害的法益大小并进行区别对待，从而确定刑罚，不仅有效的打击犯罪行为，还有效的保护民营企业的正常发展。（二）司法要有“力度”，更要有温度”构建和谐社会，既要将公平正义融入社会中，又要注意化解矛盾，追求企业的实质性发展。宽严相济刑事政策，区分的就是宽严的处理方式。作为检察机关,在处理民营企业偶发性违法犯罪行为时，坚持以法律为准绳的基本思想，在法律允许的范围内采取可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的
8、不诉的办案方式。一般而言，民营企业经营者是企业发展的灵魂所在，一旦逮捕或是拘留对于民营企业来讲轻则丧失市场经营客户，重则面临企业破产倒闭，因此，无论是审判机关还是检察机关在处理控制民营企业经营者的时候要分清犯罪行为的轻重以及犯罪主体的犯罪动机及社会危害性、认罚性，探索轻者减少实质性控制的办案模式，给企业一定的发展空间。（三）完善民营经济认罪认罚制度，充分利用刑法裁量权力量刑情节在我国刑法中具有明确的规定，其是法院对犯罪主体裁量刑罚时予以考虑，决定刑罚轻重的或者免除刑罚的各种事实情况。在具体的实施过程中，从轻或者减轻处罚、免除处罚都是对犯罪主体量刑的一种方式。中共中央关于全面推进依法治国若干重大
9、问题的决定中对“完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度”进行了部署，中央全面深化改革小组关于认罪认罚从宽制度改革试点方案。认罪认罚制度在全国开展，司法机关以深化司法体制改革和执法权力运行机制改革为契机，努力探索刑事案件认罪认罚从宽制度的适用条件和程序机制。对于民营企业来讲，认罪认罚制度的出现，为民营经济在经营过程中的违法犯罪提供了一种减轻刑罚、保护企业正常经营的一种可能性。在实际办案中，对于情节较轻的违法犯罪，认罪认罚态度以及和解努力，都可能是违法犯罪行为在侦查阶段就以免予处罚予以起诉而结案，这种情况在充分利用宽严相济的刑事政策中居多，并取得一定的社会效果。（四）强化引导与教育作用，形成良好经营局面法
10、律的产生是随着社会发展过程中对人与人之间社会关系调整而产生的，其具有一定的社会价值。这种价值的存在体现在对具有违法犯罪动机的犯罪主体形成威慑，引导社会规范行为进行，并对违法犯罪主体予以事后救济的教育。民营经济与国有经济及外资经济存在的是实力上的差距，包括资金、人才、规则的运用，因此在民营企业发展中会遇到一系列的问题，因为缺少一定的规则意识，往往会导致触碰刑法及相关法律法规的红线。通过正面或是反面的例子及法律规定引导民营企业在国家法律范围内进行经营，有利于民营经济的快速发展，也有利于市场经济的稳定发展。民营经济是社会主义市场经济的一部分，依法保障和促进民营经济是党中央的重大决策部署，宽严相济的刑
11、事政策在全国得以落实以来，如何根据案件的具体情况有所区分，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，司法部门也在进行着探索。民营企业较多涉及拖欠劳动报酬、污染环境等刑事犯罪，从全国司法机关落实宽严相济的刑事政策以来，不仅打击了一批严重破坏市场经济的市场主体，还使一批将破产倒闭的企业“起死回生”，民营经济健康发展的市场局面已经形成，但仍需防微杜渐，继续探索。论依法治企在企业发展中的重要性摘要：随着市场经济的不断发展，我国企业在日常经营管理中面临的法律问题日益突显。依法治国是我国一直以来的治国方针，强有力的法律保护是国家正常运行以及社会发展的前进动力，企业亦是如此。构建依法治企的理念，强化企业法
12、治文化精神建设,规范、法制的市场经济体制有力保证了企业的有序运行。依法治企是企业发展的必要前提，也是社会发展的必然产物，只有真正把法律落实到企业管理的实际业务中，才能更有效的促进企业依法办事，向更长远的方向发展。文章首先阐述了法律在企业管理中的重要性，然后分析了企业目前管理中存在的问题，最后提出了具体的措施，希望能够促进我国企业在法治文化建设中的健康发展。关键词：企业管理;依法治企;重要性法制的出现预示着人类的进步，依法治国是我国发展的重要条件。在我国市场经济运行体制下，政府对我国国民经济命脉进行全面把控，在法律的保护下，通过宏观经济政策或者市场机制对我国的经济行为进行有效调节，促进市场经济的
13、正常运营管理。企业作为经济活动的主要参与者，对国家经济发展具有积极的主导作用。依法治企是企业提升业务水平，约束管理人员的重要手段。树立法律意识、遵循市场运行机制、重视依法治企对促进我国企业的健康发展具有深刻的现实意义。二、企业依法治企的重要意义（一）依法治企是企业可持续发展的必然要求企业是市场经济的主要参与者，良好的经营管理对促进我国国民经济水平有着重要影响。在竞争日益激烈的市场上，企业如果想获得更好的发展，需要依靠强有力的法律保护。企业必须坚持依法治企的理念在市场中谋求发展，通过法律依法保护自身的合法权益，为企业的健康发展营造良好的环境基础。目前，我国法律中有部分内容直接关系到企业的经营管理
14、，使得企业发展越来越秩序化、法治化，有效提升了企业的管理水平，促使了企业的良好发展。（二）依法治企是化解外部风险的重要途径依法治企可以使企业有效化解外部环境带来的压力风险。企业制定的各种规章制度要以国家的法律法规为准则，将两者进行有机融合，协调统一起来，严格按照制度规定经营企业的各项活动，可以对风险的发生起到预防和规避的作用，改善经营漏洞。凝聚企业的核心竞争力，使企业在复杂多变的市场竞争中始终占有有利位置。在企业发生经济纠纷或者出现其他损害权益的事件发生时可以有法可依，有法可循，通过法律的手段解决问题，使企业免于遭受更大的损失。（三）依法治企是保证政治安全的有效措施依法治企是保证管理人员政治安
15、全的有效保证。依法治企的核心就是要依靠法律的手段来开展企业的管理、经营活动。然而，企业管理人员对企业开展依法治企活动起着至关重要的作用。只有确立了明确的企业法律制度，企业各岗位人员才会增强自我约束力，严格执法、守法，大大减少管理人员违法违纪行为的发生，保护企业财产安全。在很多国有企业的运行管理中，管理更为自由散漫，从而更容易使得企业领导出现自律性差、法规法纪意识不强、利用职务便利为自己或者他人谋取属于国家的经济利益等现象，因此，加强企业的法律文化建设，可以有效的减少领导犯错误，从而保证了其生命安全。（四）依法治企是推动企业和谐健康发展的强大动力依法治企是推动我国企业和谐健康发展的强大动力。企业
16、实行依法治企，要让企业的股东、董事、经理、监事等人员真正参与进来，每一个人都应该根据法律履行自己的职责并享有自己的权利。积极调动每一位员工在企业建设当中的积极性，使团队力量不断壮大，员工的责任感与自豪感不断增加，这些措施都在一定程度上促进了企业和谐稳定的发展。另外，企业有力的法制运营环境还为企业的发展带来了良好的声誉和品牌效应，获得社会各界广泛关注，为企业的后续发展营造了良好的口碑。二、企业在贯彻依法治企理念中存在的问题（一）企业依法治企理念落实不到位在企业日常运营活动中，部分企业并没有真正认识到“依法治企”的重要性，即便对内宣传着依法治企的理念，但也只是流于形式，应付差事，而未真正要求提高员
17、工的法律意识。因此，企业一定要建立一个具有实质意义和价值的宣传机构，努力培养员工的法律意识，从根本上使他们认识到企业法律文化的重要性。每个企业都设有很多部门，需要这些部门进行多方面的协作才能有效完成企业的运行，这就要求企业在每一个环节，必须依法落实依法治企的原则，真正意识到法律对企业管理、维护企业合法权益的重要性，提高企业法治文化建设水平。（二）企业管理团队法律意识淡薄在企业成立初期阶段，面对生存的压力，企业更偏重于引进管理人才来强化企业的管理水平，在日常经营管理中往往忽视法律事务的管理，也并没有设置专业的法律事务管理团队。但是，当企业发展到相对稳定阶段后，不能再仅仅依靠个人能力再对企业日常事
18、务进行判断处理，必须对企业管理实现转型。专业的法律事务管理团队可以有效保证企业贯彻依法治企的行动的顺利进行，对企业的发展起到了积极的推动作用。三、企业依法治企的具体措施（一）提升全员法治意识良好的行为思想可以促使员工积极投入到企业的建设中来，因此，企业要坚持走依法治企的道路，从根本上改善内部员工的思想认识。企业可以利用多种渠道或方式在员工当中进行宣传教育，加强培训力度，如：定期举办讲座或者鼓励员工参加相关工会活动等。通过一系列的措施，争取使每个员工都愿意学习法律,遵守法律，遇到了问题，更加能够利用法律的武器来保护自己的合法权益，积极推动各项业务的依法进行，让依法治企的理念真正贯彻到每一位员工的
19、思想意识当中，自觉按照法律规定开展企业的各项活动，养成遇到问题先找法律的良好行为习惯。（二）强化企业规章制度建设企业要想获得更为长远的发展必须建立有效的规章制度，并且要严格遵守执行，这是保证企业依法治企的重要措施。企业要认真研究国家法律法规对企业的发展要求，使之与企业的内部规章制度进行有效融合，从而使企业内部规章制度更加具有规范性、合理性，建立起目标明确、覆盖度广泛、统一全面的企业规章运行体制，强化企业的前期预防工作，为企业的决策管理提供更为安全可靠的环境。（三）规范企业的经营管理行为在企业的管理活动中，一方面，对内企业要加强对员工的思想教育工作，努力养成他们的法治思维，使其坚持依法处理企业在
20、生产经营中所遇到的问题，养成凡事依法办事的良好习惯;另一方面，对外企业要按照市场经济规则进行公平合理的交易，主动维护市场秩序，遵守合同协议，诚实守信，合法经营。在进行经营决策时，要首先把握原则，违法乱纪的事情坚决不做，如：没有经过审核或者经过审核不合法的事项，坚决不予通过。与此同时，企业在生产活动中，还应该严格按照国家的要求购买环保设备、降低噪声等辅助设备，满足业主要求，营造良好企业形象。（四）健全企业法律风险防控体系企业法律管理工作要不断进行全面的深化改革，企业要在机构设立、职能管理以及作用上协调稳步工作，三个方面相互作用，共同影响，同步前进。企业要重点将法律服务工作逐步渗透进企业的各项管理
21、活动中，让法律服务部门充分发挥其监督管理职能。对企业涉及的法律纠纷案件，也能充分发挥其法律职能作用，尽快处理好案件，降低企业风险和损失，有效维护企业的合法利益。（五）加强专业法律人才队伍建设企业要加强法律团队的建设，聘请具有相关资质的高级管理人员，并从内部选拔优秀员工组建专业顾问团队，加快队伍的建设，重视人才的培养。通过不断完善企业法律顾问制度，使其越来越具有专职化、专业化，注重从基层员工培养队伍，使建设重心逐步下移，从根本上强化法律意识。企业还可以定期对法律顾问进行培训，不断提高其风险防范意识，提高其专业技能和水平，促进法律队伍的日益壮大完善。（六）加强企业的执行力度针对已经制定的相关制度，
22、企业要加强监督落实工作，督促监督每个人严格按照制度办事。为了更好的贯彻执行力的实施，企业可以对员工进行大量的宣传教育，定期举办讲座或者要求员工进行阶段性工作总结等。与此同时.，企业更应该加强部门的监督管理工作，通过各种形式的检查监管手段，严格管理，从严执法，从各个方面着手，坚持有错必查、一查到底、绝不姑息的态度，有力保证企业的健康长远发展。四、结语由此可见，坚持依法治企可以促进我国企业高速健康的发展，提升我国企业在激烈的市场竞争中的综合实力。并且，随着我国经济的不断发展，与世界各国的来往也越来越频繁，完善企业现代化营管理体制，深入贯彻依法治企的理念，可以有效保护我国企业在国际市场上的合法权益，促进企业向着更加长远的方向发展。参考文献Ul许厚标.浅谈依法治企在企业管理中的重要意义JL赤子(上中旬)，2016(15)：171.12李梓萌.探讨企业管理中依法治企的重要性J东方企业文化，2014(02)：262.黄蒋蒋.企业法治文化建设初探以“依法治企为视角JL法制与社会，2013(02)：280-281.14王义光.对深入推进依法治企工作的探索J.理论学习与探索，2018(02)：59-62.
