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1、关于永嘉县2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（征求意见稿）2023年2月*日在永嘉县第十七届人民代表大会第二次会议上永嘉县发展和改革局各位代表：受县人民政府的委托，现向大会书面报告永嘉县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议人员提出意见。一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况2022年是踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是“十四五”规划的关键之年，也是全省共同富裕示范区建设机制创新年、改革探索年、成果展示年。
2、今年以来，全县高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，严格贯彻党中央、国务院关于稳住经济大盘的决策部署，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，突出稳进提质、除险保安、塑造变革，高效统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。全县经济实现平稳发展，社会民生持续保障。县第十七届人大一次会议上确定的各项目标任务总体完成情况较好，39项指标中24项预计完成情况较好，少数指标暂无数据。由于国内外环境愈加复杂严峻，“三重压力”叠加俄乌冲突、疫情“两大变量”，我县经济恢复压力持续加大，尤其是二季度疫情冲击等超预期因素影响，全县经济经历剧烈波动，主要指标下滑明显。尽管县委县政府及时采取了超常
3、规举措，推动经济企稳回升，但增长缺口较难回补。地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入等经济指标与全年计划目标有差距。永嘉县2022年主要指标计划任务与完成情况类别指标名称单位2022年目标实际完成备注绝对值增速经济发展地区生产总值（GDP）亿元增长7%以上509.74.8%预计值全员劳动生产率元/人增长7%待出数据一般公共预算收入亿元增长9%35.76-13.5%规上工业增加值亿元增长10%855.5%预计值旅游业增加值亿元增长9%待出数据固定资产投资亿元增长10%以上2867%预计值#高新技术产业投资亿元增长12%以上15.1079.6%1-11月
4、生态环保、城市更新和水利设施投资亿元28.1923.7%1-11月民间项目投资亿元4.8%1-11月制造业投资亿元35.7825.5%1-11月交通投资亿元45亿元42.080.1%1-11月社会消费品零售总额亿元增长8%以上233.83.0%1-11月网络零售额亿元增长11.5%245.512.0%1-11月科技创新R&D经费支出占GDP比重%达到2.42%2.26-预计值每万人高价值发明专利拥有量个3.4个3.4-数字经济核心产业制造业增加值亿元增长12%710.3%类别指标名称单位2022年目标实际完成备注绝对值增速战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重%达到35%以上37.07-I-
5、Il月改革开放货物贸易进出口额亿元增长28%11025.7%预计值货物贸易出口总额亿元增长27%99.832.7%月实际利用外资额亿美元增长10%0.235269%依申请政务服务办件“一网通办率%达到90%96.37-城镇常住居民人均可支配收入元增长8.5%左右601825.6%预计值农村常住居民人均可支配收入元增长9.5%左右313457.4%预计值城乡居民收入比-有所收窄1.92-预计值城镇新增就业人数人9000人以上9520-每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数个3个3.42-每千人口拥有执业(助理)医师数个3.31个3.37-每万老年人口拥有持证养老护理员数人20人26.61-人均体育场地
6、面积平方米2.78平方米2.954.6%亿元GDP生产安全事故死亡率%下降15%待出数据生态环境单位GDP能源消耗降低率%完成市级下达目标待出数据单位GDP二氧化碳排放量降低率%无数据主要污染物减排量化学需氧量吨完成市级下达目标已完成任务氨氮吨已完成任务挥发性有机物吨已完成任务氮氧化物吨已完成任务城市空气质量优良率%97.5%99.7-城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度Um/m2422-地表水省控及以上断面达到或好于HI类水体比例%100%100-（一）经济运行稳中有进一是整体经济平稳增长。预计实现地区生产总值509.7亿元,同比增长4.8%,三次产业结构调整为XX；财政总收入54.18亿元，
7、其中一般公共财政预算收入35.76亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别为60182元和31345元，分别增长5.6%和7.4%,城乡收入差距进一步缩小。二是产业发展稳步提升。工业规模继续扩大，实现工业总产值XX亿元，增长XX%；规上工业增加值85亿元，增长5.5%。加快打造高端泵阀智能制造基地，东方、沪工等多家全国领先的泵阀头部企业密集落地，创成全省产业链山海协作工作先行区。现代服务业提质增效，实现服务业增加值XX亿元，增长XX%,网络零售额XX亿元，同比增长XXK社会消费品零售总额XX亿元，旅游总收入达XX亿元，全国电子商务进农村综合示范县创建稳步推进，楠溪江名列2022春节全国客流热力指
8、数最高十大景区之首。农业产业化水平不断提升，实现农林牧渔业增加值XX亿元、增幅XX%,成功获评省级稻渔综合种养重点示范县，主要农作物耕种收综合机械化率提升至75.3%,入选省农业“双强”行动赛马激励地区。三是产业结构加快调整。抓好高水平产业平台建设，持续整合提升浙江永嘉经济开发区，设立永嘉现代农业产业研究院，建成省级研究院5家、研发中心13家，桥下教玩具小镇顺利通过省级特色小镇命名验收。坚持数字赋能产业发展，工业泵阀成功入选全省首批中小企业数字化改造试点，超100家企业开展智能化云平台改造，新入库制造业“云上企业”26家，新改建5G基站513个，战略性新兴产业、数字经济核心产业制造业增加值分别
9、增长XX%和10.3%o持续加大创新主体培育力度，新增国家高新技术企业72家、省级科技型中小企业176家，国家级专精特新“小巨人”、省“隐形冠军”企业数量均居山区26县之首。（二）有效投资持续扩大一是投资结构不断优化。完成固定资产投资286亿元，增速7%。其中，完成制造业投资XX亿元，增速XX%；完成交通投资XX亿元，增速XX%；完成高新投资XX亿元，增速XX%；完成生态环保、城市更新和水利设施投资XX亿元，增速XX%；完成民间投资XX亿元，增速XX%。二是重大项目有序推进。12个省“4+1”项目完成投资19.45亿元，投资完成率达114.7%；12个省重点工程完成投资XX亿元，完成率达120
10、%；5个省集中开工项目全部按期开工入库，其中年产15万吨高参数泵阀、温州绕城高速乌牛互通等3个项目投资完成率达117.2%；78个县重点建设项目完成投资XX亿元，完成率达XX%,其中，Ml线温州北站配套预埋工程、纽顿智能制造基地项目等3个项目投资完成率超260%。三是项目谋划取得成效。谋划县重大前期项目42个，总投资713.09亿元。其中，申乐智造生产线、三江生态康养中心、智能泵阀生产基地等3个项目成功列入省市县长项目清单，任务完成率达150%,年度省市县长工程项目落地数排名全市第二。全力推动重大招商项目按时序落地，招引亿元以上产业项目23个，10亿元以上省外产业项目3个，超百亿项目高效推进，
11、温州北外滩、比亚迪新能源动力电池生产基地项目等超百亿项目顺利签约，永嘉抽水蓄能电站实现“当年启动、当年签约、当年开工”。（三）改革开放纵深推进一是改革成果不断涌现。以数字化改革为主抓手，全面推进各领域改革，获批省级以上试点10项，形成理论、制度成果29项，其中“数字检察”等3个应用列入省数字化改革重大应用三张清单，小微权力“一网监督”等7个应用经验做法获省、市简报刊发推广。18项牵一发动全身重大改革有效推进，要素市场化改革领域获得国家阀门质量监督检验中心（浙江）改革、老旧园区改造、快递包装绿色转型等3项市级试点，大综合一体化改革完成15个镇街赋权，实现县域内92%以上的矛盾纠纷化解在基层。二是
12、开放合作持续深化。外贸发展稳中有进，实现进出口总额110亿元，同比增长25.7%,新增有外贸出口实绩企业120家、跨境电商店铺20家，“义新欧”出运货柜274标箱，鞋服、五金等产品通过市场采购方式出口1.2亿美元，承办中国鞋都鞋类采购节等重大展会。切实推进山海协作高质量发展，山海协作生态旅游文化产业园获得省绩效评价考核一等奖，慈善助学品牌“山海书屋”成功开设。对口协作深化拓展，三台红原永嘉飞地产业园加快建设，“君兰共富圈”等富民项目持续打造。三是营商环境提档升级。深入实施“10+N”营商环境便利化行动，全县营商环境美誉度不断提升。精简优化项目审批流程，实现全年开工前审批平均用时3.29天，小型
13、项目审批平均用时L33天。持续深化“两万”助企行动，全县近千名助企服务员直接挂钩企业，帮助排摸问题226个，化解率90%以上。全面落实惠企助企政策，累计兑付奖补4.5亿元，降本减负14.44亿元（截至11月）。（四）城乡区域协调发展一是城镇建设优化提升。高品质推动精建精美，推动实施府东路过江通道等30个“大建大美”项目，创建岩头镇、大若岩镇等2处省级“美丽城镇”样板，建成瓯北王家坞-前牌村、桥头桥一村等城中村改造安置房项目。加快完善市政设施，建成投用县生活垃圾填埋场，县餐厨垃圾处置中心正式运营，桥头、桥下、黄田及江东等4个污水处理厂完成清洁排放技术改造。整治提升县域风貌，岩头-枫林“宋韵楠溪”
14、县域风貌样板区节点改造工程高效开展，苍坡、芙蓉、丽水街等核心景区环境整治、改造提升工作成效显著。二是乡村振兴成效显著。持续提档升级美丽乡村，打造美丽乡村达标村70个、精品村40个、特色精品村5个、示范乡镇1个。高品质加速农旅融合，新建续建西部休闲产业带项目36个，第七批省级重点村屿北村获省级绩效评价良好等次，“楠溪江核心景点夜游线”被列入2022年“浙里田园”百条休闲农业与乡村旅游精品线路。强村富民全面推进，县级强村公司组建运营，家庭年人均收入1万元以下现象全面消除，村集体经济总收入超30万元、经营性收入超14万元村社占比超90%。三是现代交通日趋完善。优化发展对外综合交通，温州北站、楠溪江站
15、站房等8个重大项目开工建设，杭温高铁永嘉段主体工程基本贯通，乐永青高速花坦至乐清段、323省道张溪经岩坦至应坑段公路列入国家公路网规划（2025-2035）。打造县域一体化交通走廊，330国道桥头至桥下段、104国道温州西过境永嘉段等项目建成通车。提升交通便民服务品质，新改建农村公路7L2公里，上塘至温州南站公交班线顺利开通，上瓯公路208路公交率全县之先推出全线电子站牌。（五）生态环境不断改善一是人居环境持续向好。全县环境空气优良率保持在99.7%以上，PM2.5平均浓度降至22gm3,城区集中生活饮用水水源地水质达标率、地表水省控及以上断面达到或好于HI类水体比例均达100%,化学需氧量、
16、氨氮、挥发性有机物、氮氧化物四类主要污染物实现减排目标，城镇、农村生活垃圾分类实现全域覆盖，县级以上城市公园绿地服务半径覆盖率达97.74%o二是生态治理全面加强。打造“森林永嘉”品牌，新增百万亩国土绿化验收绿化面积26605亩，完成率118.24%,枫林镇、云岭乡、界坑乡、溪下乡、乌牛街道等5个乡镇街道开展省级森林城镇创建。全面提升水环境质量，完成中小河流治理4.9km,小楠溪（永嘉书院-大小源溪交汇口）成功创建省级美丽河湖，水云溪入选温州美丽河湖水上碧道，17个省级生活小区“污水零直排区”完成创建。三是绿色发展稳步推进。大力发展循环经济，加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，完成整治低效工业
17、用地981亩，老旧工业区拆除376亩。加速绿色转型发展，实施百企节能改造，整治高耗低效企业126家，腾出用地空间620亩、用能空间L22亿吨标煤。拓展生态产品价值转换途径，推进“两山合作社”试点建设，搭建县生态资源开发运营平台。（六）民生福祉全面加强一是民生保障提质增效。坚持财力优先用于民生事业，完成民生领域支出76.36亿元，占一般公共预算支出比重达76.95%o大力建设儿童友好型社会，建成儿童之家82个、未保工作站13个，打造关爱留守儿童公益项目20余个，相关慈善关爱活动惠及儿童3万余人次。全面推进养老服务提质增效，居家养老服务照料中心实现社区覆盖率78%、村居覆盖率65%,溪下乡建成老年
18、“共富食堂”11个。全力稳定就业基本盘，新增城镇就业9520人，县创业孵化基地累计孵化创业实体124户、带动就业1505人，“麦饼制作”技能培训成功培育3000余名农村劳动力转移者。夯实全民医保根基，医疗保险参保率达99.15%,在全市率先开展“两慢病”患者免费用药试点，惠及3.1万名两慢病患者。二是社会安全和谐稳定。聚力平安永嘉建设，安全生产事故、道路交通亡人事故起数和亡人数较前三年平均数实现双下降，刑事和治安警情下降10.53%,信访积案实现动态清零。提质扩面食药安全防线，新建农贸市场建立食品安全数字化追溯体系5家、民生药事服务站3家，创建城乡放心农贸市场3家。创新开展法治建设，探索形成“
19、法院110”治理模式，实现全县17家公安派出所、联勤警务站“共享法庭”全覆盖；设立全市首个涉未家事案件联络站，家事案件调撤率连续五年蝉联全市首位。三是社会事业稳步推进。教育事业均衡发展，落实落细“双减”政策，率全市之先启动幼儿园学后托管服务，中小学课后服务全面开展；高质量完成民办义务教育规范工作，民办学校学位占比控制在5%以内；素质教育成果丰硕，高考一段达线人数同比增长2%o医疗体系持续完善，创成国家版结肠镜规范化培训项目优秀示范基地，县人民医院获评省“二级甲等”综合性医院明眸皓齿”工程等6项卫生类民生实事完成率达IO0%,连续四年获评健康浙江建设先进县。文体事业活力迸发，成功入选第三批浙江省
20、戏曲之乡，创成省市乡村博物馆9家，建成“15分钟品质文化生活圈”65个,体育设施普惠行动深入开展，人均体育场地面积达到2.95itf。工青妇、慈善、红十字、关心下一代、移风易俗等事业健康发展。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县经济社会发展也面临着诸多压力：一是经济下行压力之下市场主体与消费群体活力不足；二是产业、投资发展要素保障较薄弱；三是中心城区能级提升较慢；四是基本公共服务均等化水平仍待提高。我们必须增强忧患意识和底线思维，化挑战为机遇、变压力为动力，加快推动经济社会高质量发展。二、2023年我县经济和社会发展主要目标和工作建议2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也
21、是“十四五”规划承上启下之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，以忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”为主题主线，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，在高质量发展中奋力推进“两个先行”，聚焦城乡协调发展、产业转型升级、重大项目建设、生态环境提升、改革开放创新、民生持续改善等工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为加快实现“拥江融入、产城融合”、全力争创社会主义现代化先行县开好局起好步。根据县委县政府总体部署，综合考虑我县“十四五”规划、共同富裕示范区建设相关目标，提出2023年我县国民经济和社会发展计划
22、主要目标建议： 地区生产总值增长6.5%左右; 固定资产投资增长9%； 社会消费品零售总额增长6%； 般公共预算收入增长8%； R&D经费支出占GDP比重达2.26%； 旅游业增加值增长9%； 城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%左右，城乡居民收入比有所收窄； 城镇新增就业人数达8000人以上； 单位GDP能耗、化学需氧量减排量、氨氮减排量、挥发性有机物减排量、氮氧化物减排量、空气质量优良率、PM2.5平均浓度分别完成市级下达目标； 省控断面达到或优于HI类水体占地表水比例达到100虬为实现上述目标，2023年我们要重点开展以下几方面工作：(-)统筹城乡协调发展，全面提升城市
23、能级一是加快提升城市能级。纵深推进拥江融入发展，加快推进雅林未来社区、温乡城、希尔顿酒店等城市地标打造，抓好府东路过江通道、瓯江五桥改造等进出大通道建设，深入实施城中村、老旧小区、危旧房“三大改造”，加快14个城中村改造安置房项目建设，巩固深化岩头镇、大若岩镇等“美丽城镇”创建成果，高标打造岩头-枫林“宋韵楠溪”县域风貌样板区。二是纵深推进乡村振兴。推进农业“双强”行动和“两非”整治，确保粮食播种面积稳定在2L5万亩以上。提升产业富民能级，大力推进永嘉县生态农业创意园、麦丰预制菜总部基地等重点产业项目建设，打造浙南早茶优势特色产业集群。纵深推进“三位一体”综合合作改革，加快农民合作社质量提升整
24、县推进，确保所有村集体收入达到35万元、经营性收入达到16万元。三是全面构筑交通重城。持续打造温州北部综合交通枢纽，盯紧抓实合温高速、乐永青高速等重大项目前期，提速推进乌牛互通、温州北站互通建设，确保杭温高铁永嘉段主体工程完工。加快推进云鹤公路、桥头至金溪隧道等项目建设，新改建提升“四好农村路”180公里，探索开通公交“通勤班线”、“游客服务专线”等服务，畅通县域交通“内循环”。四是高质量发展全域旅游。以打造楠溪江核心景区精品线为引领，加快推进枫林千年古城复兴、田园牧歌等重大项目，抓好下日川、永嘉书院等重要景点提档升级，探索“一园两区三营四节”旅游新模式，擦亮“楠溪江乡村音乐漫都”“江南宋村”
25、等文旅金名片，推动景区门票收入迈上1亿元新台阶。（二）蓄力产业转型升级，加速推进动能转换一是提升产业平台能级。实施省级经济开发区（高新区）赶超提升计划，加快提升东瓯、浦西等重点园区道路、电力设施配套，全力做大工业经济主平台。全力打造特色产业园，建成永嘉裕隆鞋服科创小微园、桥下教玩具孵化园等一批小微园，深入推进小微企业园数字化改造。深入实施专精特新企业培育，确保国家级专精特新“小巨人”和省“隐形冠军”数量保持全省26县前列，单项冠军实现零突破。二是推进制造业转型提升。深入实施“十个一”产业链链长制，力争泵阀产业突破500亿元、工业总产值迈上千亿台阶。持续推进工业全域治理，加速老旧工业区、旧村改造
26、“两改”融合，力争实现整治低效用地、新增工业供地两个“超千亩”目标。加快布局车联网、新能源、生命健康等产业集群，推动数字产业化、产业数字化发展，全力建设比亚迪新能源动力电池生产基地项目、永嘉抽水蓄能电站项目，新增车联网产业孵化面积10万平方米以上，力争战新产业增加值占规上工业比重达37.5%以上、数字经济核心产业增加值增长15%以上。三是强化科技创新驱动。纵深推进产学研融合发展，提档升级兰理工泵阀研究院、温科院永嘉县现代农业产业研究院等高能级创新平台，全面推进科技大孵化器集群发展，确保全年新增孵化面积7万平方米以上、创新联合体1个以上。大力实施科技企业“双倍增”“双迈进”行动，确保新增高新技术
27、企业30家、省科技型中小企业150家以上，以“双尖双领”等重大科研项目攻关计划为抓手，鼓励企业提高自主创新研发能力，力争高新技术产业增加值占比提高1个百分点。（三）狠抓项目谋划招引，培育发展强力引擎一是持续优化投资结构。积极扩大有效投资，用好政府专项债和中央预算内资金，系统布局“两新一重”，撬动社会投资，鼓励民间投资，加大重点领域补短板力度，着力提高投资效率，促进投资规模合理增长、结构不断优化，确保固定资产投资增长9%,高新技术产业投资、交通、能源和水利投资增长10%,制造业投资增长15%o二是扎实抓好项目前期。加强项目谋划储备体系建设，紧紧围绕重大战略布局，聚焦产业、交通、交通、能源、社会发
28、展等重点领域，构建战略支撑性强、互补性强、协调性强的有机项目体系，实行项目储备管理制度，科学开展预可研工作，深化56个县重大前期项目，力争列入省市县长工程项目3个、省重点工程项目2个、省重大产业项目1个以上。三是全力推进招大引强。持续掀起招大引强热潮，优化产业招商地图，充分发挥驻外招商网络作用，统筹运用基金招商、中介招商、以商招商模式，大力招引“高大上、链群配”项目，实施重大项目全生命周期管理，保障优质项目“拿地即开工”，全年到位内资60亿元，利用外资6000万美元，招引落地超亿元产业项目23个，推动更多领域实现百亿级项目突破。助力企业增资扩展，推动本土企业扩投资、增产能、上规模，引导企业扎根
29、永嘉、发展永嘉，开工增资扩产项目40个以上。（四）提升生态环境质量，着力建设美丽永嘉一是促进绿色低碳发展。全面践行“双碳”战略，探索生态产品价值实现路径，促进“两山合作社”落地生效。全面深化资源循环利用示范城市试点建设，建成县再生资源分拣中心,城镇生活垃圾回收利用率达65%以上。加快园区绿色低碳发展,推进第二轮省级园区循环化改造，实现园区内资源利用效率大幅提升。二是深入推进环境污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强污染物协同控制，力争全县PM2.5平均浓度进一步下降，空气优良率持续保持优良。统筹水资源、水环境、水生态治理，全力推进美丽河湖水上碧道创建工作，实现全域污水零直排，省控及以上
30、断面ITII类水质比例达100%o加强土壤污染源头防控，有序推进土壤污染隐患排查。三是打造幸福宜居绿城。巩固国家生态文明建设示范县创建成果，推进城乡生态环境状况持续改善。着力推进林业持续发展，新增百万亩国土绿化2000亩，创成省级森林城镇1个、省级森林康养基地1个。加大生态系统保护和修复力度，严格落实温州市楠溪江保护管理条例，持续推进滩林修复、湿地保护，全面深化“河湖林田长制”。（五）持续深化改革开放，不断激发创新活力一是加速推进数字赋能。坚持以数字化改革牵引各领域改革全面深化，加快完善“1612”体系，迭代升级小微权力“一网监督”、温州安居码等应用，谋划一批可推广、可复制、可借鉴、可提炼的重
31、大应用项目，总结凝练具有永嘉辨识度的实践、理论和制度成果。二是打造一流营商环境。深化准入准营、自由迁移、破产歇业等“一件事”改革，精简投资项目审批、核准、备案流程，全面提升投资项目审批效能，推动营商环境评价指标在全省晋等升位。强化助力企业纾困解难，深化“两万”专项行动，做好惠企政策资金兑现和惠企政策完善工作，全面梳理落实各项降本减负政策,全年为企业降本减负20亿元、企业问题化解率达到99%以上。三是持续扩大开放合作。提升对外开放平台能级，积极对接国家进口贸易促进创新示范区建设,全力争取国家级二手车出口试点，谋划打造“义新欧”班列共富号永嘉专列，加快外贸主体和外贸新业态培育。深推市场采购贸易方式
32、试点发展，继续引导本土五金、鞋服等产品由一般贸易向市场采购转变。利用展会开阔市场，依托中国泵阀之乡专精特新博览会、中国国际进口博览会等优质会展平台，激发外贸发展潜力，实现全年出口总额增长8%以上。（六）聚焦增进民生福祉，提高人民生活品质一是推进高水平就业与增收。多措并举推动就业，突出抓好高校毕业生、就业困难人员、残疾人、退役军人等重点群体就业创业工作，加大小微企业用工支持力度，充分发挥创业园、创业服务平台作用，实现城镇新增就业8000人以上。拓展城乡居民增收渠道，全面开展扩中提低行动，低收入农户户数进一步下降。二是完善社会保障体系。加快构建养老服务体系，创建老年友好乡镇（街道）1个、老年友好村
33、（社区）5个，打造示范型村（社区）居家养老服务照料中心10个，全面推广老年“共富食堂”品牌。完善住房保障体系，做好人才住房保障工作，筹集保障性租赁住房2100套。完善社会救助体系，完善兜底型、支出型、急难型救助，探索关爱型、发展型救助，全面推进镇街、村级“助联体”实体化平台建设。三是提升公共服务保障水平。深入实施教育高质量发展三年计划，持续推动“双减”政策落实落细，积极争创全国学前教育普及普惠县，统筹推进“高中进城”，深化产教融合，打造泵阀产业学院等职业教育创新发展高地。深化健康永嘉建设，持续推进“三医联动”“六医统筹”改革，深化县域医共体建设，聚力攻坚县人民医院迁建等11个重点医疗卫生项目，
34、力争国家卫生乡镇创建覆盖率达90%以上。推动文体事业发展，深入实施文化惠民工程，全面投用县文化“三馆一团”，高水平构建“15分钟品质文化生活圈”，实施体育设施普惠行动，完善基本体育设施布局，构建城市社区“10分钟健身圈”，争创省级体育现代化县。支持妇女儿童、青年、残疾人、慈善等事业加快发展。（七）提升社会治理水平，推进县域治理现代化一是提升治理管理体系。推进县域社会治理现代化，迭代升级“一中心四平台一网格”，不断提升矛盾纠纷排查化解能力，全面拓展“综治网格”范围，加强微网格数字化精密智控水平，推动信访积案动态清零，力争矛盾纠纷调处率达96%以上。二是深化法治永嘉建设。加快更高水平法治政府建设，
35、推进社会治理中心、共享法庭等平台实质化运行，实现行政诉讼发案量和败诉率“双下降”、“裁执分离”案件清零，法律援助“全业务”一站式覆盖、“全资源”一站式共享。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、拐卖妇女儿童等违法犯罪活动，确保实现平安“十四连创”。三是增强应急响应能力。科学精准做好疫情防控工作，全力以赴“保健康、防重症”，统筹抓好医疗资源筹备调度，加快推进发热门诊、病房、重症收治扩容，最大限度满足患者用药、就医需求。迭代完善“3030”隐患闭环管控机制，进一步防范政治、金融、房地产、政府债务等领域风险，加强自然灾害防治体系建设，扎实做好防汛防台抗旱、森林防火、防灾减灾等工作。三、202
36、3年重大项目安排建议（一）重大建设项目计划2023年，全县拟安排亿元以上重大实施项目186个，总投资2135.8亿元。其中，重大续建项目116个，年度计划投资173.6亿元；重大开工项目70个，年度计划投资106.1亿元。拟安排重大前期项目56个，总投资1281亿元。一一重大续建项目清单：拟安排亿元以上重大续建项目116个，继续推进杭州至温州铁路一期工程义乌至温州永嘉段、永嘉县人民医院迁建工程、雅林未来社区等项目，年度计划投资173.6亿元。其中，交通项目10个，年度计划投资35.25亿元；农林水利、能源项目5个，年度计划投资2.27亿元；社会发展项目18个，年度计划投资19.01亿元；现代产
37、业项目26个，年度计划投资34.3亿元；城市有机更新项目57个，年度计划投资82.78亿元。重大开工项目清单：拟安排重大开工项目70个，力争开工永嘉桥头林福至青田段公路工程、永嘉比亚迪刀片电池项目、中天科技教育装备智造基地一期等项目，年度计划投资106.1亿元。其中，交通项目7个，年度计划投资8.2亿元；农林水利、能源项目4个，年度计划投资8.9亿元；社会事业项目4个，年度计划投资0.5亿；现代产业项目19个，年度计划投资31.6亿元；城市有机更新项目36个，年度计划投资56.9亿元。重大前期项目清单：拟安排重大前期项目56个，努力完善智能泵阀小镇、金溪抽水蓄能电站、温岭至永嘉高速（永嘉段）等
38、项目的前期工作，其中，交通项目11个；水利项目7个，能源项目4个；社会发展项目15个，其中市政道路及教育项目前期深度尚浅；现代产业项目19个，其中制造业项目7个,文旅融合项目8个，服务业项目5个。2023年，全县将充分发挥重大项目在有效投资中的压舱石作用，聚焦重大续建项目、重大开工项目、重大前期项目3张清单，实施清单化、节点化管理，力争完成年度投资目标，助力经济稳进提质。同时，以“起步就要提速、开局就要争先”的劲头，开展“奋战一季度、冲刺开门红”投资攻坚行动，重点开展续建加速、开工提速、春节复工、要素政策保障四大攻坚，力争一季度项目投资完成投资62.5亿元以上，新建项目开工率达30%,推动投资
39、量的合理增长和投资结构质的有效提升。（二）一般性政府投资项目计划初步安排一般性政府投资项目79个，年度计划投资39.03亿元。从资金来源来看，上级补助0.35亿元，县财政统筹解决3.79亿元，专项债解决34.51亿元，乡镇筹0.08亿元，自筹等其他来源0.3亿元；从行业来看，交通项目3个，年度计划投资0.52万元，农水项目7个，年度计划投资3.39亿元，教育项目5个，年度计划投资0.93万元，卫生项目9个，年度计划投资3.03亿元，文旅项目5个，年度计划投资L70亿元，市政项目47个，年度计划投资29.07亿元，公共服务提升项目3个，年度计划投资039万元。（三）项目要素保障一是强化全周期项目
40、运行机制。实施项目清单管理、条块合力攻坚、领导挂钩联系等机制，突出清单化管理、节点化推进，定目标、定节点、定责任、定时限，逐个项目抓攻坚、抓推进、抓落实，确保完成年度目标计划。二是强化要素政策保障。全链条抓好“争取、盘活、配置”工作，力争专项债券项目数和发行额度、入选省重大项目数不低于上一年水平，加快已发行资金使用，尽快形成实物工作量。加强银项合作，争取更多政策性银行、商业银行授信，有效保障在建项目融资需求。优化提高土地资源要素保障，新增建设用地计划指标IlOO亩，完成做地储备800亩以上，完成批而未供消化IOOO亩以上、供而未用消化500亩以上。编制完善土地征收成片开发方案。三是强化督查激励
41、机制保障。建立“赛马”比拼、集中晾晒等机制，对投资指标、重大项目推进、要素争取等情况进行排名及绩效评价，以晾晒方式实现互比、互学、互促，确保任务落到实处，营造全县上下扩大有效投资攻坚行动热潮。附件：1.2023年永嘉县国民经济和社会发展主要目标建议2.2023年永嘉县国民经济计划和社会发展计划项目清单附件12023年永嘉县国民经济和社会发展主要目标建议指标名称2023年目标指标属性经济发展地区生产总值（GDP）增长6.5%左右预期性全员劳动生产率增长8%预期性一般公共预算收入增长8%预期性规上工业增加值增长9%左右预期性旅游业增加值增长9%预期性固定资产投资增长9%预期性#高新技术产业投资增长
42、10%预期性交通、能源和水利投资增长10%预期性制造业投资增长15%预期性社会消费品零售总额增长6%预期性网络零售额增长10%预期性科技创新R&D经费支出占GDP比重达到2.26%预期性每万人高价值发明专利拥有量3.8个预期性数字经济核心产业制造业增加值增长15%预期性战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到37.5%以上预期性改革开放货物贸易进出口额增长7%预期性货物贸易出口总额增长8%预期性实际利用外资额6000万美元预期性依申请政务服务办件“一网通办率达到98%约束性城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%左右预期性农村常住居民人均可支配收入增长8.5%左右预期性城乡居民收入比有所收窄
43、预期性城镇新增就业人数8000人以上预期性每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数3.5个预期性指标名称2023年目标指标属性每千人口拥有执业(助理)医师数3.42个预期性每万老年人口拥有持证养老护理员数32人预期性人均体育场地面积2.98肝预期性亿元GDP生产安全事故死亡率下降15%约束性生态环境单位GDP能源消耗降低率完成市级下达目标约束性污排要物量主染放化学需氧量完成市级下达目标约束性氨氮约束性挥发性有机物约束性氮氧化物约束性城市空气质量优良率完成市级下达目标约束性城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度完成市级下达目标约束性地表水省控及以上断面达到或好于HI类水体比例100%约束性附件22023年永
44、嘉县国民经济计划和社会发展计划项目清单序号项目名称所在乡镇总面积（亩）类别1保障性租赁住房全县157.5保障性安居2瓯北街道2022-5#地块瓯北街道48.81成片开发3瓯北街道2022-6#地块瓯北街道56.67成片开发4三浦（浦一、浦二、浦西社区）片城中村改造项目瓯北街道914成片开发5瓯北街道2022-8#-1地块瓯北街道1000成片开发6瓯北街道2018-7#地块瓯北街道22.5795成片开发7瓯北街道2019-10#地块瓯北街道12.9885成片开发8瓯北街道2019-11#地块瓯北街道21.1095成片开发9瓯北街道2014-3#地块瓯北街道14.97成片开发IO瓯北街道2014-
45、4#地块瓯北街道15.4725成片开发11瓯北街道2020-1#地块瓯北街道30成片开发12瓯北街道2019-19#地块瓯北街道1.6215成片开发13瓯北街道2019-18#地块瓯北街道3.567成片开发14瓯北街道2019-15#地块瓯北街道3.81成片开发15瓯北街道2022-7#地块瓯北街道1.116成片开发16瓯北街道2022-9#地块瓯北街道13.4625成片开发17瓯北街道2022-10#地块瓯北街道20成片开发18礁下片工业全域治理地块瓯北街道102成片开发19堡二全域治理D0-06-27瓯北街道40.7成片开发20堡二全域治理D0-06-29瓯北街道30.84成片开发21白水智能泵阀产业配套瓯北街道112.93成片开发22罗浮三产安置房三期瓯北街道15保障性安居23瓯北街道2019-12#地块瓯北街道0.8865成片开发24永嘉县LNG储备站瓯北街道18.2895成片开发25双塔公园瓯北街道216.555成片开发26瓯北街道2022-1#地块瓯北街道1.7成片开发27黄田街道2021-4#地块黄田街道31.19成片开发28黄田街道2021-2#地块黄田街道8.15保障性安居29黄田街道2022-3号地块黄田街道12成片开发30黄田街道2022-4号地块黄田街道14.98成片开发31黄田街
