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1、XX区优化营商环境创新提升行动实施方案为贯彻落实区委区政府决策部署，进一步深化“放管服”改革，全力打造一流营商环境,在全区上下树牢“尊重企业家,厚待投资者，服务纳税人”的理念，坚持靠前服务、主动服务、用心服务、高效服务，持续推动营商环境服务品牌建设，为经济社会高质量发展提质增效。结合区情实际，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实XX市优化营商环境创新提升行动，按照区委区政府工作部署，聚焦重点领域和关键环节，以市场化、法治化、便利化为导向，以打造营商环境服务品牌为主线，以优化营商环境提升行动为抓手，以企业和群众满意度、获得感为衡量标准，进一步补短板、强
2、弱项，持续激发市场主体活力和创造力，不断推进优化营商环境系统升级，推动营商环境竞争力提升，打造“政务服务更精细、发展动力更强劲的XX营商模式，为建设更高水平富强XX中心城区聚势赋能。二、主要目标（一）强化公平开放的市场环境。进一步理清政府和市场的边界，降低市场主体的准入准营门槛，推动“放管服”改革向纵深推进。切实解决困扰市场主体发展的共性问题，聚焦减环节，深化“双全双百”工程，高效集成“一件事”，确保流程最简、环节最少；聚焦减材料，推进业务流程标准化,实现“一套材料、一张表单“；聚焦减费用，全面清理行政事业性收费，严格规范中介服务收费，最大限度降低成本。（二）强化精细高效的政务环境。围绕营商环
3、境服务品牌建设，以企业和群众为中心，优化服务机制、打通数据壁垒、再造服务流程，确保群众和企业“进一次门、办所有事”。不断推进政务服务向基层延伸，强化数据共享，贯通数据网络，以乡镇（街道）为主阵地，推动政务事项“就近办”，实现便民服务“零距离持续深化减证便民，推动统一身份认证，提升业务办理便利度和透明度。（三）强化优势明显的投资环境。围绕工业强区、产业富区，着力扶植现有产业、发展优势产业、培育新兴产业,不断建链、延链、强链、补链，实现全区产业转型升级、提质增效。坚持“项目为王L完善服务企业“三项机制”，着力清理妨碍企业发展的门槛和壁垒，让企业在XX投资兴业、共享发展。（四）强化体系健全的创新环境
4、。以激发市场主体活力为目标，不断创新人才评价体系、加强知识产权运用和保护、提升科技成果转移转化，切实提升创新创业服务水平。发挥企业创新主阵地作用，创新科研工作机制，鼓励企业参与国际和国家标准制定，推动创新成果的标准转化和产业实现。（五）强化包容审慎的监管环境。深化“包容式”监管改革，健全“首次不罚”监管执法体系。提升事中事后监管效能，不断推进政务诚信建设，在失信被执行人、拖欠农民工工资、食品安全等重点领域实施联合惩戒。探索“综合监管一件事”模式，深入推进“互联网+监管”与“双随机、一公开”监管平台数据共享，实现“不见面监管”，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。（六）强化科学规范的法治环境。提升
5、涉企执法司法工作质效，不断推进权责清单规范化标准化建设，确保行使职权的部门（单位）权责明确。借助微信公众号、XX融媒等新闻媒介，持续宣传解读营商环境法律法规，营造“法治营商”的氛围。将工作中行之有效的政策、经验、做法及时总结，上升到制度层面。三、组织保障（一）锚定主线任务，强化组织领导。调整优化持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组，由区委书记任组长，区委副书记、区长任第一副组长，各相关区级领导任副组长，统筹推进全区优化营商环境创新提升工作。对18项营商环境指标进行分解细化，成立专项工作组，确保各指标推进求提升、求突破。各部门（单位）主要负责同志作为优化营商环境第一负责人，全面负责本部
6、门（单位）优化营商环境工作。各部门（单位）于5月份对任务清单再细化，做到时间节点再明确、工作措施再明确、责任分工再明确，确保任务清单有温度、工作措施有力度、预期成果有深度。区优化营商环境工作专班要发挥好统筹协调作用，及时协调解决重点难点问题。（二）加强督导考核，强化结果运用。各部门（单位）要坚持目标导向、问题导向、结果导向，推动政策落实落地。从5月份开始在全区范围内开展优化营商环境创新提升攻坚行动。区优化营商环境工作专班要建立工作台账，落实“挂图作战、以督促改”机制，会同有关部门（单位）不定期组织开展专项联合督查，确保任务扎实推进，举措落地有效。（三）加强沟通配合，形成工作合力。各牵头责任部门
7、（单位）要压实牵头主推职责，负责牵头细化任务分工，切实解决实际困难和问题；要压实牵头督促推进职责，定期抓好牵头任务督导推进。配合参与部门（单位）要发挥积极配合协助责任，自觉服从牵头部门工作协调安排，主动认领工作，按照分工积极配合牵头部门抓好落实。各部门（单位）要积极与上级主管部门（单位）沟通动态更新政策和工作要求，加强分析研判，及时提出意见建议，推动各专项领域内工作向纵深推进。（四）加强宣传引导，营造舆论氛围。区直部门（单位）要组织好营商环境宣传和涉企政策解读工作，借助微信公众号、XX融媒、政府网站等平台深层次、全方位、立体化进行优化营商环境宣传。各部门（单位）要加快典型案例的形成和创新经验的
8、积累，培育一批具有创新性、引领性的示范标杆，营造全区“尊商爱商护商”的良好氛围。各指标牵头部门（单位）要切实发挥牵头抓总作用，年内至少推出1项在全市领先的工作，并进行宣传推广；年内在国家级宣传媒体至少发布1项优化营商环境工作案例、在省级宣传媒体至少发布2项优化营商环境工作案例。各部门（单位）、各乡镇（街道）要及时关注营商工作热点，回应群众企业关切问题,主动接受社会监督，进一步提升市场主体认可度和满意度。附件：XX区优化营商环境创新提升行动工作清单附件XX区优化营商环境创新提升行动工作清单工作领域任务名称攻坚措施及推进计划完成时限牵头单位责任单位1.开办企业L提升设立登记便利度优化升级企业开办“
9、一窗通”系统，9月底前，实现开办企业全流程（名称申报、企业登记、印章刻制、涉税办理、银行预约开户、社保登记、医保登记、公积金登记）1个环节、O成本、05天办结。提升区政务服务中心、乡镇街道便民服务中心个体户开办业务办理服务水平，实现线上线下“一站式”办理。提升“政银合作”帮办代办水平，推动登记办照业务延伸至银行网点，推动帮办代办智能化、标准化。9月底前区行政审批服务局区人力资源和社会保障局区市场监督管理局区医疗保障局区公安分局区税务局区大数据中心各乡镇（街道）2.建立歇业备案和快速恢复制度6月底前，实现符合条件的市场主体可自主决定暂停经营，向登记机关申请歇业。市场主体办理歇业后，自主决定在国家
10、企业信用信息系统公示终止歇业，快速恢复经营。6月底前区行政审批服务局区人力资源和社会保障局区市场监督管理局区医疗保障局3.探索推广代位注销模式6月底前，明确代位注销适用情形、程序、申请材料，拓展特殊市场主体退出途径。6月底前区行政审批服务局区人力资源和社会保障局区市场监督管理局区医疗保障局区金融服务中心4.优化市场准入机制健全清除市场准入隐性壁垒长效机制，6月底前，深化市场准入负面清单管理，进一步完善市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制。9月底前，清理取消对企业注册及跨区域经营、迁移设置的不合理限制。探索制定新业态新模式准入准营标准，9月底前，对食品自动制售设备、无人售货商店等自动化
11、、无人化新业态制定准入准营标准，为经营者发放经营许可或办理食品经营备案。9月底前区行政审批服务局区发展和改革局区商务局区市场监督管理局区税务局5.便利企业分支机构8月底前，大型企业分支机构、连锁门店办理不涉及新办许可证的信息变更，实现集中统一办理。8月底前区行政审批服务局区市场监督管理局6.推行企业经营“一照多址”9月底前，企业在住所外增设XX辖区内的经营场所，且从事的经营项目不需要前置审批的，市场主体可以自主选择办理分支机构登记或者经营场所备案。办理经营场所备案的，登记机关在其营业执照上加注经营场所地址，免于分支机构登记。9月底前区行政审批服务局区市场监督管理局7.推广电子证照联展联用6月底
12、前，依托全市统一的电子证照系统，实现营业执照和各类许可证在爱XXAPPXX分厅申领、展示、验证使用。9月底前，依托全市统一的数据共享交换平台，推动企业信息归集共享共用。9月底前区行政审批服务局区市场监督管理局区大数据中心8.优化企业全生命周期事项集成服务将企业全生命周期关联性强的高频事项进行系统集成，推出一批涉企事项集成化、场景化服务，实行“一单覆盖、一门办理、一次告知、一表申请、一窗受理、一次核查、一并审批、统一反馈、审批监管一体联动”集成服务新模式。6月底前，制定出台标准化服务指南；8月底前，纳入省一体化政务服务平台办理。推进企业开办、变更、备案、注销全程网办，9月底前，简易注销全程网办率
13、达到85%以上，推动不见面审批更加深入。9月底前区行政审批服务局区市场监督管理局2.工程建设项目审批9.实施社会投资类项目“用地清单制”在地块供应前开展地质灾害、地震安全、气候可行性、水资源论证、水土保持、防洪、考古调查勘探发掘等评估，并对地块进行文物、历史建筑保护对象、古树名木、人防工程、地下管线等现状普查，形成评估结果和普查意见清单。9月底前，梳理制定“用地清单”，按规定将涉及土地储备工作的相关评估和调查费用纳入土地储备成本;评估结果关联规划地块编码，纳入工程审批系统“多规合一”业务协同平台管理。9月底前区自然资源局区住房和城乡建设局区城乡水务局区文化和旅游局区应急管理局区气象局10.建设
14、国土空间规划“一张图”12月底前，抓好国土空间规划“一张图”实施监督系统应用。长期坚持区自然资源局11.强化项目前期策划生成完善项目策划生成机制，根据政府投资、社会投资等不同项目类型，分别明确项目策划生成牵头单位。10月底前，建立策划生成项目库管理机制，对入库项目的排放、能耗、水资源、资金等要素进行统筹。长期坚持区发展和改革局区自然资源局区行政审批服务局12.完善土地供应前基础配套设施在土地出让或划拨前，完善地块道路、供水、供电、供气、排水、通信等基础配套设施建设。涉及储备土地的，将项目必需的水、电等市政公用管线接至地块红线边界。11月底前，实现供应土地具备完善的基础配套设施。长期坚持区自然资
15、源局区住房和城乡建设局区发展和改革局区工业和信息化局区城乡水务局区供电公司移动公司联通公司电信公司铁塔公司13.提升工程建设项目全流程在线审批效能在城市工程审批系统和建筑市场监管与诚信一体化平台等业务系统互联互通基础上，在全区范围内积极实现系统的综合应用。推行工程建设项目从勘察、设计、施工到竣工验收全过程数字化图纸闭环管理。9月底前，实现“一套图纸”多部门在线使用，按照电子档案要求实时归集、动态维护、安全管理。9月底前区住房和城乡建设局区行政审批服务局14.提高工程建设项目审批服务质量加强工程建设项目审批管理系统监测分析，清理审批中存在的“体外循环”“隐形审批”。6月底前，开展工程建设项目审批
16、定制化帮办代办服务，制作项目全景节点计划表、流程图，确定审批单项业务最佳准备节点、多项业务统筹推进方案。11月底前，出台工程建设项目审批全过程帮办服务规范。H月底前区行政审批服务局区发展和改革局区自然资源局区住房和城乡建设局区供电公司润达集团15.优化环保事项审批服务建立重点项目环评服务台账，通过“点对点”跟进服务、并联评估等方式，提供环保政策支持和技术服务。提高办事效率，6月底前，将排污许可证首次办理时限压减到20个工作日。6月底前区生态环境分局区发展和改革局区行政审批服务局16.加强工程建设项目审管互动贯彻落实审批与监管协同路径，6月底前，完善工程建设项目审管互动机制。加强守信激励、失信制
17、约，9月底前，建立企业信用和审批、监管联动机制。9月底前区行政审批服务局区发展和改革局区住房和城乡建设局区市场监督管理局17.推行工程建设项目差异化监管建立基于工程风险程度的差异化监管机制，强化对重大风险源和危险源辨识。9月底前，完成建筑工程质量评价试点。9月底前区住房和城乡建设局18.持续深化“多测合改革贯彻落实关于全面推进工程建设项目“多测合一”改革的指导意见,依托市自然资源和规划局继续推进“多测合一”改革。12月底前区自然资源局19.简化产业园区建设项目环评推进产业园区建设项目环评“打捆”审批，鼓励同一园区、同一类型编制环境影响报告表的项目联合编制一本环评文件。U月底前，深化规划环评与项
18、目环评联动，简化项目环评文件。督促全区所有产业园区落实规划环评提出的跟踪监测计划，完成年度检测报告编制并向社会公开，供入园企业免费使用。11月底前区生态环境分局区行政审批服务局XX工业园20.建立完善建筑师负责制推动建筑师个人执业事务所有序发展，12月底前争取民用建筑工程领域建筑师负责制试点，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。12月底前区住房和城乡建设局21.开展联合验收“一口受理，依托工程建设项目审批管理系统，深化建筑工程领域“一口受理”改革，推进建筑工程领域综合竣工验收的一站式申请和办理。12月底前区住房和城乡建设局区行政审批服务局22.优化工程建设项目联合验收方式对于
19、社会投资低风险产业类项目以外的其它建筑工程，企业通过审批管理系统在线自主选择申请分段联合验收或集中联合验收，根据有关法律规定，细化不同风险等级项目联合竣工验收的内容和要求，优化验收流程，实行分类分段联合验收。12月底前区住房和城乡建设局区行政审批服务局23.简化实行联合验收的工程建设项目竣工验收备案手续建设单位通过工改系统申请联合验收，城镇化服务中心将通过意见及结果文件汇总至系统后自动推送办理竣工验收备案，满足备案条件后，由系统统一出具建设工程竣工验收备案表电子证照，加盖竣工验收备案专用电子印章。12月底前区住房和城乡建设局3.获得电力24推广“物流式”办电服务推广业务线上申请、信息线上流转、
20、进度线上查询、服务线上评价的“物流式”办电模式，4月底前，完善用电报装服务质量“好差评”体系，持续提升“获得电力”服务水平。4月底前区供电公司25.提升重点项目接电效率6月底前，根据省级、市级重点项目公示情况，建立供电服务“三级”（供电服务包保领导、供电服务责任人、供电服务现场联系人）责任团队，走访全部省级、市级重点项目，确保项目进度、需求“两清楚”。8月底前，完成电力业务与投资项目在线审批监管平台数据贯通，供电企业及时获取土地出让、项目立项等信息，提前启动工程建设准备工作。充分考虑电力等配套设施建设需求，统筹推进综合管廊规划建设。新建设居民小区提前规划预留充电桩区域。8月底前区发展和改革局区
21、供电公司26.压减接电环节6月底前，实现电力接入行政审批由供电企业一窗受理、在线传递，在线获取相关行政审批部门反馈的审批备案证明；取消10千伏普通用户设计审查和中间检查环节，取消低压用户方案答复环节；高、低压办电环节分别压减至3个、2个。6月底前区供电公司27.降低办电成本6月底前，实现160千瓦及以下小微企业低压接入，供电企业投资至电能表。6月底前区供电公司28.深化政企协同办电拓展电子证照、电子印章、“企业码”等信息在供电领域的应用范围。4月底前，首批推出7类、17项电力业务办理免提交证照证明清单，打造“无证明”极简办电模式。6月底前，推广“网上国网”“爱XX”等线上办电渠道,在线调用电子
22、证照,将“信息验证”升级为“证照获取”，实现居民“刷脸办”、企业“零证办”，“网上办、零证办,一链办”实现常态化应用。6月底前区供电公司29.提高供电可靠性加强客户设备管理。加强对客户设备的用电检查，增加客户设备的巡视测温频次，积极与客户进行沟通，站在客户角度将利害关系与客户讲明白、讲清楚，向客户宣传设备代维、定期试验的好处，尽最大努力压降客户设备引起的线路跳闸。加强电气试验设备配置和培训，提高电缆故障现场处置力量和速度。合理安排工期，完成春检、带电作业等工作。定期对线路周边防尘网、板房加固，及时清除杆塔鸟巢、线路树障，杜绝因运维不当等人为原因导致的跳闸。6月底前区供电公司30.推广临时用电租
23、赁共享服务模式6月底前，依托网上国网APP,搭建用户受电工程租赁平台，提供受电工程“预装式”租赁服务，通过以租代购方式提供电力设施租赁服务，降低办电一次性投资:6月底前区供电公司4.获得用水用气31.持续提升服务水平7月底前，建立服务承诺制度，公开服务标准、办事程序、资费标准、办理时限等，组织业务人员教育培训，提高服务能力和水平；9月底前，建立用户回访制度，定期开展用户回访。9月底前区城乡水务局32.完善细化工程管理模式10月底前，细化小微工程及其他工程管理流程，改进工程管理模式；完善标准化建设图集，梳理标准化物料清单，推进精细化管理。IO月底前区城乡水务局润达集团33.实现燃气缴费“网上办”
24、6月底前，建立智能物联网燃气表配套平台系统，拓展微信、支付宝、网上营业厅等多种缴费渠道，实现燃气查询、缴费“零跑腿”。对于新建房屋建筑燃气配套设施全面推广智能物联网燃气系统，实现新建小区全部达到燃气业务网上办理条件。6月底前区住房和城乡建设局34.推动管道天然气信息化建设3月底前，部署推动燃气管网信息化建设工作，推进远程视频监控系统、SCADA系统、GIS系统等信息化运营管理系统建设。6月底前，管道天然气企业信息化建设完成比例达到30乐9月底前达到60%；11月底前我区管道天然气企业信息化建设全部完成。11月底前区住房和城乡建设局5.登记财产35.服务新建项目全生命周期管理9月底前，建立“一码
25、关联”内部工作机制，应用不动产单元代码对自然资源部门内部规划、审批、供地、测绘、执法、登记、交易等全流程业务和数据进行关联管理,实现流程再造、业务协同和“一码可查”“一码可办”。建立“一码关联”外部关联机制，实现与税务、住建等部门更有效、更准确地数据共享，推进企业不动产登记与纳税“一件事”改革，推进跨部门“码上合作”。9月底前市不动产登记中心XX区分中心区住房和城乡建设局区税务局36.实行不动产登记、交易、缴税“一网通办”5月底前，推进全业务类型“互联网+不动产登记”，实施不动产登记、交易和缴纳税费“一窗受理、并行办理”；10月底前，实现企业、个人不动产转移登记当场核税、立等可取；实现不动产交
26、易网上交税开票“一网集成”，推行税费、登记费线上一次收缴、后台自动清分入账；12月底前，实现企业办理不动产登记高频事项“全程网办”。12月底前市不动产登记中心XX区分中心区财政局区税务局37.完善企业“一站式服务专区”4月底前，设置企业服务专区，企业在企业服务专窗办理业务，无需提前预约、无需取号，随到随办，企业间存量房转移登记30分钟办结。4月底前市不动产登记中心XX区分中心38.推动不动产转移登记与水电气暖过户同步办理5月底前，实现居民办理房屋转移登记时，同步办理水、电、气、暖等业务过户。5月底前市不动产登记中心XX区分中心区住房和城乡建设局区城乡水务局区供电公司39.实行新建商品房转移登记
27、单方申请3月底前，增设银行等金融机构便民服务点，实现不动产抵押贷款和抵押登记一并办理；9月底前，实现权利人凭有关材料，单方申请办理新建商品房转移登记，无需义务人（商品房开发企业）到场。9月底前市不动产登记中心XX区分中心40.实行不动产继承（受遗赠）登记业务政府购买公证服务10月底前，针对不动产继承业（受遗赠）登记业务中继承材料种类繁多、获取难度大、调查取证难，容易出现造假和错误等情况，开展不动产继承（受遗赠）登记业务政府购买公证服务，切实减轻企业群众办理成本。10月底前市不动产登记中心XX区分中心6.纳税41.实行非接触式发放税务UKey6月底前，通过非接触式方式向新办纳税人发放税务Ukey
28、,推动新办纳税人办理涉税业务“一次不用跑”。6月底前区税务局42.构建以税收大数据为驱动力的智慧税务深化“多税合一”综合申报改革，持续压减纳税缴费次数和时间；用好税收全流程数据，将税收服务政策与纳税人缴费人数据进行关联，“点对点”精准服务，按照“一户一策”标准，完善本地化税费优惠标准标签体系；依托大数据主动甄别符合享受优惠政策条件的纳税人缴费人，在全区范围内推广本地税费优惠政策措施精准直达；拓展电子税务局，“鲁税通”征纳互动平台、微信等多种推送渠道。6月底前区税务局43.持续打造“纳税人之家”服务品牌12月底前，构建线上“纳税人之家”，不断拓展线上服务渠道和范围；推动办税服务场所由传统的以办税
29、缴费为主向以沟通交流、精准辅导,权益保护等多元化服务供给为主转型,完善线下“纳税人之家”功能。12月底前区税务局44.进一步拓宽企业涉税数据开放维度定期、及时获取其他省市税务局的欠税公告信息、非正常户信息、骗取退税、虚开发票等高风险纳税人名单信息，以及税务总局行政处罚类信息等。加强对涉税数据领域的分析应用，进一步深化“以数治税”，提高征管效能。9月底前区税务局区财政局区自然资源局45.推进智慧征纳互动新模式5月底前，搭建集“导税+办税”“线上+线下”于一体的“云端办税服务厅”在互联网办税终端、自助设备终端设立“双屏互动智能客服”；6月底前，完善“税立方”征纳互动平台“线上税收专家顾问”功能，税
30、收专家顾问及海林辅导团队通过高清视频通话“面对面”为纳税人解答问题完善对外公开电话和12366纳税服务热线“厅线联动”；7月底前，大力推行“在线导办”服务推广“智能办税一点通”远程帮办问办“码上办”服务模式。7月底前区税务局46.进一步精简证明材料9月底前，扩大实行告知承诺制的证明事项范围；探索在申报纳税、发票办理、优惠办理等高频业务领域实行容缺受理。9月底前区税务局47.推广增值税留抵退税确认制应用大数据分析和信息化手段，对通过电子税务局完成纳税申报且符合留抵退税条件的纳税人及时进行退税提醒，并主动推送留抵退税申请所需填报的参考数据，供纳税人核对确认；持续压缩留抵退税的受理审核时长、提高全行
31、业应退尽退比例。12月底前区税务局48.便利老年人、残疾人等特殊人员纳税缴费服务优化特殊人员现场服务，主动帮助其辨别具体办税缴费需求，开展税务咨询、业务指引、全程协助办税等服务，结合现场情况予以优先办理；在推广第三方支付等多元化缴纳方式的同时，继续保留现金缴纳、银行卡支付等传统支付方式，设置人工现金收付通道完善办税厅特殊服务设施，设置无障碍通道。7月底前区税务局49.建立“信用+风险+首违不罚”监管执法体系建立健全以“信用+风险”为基础的新型监管机制,依托大数据对纳税人缴费人实行动态信用等级分类和智能化风险监管机制，拓展差异化管理和服务应用，对信用高、风险低的纳税人简化涉税费业务办理流程、减少
32、资料报送。对信用低、风险高的纳税人，在办理关键涉税费业务时进行风险预警提示或业务阻断。开展非强制性执法方式试点，推行税务系统行政处罚“首违不罚”清单。IO月底前区税务局7.跨境贸易50.引导企业参与国际和国家标准制定不断鼓励支持企业参与国家、行业标准制修订,提升我区重点产业、企业的行业“话语权”。长期坚持区市场监督管理局51.提升海铁联运效能落实“四港联动”政策，鼓励符合条件的企业加入“四港联动”，降低企业成本。12月底前区交通运输局52.优化外资企业和国际人才管理服务加强支持力度，对外资企业设立及变更提供“一对一”指导服务。12月底前区商务局区外事服务中心53.加强口岸收费监管畅通12345
33、投诉举报渠道,对口岸收费企业开展巡查，规范口岸收费企业明码标价，坚决查处乱收费等违法行为；利用“双随机、一公开”抽查机制，对口岸收费企业明码标价行为进行抽查。10月底前区市场监督管理局8.办理破产54.推进办理破产专业化、简易化9月底前，成立专业化破产审判团队。12月底前，推进办理破产“繁简分流”，对简易破产案件探索适用快速审理方式。12月底前区法院55.加强办理破产“府院联动”6月底前，制定出台“府院联动”推动破产案件统一处置工作机制。6月底前区法院区发展和改革局区财政局区人力资源和社会保障局区自然资源局区住房和城乡建设局区市场监督管理局区公安分局区税务局区金融服务中心56.优化企业预重整规
34、则建立中小企业司法挽救机制，支持法院探索制定中小企业简易重整规则，降低中小企业挽救成本。探索重整企业股权及时变更制度，为潜在投资人参与重整创造条件，促进困难企业重整成功。完善破产信用管理制度，相关部门依法依规调整对重整企业的相关限制和惩戒措施。12月底前区法院57.完善重整企业股权及时变更制度实现破产管理人持批准重整计划裁定书等向相关政府部门申请解除重整企业股权冻结,办理股权变更登记，为潜在投资人参与重整创造条件。7月底前区法院区行政审批服务局区市场监督管理局58.加强破产管理人选和监督建立健全管理人个案履职评价档案制度，对已结案件管理人个案情况进行综合评定。6月底前区法院59.完善破产管理人
35、保障制度拓展破产管理人查询范围，实现管理人通过线上注册登录等方式，经身份核验后，依法向政府部门申请查询破产企业相关信息。推动管理人履职“一件事”改革。8月底前区法院区发展和改革局区人力资源和社会保障局区自然资源局区市场监督管理局区公安分局区税务局区金融服务中心60.完善破产案件财产解封及处置制度强化破产企业刑事查封和破产审判解封协调联动，实现管理人作为发起人，向查封单位发出解封通知，接管和处置财产。6月底前区法院区自然资源局区市场监督管理局区公安分局区金融服务中心61.深化破产领域数字化改革推进网络司法拍卖，创新线上推介财产处置方法。推广网上债权人会议，加强债权人网上投票管理，实现全程可追溯、
36、不可篡改。实现移动端查询破产企业不动产、车辆等相关信息。8月底前区法院区自然资源局区公安分局62.推动金融服务供给增量提质与XX农商银行签订战略合作协议,实现年内贷款总投放20亿元。稳定全区信贷规模，实现贷款增幅10席以o联合发改、工信、商务等部门，开展融资需求双向交流，切实提升金融服务水平。12月底前区金融服务中心区发展和改革局区工业和信息化局区商务局各乡镇（街道）9.获得信贷63.扩大金融辅导和管家服务范围6月底前，完成小微、涉农、科创、制造业、商务、“专精特新”等领域更多市场主体纳入金融辅导。在XX镇、秦皇台乡金融管家试点基础上，新增一家乡镇（街道）作为我区金融管家试点，创新开展金融管家
37、工作，形成金融辅导特色亮点。12月底前区金融服务中心各乡镇（街道）64.加强企业上市培育服务3月底前，筛选种子企业22家，重点培育上市挂牌企业7家。6月底前，完成企业上市挂牌培训一期工作，完成种子企业走访工作；9月底前，完成二期培训及上市挂牌企业奖补资金申请工作；12月底前完成企业上市挂牌考核工作。12月底前区金融服务中心65.拓宽企业融资渠道结合企业上市挂牌工作，强化直接融资的债权、股权培训工作；加大企业走访，帮助企业引进战略投资，提高公司融资水平；积极筛选符合条件的企业，帮助企业上报申请绿色债等。12月底前区发展和改革局区金融服务中心66.开展“普惠金融金企对接千户行”活动搭建银企对接平台
38、，定期组织银企对接活动；结合金融辅导、首贷培植、整村授信等工作，提升小微企业金融服务水平，扩大贷款覆盖面，全年力争实现整村授信村庄50个以上；联合融媒体中心开设金融服务直通车栏目，发布“银企直通车”银行特色信贷产品，进一步畅通银企合作渠道。12月底前区金融服务中心区发展和改革局区工业和信息化局区商务局区融媒体中心各乡镇（街道）67.开展XX市民营和小微企业首贷培植专项行动3月底前实现首贷企业100家;6月底前实现首贷企业200家；9月底前实现首贷企业300家；12月底前实现首贷企业400家。12月底前区金融服务中心68.持续强化制度落实协助督导上市公司严格落实现金分红、分类表决、承诺履行、股份
39、回购等各项制度，强化规范经营。长期坚持区金融服务中心10.保护中小投资者69.持续提升宣传工作质效年度举办资本市场培训活动2次；6月底前，举办非法集资宣传活动;通过新媒体举办线上金融知识讲座，改善金融环境，引导理性投资、价值投资理念，以此影响中小投资者投资行为，利用法律方式开展维权活动。12月底前区金融服务中心7().依法从严查处证券违法活动协助严厉打击非法荐股、场外配资等证券违法行为。长期坚持区金融服务中心71.健全证券期货案件律师民事诉讼调查令制度依法查处拒不履行投资者及其代理律师取证协助义务的单位和个人,支持投资者代理律师依法行使调查权，提高投资者取证能力。12月底前区法院72.持续优化
40、地方金融生态环境协助相关部门依法依规做好证券违法活动查处工作，协助相关部门严厉打击经济金融违法犯罪行为，提升违法成本。加快不良贷款处置，全年不良贷款做到随出随处置，不断优化金融生态。12月底前区金融服务中心区法院区公安分局73.完善金融行业诉调对接机制深化金融纠纷诉调对接机制建设，提高金融纠纷处置效率，加大对投资者权益保护力度。12月底前区法院区金融服务中心Il.执行合同74.完善多元解纷体系构建“总对总”在线诉调对接工作机制，健全诉调对接中心、调解室等诉调对接机构。深入开展多元解纷，加大对法院多元解纷工作宣传力度，推进“三级联调”“五调联动”工作机制，推动村居法律顾问全部入驻人民法院调解平台
41、。9月底前区法院区司法局75.探索民商事纠纷中立评估机制推进民商事纠纷中立评估改革，联合相关部门建立相关领域诉前中立评估模式。8月底前区法院76.深化民商事案件“繁简分流”有序扩大独任制、简易程序和小额诉讼程序适用范围，一审民商事独任制适用范围达90%以上，推动小额诉讼程序“应用尽用”。9月底前区法院77.深入推进电子诉讼服务优化完善电子诉讼服务平台功能，实现一审常见民事案由诉状自动生成，执行立案一键触发。7月底前区法院78.深化全流程网上办案深入推进全流程无纸化网上办案，建立健全一体化要素式审判机制,实现常见案由裁判文书自动辅助生成。9月底前区法院79.推进政务信息共享协同加快构建府院协同联
42、动信息数据库，积极推进法院办案系统与民政、人力资源社会保障业务系统数据对接。9月底前区法院区民政局区人力资源和社会保障局80.保障胜诉当事人权益及时实现严格控制案款认领、提存、发放等重点环节时间节点，主动向申请人反馈执行进展情况。开展“网络询价”“网络拍卖”等云处置方式，最大限度提高处置效率。坚持线上线下财产查控相结合。12月底前区法院区住房和城乡建设局区公安分局81.加强对被执行财产的保护完善财产保全执行制度，加强执行监督，严防超标的、超范围、超时限查封问题，切实保护企业和公民合法财产权益。12月底前区法院82.高效办理拖欠中小微企业账款案件将拖欠中小微企业账款案件纳入快立快审快执“绿色通道
43、”，开展相关案件专项执行，依法加大失信惩戒力度。5月底前区法院83.持续加强对鉴定机构的规范管理建立健全鉴定机构“宽进严管”制度，实行鉴定机构备案制度和逐案打分制度。IO月底前区法院84.继续推进司法公开提高裁判文书公开的时效性,提高庭审直播公开数量，庭审直播公开率达到25%以上。12月底前区法院12.劳动力市场监管85.深化“就好办”公共就业服务品牌建设全面落实公共就业服务制度，设立人社服务专员，积极探索建设智慧就业服务大厅。12月底前区人力资源和社会保障局86.推动就业友好型示范城市建设做好失业监测，制定预防失业方案，建立重点企业、重大项目用工保障制度，打造良好的用工环境。12月底前区人力
44、资源和社会保障局87.加强新业态用工保障2月底前,开展调研和摸底调查;3月底完成系统测试，积极推进基层快递员优先参加工伤保险。3月底前区人力资源和社会保障局88.深入推进实施就业服务质量提升工程进一步下沉就业服务，做好人员业务培训，实现就业业务就近办，形成公共就业服务“一刻钟服务圈”，打造区域就业服务品牌。同时依托村级人社服务点，形成县区-乡镇-社区三级就业服务点，实现“零距离”就业服务。12月底前区人力资源和社会保障局89.提升劳动人事争议处理效能推进调解组织规范化建设,充分发挥“互联网卜调解”基层调解组织作用，促进劳动人事争议就地就近化解。9月底前，以案说法组织基层调解员培训。9月底前区人
45、力资源和社会保障局90.推进灵活就业人员参保缴费联合办紧跟市级统一部署，逐步优化并实现灵活就业人员参保登记、申报缴费基数、自助缴费等可通过网上服务大厅、手机APP、微信公众号、等渠道办理。8月底前区人力资源和社会保障局91.推进企业职工职业技能提升补贴申领“掌上办”实现职工职业技能提升补贴申领通过“XX智慧人社”手机APP“掌上办”。8月底前区人力资源和社会保障局92.就业创业提质增效搭建就业服务平台，线上线下举办就业服务活动10场以上。3月底前，全面推行“互联网+培训”模式，线上理论和线下实操培训有效衔接，加大对农村转移劳动力人员的培训；6月底前，发挥我区定点培训机构作用，引导城乡各类劳动者根据自身需求报名参学，完成各类劳动力培训3000人次；9月底前，全面推进开展职业技能和创业培训，完成各类劳动力培训4000人次；12月底前，完成全年1万人次培训任务。深化大学生就业创业服务,组织145名青年开展就业见习，引领175名大学生创业。开展大学生就业“秒办”“快办”行动，确保离校未就业高校毕业生就业服务率达到90%以上。12月底前区人力资源和社会保障局93.提升社会保障服务便捷度构建以“静默认证”为主的认证新模式，社保待遇领取资格认证“免打扰”认证率达到97%；实施退休“一件事”办理，灵活就业人员免办退休手续直接领取养老金。
