2023乡镇重大事故隐患专项排查整治行动方案(精选九篇汇编).docx

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1、乡镇重大事故隐患专项排查整治2023行 动方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，全面落实党中央、国务院及省、市决策 部署，按照县委和县政府工作要求，推动重大安全风险防控 措施落实，根据全国、全省、全市、全县重大事故隐患专项 排查整治2023行动总体方案要求，决定从即日起在全镇范 围内开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，总体方案 如下：一、行动目标结合开展“防火灾、控事故、保安全“安全生产隐患大 排查大整治专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底 数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动 企业员工落实安全生产岗位责任，提高企业排查整改重大事 故

2、隐患的质量；各有关部门对照“三个必须”强化安全监管， 聚焦重大事故隐患精准严格执法，增强发现问题和解决问题 的意愿和能力水平；镇党委政府进一步增强统筹发展和安全 能力，提升领导安全生产工作的水平；系统治理重大事故隐 患，有效遏制重大风险、重特大事，使全镇安全生产形势持 续稳定向好。二、具体任务（一）突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产 岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人 是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员 安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患 是主要负责人的法定义务。要督促企业主要负责人在全面

3、落 实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下六项工作：L研究组织本企业重大事故隐患排查整治。(1)企业主要负责人要学习研究本行业领域重大事故 隐患判定标准或重点检查事项，组织研究部署开展对标对表 自查自纠；(2)组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环 管理。能立即整改的，要迅速整改，需要一定时间整改的， 要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属 地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；(3)及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教 训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患；(4)专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单 位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查(高危行业 领

4、域企业每月至少1次)。2.落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用。(1)企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责 任制，明确从主要负责人到一线从业人员(包括劳务派遣人 员、实习生等)的安全生产岗位责任。(2)突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单，并按 规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理 人员；(3)根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指 导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高 隐患排查和整改的质量。3 .组织对动火等危险作业开展排查整治。(1)企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的 重特大事故教

5、训，组织开展1次全员安全警示教育活动；严 格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守 消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全 措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全 检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设 备；(2)做好有限空间辨识确认工作，重点筛查每个有限 空间可能存在的危险有害因素，强化现场安全管理。(3)举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生 重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1 次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相 关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证 人员，谁负责任”的管理制度。4

6、 .组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，至少组织 开展1次事故应急救援预案演练(高危行业领域企业每半年 至少1次），特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位 责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人 员应急避险意识。5 .严格履行第一责任人责任。（1）企业主要负责人要对本单位安全生产工作全面负 责，确保安全生产投入的有效实施；（2）实施全员安全生产教育培训计划，使从业人员具 备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程, 掌握岗位操作技能和应急处置措施；（3）严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班 下井等制度规定；（4）全面排查本企业涉

7、有限空间、临时用电、高空作 业、检维修等特殊作业风险点，逐一落实风险辨识警示、培 训教育、作业审批和现场监护等安全措施。（二）狠抓监管，切实提升发现问题和解决问题的强烈 意愿和能力水平。各有关所站要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分 兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的所站要以顽 强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并整改企业违规问 题。突出抓好以下六项工作：L尽快明确和大力宣传排查整治标准要求。制定印发专 项行动方案，加强各系统专项行动“条”上的统筹推动。结 合上级部门要求、事故教训和我镇实际，在方案中明确本次 整治的重点事项，补充完善相关整治内容，通知到行业内企 业单位，并采取多种

8、方式开展宣传解读。2 .形成隐患排查治理有效机制。各有关所站要精准研判， 结合典型事故教训和季节性、时段性特点动态研判安全生产 形势，把准规律特点，深入排查重大隐患，查找薄弱环节， 摸清安全风险，对重点地区开展有力督导帮扶；做到重大隐 患100%列清单、建台账，逐一落实整改责任、整改措施、 整改时限，形成重大隐患排查发现、综合整治、跟踪督力、 验收销号的全过程管理机制，做到安全隐患“一抓到底、见 底清零”。3 .聚焦排查整治。镇政府安委会负责制定细化大排查大 整治专项行动方案，发挥“抓总、抓统、抓协调”的作用， 进一步明确辖区内专项行动分工，开展专项整治，加大跟踪 推进力度，确保隐患整改到位、

9、责任落实到位、工作开展到 位。各分管领导、责任单位要落实“三管三必须“，制定专 项方案及检查要点，列出监管的生产经营单位清单，对照清 单逐一进行执法检查。重点检查风险较高、基础薄弱、发生 过生产安全事故的生产经营单位，要建立排查清单、隐患清 单、整改清单、责任清单“四个清单”，严格落实“一抓到 底、见底清零”工作机制。（三）压紧压实党委政府领导责任，切实强化领导安全 生产工作的水平。镇党委政府要牢固树立安全红线意识，落实好属地领导 责任，严格“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治 工作的组织领导，主要负责人和分管负责人要亲自带头抓, 深入基层调查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实 效

10、提供坚实保障。突出抓好以下七项工作：1 .牢固树立安全红线意识。要深入学习贯彻习近平总书 记关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不 能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线二要 坚持“人民至上、生命至上”，切实统筹好发展和安全，自 觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要专题 学习安全生产十五条硬措施、福建省66条细化措施、三明 市50条具体任务和我县49条、我镇46条细化措施，逐条 对照狠抓落实。2 .全面做好排查整治动员部署。要建立健全专项行动组 织领导和常态化督导检查机制。镇政府组织召开专题会议进 行动员部署；镇党委定期听取工作进展情况汇报，研究解决 安全生产重

11、大问题，督促推动跨行业领域重大隐患排查整治; 负责同志按照职责分工，定期开展督导检查，督促分管部门 单位做好排查整治工作，要到企业宣讲专项行动方案。3 .发挥宣传组织优势加强全社会共同监督。组织开展好 6月份的“安全生产月”专题活动，将重大事故隐患排查整 治和应急演练作为重要内容；利用网络及时宣传排查整治工 作中典型经验做法，加大安全生产重大事故隐患的公开曝光 力度。进一步健全安全生产举报奖励体系，鼓励“内部吹哨 人”和全社会匿名举报，查实重奖。4 .强化重大事故隐患排查整改财力人力保障。镇政府安 委会要督促企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事 故隐患排查整改，对重点问题隐患加大政府治理

12、资金支持力 度，积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施；完善 政府购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶的工作机制。5 .聚焦提升本质安全水平。大力实施源头治理、依法治 理、工程治理等治本之策，提高本质安全水平，以高水平安 全保障高质量发展。推动完善安全生产相关制度措施，实现 安全生产管理制度化、规范化；在危险化学品、燃气、自建 房、消防、道路交通、矿山等重点领域，推动实施一批安全 工程项目建设。三、重点行业领域整治重点结合开展“防火灾、控事故、保安全“安全生产隐患大 排查大整治专项行动，重点整治内容如下：非煤矿山：由安办牵头，对照金属非金属矿山重大事 故隐患判定标准64项进行整治，要进一步

13、加强对非煤矿山 的督促检查，特别是要严厉打击非法采矿行为，严防已关闭 取缔的非煤矿山死灰复燃，要采取有效措施制止超能力生产, 落实安全生产责任制，防止安全生产事故的发生。危险化学品：由安办牵头，对照化工和危险化学品生 产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）20项 进行整治，突出特殊作业、重大危险源和安全设施管理等环 节，重点整治企业未严格落实动火等特殊作业管理、重大危 险源未落实包保责任制、安全设施设备未按标准配备维护等 问题。工贸：由企业站牵头，对照工贸企业重大事故隐患判 定标准，精准聚焦有色企业13条、存在中毒风险的有限空 间作业轻工重点企业2条，以及上述重点监管企业管理类3 项等

14、重大事故隐患开展整治。重点检查严格动火等高危作业 安全管理情况；有限空间作业“先通风、再检测、后作业” 要求落实情况。交通运输：由镇派出所牵头，重点整治“两客一危一重” 营运车辆未按照规定安装卫星定位装置、车辆安全性能不达 标，客运车辆夜间违规运行，涉路作业区域安全管理漏洞等。 严管货运车辆、混凝土搅拌运输车和渣土车、工程机械，打 击酒醉驾、“三超一疲劳”、高速公路违法停车等易肇事肇祸 违法行为。消防安全：由消防所牵头，按照重大火灾隐患判定方 法，聚焦人员密集场所、敏感特殊场所、混合生产经营场 所、易燃易爆危险品场所等四类具有较大火灾风险、人员活 动集中容易造成群死群伤或重大社会影响的场所，深

15、入排查 卫生院、养老院、学校、“厂中厂”、公共娱乐场所等存在的 突出火灾风险，重点整治火源管理、电源管理、易燃可燃保 温材料和装饰装修、安全疏散条件、防火分隔、消防设施设 备、管理责任落实、初期火灾处置等方面问题。景区和非景区：由文化站牵头，关注太平寨、永仙寺、 仙马亭情况，加强对游客和过路行人的安全管控。燃气：由村建站牵头，重点整治厂站设施老旧、人员配 置及安全投入不足、隐患排查不到位等企业管理问题，餐饮 场所不具备安全用气条件，管道被占压圈围，以及打击私气 买卖情况等易导致事故突出问题。自建房：由村建站牵头，对照自建房结构安全排查技 术要点（试行）中明确的判定标准，重点整治虚假房屋安 全鉴

16、定，隐患房屋未整治，经营性自建房未按要求挂牌巡检, 其他类型自建房未按要求开展结构安全性（设计、施工、使 用等情况）排查等问题。重点检查经营性自建房，尤其是3 层及以上、人员密集的经营性自建房安全隐患，以及房屋结 构安全性、经营安全性、房屋建设合法合规性。其他重点行业领域和医院、学校等重点单位也要针对性 明确整治重点，确保重大隐患排查整改到位。四、阶段安排（一）动员部署（2023年5月20日前）。镇政府结合实 际制定印发专项行动方案，细化明确安全生产重大事故隐患 判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。（二）企业自查自纠（2023年7月10日前）。企业认真 开展自查自纠，建立安全生产重

17、大事故隐患台账。组织开展 好“安全生产月”活动。（三）精准开展隐患排查和整改（2023年11月15日前）。 相关部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦 第一责任人履职情况，结合上级工作要求，深入企业、一线 开展隐患排查和整改行动，保证企业安全生产。（四）总结提高（2023年12月31日前）。全面总结专 项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互 学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机 制。五、有关要求（一）迅速动员部署。各有关所站要紧密结合本辖区、 本行业领域实际，适当调整完善排查整治内容，进一步明确 具体分工和具体要求，建立健全工作机制，制定本辖区本行 业领

18、域实施方案，强化针对部署，认真组织实施，把整治措 施落到企事业单位等每个社会单元，责任压实到每一名员工、 每一个具体岗位。将致全市企业主要负责人安全生产一封 信，“突出主要负责人”的六项工作要求以及国务院安委会 安全生产十五条硬措施，发放给各类生产经营单位。落实属 地责任，基层安全生产网格督导员要下沉一线推动重大事故 隐患排查整治工作。（二）强化统筹推进。将我镇的专项行动与县安委会 2023年工作要点、安全生产目标责任结合起来，切实提高企 业隐患排查和整改的质量。坚持边整治、边总结，在推进安 全重大事故隐患排查整治的同时，分析共性问题，研究治本 之策，聚焦薄弱环节因地制宜出台一批配套举措、形成

19、一批 经验做法，建立健全本辖区本行业领域防范化解重大安全风 险的系统性、机制性治理举措。充分发挥群众和舆论监督作 用，进一步健全完善隐患举报奖励制度，及时核实举报信息、 兑现举报奖励。（三）精准排查整治。各有关所站要明确标准，有重大 隐患判定标准的要对标检查，没有标准的要制定重点检查事 项，确保专项整治有标可依、有章可循。按照“突出风险先 高后低检查、突出重点行业领域全覆盖检查、突出专家队伍 专业化检查、突出严执法严处罚”等原则，持续排查整治安 全隐患，分门别类建立排查清单、隐患清单、整改清单、责 任清单等“四个清单，抓好闭环管理。坚持问题导向，针 对事故暴露出的典型问题开展重点整治，对重点单

20、位一家一 家“过筛子”，彻底把重大事故隐患底数摸清。积极帮助企 业查隐患、解难题，主动服务经济社会发展。实行综合检查、 统专结合，进行针对性的督导检查，健全发现问题隐患、会 商研判风险、点评通报整改全流程督查机制，做到有清单、 有台账、有评价、有会商、有闭环、有运用，确保做到真检 查、真督促、真整改、真见效。（四）落实预案演练。各有关所站要督促指导企业在认 真开展风险辨识、评估和应急资源调查的基础上，对现有应 急预案进行一次全面梳理、修订，着重细化实化事故灾害防 范、巡查、抢护、救援和保障等流程，明确重点场所、重点 环节、重点岗位在事故处置中的具体措施。企业主要负责人 要按照应急管理部生产安全

21、事故应急预案管理办法，根 据本行业领域事故特点组织开展有针对性的事故应急救援 演练，并加强总结评估，着重检验应急响应是否迅速、应急 联动是否顺畅、岗位履职是否到位、处置措施是否得当，真 正提升应急能力。2023年开展重大事故隐患专项排查整治 行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查 整治2023行动总体方案，并进一步加强我镇地下管线的管 理，摸清全镇地下管线基本情况，查出地下管线存在的重大 安全隐患并及时整改，保证人民群众生命和财产安全。根据 有关法律法规规定，决定对全镇地

22、下管线进行一次全面清理 普查，排查存在的安全隐患并进行彻底整治。为做好这项工 作，特制定本方案。一、整治范围全镇行政辖区范围内的地下管线均属本次整治范围。具 体责任区域划分：（一）城市规划区范围内，由镇级相关部门配合区级相 关部门进行地下管线安全隐患排查整治工作。（二）城市规划区外的城镇规划区，由镇级相关部门负 责组织地下管线安全隐患排查整治工作。（三）城镇规划区范围外，由各村（社区）负责组织地 下管线安全隐患整治工作。二、责任单位我镇辖区范围的各燃气、供水、污水、雨水、电力、通 信、广电、长线、高压油气（管道输送）生产经营企业为本 次安全隐患大排查，大整治工作的责任主体。各村（社区）、村建中

23、心、安办、经发办、治理办、水 利站、宣传文化中心等部门为本次安全隐患大排查、大整治 工作的责任单位。三、整治内容（一）摸清家底。各责任主体要对本单位生产经营管理 的地下管线形成普查平面图（包括座标、标高、规格、材料、 建设年限等）。（二）排查隐患。各责任主体要排查管线是否存在隐患 并形成隐患排查报告。（三）隐患整治。各隐患点要制定专项整改方案，并制 定整改进度计划，开展整改工作。四、工作要求（-）建立健全机构。各村（社区）、镇级相关部门、 各责任主体单位要建立健全组织机构，负责本次地下管线大 排查、大整治工作。（二）时间要求。各责任主体必须在2023年XX月XX 日前制定本企业安全隐患大排查、

24、大整治具体实施方案，排 出安全隐患整治工作时间表。按照“边排查边整改”原则， 分层次分区域，按照轻重缓急，XX月XX日前完成重大安 全隐患整改，XX月XX日前全面完成安全隐患整改，XX月 XX日前完成基础数据收集形成图谱资料档案并上报纳溪区 住房和城乡规划建设局,同时报送镇村镇建设中心及各行业 主管部门。（S）确因技术、工程原因，不能立即整改到位的安全 隐患，各责任主体要确定专职人员值守，并委托专业机构制 定隐患排除方案，及时整改，同时报行业主管部门备案。（四）各责任单位要密切配合、相互合作，按照划分的 职责范围和各自职责，严格督促辖区生产经营企业开展地下 管线安全大排查、大整治工作。（五）隐

25、患排查、整治工作落实情况各责任单位和责任 主体同责。各责任单位和责任主体一并联动，主要领导和分 管领导必须亲临一线开展大排查、大整治工作。工作情况报 镇地下管线安全隐患大整治工作领导小组备查。重大事故隐患专项排查整治2023行动总 体方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，按照国务院安委会决策部署，结合我省 实际，制定本方案。一、总体要求（一:工作思路。以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二 十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持 统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主, 严格落实安全生产十五条硬措施及我省105 条工作举措，围绕“责任落实了没

26、有、工 作到位了没有、风险隐患消除了没有。全 面落实企业主体责任、部门监管责任和地方 党政领导责任，紧盯重点场所单位和行业领 域，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、交 通运输（含道路、铁路、民航、水上交通运 输）建筑施工（含隧道施工）消防、燃气、 渔业船舶、工贸等重点行业领域，兼顾新业 态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设 备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重 大事故隐患，全面排查整治，坚决防止“死 角”和“盲点。以强有力精准严格的执法 行动，督促推动企业落实落细安全生产工作 措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立 健全责任倒查机制，推动安全生产治理模式 向事前预防转变，坚决遏制重特大生产安

27、全 事故发生。（二）细化责任。依据有关法律法规、各部门“三定” 规定以及省安委会成员单位安全生产工作任务分工等，省安 委会有关成员单位要认真落实“三个必须”责任，省应急厅 牵头负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸；省公安 厅牵头负责道路交通；省住房城乡建设厅牵头负责房屋和市 政工程建设、燃气、自建房；省交通运输厅牵头负责道路运 输、水上交通、城市轨道交通、公路水运工程建设；省农业 农村厅牵头负责渔业船舶、农业机械；省水利厅牵头负责水 利设施和水利工程建设；省市场监管局牵头负责特种设备； 省文化和旅游厅牵头负责文化旅游行业安全；省教育厅牵头 负责校园安全；省林业局牵头负责森林防火和火情早期处

28、理 等工作；省消防救援总队牵头负责消防；中国铁路上海局合 肥铁路办事处牵头负责铁路；民航安徽监管局牵头负责民航; 其他安全监管、行业领域主管以及支持保障等有关部门分别 依职责抓好专项整治相关工作。各级党委政府要加强统一领 导部署，根据各地实际进一步明确细化各行业领域专项整治 的部门责任分工，及时消除新业态新领域安全职责不清导致 的监管盲区漏洞。（三）工作目标。通过专项整治，全面摸清并动态掌握 重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产 法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查 整改重大事故隐患的质量明显提高；各有关部门对照“三个 必须强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格

29、执法，发 现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；党委政府统 筹发展和安全能力进一步增强，安全生产工作水平显著提升; 重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效， 重特大事故得到有效遏制，全省安全生产形势持续稳定向好。二、主要内容（一）突出企业主要负责人第一责任带动全员安全生产 岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人 是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员 安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患 是主要负责人的法定义务。各地区、各有关部门要督促企业 主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出

30、抓好以下六项工作：1 .研究组织本企业重大事故隐患专项整治。企业主要负 责人要贯彻落实生产安全事故隐患排查治理办法，建立 事故隐患排查治理制度，学习本行业领域重大事故隐患判定 标准，组织研究部署开展对标自查自改。要组织细化企业各 层级排查整治责任分工和工作要求，完善企业内部奖励机制, 发动全员包括车间班组一线员工积极排查整治。要组织建立 企业重大事故隐患台账，实行闭环管理，确保责任、措施、 资金、期限和应急预案落实到位。要及时吸取国内外发生的 典型事故教训，迅速组织排查本企业同类事故隐患。专项整 治期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排 查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业

31、每月至少 1次）。2 .落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作 用。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制， 明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实 习生等）的安全生产岗位责任。要突出管理团队安全责任落 实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专 项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专 兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专 家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事 故隐患，提高隐患排查和整改的质量。3 .组织对动火等危险作业开展排查整治。吸取近期国内 违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警 示教育活动

32、；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作 业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严 格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设 备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及 安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以 及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任 情况进行1次全面排查,严禁聘用和招请未经安全培训合格、 未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁 招请无证人员，谁负责任”的管理制度。4 .组织对有限空间作业开展排查整治。吸取近期省内有 限空间事故教训，紧盯有限空间事故易发的市政、工贸、化 工、煤矿、非煤矿山等领域，聚焦重点

33、部位、重点场所、重 点时段，针对有限空间风险辨识、设施设备设计、管理制度 建立和落实、防护应急设备配备和使用、安全教育培训等重 点事项，开展全方位风险隐患排查整治。5 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。要针 对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等 类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在 承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未 签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合 法律法规规定的要坚决依法处理；将外包外租等生产经营活 动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定 期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。6 .组织开展事

34、故应急救援演练活动。要根据本行业领域 事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危 行业领域企业每半年至少1次），特别要让全体从业人员主 动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线）, 切实提高从业人员应急避险意识。（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题 和解决问题的强烈意愿和能力水平。各有关部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分 兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的有关部门要 以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处企业的 非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过 精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下 五项工作：1 .尽

35、快明确细化排查整治标准要求。省安委会各有关成 员单位要抓紧制定印发本部门专项整治方案，加强各系统专 项行动“条”上的统筹推动。方案要重点突出、简洁管用， 已出台重大事故隐患判定标准的行业领域，可从现有判定标 准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患；尚未出台重大 事故隐患判定标准的行业领域，要结合事故教训，首先在方 案中明确本次整治的重点事项，同时要按照安全生产法的要 求抓紧制定出台重大事故隐患判定标准。各市、县相关部门 可结合本地实际进一步补充完善相关整治内容，通知到行业 内企业单位，并采取多种方式开展宣传解读。2 .开展监管执法人员专题培训。负有安全监管职责的各 有关部门要利用企业自查自改阶

36、段的时间，集中对监管执法 人员开展安全生产专题培训。要结合落实党的二十大精神和 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育， “学思想、强党性、重实践、建新功”，明责知责、履责尽 责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解 决问题的强烈意愿；要重点学习重大事故隐患判定标准、重 点执法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法治 素养，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水 平。3 .聚焦排查整治重点精准严格执法。负有安全监管职责 的各有关部门要针对企业主要负责人前述五项重点任务落 实情况精准严格执法。对企业自查查出的重大事故隐患，已 按规定报告并正在采取有效措施消除的

37、，依法不予行政处罚。 对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的， 要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事 故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请地方人民政府 予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的, 依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现的重大 事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以 罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一批、约 谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网站或主 流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例（含危险作业 罪）。4 .建立倒查机制严格问责问效。各地、各有关部门要建 立安全监管执法责任倒查机制，严格

38、执行“谁检查、谁签名、 谁负责“，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位 导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关 追究刑事责任。要理直气壮开展约谈通报，对排查整治不力 的有关地区严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定予 以问责处理；省安委会办公室将视情进行约谈、通报。5 .创新监管和服务方式切实提升监管执法效能。负有安 全监管职责的各有关部门要积极运用“四不两直”、明查暗 访、异地执法、交叉互检等工作方式不断提高执法质量，避 免走形式、走过场；依托“互联网+监管”等信息手段加强 部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负 责人和重点企业实施精准有效监管。对于涉及多

39、部门、区域 性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动，开 展跨部门联合执法检查、联合信用监管。要组织专家对重点 地区、重点企业帮扶指导；积极服务企业对电焊等特种作业 人员的排查整治工作，及时提供特种作业人员培训和考核发 证服务。（三）压紧压实党委政府属地责任强化组织领导。各级党委政府牢固树立安全红线意识，落实好属地领导 责任，严格“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治 工作的组织领导，主要负责人和分管负责人要亲自带头抓, 深入基层调查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实 效提供坚实保障。突出抓好以下五项工作：1 .牢固树立安全红线意识。要深入学习贯彻习近平总书 记关于安全生产重

40、要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不 能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线二要 坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在 规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全 门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。 要专题学习安全生产十五条硬措施及我省105条工作举措, 逐条对照狠抓落实。要大力实施源头治理、依法治理、工程 治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，以高水平 安全保障高质量发展。2 .全面做好排查整治动员部署。要迅速研究制定本地专 项行动工作方案，建立健全专项行动组织领导和常态化督导 检查机制。政府主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行

41、动员部署；党委政府主要负责同志定期听取工作进展情况汇 报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领城重大 隐患排查整治；政府其他负责同志按照职责分工，定期开展 现场督导检查，督促分管部门单位做好排查整治工作。动员 各级安委会成员单位负责同志到企业宣讲专项行动方案。3 .发挥宣传组织优势推动全社会共同监督。组织开展 “安全生产月”“安全生产江淮行”专题活动，丰富“安康 杯”竞赛和“安全生产法”宣传周等安全生产公益宣传活动 开展形式。在各级主流电视媒体及主要门户网站开设安全生 产专题栏目，及时宣传专项整治工作中典型经验做法，加大 安全生产重大事故隐患的公开曝光力度。进一步修订并宣传 落实好安全生

42、产举报奖励办法，推动安全生产举报奖励 平台升级改造，鼓励检举重大风险隐患和企业违法行为。4 .强化重大事故隐患排查整改财力人力保障。督促有关 部门推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故 隐患排查整改，对重点问题隐患加大政府治理资金支持力度, 积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施；完善政府 购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶的工作机制；健全 市县安全监管体制，大力配备专兼职技术检查员，着力解决 监管执法队伍“人少质弱”问题，切实提升重大事故隐患查 处能力。5 .严格安全生产督查督办和考核巡查。各地要建立重大 事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制度，要采取 突击检查、明查暗

43、访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多 种方式，深入基层开展督查检查，每半年通报整治进展情况， 做到动态掌握、心中有数。各地要把排查整治开展情况作为 2023年度考核巡查的重点内容，对存在安全检查走形式走过 场、监管执法“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、见而不 查、查而不改的地方，一律不得评为“优秀”。三、阶段安排专项整治分四个阶段，各市、各有关部门单位和企业要 按照各阶段工作重点有序压茬推进。（一）动员部署（2023年5月中旬前）。各地各有关部 门制定印发专项整治行动方案，细化明确安全生产重大事故 隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。（二）企业自查和部门帮扶（2023年8月底前

44、）。企业 认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账，并按 规定报告。各级、各有关部门组建专家库，加大重点县、重 点企业帮扶力度，动员各方专业力量为企业提供技术服务, 完成党政干部和安全执法队伍专题培训。组织开展好“安全 生产月” “安全生产江淮行”活动。（三）精准执法（2023年11月底前）。相关部门聚焦安 全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职 情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违 法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互 信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。（四）总结提高（2023年12月）。全面总结专项排查整 治取得的成效，系

45、统梳理好经验、好做法，积极推动互学互 鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。各地各有关部门和单位要高度重视专项整治，明确有关 负责同志牵头抓总，结合本地区、本行业领域实际情况适当 调整完善专项整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工 作机制，确保专项整治取得实效。省安委会办公室建立调度 通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，定期调 度掌握各地各部门专项排查整治进展情况（调度表附后）， 及时协调解决存在的突出问题。请于2023年5月10日前将 专项整治方案及动员部署情况报送省安委会办公室，并将贯 彻落实情况分别于2023年8月20日、2023年12月20日前 报送省安委会办

46、公室。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，按照国务院安委会统一部署，牢固树立 安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安委会近 日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方 案，XX省非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动 实施方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2.22”特别重大煤矿 坍塌以及去年河南安阳“ 11.21”特别重大火灾、湖南长沙“4.29” 特别重大居民自建房倒塌等事故。从即日起在全省开展重大 事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动）,方案如下：一、总体要求（一）指导思想以习

47、近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真 落实党中央、国务院决策部署和省委、省政 府工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚 持安全第一、预防为主，严格落实安全生产 十五条硬措施和我省69项具体举措，全面 压实企业主体责任、部门监管责任和党委、 政府领导责任，认真排查和整改重大事故隐 患，着力从根本上消除事故隐患、从根本上 解决问题，坚决防范遏制重特大事故，推动 安全生产治理模式向事前预防转型，更好统 筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发 展。（二）主要原则一一坚持问题导向。聚焦“如何提高风险隐患排查和整 改的质量”“如何提升发现问题、解决问题的强烈意愿和能 力水平”

48、两个问题，运用党的创新理论提高防范化解重大安 全风险能力，把整治措施落到最小单元，一项一项纠治整改。一一聚焦重大隐患。紧盯高危行业领域，兼顾新业态新 领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、违法违规行 为、安全管理缺陷等重大隐患，“过筛子”排查，摸清底数、 完善机制、闭环整改、集中攻坚，确保整改到位、隐患消除。-严格责任落实。突出落实企业主要负责人第一责任；突 出落实属地领导责任，严格“党政同责、一岗双责”；突出 落实部门监管责任，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、 谁靠近谁牵头”的原则，主动靠前一步，宁可抓重、不可抓 漏，严防漏管失控引发事故。一一突出源头防范。强化规划约束，严格安全准入，

49、大 力推进科技兴安，坚决依法淘汰不具备基本安全生产条件的 企业,不能确保安全的坚决依法依规责令停工、停产整改，不 断提升本质安全水平。（三）目标任务摸清底数。分地区、按行业基本建成重大安全风险 基础、防控、责任、应急“4张清单”，全面摸清、动态掌握、 闭环整改重大事故隐患，重大安全风险防控取得明显成效， 重大事故隐患得到系统治理。提升能力。企业排查整改重大事故隐患质量明显提 高,部门发现问题、解决问题的意愿和能力水平显著提升，党 委、政府统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工 作的水平显著提升。严防事故。坚决杜绝重特大事故，减少较大事故， 全省事故总量持续下降，安全生产形势持续稳定向好。