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1、全省冶金等工贸行业重大事故隐患专项 排查整治2023行动实施方案根据应急部统一部署和省政府安委会全省重大事故隐 患专项排查整治2023行动实施方案有关工作要求，结合 冶金等工贸行业安全生产工作实际，制定如下实施方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持 人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防 为主、综合治理，严格落实安全生产十五条 硬措施和“八抓20条”创新措施，突出“查 大风险、除大隐患、遏大事故。对照工 贸企业重大事故隐患判定标准（应急管理 部令第10号）全面排查整治冶金等工贸企 业重大事故隐患，实现隐患排查整治标准化、 规范化；督促冶金等工
2、贸企业主要负责人严 格履行安全生产法定职责，建立健全全员安 全生产责任制，落实落细风险分级管控、隐 患排查治理岗位责任，坚决守牢安全发展底 线，遏制各类生产安全事故发生。二、排查整治重点内容（一）主体责任落实方面1 ,企业主要负责人职责落实情况。企业主要负责人是否 学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事 项；是否组织制定实施本企业排查整治具体方案，公开作出 重大事故隐患“清零”承诺；是否严格落实生产安全事故 隐患排查治理办法，建立健全事故隐患排查治理制度，建 立企业重大事故隐患台账，实行闭环管理，并严格执行重大 事故隐患直报制度；能立即整改的重大事故隐患，是否立查 立改；一时无法整
3、改的重大事故隐患，是否落实责任人、措 施、资金、期限和应急预案“五到位”，并按分级属地原则 向负有安全监管职责的有关部门报告，整改完成由主要负责 人、安全总监（分管负责人）签字销号；是否及时吸取专项 行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本 企业同类事故隐患；专项行动期间，主要负责人是否每季度 带队对本单位重大事故隐患排查整治情况开展至少1次检查 （金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷企业每月至少1次）。2 .全员责任落实情况。企业主要负责人是否严格落实安 全生产第一责任人责任，带动企业全员安全生产责任落实， 是否认真对照落实生产经营单位安全生产主体责任规定 生产经营单位全员安全生产责任清
4、单，进一步修订完善 本单位全员安全生产岗位责任清单，明确从主要负责人、其 他负责人、职能部门负责人、生产车间（区队）负责人、生 产班组负责人、一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生 等）的安全生产岗位责任，全面消除责任盲区和管理漏洞； 是否突出管理团队安全责任落实，组织制定企业分管负责人、 安全总监安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；是否 按规定配备企业安全总监，专项行动期间企业安全总监是否 将组织实施重大事故隐患排查整治情况向所在地负有安全 监管职责的部门专项述职；是否依法设置安全生产管理机构 或者配备专兼职安全生产管理人员；是否根据需要聘请行业 领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重
5、大事故隐患、 科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量；是否 建立健全内部考核奖惩机制，督促一线从业人员（包括劳务 派遣人员、实习生等）严格履行安全生产岗位责任，严格遵 守规章制度和操作规程，坚决杜绝“三违”行为。3 .危险作业整治情况。是否深刻吸取近期违规动火引发 的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动; 是否严格按照企业危险作业报告管理办法，组织制定并 严格落实电气焊和其他动火作业、有限空间作业、高处作业、 临时用电等危险作业管理制度，每次作业前都严格履行审批 手续，督促作业人员严格遵守安全操作规程，明确现场监护 人员，严格落实安全措施检查和作业过程监督，做到未审批 不作
6、业、无监护不作业、安全措施不到位不作业；是否组织 对电气焊等设备进行全面安全检查，严禁带病作业；是否使 用淘汰或危及安全的电气焊设备；是否举一反三组织对动火 等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位 人员落实岗位责任情况进行1次全面排查；是否聘用和招请 未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位 上岗作业；是否明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理 制度。4 .外包外租整治情况。企业主要负责人是否针对本企业 生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式） 情况组织开展1次全面排查；是否存在承包承租方不具备安 全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安 全生
7、产管理职责不清、未按规定进行安全技术交底等问题; 是否将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理 体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全 问题的是否及时督促整改。5 .全员培训整治情况。企业主要负责人是否专题组织对 重大事故隐患判定标准或重点检查事项进行全员培训，使全 体员工掌握隐患排查相关技能；是否组织对日常安全教育培 训情况进行自查；是否规范制定落实安全教育培训计划；是 否结合本单位实际针对性地确定培训内容，确保教育培训质 量；培训范围是否全员覆盖；是否过度依赖第三方机构，安 全培训搞形式、走过场，甚至弄虚作假；是否如实记录安全 生产教育和培训情况。6 .制度措施落实情况
8、。是否聚焦安全生产相关制度措施, 逐条对照、逐项落实，是否存在“有制度不执行”或“口头 执行、纸面落实”等问题；是否建立符合本单位实际的安全 生产“晨会”、“开工第一课”、事故警示教育等制度；是否 严格落实安全生产有奖举报“公告牌”制度，建立本单位内 部事故隐患举报奖励制度机制，设立有奖举报专项资金，鼓 励员工发现举报身边隐患，对有功人员给予表彰奖励；是否 建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，逐一制定 风险防控措施；是否严格落实安全生产诊断制度，定期开展 安全诊断，推动实现风险自辨自控、隐患自查自治；是否将 接受作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统 一管理，履行安全生产保障
9、责任；是否结合企业实际抓好其 他制度措施的落实。7 .应急救援演练情况。是否根据本行业领域事故特点， 至少组织开展1次事故应急救援预案演练（金属冶炼、粉尘 涉爆、涉氨制冷企业每半年至少1次）；生产经营场所和员 工宿舍是否设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的 出口、疏散通道；从业人员是否熟悉安全逃生出口（或避灾 路线）等内容，是否掌握安全逃生技能。（二）工贸企业重大事故隐患方面对照工贸企业重大事故隐患判定标准（应急管理部 令第10号）全面排查有关行业领域重大事故隐患。省应急厅将根据应急部对判定标准解读情况，适时制定 下发专项检查表，指导企业、各级应急部门做好隐患自查和 执法检查等工作。三、
10、阶段安排专项行动分四个阶段，各市县和企业要按照各阶段工作 重点有序压茬推进。（一）动员部署（5月31日前）各级应急管理部门要按照本通知要求，结合本地区实际, 组织制定本辖区冶金等工贸行业重大事故隐患专项排查整 治2023行动方案，全面动员、周密部署，扎实开展专项行 动。各市专项行动方案请于5月31日前报省应急厅安全生 产基础处。（-）企业自查自改和部门帮扶（即日起至7月31日 前）全省工贸企业要集中时间、集中力量开展起底式自查自 改，摸清重大事故隐患底数，建立隐患台账，严格闭环管理， 确保逐企逐项逐设备排查整改到位。L金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷企业要聘请高水平第 三方服务机构，对本单位高风险
11、单元进行一次全面安全生产 诊断。鼓励其它工贸企业委托第三方服务机构开展安全生产 诊断，全面发现并解决工艺、技术、管理等方面的深层次问 题隐患。2 .各市县对重点地区、重点企业开展帮扶，要结合有限 空间作业专家指导服务等活动开展宣传解读，积极送政策、 送技术、送服务，将排查整治重点和安全检查要求通知到有 关企业，指导督促企业明白“查什么、怎么查”，帮助培养 安全管理人才，提升安全管理能力，确保对重大事故隐患“会 自查、会整改二3 .省应急厅将结合“安全生产月”活动，邀请标准起草 专家宣讲解读工贸企业重大事故隐患判定标准，对各级 监管执法人员进行专题培训。（三）部门精准执法（8月1日至11月30日
12、）各市县要结合正在开展的机械伤害、物体打击、有限空 间、危化品使用等一系列专项整治，聚焦安全生产重大事故 隐患，聚焦企业主体责任落实，深入企业一线开展专项执法 检查。L提升监管效能。运用“四不两直”、明查暗访、异地执 法、交叉互检等方式，加大对高风险和不放心企业检查力度， 对分类分级C、D级企业和钢铁、深井铸造、液氨储量10 吨以上涉氨制冷企业、作业场所人数10人以上涉爆粉尘企 业等重点企业开展1轮全覆盖检查,对其他工贸企业开展“双 随机”抽查。通过帮扶式检查、审计式检查等检查方式，对 照排查整治重点进行全面检查，对企业查深查透查彻底，避 免走形式、走过场。4 .精准严格执法。对企业自查查出的
13、重大事故隐患，已 按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚; 对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的， 要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事 故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请地方人民政府 予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的, 依法移送司法机关追究刑事责任。5 .公开通报曝光。根据监管执法情况，定期通报一批、 约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批违法违规企业，并 在政务网站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案 例（含危险作业罪）。省应急厅将通过现场督导、异地执法、聘请第三方诊断 检查等方式，督导各市开展专项整治情况。（四）总结
14、提高（12月）全面总结专项行动开展情况，系统梳理好经验、好做法, 积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善 长效机制，抓好巩固提升。加强隐患排查整治成果应用，不 断提升冶金等工贸企业安全生产分类分级管理水平，推动安 全生产治理能力迈上新台阶。四、工作要求（一）提高政治站位，切实扛牢重大事故隐患专项排查 整治重大责任。各市县应急局要认真贯彻落实习近平总书记 重要批示精神，不断提高政治站位，始终保持高度警惕和严 管态势，盯紧盯牢工贸行业重点领域，精准研判各类安全风 险，指导督促企业严格落实主体责任，坚决消除各类重大事 故隐患。主要负责人和分管负责人要切实加强对排查整治工 作的组织领导，
15、亲自带头抓整治，及时听取工作汇报，深入 基层调查研究，定期开展现场督导，协调解决重大问题，有 力推动工贸行业重大事故隐患专项排查整治工作扎实开展。（二）严格执法处罚，抓好问题隐患整改闭环。各市县 应急局要严格检查标准，规范执法程序，严厉打击违法违规 行为，持续保持严管重罚高压态势，倒逼企业深入查找安全 漏洞，狠抓隐患整改消除。对重大事故隐患要第一时间落实 安全防范措施，监督企业做好隐患整改闭环工作，并按照隐 患督办机制实行挂牌督办，确保隐患全部整改到位。发现对 风险隐患视而不见、见而不查、查而不改等问题的，要综合 采用警示建议、约谈通报、督办问责等办法，确保各项责任 措施落实到位，坚决遏制各类
16、事故的发生。要做好典型违法 案例总结，通过通报、曝光等方式，加大对专项排查整治行 动的宣传力度，提高违法违规的社会和经济成本，达到“惩 治一个、震慑一片”的警示作用。（三）加强调度总结，定期通报工作情况。各市应急局 要明确具体负责人员及时上报进展情况，报送本地区工贸行 业领域开展专项排查整治的经验做法、创新措施、典型案例 等，提出下步工作意见及建议。省应急厅将定期对各市工作 情况进行通报，总结推广各地区的好经验好做法，对工作进 展慢、效果不理想的地方，将视情况采取督办、约谈措施督 促整改。各市工作开展情况将作为年度工贸安全监管工作考 核评价依据。请各市认真总结、梳理统计当月工作进展情况，将本地
17、 区有关做法、典型案例、下步工作意见建议与全省冶金等 工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况调 度表冶金等工贸行业重大事故隐患台账（附件1、2） 一 并于每月30日前报省应急厅安全生产基础处；12月25日前, 请将本地区冶金等工贸行业重大事故隐患专项排查整治 2023行动整体开展情况形成书面总结报省应急厅安全生产 基础处。联系人：联系电话：电子邮箱：2023年开展重大事故隐患专项排查整治 行动实施方案为深刻吸取内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿 “222”坍塌等事故教训，严密管控矿山安全重大风险， 有效防范遏制矿山重特大事故发生，按照国家矿山安全监察 局部署,根据XX省应急管理
18、厅国家矿山安全监察局XX局 关于开展全省矿山安全生产综合整治的通知(XX应急发 (2023) XX号)要求，决定在全市开展矿山安全生产综合 整治，特制定本方案：一、整治目标认真贯彻落实习近平总书记关于矿山安全生产重要指 示精神，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全, 以时时放心不下的责任感全面排查矿山安全隐患、狠抓安全 防范，围绕控大风险、除大隐患、治大灾害、防大事故目标， 突出重点、抓住关键，组织矿山企业开展自查自改，深入开 展重点矿山安全检查，实施精准帮扶指导,提高监管监察执法 能力水平，排查整治一批重大事故隐患、严厉查处一批严重 违法违规行为、分类处置一批矿山企业，提高矿山事故防控
19、 能力，坚决杜绝较大及以上事故发生,有效减少一般事故，确 保全市矿山安全生产形势持续平稳向好。二、整治范围所有正常生产、建设、整改的煤矿、金属非金属矿山。 启动复工复产、有人作业的长期停产停建矿山，必须按照正 常生产建设矿山进行综合整治。对无人作业的长期停产停建矿山，由分级属地安全监管 部门严格落实驻矿盯守或者联系盯守责任。三、整治时间2023年3月份至12月份。成立矿山安全生产综合整治领导组和工作专班组长：XXX副组长：XXX成员：市应急管理局涉及矿山安全监管科室有关人员， 和国家矿山安全监察局XX局监察执法XX处有关监察员。工作专班设在市应急管理局，负责矿山安全生产综合整 治工作协调组织、
20、进展调度、督查通报、总结分析等工作, 国家矿山安全监察局山西局监察执法七处配合市应急管理 局，做好辖区煤矿的综合整治相关工作。五、主要任务聚焦隐蔽致灾因素普查治理、重大灾害治理、重大风险 管控、重大事故隐患排查整治、重点地区重点企业整治攻坚、 “打非治违”等重点工作落实，扎实开展好全省矿山安全生 产大检查百日攻坚行动，围绕煤矿十一项内容、非煤矿山四 项内容，巩固提升成果，深入延深开展矿山安全生产综合整 治。研究解决突出问题、根本性问题、老大难问题。重点抓 好以下三个方面十二项任务：（一）全面落实矿山企业安全生产主体责任。L集中开展全系统各环节自查自改。各矿山企业要对照 煤矿安全规程、金属非金属
21、矿山安全规程、尾矿库安 全规程、煤矿重大事故隐患判定标准、金属非金属矿山 重大事故隐患判定标准等规定，迅速组织开展1次全系统 各环节自查自改，聚焦关键岗位责任落实、安全管理薄弱环 节整治、重大风险管控、重大灾害治理，坚持“一矿一策”、 一个系统一个系统“过筛子”、一个环节一个环节找漏洞、 一个问题一个问题抓落实，确保不漏一企、不漏一矿，并形 成动态自查自改机制。2 .每月开展重大事故隐患排查治理。各矿山企业主要负 责人要带头学习重大事故隐患判定标准，每月组织开展1次 重大事故隐患排查整治，排查工作要做到横到边、纵到底、 全方位。对排查发现的重大事故隐患要建立台账，由主要负 责人负责跟踪督办，确
22、保责任、措施、资金、期限和应急预 案落实到位，逐一整改销号。技术力量不足的矿山企业,要聘 请专家进行技术指导，坚决防止重大事故隐患查不出来、整 改不到位。3 .集中开展全员安全责任落实情况自查自纠。各矿山企 业要组织对本单位各层级、各岗位全员安全生产责任制落实 情况开展1次全面自查，重点排查整治主要负责人未落实安 全生产法定职责，未制定并落实分管负责人安全生产责任清 单，全员安全生产责任制照搬照抄、不符合企业实际、与现 场脱节，未对安全生产责任制落实情况开展监督考核等突出 问题。发现安全生产责任制不健全的，要立即纠正；发现安 全生产责任悬空、不落实的，要及时堵塞漏洞,推动全员知责 明责、履职尽
23、责;发现难以履行企业主体责任的，要主动停产 或者整体托管给有能力的企业,确保主体责任有效落实。4 .集中开展全员安全大培训。各矿山企业要围绕提升法 规标准执行力，开展1次以学习矿山“一规程四细则”和非 煤矿山“两规程”等法规标准为主要内容的全员安全大培训I, 做到不漏一岗、不漏一人。培训结束后要组织开展1次全员 大考试和实操测试，严肃考试纪律，做到真考真测。考试结 果要与岗位聘任、薪酬等级、年度考核等挂钩，主动清理一 批不具备安全生产管理能力的“五职矿长”，主动清退一批 不合格的安全管理和专业技术人员，倒逼提升从业人员安全 素质和安全技能，并形成企业内部培训考核奖惩机制。5 .定期开展事故应急
24、救援预案演练。各矿山企业要建立 出现事故征兆立即停产撤人制度，立足于早,着眼于防，上下 半年各至少组织开展1次事故应急救援预案演练演习、1次 针对企业自身风险和灾害特点的专项应急预案演练，重点检 验全体从业人员是否熟悉应急救援预案和避灾路线，是否掌 握事故征兆、具备自救互救能力，是否能熟练使用紧急避险 设施。演练结束后，要及时进行总结评估,对暴露出的问题和 不足采取针对性措施，切实提高从业人员应急意识和应急处 置能力，确保关键时刻用得上、能应急、救得了。6 .重点开展一批专项排查整治。(1)重大灾害治理专项整治。各矿山企业要结合灾害特点 组织开展1次重大灾害治理专项整治，聚焦瓦斯、水、火、 顶
25、板、粉尘、跑车坠罐等重大灾害和风险，重点整治灾害治 理投入不到位，灾害治理措施不落实，擅自缩减灾害治理时 间、压减灾害治理工程、降低灾害治理标准等突出问题。常 态化开展隐蔽致灾因素普查治理，发现存在隐蔽致灾因素普 查不清、治理措施落实不到位等问题的,要主动采取停产、限 产等安全防范措施。全市所有矿井要逐头逐面查清隐蔽灾害 因素，按规定划分“三区进一步加强对特殊环节的顶板 管理，推进井下重点区域、重点工程顶板超前治理。(2)露天矿山安全生产专项整治。露天矿山要按照XX市 应急管理局关于印发全市露天非煤矿山安全生产专项整治 工作方案的通知(XX应急发(2023)XX号)要求，立即开展 全面排查整治
26、，聚焦安全管理、技术管理、边坡管理、防排 水管理、钻爆管理、运输管理、安全监管等7个方面，重点 整治违反设计规定建设，边建设边生产、边技改边生产，违 规布置多作业点作业，边坡角超设计等突出问题。发现边坡 失稳、存在垮塌风险的，必须立即从危险区域撤出作业人员， 加强监测预警和视频监控,及时采取治理措施。(3)露天转井工开采矿山安全生产专项整治。露天转井工 开采的矿山要按照国家矿山安全监察局关于开展露天转井 工开采煤矿和金属非金属矿山安全生产专项整治的通知要 求，全面开展排查整治，重点整治未依法履行露天转井工开 采审批程序、未按安全设施设计组织生产建设、未按规定严 格管控重大安全风险等突出问题。对
27、不能保障作业安全的， 必须立即停止作业,采取划定禁止作业区或者局部禁采禁掘 禁建等安全措施。(4)井工转露天开采矿山安全生产专项整治。井工转露天 开采的矿山要深刻吸取事故教训I,全面开展排查整治，重点 整治未依法履行井工转露天开采审批程序、未按安全设施设 计组织生产建设或者设计不合理、存在采空区(废弃巷道)威 胁露天开采未超前采取治理措施、违规开采保安矿柱等突出 问题，对存在重大风险隐患的,必须立即停止作业,采取安全 防范措施。(5)采掘接续专项整治。各煤矿企业要对照防范煤矿采 掘接续紧张暂行办法等有关规定,结合生产发展规划、开拓 部署、采掘布局、灾害治理计划、“三量”、经营指标等情况, 全面
28、排查采(剥)掘接续情况，重点整治“三量”失衡、采(剥) 掘作业点个数不符合规定、采(剥)掘接续紧张未主动采取限 产措施等突出问题。对采掘接续紧张矿山下达不切实际的产 量考核指标或者相应的经营考核指标的,要立即纠正。(6)违规动火等危险作业专项整治。各矿山企业要结合本 企业生产作业、采掘工艺和提升运输等特点，组织开展1次 违规动火等危险作业专项整治,重点对动火、人员提升等高危 作业人员及其他关键岗位人员危险作业管控制度落实情况 开展1次全面排查。针对排查发现的安全管理漏洞和薄弱环 节，及时完善相关制度，压实安全责任,落实管控措施,主动 防范化解安全风险。(7)地下矿山无轨运输车辆专项整治。各矿山
29、企业要组织 对井下无轨胶轮车使用情况进行1次全面摸底排查，建立设 备设施和定期检测检验台账，严格执行矿山禁止使用的设备 及工艺目录，严禁使用干式制动的车辆运输人员、油料、爆 破物品等,以及农用三轮车、拖拉机、“四不像”等车辆下井 运输矿石。（8）外包外租工程安全管理专项整治。有外包工程的矿山 企业要组织开展1次外包外租工程安全管理全面排查，重点 排查承包承租方是否具备安全生产条件或者相应资质，违规 分包转包、以包代管，双方未签订安全生产协议，安全生产 管理职责不清，未将外包外租等生产经营活动纳入本企业安 全生产管理体系统一管理等突出问题。对不符合要求的外包 单位，要坚决予以清退。（9）煤矿“双
30、回路”供电情况专项检查。所有正常生产、 建设的煤矿要按照XX省应急管理厅、国家矿山安全监察局 XX局关于开展全省煤矿“双回路”供电情况检查的通知 （晋应急发（2023）XX号）要求，严格落实安全生产主体责任, 对照自身“双回路”供电实际情况深入开展一次自查，防止 无计划停电引发煤矿事故发生。（二）压紧压实矿山安全监管监察责任。L深入开展重点矿山安全执法检查。全市各级应急管理 局、国家矿山安全监察局XX局监察执法要对重点煤矿企业 开展1次全面安全执法检查。煤矿检查范围为：所有正常生 产建设煤矿（含2023年内复工复产的）。检查井工煤矿主要聚 焦12个方面、452项内容。非煤矿山检查范围为:所有正
31、常 生产建设的金属非金属地下矿山（含2023年内复工复产的）, 以及未采取“电子封条”和物理封闭措施的长期停产停建金 属非金属地下矿山；采场边坡现状高度IOO米及以上的金属 非金属露天矿山。现状堆置高度100米及以上的排土场，以 及井工转露天开采、可采储量不足3年、利用上部露天采坑 排放尾砂的金属非金属露天矿山。检查非煤矿山（含金属非金属露天矿山和地下矿山）主 要聚焦14个方面、184项内容。重点检查内容详见矿山安 全生产综合整治检查表。国家矿山安全监察局XX局监察执法七处按照年度执法 计划适时开展“一通三防”水害防治等专项和重点监察，督 促推动隐蔽致灾因素普查治理和瓦斯、水、火、粉尘、顶板
32、等重大灾害治理措施落实。2 .严厉打击安全技术服务机构违法违规行为。把安全技 术服务机构作为重点检查对象，聚焦近年来矿山生产安全事 故暴露出来的技术服务环节突出问题，重点打击不具备资质 条件、资质过期或者超出资质范围从事安全评价、安全设施 设计、安全检测检验工作，出具虚假或者存在重大疏漏安全 技术报告等违法违规行为。对情形严重的技术服务机构，要 依法纳入“黑名单”管理。通过开展综合整治，吊销一批不 依法履职的安全技术人员资格，清除一批不依法落实安全责 任的安全技术服务机构。3 .扎实开展对重点县、重点企业帮扶督导。加强对国家 矿山安全监察局确定的重点县盂县和重点企业山西华阳集 团新能股份有限公
33、司进行督促指导，通过“开小灶”、重点 帮扶等方式,推动落实“一县一策”、“一企一策”整治方案, 深入开展整治攻坚。4 .全面开展监管监察能力自查自改。各级矿山安全监管 监察部门要聚焦履行矿山安全监管监察核心职能职责，重点 查摆责任体系、人员配备、装备保障、履职能力等方面的突 出问题,积极推动整改落实。5 .组织开展综合整治专题培训。各级矿山安全监管监察 部门要聚焦综合整治任务和内容，组织对执法检查人员开展 1次矿山安全生产综合整治专题培训，以解读矿山安全生 产综合整治检查表中的内容为切入点，重点培训涉及的安 全生产法律法规、制度标准以及重大事故隐患和重点检查事 项等业务知识，切实提高监管监察执
34、法检查人员能力水平, 确保综合整治取得实效。（三）推动落实地方政府领导责任。L切实推动地方政府领导责任落实。各县（区）政府安 委办要将此项工作汇报政府负责人，地方政府要进行专题动 员部署，定期听取专题情况汇报并研究解决重大问题，明确 地方政府领导矿山联系包保责任并开展监督考核,及时研究 解决专业监管能力建设方面存在的问题，明确各有关部门在 矿山建设项目核准、淘汰落后产能、打击超层越界开采、无 证非法开采及民用爆炸物品、特种设备、建设施工管理等方 面的安全监管职责；分管负责人是否按职责分工定期开展督 导;新上任领导干部是否参加有关部门组织的安全生产专题 培训。同时，选出一批信息化、智能化、现代化
35、标杆矿山， 充分发挥示范引领作用，推动矿山安全高质量发展。六、工作安排（一）动员部署阶段（2023年5月底前）。各级、各矿 山企业要按照本通知要求，结合实际，组织制定矿山安全生 产综合整治方案，确定目标任务，细化工作措施，明确责任 分工，全面动员部署,广泛宣传发动,深入开展矿山安全生产 综合整治。（二）企业全面自查自改阶段（2023年9月底前）。各 矿山主要负责人组织制定全面自查自改方案，配齐专业技术 人员，集中力量开展自查自改，形成问题隐患、风险管控“两 个清单”，编制自查自改报告，填写矿山安全生产综合整 治检查表。矿山上级公司对所属矿山自查自改工作进行全 覆盖检查，发现问题及时纠正。自查自
36、改结束后，各矿山企 业将经主要负责人审核签字后的自查自改报告,连同保证自 查自改真实性的承诺书一并报送属地安全监管部门，同时上 报市应急管理局和国家矿山安全监察局山西局监察执法七 处（非煤矿山同时报送非煤矿山监察处）。（三）重点检查阶段（2023年10月底前）。全市各级矿 山安全监管监察部门相关执法人员按照“分级分类”原则成 立执法工作组，认真对照矿山安全生产综合整治检查表 开展全面检查。对研判不放心的、灾害严重的矿山优先安排 检查，对受水害威胁严重和可能受地质灾害影响的矿山要在 汛期到来前完成检查。对每处矿山检查结束后，要及时形成 检查报告，列出问题清单,提出处置意见和针对性对策建议, 并将
37、检查报告及处置意见通报地方政府，建立“一矿一册” 档案。（四）督导检查阶段（2023年11月底前）。全市各级矿 山安全监管监察部门结合各自日常检查和监察执法计划，对 矿山企业自查自改情况进行重点督导，推动企业认真自查自 改。发现自查自改走过场、不认真、重大风险研判不准确、 重大事故隐患查不出来、重大问题整改不彻底的，一律推倒 重来。11月省级督导组将对全市矿山安全生产综合整治情况 开展“回头看”抽查检查。每月监察执法会同XX市应急管 理局，对前阶段检查督导情况进行通报，分析研判安全风险， 会商解决重大问题，并对下阶段工作进行安排部署。（五）总结评估阶段（2023年12月）。督导检查阶段工 作结
38、束后,全市各级矿山安全监管监察部门要对本地区矿山 安全生产综合整治工作开展情况进行全面总结评估，深入分 析矿山安全生产工作中存在的突出问题和共性问题，研究制 定有针对性的对策措施，健全完善一批治本制度并推动落实, 进一步夯实矿山安全基础,全面提升矿山安全保障能力和水 平。总结评估报告附件包括重点县盂县和山西华阳集团新能 股份有限公司的“一县一策”、“一企一策”和重大事故隐患 排查整治销号清单等，形成完整的矿山综合整治档案。七、工作要求（一）提高政治站位。开展矿山安全生产综合整治是认 真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻 吸取事故教训，防止屡屡重蹈覆辙，坚决防范化解矿山重大 安全
39、风险的重要举措。各级矿山安全监管监察部门和各矿山 企业要进一步提高政治站位，强化防范措施，狠抓工作落实， 更好统筹发展和安全，切实维护人民群众生命财产安全和社 会大局稳定。（二）加强组织领导。全市各级矿山安全监管监察部门 要高度重视，将矿山安全生产综合整治纳入年度重点工作， 各级、各矿山主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自督办， 推动压实各方责任，确保综合整治工作落地见效。（三）强化问题处置。对矿山企业自查和综合整治全面 检查发现的问题隐患，属地矿山安全监管部门要按照分级监 管原则督促抓好整改，并督促企业深入分析查找产生问题隐 患的深层次、根本性原因，制定落实治本措施。对存在的突 出问题、区域
40、性问题、老大难问题提请地方政府协调推动解 决，明确分类处置意见。（四）严格执法检查。全市各级矿山安全监管监察部门 要坚持严格规范公正文明执法，对综合整治发现的问题隐患, 要依法进行处理处罚。对企业自查自改发现的问题隐患且正 在整改的，可依法从轻或不予处罚；对企业自查自改未发现 但综合整治发现的重大事故隐患，要依法从重处罚，并由事 见人逐一追查企业相关人员责任。发现冒险作业的，必须立 即下达从危险区域撤出作业人员的指令；对存在重大事故隐 患违规组织生产、拒不执行监管监察指令等严重违法违规行 为的矿山，要依法责令停产整顿，经停产整顿仍不具备安全 生产条件的，要依法提请地方政府予以关闭；发现超层越界
41、 开采等需要移送相关部门处理的，要及时移送相关部门；发 现涉嫌犯罪的，要严格按照行刑衔接有关规定移送司法机关。（五）加强帮扶指导。坚持综合整治与指导服务相结合， 发现超出矿山企业自身整改能力的问题隐患，要开展“一对 一”指导服务;对想干好、愿投入但技术弱、基础差的矿山， 组织技术服务机构把脉会诊，进行定向帮扶，重点从优化采 场布置、强化重大灾害治理、推广先进适用技术等方面，指 导推动企业解决制约安全生产的深层次问题，以高质量、高 标准、高水平服务提升矿山安全基础工作水平。（六）强化舆论引导。要充分发挥新闻媒体作用，利用 局网站、微信公众号等多种方式对综合整治工作进行广泛宣 传报道，形成强大宣传
42、声势，营造浓厚的舆论氛围。要加大 举报奖励宣传力度，畅通举报渠道，鼓励群众通过“XXX” 举报电话等途径举报矿山违法违规行为和重大事故隐患，核 查属实的要按规定兑现奖励。要注重发现问题，及时总结经 验,挖掘一批先进典型经验进行交流推广，坚决曝光一批反面 典型案例，以示范引领和警示教育推动工作落实。学校安全重大事故隐患专项排查整治2023行动实施细则根据县教育局学校安全重大事故隐患专项排查整治 2023行动实施方案和XXX学校安全重大事故隐患专项 排查整治2023行动实施方案部署要求，我校决定，从即 日起在全校开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以 下简称专项行动），特制定实施细则如下。一
43、、指导思想（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，坚持师生至上、生命至上，坚持统筹发展和安全， 深入学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和批 示指示精神，学习国务院安全生产15条硬措施、省委省政 府35条具体措施、市委市政府43条和县委县政府细化措施， 紧扣构建安全生产“五大体系”，全面落实学校主体责任和 教管中心监管责任。突出构建学校安全风险分级管控和隐患 排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，聚焦可能 导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺 陷等重大事故隐患，全面排查整治，坚决防止“死角”和“盲 点二以实事求是、真抓实干的态度，推动“三抓三促”
44、行 动，督促各学校落实落细安全工作措施，认真排查和整改重 大事故隐患，健全完善和落实责任倒查机制，主动着力从根 本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决守牢兜住安全 发展底线，以高水平安全管理工作保障教育事业高质量发展。（二）工作目标。以韩家集镇学校安全重大事故隐患专 项排查整治2023行动专项行动为契机，全面摸清并动态掌 握校园及周边重大事故隐患底数;推动学校主要负责人严格 履行安全工作第一责任人责任；推动学校落实网格化管理模 式和全员安全岗位责任,学校排查整治重大事故隐患的能力 水平明显提高；我学校对照“三个必须”进一步强化安全监 管，聚焦校园内外重大事故隐患，以问题为导向，精准督查， 发
45、现问题和解决问题的能力水平显著增强;集中治理一批重 大事故隐患，配合相关部门严惩一批影响学校教育教学和师 生安全的违法违规行为，问责曝光一批责任不落实、行动不 力的个人，重大风险得到有效防控，重特大事故得到有效遏 制，促使我校安全形势持续稳定向好发展。二、领导小组组长：XXX副组长：XXXX成员：XXXX三、主要内容（一）抓主体责任落实1 .抓紧抓实学校重大事故隐患排查整治。我校结合实际，完善校园重大事故隐患判定 标准，主要负责人要带头学习中小学校安 全条例，并组织研究部署滚动开展对标自 查自改，完善学校内部奖励机制，激励全员 积极排查整治隐患。对重大事故隐患要做到 台账式管理、清单式销号，按
46、照“五定”（定 整改措施、定整改责任人员、定整改责任单 位、定整改时限、定整改防范预案）要求举 一反三、闭环整改，杜绝纸面整改或虚假整 改，并每月向教管中心报告。深刻吸取省内 外及历史上同期发生的典型事故教训，迅速 组织排查治理本校同类事故隐患。专项行动 期间，学校主要负责人每月要对本校重大事 故隐患排查整治情况至少开展1次全面检查。2 .健全落实学校全员安全责任。严格落实教育部中小 学校岗位安全工作指南，结合实际明确学校各个岗位的安 全职责，健全学校安全管理制度，落实各项制度措施，切实 将安全教育和管理融入到学校日常工作的各个环节，确保广 大师生安全，确保校园和谐稳定。突出集体安全责任落实，
47、 组织制定学校各分管负责人安全职责清单和本次专项行动 工作清单，做到管业务必须管安全，齐抓共管推进排查整治； 按规定设置安全管理机构并配备专兼职安全管理人员；根据 需要聘请行业领域专家强化技术指导,精准查找重大事故隐 患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。3 .全面开展动员部署及培训。坚持重点突出、简洁管用 的原则，及时制定实施本校专项行动细则；利用学校自查自 改阶段时间，集中对学校安全保卫人员至少组织开展1次安 全生产专题培训，重点学习全市学校重大安全事故隐患评 判标准（试行）、重点执法检查事项及相关法律法规标准， 切实提高法治素养，提高发现问题和解决问题的强烈意愿， 提升发现
48、问题和解决问题的能力水平。4 .聚焦排查整治重点。每位教师要以“四不两直”工作 方式不断提高排查质量，避免走形式、走过场，严格执行“谁 检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后 不上报，导致发生事故的，严肃追责问责。对排查不力的个 人进行通报，严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定 予以问责处理。5 .组织开展事故应急救援演练活动。根据中小学校地 震避险指南中小学幼儿园应急疏散演练指南要求每月 开展一次校园防火灾、防踩踏、防地震、防地质灾害、防溺 水等应急演练和应急救护活动，让师生通过演练熟悉各类灾 害预警信号、应急避险知识技能和逃生疏散路径（或避灾路 线），切实提高师生应急避险意识和教师应急疏散避险组织 能力；坚持“当下改”与“长久立”经验总结，不断修订完 善本学校安全应急疏散演练工作方案安全应急演练突 发事件应急处置预案安全应急疏散演练评估报告，确保 演练设计合理、流程清楚、各环节紧密衔接；确保在突发事 件来临时，学校应急工作能快速、高效、有序进行。（二）抓隐患排查整治学校要结合校情实际，对照全市学校重大安全事故隐 患评判标准（试行）要求，紧盯关键环节、节点的重大安 全风险点，全面排查，坚决防止风险隐患演变为重大事故。1、校舍及实验室安全:排查校园及建筑，重点排查围墙 地基、外墙瓷砖、门窗玻璃、水窖、旗杆、悬挂摆放的广告 牌、学生宿舍的高低床、建筑区域的防护
