2023重大事故隐患专项排查整治行动实施方案(精选九篇汇编).docx

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1、重大事故隐患专项排查整治2023行动实 施方案按照重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案 要求，为进一步落实国家、自治区、盟委、行署及委政府关 于安全生产工作部署，推动重大安全风险防控措施落实，全 面防范遏制生产安全事故，经政府同意从即日起在全开展重 大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称“专项行动”）， 具体方案如下：一、总体要求（二工作思路。以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二 十大精神，持续深入学习贯彻习近平总书记 关于安全生产工作重要论述，坚持人民至上、 生命至上，坚持安全第一、预防为主，牢固 树立安全生产红线意识和底线思维，严格落 实国务院安全生产十

2、五条硬措施、自治区五 十三条配套措施、盟级七十四条具体工作要 求及进一步强化安全生产责任落实坚决防 范遏制重特大事故任务清单，全面落实企业 主体责任、部门监管责任和地方党政领导责 任，突出非煤矿山、危险化学品、交通运输 （含道路、铁路）、建筑施工（含自建房）、消防、燃气、工贸等重点行业领域以及旅游、特种设备、民爆、电力、校、医疗卫生等其他行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可 能导致群死群伤的设施设备故障、非法违法 行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，以强 有力精准严格的执法行动，督促推动企业落 实落细安全生产工作措施，认真排查和整改 重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着 力从根本上消除事故隐患、

3、从根本上解决问 题，推动安全生产治理模式向事前预防转型, 坚决守牢兜住安全发展底线，为我高质量发 展提供高水平安全保障。（二）工作目标。结合全安全评估、安全生产综合治理、矿山领域综合整治，深入推进“四不两直”安全检查、县市 （区）“交叉互检”、专项督导等近期部署的重点工作，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严 格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位 责任，提高企业排查整改重大事故隐患的能力。各有关部门 对照“三管三必须强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准 严格执法，提高发现问题和解决问题的能力。有效提升领导 安全生产工作水平。重大事故隐患得到系统治理，重大风险

4、防控取得明显成效，全面防范遏制生产安全事故，推动安全 生产形势稳定向好。二、专项行动主要内容（一）推动企业主要负责人落实第一责任，带动企业全 员安全生产岗位责任落实，提高企业隐患排查和整改的质量 企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人 是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员 安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患 是企业主要负责人的法定义务。各苏木镇（场）、各有关部 门要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责 基础上，突出抓好以下五项工作：L充分发挥管理团队和安全专家作用，全面落实企业全 员安全生产岗位责任。企业主要负责人要建立健全安全生产 岗位责

5、任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务 派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任；强化管理团队 安全责任落实，积极推动各个岗位安全生产责任管理到位、 落实到位，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和 本次专项行动工作清单，按规定设置安全生产管理机构或者 配备专兼职安全生产管理人员，保证其开展工作应当具备的 条件；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导, 精准查找、科学治理重大事故隐患，提高重大事故隐患排查 和整改的质量；严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长 带班下井等制度规定。2 .学习掌握重大事故隐患判定标准，常态化组织开展重 大事故隐患排查整治。企业主要负责人要认真学习研

6、究并熟 练掌握本行业领域重大事故隐患判定标准，明确重大事故隐 患检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织建 立本企业重大事故隐患台账清单、实行动态闭环管理。制定 并严格实施隐患治理方案，能立即整改的，要迅速予以整改。 一时难以整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急 预案，并按属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告; 及时吸取专项行动期间发生的典型事故教训，迅速组织排查 整治本企业同类事故隐患。专项行动期间，企业主要负责人 每季度带队开展重大事故隐患排查整治检查至少1次（高危 行业领域企业每月至少1次）,分管副职每月至少进行2次、 其他副职每月至少进行1次安全隐患检查。检查记录要

7、存档 备查；安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场、解决 问题，确保安全。3 .全面排查整治动火等危险作业，有效治理各类火灾事 故隐患。企业主要负责人要组织对电气焊设备进行全面安全 检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设 备，组织开展至少1次全员安全警示教育活动。要严格履行 电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员自觉遵守消防安 全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检 查和作业过程监督。举一反三组织对动火等危险作业人员以 及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任 情况至少进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训 合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位

8、上岗作业，明 确“谁招请无证人员谁负责任”的管理制度。要深刻吸取近 期浙江武义木材加工厂、北京长峰医院火灾事故等违规动火 引发的重特大事故教训，结合正在开展的电焊切割施工作业 专项治理，盯紧看牢医疗机构、养老机构、教育机构、“九 小场所”等人员密集场所电焊热切割动火作业，要落实好动 火作业现场安全防范工作。4全面排查外包外租等生产经营活动，坚决整治安全责 任悬空等违法行为。企业主要负责人要针对本企业生产经营 项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况至 少组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不 具备安全生产条件、未取得相应资质、双方未签订安全生产 协议、安全生产管理职责不清

9、等问题，不符合法律法规规定 的要坚决依法处理；要将外包外租等生产经营活动纳入本企 业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全 检查，发现安全问题及时督促整改。严格落实全安全生产 综合治理方案，结合正在开展的违法违规分包、发包、承 包行为专项治理，严厉打击违法发包、转包、违法分包及挂 靠等违法行为，健全完善承包商安全风险管控清单和黑名单 制度，严格落实作业审批、负责人现场带班等制度，严防承 包、承租单位安全管理边界出现“真空地带”，严禁以信任 代替安全监督、以既往业绩代替安全管理。5.定期组织开展事故应急救援演练，增强从业人员避险 意识和自救能力。企业主要负责人要根据本行业领域事故特

10、点，每年至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行 业领域企业每半年至少1次），并留存好影像资料，检验应 急救援预案可操作性，补充应急装备物资，提高应急处突能 力。特别是矿山、危化品、森林草原防火及各类人员密集场 所要根据行业特点，结合实际开展专项应急演练和综合应急 演练，并将应急演练情况向行业主管部门和应急管理部门进 行报备。要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，掌 握逃生避险路线、熟知消防疏散通道和安全出口常识，增强 风险防范、自救互救和应急避险能力。（二）全面夯实部门监管责任，提高严格精准执法能力， 提高发现问题、解决问题的能力水平部门安全监管责任是安全生产责任体系的重要组成部 分

11、。负有安全监管职责的部门和行业管理部门要进一步增强 责任感、使命感、紧迫感，履职尽责、担当作为，以顽强的 斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处各类企业的非法 违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准 严格有效的监管执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下 五项工作：1 .按照全统一部署，尽快制定出台各部门专项行动方案。 安委会有关成员单位要立即结合本地区、本行业领域实际情 况制定印发本部门专项行动方案，方案内容要具体，落实本 行业领域风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设 标准或指导意见，加强各系统专项行动“条”上的统筹推动； 方案要重点突出、简洁管用。非煤矿山、危险化学品、房

12、屋 市政、水利工程、冶金工贸等已出台重大隐患事故判定标准 的行业领域，可从现有判定标准中进一步聚焦提炼出本次整 治的重点隐患；尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域, 在积极对接盟行业管理部门的基础上，结合事故教训和本行 业安全技术规范、安全技术标准、安全管理规定等，在专项 行动方案中明确本次专项整治的重点事项。安委会成员单位 可结合各自行业领域实际，进一步补充完善相关整治内容, 同时深入宣传解读隐患排查整治内容和专项整治内容，指导 督促企业明白“查什么、怎么查”，促使企业尽快熟知行业 重大事故隐患判定标准和整治重点，确保企业“会自查、会 整改”。2 .常态化开展监管执法人员专题培训，提高监管

13、执法人 员综合素质。各相关部门利用企业自查自改段的时间，集中 对监管执法人员开展安全生产专题培训，要结合落实党的二 十大精神和学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教 育，“学思想、强党性、重实践、建新功”，明责知责、履责 尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和 解决问题的能力；要重点学习重大事故隐患判定标准、重点 执法检查事项及相关法律法规标准，切实提升监管执法人员 的专业素养和法治素养，提高发现问题和解决问题的能力水 平。要结合新修订的安全生产法行政处罚法行政许 可法等法律法规，以及行政执法案卷规范化制作的程序和 内容进行细致讲解，面对面解答基层一线执法人员的困惑。3 .聚焦

14、重大事故隐患排查整治重点，严格精准执法。各 负有安全监管职责的部门和行业管理部门要针对企业主要 负责人前述五项重点任务落实情况严格精准执法。对企业自 查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消 除的，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐 患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人 实行“一案双罚”；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚 的，依法提请人民政府予以关闭，并落实企业主要负责人行 业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。 对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚 决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。根据监管执法 情况，定期通报一

15、批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿 一批，并在政务网站或主流媒体每月公布一批安全生产典型 执法案例（含危险作业罪），通过严格精准有效的监管执法 倒逼企业主体责任落实。4 .创新监管和服务方式，切实提升监管执法效能。专项 行动工作要与4月25日至5月30日开展的安全隐患大排查 大整治专项督导、5月份和8月份开展的县市（区）交叉互 检和持续到年底的“四不两直”督导检查工作进行有效衔接, 将专项行动主要内容全部纳入各类督导检查工作范围，加大 督导检查力度，确保专项行动落地见效；各苏木镇（场）、 各部门要根据本行业领域阶段性工作进展情况，适时开展督 导检查工作，“一对一”跟进指导，督帮结合、协助整改

16、， 及时提供特种作业人员培训和考核发证服务。安委办依据工 作需要成立督导检查组，对各苏木镇（场）、各部门及企业 各阶段工作落实情况进行实地督导检查。本级重点对非煤矿 山、危险化学、城镇燃气、民用爆炸物品、两客一危、电力、 冶金工贸、特种设备、畜禽屠宰等重点行业领域开展“安全 评估+执法+服务”工作，做到安全评估全覆盖。充分利用安 全评估对重点地区、重点企业帮扶指导，提高执法专业性和 精准度，切实加大重大隐患排查力度。依托“互联网+监管” 等信息手段加强部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡 查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管，对涉及 多部门、区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部

17、门 协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合信用监管。5 .建立责任倒查机制，倒逼监管部门依法履职、全面履 职。各苏木镇（场）、各有关部门要建立安全监管执法责任 倒查机制，严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”，对确有 问题却未查出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严 格按照四级责任倒查表严肃追究有关责任人的责任，涉嫌违 纪的移交纪检监察机关依规依纪依法处置，构成犯罪的移送 司法机关追究刑事责任。要理直气壮开展约谈通报，对排查 整治不力的地区和部门严肃指出存在的突出问题，安委会办 公室将视情况对有关苏木镇（场）、有关部门约谈并全通报， 情况严重的按规定予以问责处理。严格执行安全生产严重违 法失信

18、行为惩戒制度；深挖彻查违法行为背后的“保护伞”， 对监管执法人员和不法企业互相勾连等腐败问题，移交纪检 监察机关严肃处理。（三）压紧压实属地领导责任各级政府领导要牢固树立安全红线意识，落实好属地领 导责任，严格按照“党政同责、一岗双责”的要求，政府主 要领导每季度至少带队检查1次安全生产工作，分管领导每 月至少带队检查1次安全生产工作，其他领导每季度至少带 队检查2次本行业领域安全生产工作；各苏木镇（场）、各 部门主要领导每月至少带队检查1次本地区、本行业领域安 全生产工作，分管领导每月至少带队检查2次本地区、本行 业领域安全生产工作，切实加强对排查整治工作的组织领导, 深入基层调查研究，统筹

19、推动各项工作，为排查整治取得实 效提供坚实保障。突出抓好以下五项工作：1 .牢固树立安全发展理念，更好统筹发展和安全。各苏 木镇（场）、各有关部门领导班子要深入学习贯彻习近平总 书记关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决 不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”； 要坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动 在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安 全门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责 任；要认真落实国务院安全生产十五条硬措施、自治区五十 三条配套措施、盟级七十四条具体工作要求及级进一步强化 安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故任务清

20、单，大力 实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策， 提高本质安全水平。2 .加强排查整治工作组织领导，全面做好动员部署工作。 各苏木镇（场）、各成员单位要高度重视专项行动，迅速研 究制定本地区、本行业领域专项行动工作方案，建立健全专 项行动组织领导和常态化督导检查机制；各地区、各部门主 要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员部署，对专项 行动作出具体安排；各地区、各部门主要负责同志定期听取 工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动 跨行业领域重大隐患排查整治；各地区、各部门其他负责同 志按照职责分工，定期开展现场督导检查，做好排查整治工 作。安委会各成员单位负责同志

21、要到企业宣讲专项行动方案 及专项排查整治工作。3 .发挥宣传组织优势，动员全社会共同监督。组织开展 好6月份“安全生产月”专题活动，将重大事故隐患排查整 治、事故防范警示教育和应急演练作为重要内容，在级媒体 开设安全生产专题专栏，及时宣传专项行动工作中的典型经 验做法，加大安全生产事故隐患的公开曝光力度；积极推进 安全生产法规、政策、知识宣传教育活动，充分调动全社会 参与、监督安全生产工作的积极性；进一步健全安全生产举 报奖励体系，鼓励社会公众通过政务热线、举报电话和网站、 来信来访等方式，对安全生产重大风险隐患、事故隐患进行 举报；落实安全生产“内部吹哨人”制度，鼓励企业员工举 报安全生产违

22、法行为；在高危重点行业领域建立安全生产信 息员制度，及时获取生产经营单位重大事故隐患、安全生产 违法行为线索；落实锡林郭勒盟安全生产领域举报奖励办法, 对重大安全风险、重大事故隐患举报查证属实的，按照“谁 受理、谁奖励”的原则落实奖励政策。4 .强化重大事故隐患排查整改财力人力保障。各苏木镇 （场）、各有关部门要推动企业按规定比例提取安全生产费 用，保障重大事故隐患排查整改；对重点问题隐患加大政府 治理资金支持力度，积极推进实施物防技防等安全生产工程 治理措施；加快推进安责险信息化管理平台推广应用，制定 安责险第三方评估公示制度；完善政府购买服务、聘请专家 等加强企业指导帮扶的工作机制；明确细

23、化苏木乡镇、社区 （街道）安全生产责任体系；健全级基层安全监管体制，大 力配备专兼职技术检查员，充实级安全监管执法人员，具有 安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职 人员的75%,着力解决监管执法队伍“人少质弱”的问题, 强化监管执法队伍专业化水平，切实提升重大事故隐患查处 能力。5 .严格督查督办和督导检查，强化考核巡查结果运用。 建立本辖区重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督 办制度，深入各苏木镇（场）、各成员单位加强督导检查， 每月通报整治进展情况，做到动态掌握、心中有数。要把排 查整治开展情况作为2023年度考核巡查的重点内容，对存 在安全检查走形式走过场、监管执法“

24、宽松软虚”、对风险 隐患视而不见、见而不查、查而不改的，发现一起，通报一 起，对重大事故隐患督办治理不力、导致发生较大及以上灾 害事故或造成严重危害后果的，发现一起，查处一起，并一 律不得评为“优秀”，坚决实行“一票否决工三、阶段安排专项行动分四个阶段进行，各苏木镇（场）、各部门要 按照各阶段工作重点有序推进。安委会将对各苏木镇（场）、 各有关部门专项行动开展情况进行督查检查。（一）安排部署阶段（5月20前）。各苏木镇（场）、各 有关部门按照政府统一安排部署，召开专题会议动员部署， 细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项 等，明确工作任务、措施和要求，健全工作机制，严密组织 实施。

25、（二）企业自查自改和部门帮扶阶段（7月底前）。企业 要严格按照整治内容和标准，全面开展自查自纠，并建立安 全生产重大事故隐患台账，逐项明确整改责任单位、整改要 求和完成时限，及时向行业主管部门报告专项行动开展情况。 各苏木镇（场）、各有关部门要加强组织领导和推动落实， 采取灵活有效方式对重点企业自查自纠情况开展帮扶和抽 查检查，完成安全执法队员专题培训。（三）部门精准执法阶段（10月底前）。各有关部门要 聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任 人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，坚持边查 边改、立查立改，严查各类非法违法和违规违章行为，加大 曝光力度，公开曝光重大隐患问题

26、、事故查处等情况，推动 企业真查真改，并按规定主动报告重大事故隐患。（四）总结提高阶段（12月底前）。及时全面总结专项 行动取得的成效，提炼形成可复制、可推广的经验做法，系 统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善各项 规章制度，固化工作成果，因地制宜出台一批配套措施、形 成一批经验做法，建立健全完善防范化解重大安全风险长效 机制，提升整改安全生产治理水平。四、保障措施（一）加强组织领导。政府要依托安委会成立专项行动 领导机构和工作专班，建立调度通报、督办交办、警示建议、 重点约谈等工作机制，定期调度掌握排查整治进展情况，加 强对专项行动的组织领导和推动落实，及时协调解决突出问 题。此

27、次专项行动纳入2023年度考核巡查党政领导班子和 领导干部高质量发展政绩考核内容。（二）聚焦重点领域。直有关部门特别是负有安全生产 监督管理职责的应急、发改、公安、住建、交通、自然资源、 生态环境、文化旅游、市场监管、教育、工信、消防救援等 机构，要对照行业领域重大事故隐患判定标准和专项行动重 点检查内容，找准最突出最紧迫的风险隐患开展排查整治, 全面“过筛子”“堵漏洞”，不折不扣、不留死角、不走过场。（三）加大隐患整改。各苏木镇（场）、各有关部门和 企业要坚持边查边改、立查立改，将排查出的问题列成清单, 建立排查整改责任倒查机制，严格执行谁检查、谁签名、谁 负责，对有问题查不出的，要严肃追责

28、问责。要加大隐患整 改“回头看”和督查督办力度，对重大隐患一律实行挂牌督 办，实施销号管理，逐项落实包保责任，确保整改完成一项 销号一项，严格问题整改闭环管理，坚决做到重大隐患“清 零”。（四）落实重要法规。要结合实际认真落实“国务院安 全生产十五条硬措施、自治区五十三条配套措施、盟级七十 四条具体工作要求及级进一步强化安全生产责任落实坚决 防范遏制重特大事故任务清单”，学习、宣传、运用好内 蒙古自治区安全生产制度选编和锡林郭勒盟安全生产制 度及案例选编，加快制定防范化解重特大事故的硬措施， 精准掌握相关法律法规，照着标准做，盯着问题改，切实提 高落实责任、发现问题和解决问题的能力水平。（五）

29、加强信息报送。安委会办公室建立周统计、月通 报制度，自5月下旬起，每周调度各苏木镇（场）、各部门 工作进展情况（附件1、2）o各苏木镇（场）、各部门要明确 专人负责，加强对接沟通，及时协调做好工作调度、数据统 计、信息报送等工作，确保专项行动取得实效。报送进展调 度表时要随同报送各项问题明细。请各苏木镇（场）、各有关部门5月20日前将专项行动 方案、动员部署情况及专项行动联系人回执（附件3）报送 至安委会办公室；于8月8日、12月8日前将贯彻落实情况 报送至安委会办公室。联系人：电话：邮箱：开展校园安全隐患大排查大整治专项行为深入贯彻落实相关指示精神。推动学校安全生产形势 持续稳定，经研究决定

30、开展校园安全隐患大排查大整治专项 行动。一、工作目标牢固树立安全发展理念。强化“隐患就是事故”和“安 全生产没有淡季”意识。推动安全生产党政领导责任、部门 监管责任全面落实。集中力量全面开展专项行动，做到横向 到边、纵向到底。对各类安全隐患“零容忍”。确保全X教 育系统大局持续安全稳定。二、组织领导成立全X教育系统校园安全隐患大排查大整治专项行 动工作领导小组，办公室设在安全办。组长：副组长：成员：三、检查范围全X各级各类学校、幼儿园全面开展安全生产专项行动。四、时间进度及工作安排2023年3月1日至2023年6月30日，分三个阶段实施。（一）自查完善阶段（2023年3月1日至2023年4月

31、1日）。各学校按照全X统一部署，成立领导小组，制定工 作方案，召开动员部署会议，明确目标、任务、措施、职责。（二）集中整改阶段（2023年4月2日至2023年5月 2日）。全面彻底地进行安全稳定隐患大检查，对排查出的隐 患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实 整改措施、责任、资金、时限，并对本单位安全状况进行全 面评估。重点对活动部署、隐患排查及整改情况进行深入细 致检查。（三）专项检查阶段（2023年6月1日至2023年6月 30日）。对各单位督导检查情况进行认真梳理。在此基础上， 对此次活动进行认真总结。对好的单位进行通报表彰。对重 视程度不够，隐患排查不力，整改不彻底的进行

32、通报批评。 对存在重大隐患问题且解决不力的进行约谈问责。对学校未 能在时限内彻底整改的安全稳定隐患，由各学校负责督导整 改，直至隐患彻底消除。五、检查内谷按照全方位、全覆盖、全要素的要求，检查内容共包含 学校安全八个领域各项工作，特别是针对今年以来发生的涉 校涉生案事件及其它易发多发安全问题的领域，重点检查内 容如下：（一）安全风险防控体系建设。一是严格按照要求设立 安全管理机构，配齐专兼职保卫人员，配备必要的防卫性器 械、通讯设备，做到机构、人员、职责、经费、场所、装备 “六落实”；二是严格落实门卫值班制度，建立外来人员登 记以及学生、幼儿接送等安全管理和安全检查制度，严禁未 经许可人员进入

33、校园；严防管制刀具、易燃易爆等危险物品 进入校园；加大校园重点部位安防系统建设，完善视频监控 装置、紧急报警装置建设情况；根据校园及周边治安、交通 环境实际情况，在学校周边设置减速带、警示标志等，在学 校门口设置隔离栏、防撞墩等硬质防冲撞设施，实行封闭管 理。（二）消防安全。认真组织开展电气火灾综合治理；按 照有关要求，配置消防设施、器材及基本的灭火救援装备, 并定期组织检测维修，确保消防设施和器材完好；消防安全 责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全 出口及疏散通道是否符合要求；按照要求定期组织开展消防 安全教育和演练，将消防知识教育纳入军训内容。（S）校车及交通安全。学生上下

34、学交通安全教育、驾 驶员、随车照管人员安全教育培训工作情况；协调有关部门 做好学校周边的安全警示牌、交通信号灯、斑马线、减速带 等安全设施的配备情况；校园内交通标识和减速带等设施是 否齐全，是否合理设置停车泊位，有无乱停乱放现象。文化旅游行业重大事故隐患专项排查整治2023行动方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，按照市安委会、省文旅厅决策部署，结 合我市文化旅游（含广播电视新闻出版，下同）行业实际, 制定本方案。一、总体要求（二工作思路。以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二 十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持 统筹发展和安全，坚持安全

35、第一、预防为主, 严格落实安全生产十五条硬措施及我省105 条、我市115条具体举措，围绕“责任落实 了没有、工作到位了没有、风险隐患消除了 没有“，全面落实企业主体责任、部门监管 责任,紧盯文化旅游重点场所单位和行业领 域，突出消防、大型游乐设施领域，兼顾文 化旅游新业态新领域，聚焦可能导致群死群 伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管 理缺陷等重大事故隐患，全面排查整治，坚 决防止“死角”和“盲点”，以强有力精准 严格的执法行动，督促推动企业落实落细安 全生产工作措施，认真排查和整改重大事故 隐患，建立健全责任倒查机制，推动安全生 产治理模式向事前预防转变，坚决遏制重大 生产安全事故发生，

36、有效防范各类生产安全 事故。（二）细化责任。各县区（园区）文化旅游行政管理部 门要认真落实“三个必须”责任，在属地党委政府统一领导 下开展部署，根据各地实际进一步明确细化行业领域专项整 治的责任分工，及时消除新业态新领域安全职责不清导致的 监管盲区漏洞。（三）工作目标。通过专项整治，推动文化旅游企事业 主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实 安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显 提高；各县区（园区）文化旅游行政管理部门对照“三个必 须“强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现 问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强。事故隐患得到 系统治理，风险防控取得明显

37、成效，重大事故得到有效遏制， 全市文化旅游安全生产形势持续稳定向好。二、主要内容（一）严格落实企业主体责任特别是第一责任人责任 落实企业主体责任关键在主要负责人。作为法定的安全 生产第一责任人，要在全面落实安全生产法规定职责基 础上，突出抓好以下工作：L研究组织本企业重大事故隐患专项整治。各类公共文 化单位、文化旅游经营单位要紧密结合自身实际，组织细化 企业各层级排查整治责任分工和工作要求，完善企业内部奖 励机制，发动全员职工积极排查整治。要组织建立文旅企业 重大事故隐患台账，实行闭环管理，确保责任、措施、资金、 期限和应急预案落实到位。要及时吸取国内外发生的典型事 故教训，迅速组织排查本企业

38、同类事故隐患。专项整治期间， 主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治 情况至少开展1次检查。2 .落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用。 企事业单位主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任 制，明确各级从业人员的安全生产岗位责任。要组织制定企 业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清 单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产 管理人员；根据需要聘请文化旅游行业领域安全生产专家， 强化对重大事故隐患排查整治的技术指导。3 .组织对文旅行业消防隐患开展排查整治。吸取近期国 内火灾引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示 教育活动，重点整治单位管理制

39、度和主体责任不落实、违规 使用大量易燃材料装修、违规使用可燃夹芯彩钢板搭建分隔、 违规存放易燃易爆危险品、违规封堵安全出口和消防通道、 违规动火动焊作业、消防设施损坏停用等突出风险。4 .组织对旅游景区内大型游乐设施、警示标识开展排查 整治。重点查阅设备检验情况、作业人员持证情况、使用单 位管理制度建立落实情况、检验合格标志、安全使用说明及 注意事项、安全防护设施设备警示标志、设施运行记录等情 况，严禁使用超期设备，督促使用单位加强大型游乐设施的 日常管理及维护保养，确保设备安全运行。以及安全教育培 训等重点事项，开展全方位风险隐患排查整治。5 .加强外包外租等生产经营活动管理。各类文化旅游经

40、 营单位要针对本单位生产经营项目和场所外包外租（包括委 托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查。重点检 查是否存在承包承租方不具备具备安全生产条件或相应资 质资格以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不 清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理；将外包 外租等生产经营活动纳入本单位安全生产管理体系，加强统 一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督 促整改。6 .组织开展事故应急救援演练活动。要根据文化旅游行 业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练, 特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安 全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险

41、意 识。（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题 和解决问题的强烈意愿和能力水平各县区（园区）文化旅游行政管理部门、市县两级文化 市场综合执法部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感, 要有过硬的素质能力及时发现并查处企业的非法违规问题, 坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准严格的监管 执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下工作：L尽快明确细化排查整治标准要求。各县区（园区）文 化旅游行政管理部门要抓紧制定印发本部门专项整治方案, 方案要重点突出、简洁管用，要结合事故教训，首先在方案 中明确本次整治的重点事项，同时要按照安全生产法的要求 抓紧制定出台重大事故隐患判定标准。局相关科室

42、、局属单 位要针对各自业务领域内的特点，明确职责范围内的重大事 故隐患判定标准和本次整治的重点事项，特别是针对文物、 旅游景区、KTV、网吧、电影院等场所及剧本娱乐场所、玻 璃栈道（水滑道）等高风险新业态领域。2 .开展监管执法人员专题培训。各县区（园区）文化旅 游行政管理部门要利用各类企业和单位自查自改阶段的时 间，结合实际，组织开展消防、食品安全、旅游设施设备、 高风险项目等安全知识培训。集中宣讲阐述习近平总书记关 于安全生产重要论述和相关政策法规，加强专项整治重点工 作要求的解读，进一步提高安全红线意识和专业能力。各县 区（园区）文化旅游行政管理部门、市县两级文化市场综合 执法机构要集中

43、对监管执法人员开展安全生产专题培训，重 点学习和掌握娱乐场所、互联网上网服务营业场所、营业性 演出经营活动从业单位等文化旅游市场领域重大事故隐患 判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，尤其是 进一步规范执法检查事项中有关安全的检查项目，提高监管 执法人员专业素养和法治素养，切实提升监管执法人员发现 问题和解决问题的能力水平。3 .聚焦排查整治重点精准严格执法。各县区（园区）文 化旅游行政管理部门、市县文化市场综合执法机构要针对企 业主要负责人前述重点任务落实情况精准严格执法。对企业 自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措 施消除的，依法不予行政处罚。对执法检查中发现的重大

44、事 故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚 代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一批、约谈 一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在局政务网站或官 方媒体分期分批公布安全生产典型执法案例。4 .建立倒查机制严格问责问效。各县区（园区）文化旅 游行政管理部门、市文化市场综合执法支队、局相关科室要 建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签 名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不 到位导致发生事故的，严肃追责问责，要理直气壮开展约谈 通报，对排查整治不力的有关地区严肃指出存在的突出问题, 情况严重的按规定予以问责处理。5 .创新监管和服务方式切实提升监管执

45、法效能。各县区 （园区）文化旅游行政管理部门、市文化市场综合执法支队、 局相关科室要积极运用“四不两直”、明查暗访、异地执法、 交叉互检等工作方式不断提高执法质量，避免走形式、走过 场；依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互通， 对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业 实施精准有效监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为 的，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执 法检查、联合信用监管。要组织专家对重点企业帮扶指导。（三）压紧压实属地文化旅游部门责任，强化组织领导 各县区（园区）文化旅游行政管理部门要牢固树立安全 红线意识，落实好属地领导责任，严格“党政同责、一岗

46、双 责”，切实加强对排查整治工作的组织领导，主要负责人和 分管负责人要亲自带头抓，深入基层调查研究，统筹推动各 项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。突出抓好以下 工作：1 .牢固树立安全红线意识。要深入学习贯彻习近平总书 记关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不 能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”。要 坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在 规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全 门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。 要专题学习安全生产十五条硬措施及我省105条、我市115 条具体举措，逐条对照狠抓落实。要大力实施源头

47、治理、依 法治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水 平，以高水平安全保障高质量发展。2 .全面做好排查整治动员部署。要迅速研究制定文化旅 游专项行动工作方案，建立健全专项行动组织领导和常态化 督导检查机制。主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行 动员部署，定期听取工作进展情况汇报，研究解决文旅行业 安全生产重大问题，督促推动文化旅游行业领域重大隐患排 查整治；其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导检 查，督促分管部门单位做好排查整治工作。3 .发挥宣传组织优势推动全社会共同监督。充分利用广 播、电视、报纸、网络、两微一端等多种媒体形式，广泛宣 传安全生产知识和用电、用气、消防、

48、交通、特种设备等安 全常识，进一步增强经营单位和游客安全意识。宣传落实好 安徽省安全生产举报奖励办法，鼓励检举重大风险隐患 和企业违法行为。结合“安全生产月”、“中国旅游日”、“全 国防灾减灾日”、“消防安全月”等主题活动，宣传事故隐患 专项排查整治行动典型经验做法。4.严格安全生产督查督办和考核巡查。各县区（园区） 文化旅游行政管理部门要填报重大事故隐患数据库事项，完 善重大事故隐患整治督办制度，要采取突击检查、明查暗访、 随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入基层开展 督查检查，每半年通报整治进展情况，做到动态掌握、心中 有数。要把排查整治开展情况作为2023年度考核巡查的重 点内容

49、，对存在安全检查走形式走过场、监管执法“宽松软 虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的地方， 一律不得评为“优秀”。三、阶段安排专项整治分四个阶段，各县区（园区）文化旅游行政管 理部门单位和企事业单位要按照各阶段工作重点有序推进。（-）动员部署（2023年5月底前）。各县区（园区） 文化旅游行政管理部门制定印发专项整治行动方案，细化明 确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，召开 专题会议动员部署。（二）企业自查和部门帮扶（2023年8月底前）。全市 文化旅游行业经营单位认真开展自查自改，建立安全生产重 大事故隐患台账，并按规定报告各县区（园区）文化旅游行 政管理部门。各县区（园区）组建专家库，加大辖区重点单 位帮扶力度，开展党政干部和执法队伍专题培训。组织开展 好“安全生产月”“安全生产淮南行”活动。（S）精准执法（2023年1