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1、重大事故隐患专项排查整治2023行动方 案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，按照国务院安委会统一部署，从即日起 在全省开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简 称专项行动），方案如下:一、总体要求（-）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真 落实党中央、国务院决策部署和省委、省政 府工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚 持安全第一、预防为主，严格落实安全生产 十五条硬措施和我省69项具体举措，全面 压实企业主体责任、部门监管责任和党委、 政府领导责任，认真排查和整改重大事故隐 患，着力从根本上消除事故隐患、从根本
2、上 解决问题，坚决防范遏制重特大事故，推动 安全生产治理模式向事前预防转型，更好统 筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发 展。（二）主要原则坚持问题导向。聚焦“如何提高风险隐患排查和整 改的质量”“如何提升发现问题、解决问题的强烈意愿和能 力水平”两个问题，运用党的创新理论提高防范化解重大安 全风险能力，把整治措施落到最小单元，一项一项纠治整改。聚焦重大隐患。紧盯高危行业领域，兼顾新业态新 领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、违法违规行 为、安全管理缺陷等重大隐患，“过筛子”排查，摸清底数、 完善机制、闭环整改、集中攻坚，确保整改到位、隐患消除。严格责任落实。突出落实企业主要负责人第一
3、责任; 突出落实属地领导责任，严格“党政同责、一岗双责”；突 出落实部门监管责任，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、 谁靠近谁牵头”的原则，主动靠前一步，宁可抓重、不可抓 漏，严防漏管失控引发事故。突出源头防范。强化规划约束，严格安全准入，大 力推进科技兴安，坚决依法淘汰不具备基本安全生产条件的 企业，不能确保安全的坚决依法依规责令停工、停产整改， 不断提升本质安全水平。（三）目标任务一一摸清底数。分地区、按行业基本建成重大安全风险 基础、防控、责任、应急“4张清单”，全面摸清、动态掌握、 闭环整改重大事故隐患，重大安全风险防控取得明显成效， 重大事故隐患得到系统治理。提升能力。企业排查整改重
4、大事故隐患质量明显提 高，部门发现问题、解决问题的意愿和能力水平显著提升， 党委、政府统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产 工作的水平显著提升。严防事故。坚决杜绝重特大事故，减少较大事故, 全省事故总量持续下降，安全生产形势持续稳定向好。二、整治重点（一）煤矿。由省能源局、国家矿山安监局云南局按职 责分别牵头，重点排查治理超能力、超强度或者超定员组织 生产，瓦斯超限作业，有严重水患、未采取有效措施，煤矿 没有双回路供电系统等重大隐患，集中攻坚矿山隐蔽致灾因 素普查不到位，瓦斯等级戴帽不准，水害防治不到位，双回 路供电系统改造缓慢，煤矿采掘接续紧张，标准化、智能化 水平不高，打非治违力度不
5、够等重点问题，统筹保供与安全, 坚决打赢煤矿安全生产治本攻坚战。（二）非煤矿山。由省应急厅、省自然资源厅按职责分 别牵头，重点排查治理地下矿山现状与实际图纸不符、采区 与采空区重叠，露天矿山未分台阶或者分层开采，工作帮坡 角大于设计工作帮坡角等重大隐患，集中攻坚尾矿库安全度 汛、露天矿山边坡“一面墙”开采等重点问题，严防中毒窒 息、火灾、坠罐跑车、坍塌等重大事故。由省自然资源厅牵 头，开展打击整治盗采矿产资源违法行为专项行动。（三）危险化学品。由省应急厅牵头，重点排查治理外 部安全距离不足，未实现紧急切断功能，未配备独立的安全 仪表系统，未进行安全设计诊断，地区架空电力线路违规穿 越生产区且不
6、符合国家标准要求，未使用万向管道充装系统 等重大隐患，集中攻坚危险化学品企业装置设备带“病”运 行长期得不到彻底消除、高风险检维修作业安全管理不到位 等重点问题，严格落实重大危险源安全包保责任制，提高危 险化学品安全管理系统化、精准化、数字化水平，坚决杜绝 爆炸、燃烧、中毒等重大事故。（四）道路运输。由省交通运输厅、省公安厅、省农业 农村厅等按职责分别牵头，重点排查治理未经评估加固提升 的独柱墩桥梁，没有安全防护设施的临水临崖路段，事故易 发多发的连续长陡下坡路段，集中攻坚“百吨王”、轻型货 车“大吨小标”、危货车辆非法改装、变型拖拉机上路行驶、 “两客一危”（公路客运、旅游客运、危化品运输车
7、）挂靠、 马路市场、农村面包车超员和农用车违法载人等重点问题, 确保实现年内道路运输事故总量下降30%目标。（五）建筑施工。由省住房城乡建设厅负责房屋市政工 程，省交通运输厅和有关铁路公路机场建设指挥机构负责交 通工程，省水利厅和滇中引水建管局负责水利工程，省能源 局和国家能源局云南监管办负责电力工程，重点排查治理建 筑施工企业无资质施工，特种作业人员无证上岗，未严格按 照专项施工方案组织施工等重大隐患，集中攻坚层层转包、 违法分包，项目用工零散化、危险作业人员多等重点问题, 加强隧道、涵洞、桥梁等工程现场安全管理，严禁恶劣天气 违规强行施工，严防坍塌、坠落等重大事故发生。（六）消防。由省消防
8、救援总队牵头，省消安委有关成 员单位分工负责，重点排查治理医院、养老院、儿童福利院、 “厂中厂”、商场、集贸市场、娱乐场所、大型综合体、“九 小场所”、“四名一文一传”等具有较大火灾风险以及人员活 动集中容易造成群死群伤或重大社会影响的三类场所，集中 攻坚违规用火用电、违规储存使用易燃易爆危险品、“小施 工引发大事故”、锁闭安全出口、占用消防车通道等重点问 题，确保社会面不发生较大以上亡人火灾，不发生重大社会 影响火灾。（七）城镇燃气和自建房。由省住房城乡建设厅牵头, 重点排查治理自建房地基基础失稳、主体结构严重受损、使 用易燃可燃夹芯彩钢板私搭乱建，老化燃气管道带病运行、 高中压管道被占压、
9、燃气场站设施安全间距不符、穿越密闭 空间、气瓶间违规设置等重大隐患，集中攻坚自建房违规改 造、私自加层、擅自拆改主体结构，燃气非法经营、瓶装液 化气非法充装（特别是小餐馆）、燃气灶具不符合国家强制 标准等重点问题，切实消除存量、严格控制增量。（A）旅游。由省文化和旅游厅牵头，省商务厅、省市 场监管局、省体育局等按职责分工负责，开展旅游行业安全 管理能力提升行动，重点排查治理景区景点滑道、玻璃栈道、 网红吊桥、皮划艇、热气球等特种设备或高风险旅游项目监 管不到位、设备设施超负荷运转、日常维护保养不到位等重 大隐患，集中攻坚景区景点超过最大承载量、使用“三点式” 安全带、老旧设施带“病”运行、私设
10、“景点”等重点问题， 加强民宿、露营、剧本娱乐、室内冰雪、网红打卡点等新兴 文旅行业安全管理，确保旅游行业安全水平与云南旅游“金 字招牌”相适应。（九）工贸。由省应急厅牵头，省工业和信息化厅等按 职责分工负责，重点排查治理金属冶炼、产生硫化氢（碑化 氢）等高毒气体湿法冶炼、水泥熟料生产、蔬菜腌制四类轻 工、10人以上粉尘涉爆、涉氨制冷、光伏锂电池新能源等企 业承包承租单位管理混乱、特种作业无证上岗、电气焊违规 动火作业等重大隐患，集中攻坚检维修违法分包转包、特殊 作业现场失管漏管、环保设备设施安全管理弱化等重点问题, 不断巩固提升工贸行业专项整治成效。（十）水上交通和渔业船舶。由省交通运输厅、
11、省农业 农村厅按职责分别牵头，重点排查治理运营船舶不满足安全 技术条件、证书不全、配员不足、超载超航区航行、长期脱 管脱检等重大隐患，集中攻坚非法码头、非法运输、非法载 客、非法捕捞作业等重点问题，确保水上交通和渔业船舶安 全形势持续稳定。（十一）其他重点领域。特种设备（省市场监管局负责）、 民爆物品和军工（省国防科工局负责）、水利（省水利厅负 责）、电力（省能源局、国家能源局云南监管办分工负责）、 商贸服务和仓储物流（省商务厅负责）、民航运输（民航云 南安全监管局负责）、畜禽屠宰和农村沼气（省农业农村厅 负责）、校园（省教育厅负责）、医院（省卫生健康委负责）、 实验室（省科技厅、省教育厅、省
12、卫生健康委分工负责）等 其他重点领域，也要有针对性地明确整治重点，开展专项行 动，严防各类事故发生，确保人民群众生命财产安全。有关部门已经批准且正在开展的专项整治和治理行动 按既定方案推进。发展改革、工业和信息化、人力资源社会 保障等其他负有安全管理职责的部门以及工会等群团组织 也要主动认领任务，结合自身安全管理、支持保障职责，对 专项行动作出针对性部署，形成齐抓共管合力。三、方法步骤专项行动分四个阶段，各地、各有关部门和企业单位按 照各阶段工作重点有序压茬推进。（一）动员部署（2023年5月15日前）L党委、政府层面。突出抓好4项工作：一是各级安委 会制定印发专项行动方案。二是政府主要负责同
13、志亲自组织 召开专题会议进行动员部署。三是建立健全专项行动组织领 导和常态化督导检查机制。四是专题学习安全生产十五条硬 措施和我省69项具体举措，逐条对照狠抓落实。2.部门层面。突出抓好2项工作：一是依托现有重大隐 患判定标准，巩固“百日攻坚”系列行动成果，结合上级主 管部门明确的重点检查事项以及本行业领域典型事故教训I, 研究明确细化排查整治重点和整改、验收等相关内容，确保 重点突出、简洁管用。二是制定印发本部门专项行动方案, 按全覆盖要求，通知到行业领域内所有企业单位，并采取多 种方式开展宣传解读，强化针对性的部署，把整治措施落到 最小单元。（二）自查自改和督导帮扶（2023年5月中旬至6
14、月底） L企业层面。各地、有关部门要督促企业主要负责人在 全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下6项工 作：（1）组织开展责任体系建设情况自查。企业主要负责 人主要有3项任务：一是组织企业全员集体学习生产经营 单位安全生产主体责任规定（以下简称规定）。二是对 落实规定开展1次以“1个是否建立、4个是否落实（是 否建立全员安全生产责任制、是否落实安全投入保障责任、 是否落实设备设施安全管理责任、是否落实危险因素管理责 任、是否落实生产安全事故应急管理责任）为重点的责任体 系建设情况自查自改。三是根据规定明确的事项，逐一 抓好整改提升。（2）研究组织本企业重大事故隐患排查整治。企业主 要负
15、责人主要有5项任务：一是学习研究本行业领域重大事 故隐患判定标准或重点检查事项，组织研究开展对标对表自 查自改。二是组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭 环管理，能立即整改的，要迅速整改，需要一定时间整改的， 要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案。三是按分级 属地原则，向负有安全监管职责的有关部门报告重大隐患。 四是及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅 速组织排查整治本企业同类事故隐患。五是专项行动期间， 每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1 次检查（高危行业领域企业每月至少1次）。（3）落实全员安全生产岗位责任，发挥管理团队和专 家作用。企业主要负责人主要
16、有4项任务：一是根据规定 第六条至第十一条，建立健全全员安全生产岗位责任制，明 确从主要负责人到一线从业人员(包括劳务派遣人员、实习 生等)的安全生产岗位责任。二是突出管理团队安全责任落 实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专 项行动工作清单。三是按规定设置安全生产管理机构或者配 备专兼职安全生产管理人员。四是根据需要聘请行业领域安 全生产专家强化技术指导，精准查找、科学治理重大事故隐 患，提高隐患排查和整改的质量。(4)组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要 负责人主要有5项任务：一是深刻吸取近期违规动火引发的 重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动。二 是严格履
17、行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格 遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防 安全措施检查和作业过程监督。三是组织对电气焊设备进行 全面安全检查，严禁带“病”作业，不得使用淘汰或危及安 全的电气焊设备。四是举一反三组织对动火等危险作业人员 以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责 任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合 格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业。五是 明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。(5)组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。 企业主要负责人主要有2项任务：一是针对本企业生产经营 项目和场所外包外租(包括委托、
18、合作等类似方式)情况组 织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备 安全生产条件或者相应资质，以及双方未签订安全生产协议、 安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚 决依法处理。二是将外包外租等生产经营活动纳入本企业安 全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查， 发现安全问题及时督促整改。（6）组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责 人要根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急 救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），特别 要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃 生出口（或避灾路线），切实增强从业人员应急避险意识。2.党委、政
19、府和部门层面。结合我省正在开展的安全生 产“百日攻坚”行动，突出抓好以下8项工作：（1）深化主题教育。省安委会各成员单位结合落实党 的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想主题教育，“学思想、强党性、重实践、建新功”，明责 知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高 发现问题和解决问题的强烈意愿。本单位负责同志要到风险 大、隐患多的重点企业开展专项行动宣传活动和安全生产工 作调研。（2）开展监管执法人员专题培训。应急管理部门和公 安、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业 农村、水利、卫生健康、市场监管、能源、国防科工、消防 等负有安全监管职责部门利用企业自
20、查自改阶段的时间，集 中对监管执法人员开展安全生产专题培训，重点学习重大事 故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准， 提高专业素养和法治素养，切实提升监管执法人员发现问题 和解决问题的能力水平。（3）组织开展好6月“安全生产月”专题活动。将重 大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容。推动在各级 主流媒体开设安全生产专题栏目，及时宣传排查整治工作中 典型经验做法，加大安全生产重大事故隐患的公开曝光力度。（4）深化重大风险普查行动。巩固“百日攻坚”系列 行动成果，根据重大安全风险大排查工作方案和“三管 三必须”要求，全面完成重点企业、重点项目、重点设施、 重点场所、重点装置的清单化建
21、档立档工作，100%建立“4 张清单”，建成动态管控机制。（5）深化重大隐患清除行动。对实施安全生产专项整 治三年行动计划（20202022年）以来挂牌督办的重大隐患 进行“回头看”，对人员聚集公共场所、高层建筑封堵安全 出口和疏散通道等隐患进行全面清查，对国务院安委会2022 年以来督查检查反馈问题隐患、国家矿山安监局督导帮扶工 作反馈问题隐患进行全面整改，确保按时限100%整改到位。（6）深化责任落实提升行动。省安委会各成员单位内 设安委会或安全生产工作领导机构，由主要负责同志担任主 任或组长，明确领导班子及成员、各处室（部门）安全生产 职责清单，制定年度工作任务清单，建立完善督办、约谈、
22、 通报、考评等工作机制，实现一岗双责、齐抓共管。（7）建立打非治违长效机制。由属地政府负责，在煤 矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路运输、城镇燃 气等行业领域分别建立“打非治违”领导机构，建立健全打 非治违常态化长效化工作机制。(8)开展督导帮扶。加大事故易发多发地区和小微企 业安全生产帮扶服务，提供专家上门、技术帮助、法律咨询 等多种服务，教育引导生产经营单位自觉遵守安全生产规定。(三)精准执法(2023年6月至12月)L党委、政府层面。突出抓好以下4项工作：一是党委、 政府主要负责同志要定期听取工作进展情况汇报，研究解决 安全生产重大问题，督促推动跨行业领域重大隐患排查整治。 二是政
23、府其他负责同志按职责分工，定期开展现场督导检查, 督促分管部门单位做好排查整治工作。三是在规划编制、项 目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛。四是大 力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之 策，提高本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展。2.部门层面。(1)聚焦排查整治重点精准严格执法。负有安全监管 职责部门要针对企业主要负责人前述6项重点工作任务落实 情况精准严格执法，突出抓好以下5项工作：对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正 在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生 事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案
24、双罚二重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请 地方人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规 定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。紧盯执法检查中发现的重大事故隐患不放，督促企业 坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合 惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网站或主流媒体分期分 批公布安全生产典型执法案例（含危险作业罪）。（2）建立倒查机制严格问责问效。各地、负有安全监 管职责部门要突出抓好以下2项工作：建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、 谁签名、谁负责“，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整 改不到位导致发生事故的，
25、严肃追责问责，构成犯罪的移送 司法机关追究刑事责任。理直气壮开展约谈通报，对排查整治不力的有关地区 严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定予以问责处理。 省安委会办公室将视情况进行约谈，并在全省进行通报。（3）创新监管和服务方式，切实提升监管执法效能。 负有安全监管职责部门要突出抓好以下4项工作：积极运用“四不两直”、明察暗访、异地执法、交叉 互检等工作方式不断提高执法质量，避免走形式、走过场。依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互 通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企 业实施精准有效监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部
26、门联合执法检查、联合 信用监管。组织专家对重点地区、重点企业帮扶指导，积极服务 企业对电焊等特种作业人员的排查工作，及时提供特种作业 人员培训和考核发证服务。（四）总结提高（2023年12月）全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做 法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全 完善长效工作机制。、组织保障各地党委、政府要牢固树立安全红线意识，落实好属地 领导责任，严格“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查 整治工作的组织领导，统筹推动各项工作，为排查整治取得 实效提供坚实保障。（一）加强组织领导。专项行动由省安委会统一领导, 省安委会办公室牵头抓总，省级单位按照“谁主管谁为主
27、、 谁靠近谁为主”的原则，具体抓好落实。各级安委会办公室 要成立工作专班，建立调度通报、督办交办、警示建议、重 点约谈、问题移交等工作机制，定期调度掌握各地、有关部 门排查整治进展情况（调度表附后），及时协调解决存在的 突出问题。有关部门单位和企业也要成立专班，明确有关负 责同志牵头抓总，进一步细化责任分工，建立健全工作机制, 确保专项行动取得实效。（二）加大治理投入。对重点问题隐患加大政府治理资 金支持力度，积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措 施。完善政府购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶的工 作机制。督促有关部门推动企业按规定比例提取安全生产费 用，保障重大事故隐患排查整改。健全市
28、县两级基层安全监 管体制，大力配备专兼职技术检查员，着力解决监管执法队 伍“人少质弱”问题，切实提升重大事故隐患查处能力。（三）狠抓工作落实。各地要认真汇总企业上报、督导 检查、群众举报等途径发现的重大事故隐患，建立重大事故 隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制度，深入基层加 强督导检查，每季度通报整治进展情况，做到动态掌握、心 中有数。省级建立常态化督导检查机制，推动各项工作落实。 进一步健全安全生产举报奖励体系，鼓励内部“吹哨人”和 全社会匿名举报。要把排查整治开展情况作为2023年度目 标责任考评的重点内容，对存在安全检查走形式走过场、监 管执法“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、见而不
29、查、查 而不改的地方，一律不得评为“优秀工请各地、各部门于2023年5月15日前将专项行动方案 及动员部署情况报送省安委会办公室，于2023年6月30日 前报送重大安全风险“4张清单”（州市报送），于2023年8 月20日前报送阶段工作情况、2023年12月20日前报送工 作总结。开展安全生产大检查隐患大排查问题大整治工作方案为认真贯彻落实1月9日自治区安全生产电视电话会议 精神，深入推进全县文旅行业安全生产责任落实，强化安全 风险防控和隐患排查治理各项责任措施落实，深刻吸取 “1 07”胜利乡火灾亡人事故、“1.08” *公司一般高处坠 落生产安全事故和“1 09” *公司火灾事故教训，坚决
30、防 范和遏制各类安全事故发生。根据安全生产大检查隐患大 排查问题大整治工作方案的要求,县文旅局结合行业实际特 点，决定从即日起至3月20日在全县范围内开展文化和旅 游行业安全生产大检查隐患大排查问题大整治活动。一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一” 的理念，全面落实党中央、国务院决策部署和区、市、县工 作要求，聚焦全县文化旅游行业重点部门、重点领域、重点 企业的风险防控和灾害防御，集中精力、集中人力，进一步 深入开展安全生产问题隐患大排查、大起底、大整治，着力 消除一批事故隐患，坚决控压一般事故、遏制较大事故、杜 绝重
31、特大事故，确保全县文化和旅游行业安全生产和自然灾 害防治形势持续稳定，为“春节”“两会”营造良好的安全 生产环境。二、组织领导为扎实开展全县文化和旅游行业安全生产大检查隐患 大排查问题大整治行动，成立文化和旅游行业安全生产大检 查隐患大排查问题大整治行动领导小组，组成人员如下：组 长：副组长：成 员：局属各单位、部（室）主要负责人。领导小 组下设办公室，办公室设在县文旅局，*兼任办公室主任, 统筹负责文化和旅游行业安全生产大检查隐患大排查问题 大整治行动的组织实施工作。三、专项整治行动主要任务及责任分工（-）切实做好文化和旅游行业自建房安全整治工作。 在全面自查、普查的基础上，加快全县文化和旅
32、游行业自建 房清理整治进度，对排查认为存在较大安全隐患或通过房屋 安全鉴定机构鉴定为危险房屋的，联合住建、消防等部门督 促房屋安全责任人通过排危加固等适当技术措施进行安全 隐患整治，及时消除安全隐患。坚决杜绝D级危房继续使用 和经营现象，坚决防止在危房中居住或暂住现象，发现一起 清理一起，坚决杜绝自建房坍塌伤亡事故。责任领导：责任人：（二）切实做好文化和旅游行业燃气专项整治工作。重 点对文旅部门机关食堂、A级旅游景区、星级农家乐、星级 乡村旅游示范点、KTV等文娱场所使用管道天然气、压缩天 然气、液化天然气和瓶装液化石油气的各类文化旅游非居民 燃气使用单位，是否安装可燃气体报警装置、是否存在燃
33、气 管道占压、穿越密闭空间、使用不合格燃气灶具、使用不合 格软管和气瓶、气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、擅 自将气瓶放置于室内用餐场所等风险隐患进行排查整治，并 针对检查出的隐患问题建立隐患台账，明确整改责任人、整 改措施和整改时限，督促责任企业在整改时限内高质量完成 隐患整改。责任领导：责任人：(S)切实做好文化和旅游行业重点场所火灾防控工作。 一是对文化旅游商业综合体、网吧、KTV、公共文化场馆等 人员密集场所进行全面摸排，切实解决场所消防设施运行管 理不规范、消防安全标志、安全疏散指示标志不健全等问题， 坚决打击堵塞、侵占安全疏散通道等违法违规行为。二是扎 实开展A级旅游景区、星级乡
34、村旅游示范点、星级农家乐、 文保单位等场所火灾隐患大排查，全面整治私拉乱接电线充 电、电气线路老化、疏散指示标志和应急照明损坏等火灾隐 患，严防“小火亡人”事故发生。同时，联合市监、消防、 应急管理等部门，对A级旅游景区、星级乡村旅游示范点、 星级农家乐、旅游民宿等文旅场所大型游乐设施、客运电梯、 客运观光车等特种设备进行安全检查，严禁无资质运营行为, 对设施的操作人员、安全管理人员、特种作业人员要定期培 训并持证上岗，确保管理人员和防护设施完备。三是严查用 火、用电、用气等“三用”安全薄弱环节，着重突出对互联 网上网服务场所、KTV、房车自驾车露营营地以及员工宿舍、 多合一场所等封闭空间，认
35、真分析用电、用火、用气存在的 安全风险，迅速组织力量，开展“三用”安全隐患大排查、 大整治，做到层层发动不脱节，处处行动无死角。四是开展 文保单位消防安全整治，要严查在文物单位内违规使用明火、 大功率电器、焚香烧纸，违规储存易燃易爆物品和消防设施 不完善、安全管理松懈等问题，积极协调消防救援部门开展 文物消防演练，提高应急处置能力。五是要加强旅行社在服 务游客吃、住、行、游、购、娱等环节中的安全监管工作， 签订规范的旅游包车包机合同。严格审查车辆及驾驶员的资 质，联合相关部门开展旅游包车火灾隐患排查。同时，加强 对导游人员消防安全知识培训，做好游客出游期间消防安全 提醒工作，并提示游客购买意外
36、险。在行程中，提醒司机安 全驾驶，提醒游客安全乘车、出游。六是要督促各文旅企业 完善消防安全应急措施和预案，积极开展应急演练，加强从 业人员的消防安全知识培训，全力做好“春节、两会”等关 键时期的安全生产、消防安全工作。责任领导：责任人：（四）切实做好涉水旅游项目安全整治工作。加大A级 旅游景区、星级乡村旅游示范点、星级农家乐、旅游民宿等 旅游场所涉水项目安全风险辨识力度，强化重点水域的安全 隐患查治，全覆盖排查各类水上旅游设备，坚决杜绝设备带 病运行，依法取缔非法运营设备，严防落水、溺水等事故发 生。责任领导：责任人：（五）切实做好文化和旅游行业灾害防御专项整治工作。 一是切实做好灾害预警工
37、作。强化与气象、自然资源、水利 等部门的联合会商，强化部门科学分析预判，及时发布气象 预警信息，提升极端天气监测预警精准度和时效性，坚决防 范各类灾害引发重大人员伤亡和财产损失。二是切实做好冬 春季节森林草原类防火工作。加强森林、草原类A级旅游景 区、星级农家乐、星级乡村旅游示范点等重点企业火灾风险 隐患排查，严厉查处违规用火行为，深入开展林区输配电设 施火灾隐患排查，严格火源管控，督促配齐配强企业防灭火 装备、物资，补齐森林草原类A级旅游景区、星级农家乐、 星级乡村旅游示范防灭火短板。责任领导：责任人：（六）切实做好文化系统文艺演出活动安全保障工作。 针对大型文化文艺活动按照“谁主管、谁负责
38、，谁主办、谁 负责”的原则，严格履行法定报批程序。同时，联合公安、 消防、应急等相关部门，做好演出现场设施设备的安全检查 工作和观众区域的警戒、治安秩序维护，防止发生拥挤踩踏 事件，确保活动安全顺畅，严防春节期间群众文化文艺活动 安全事故发生。责任领导：责任人：U!、时间安排从2023年1月10日至3月20日，按照企业自查自改、监管执法、暗访核查、健全长效机制等重点环节分阶段进行。（一）全面动员部署自查阶段（1月10日至18日）。局 属各单位、部（室），各文旅企业要统筹兼顾，结合监管领 域和企业的实际情况，明确重点工作内容和要求，落实责任、 细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动，全面有序高质量
39、 完成此次专项整治行动。（二）集中排查整治阶段（1月18日至2月28日）。局 属各单位、部（室），各文旅企业要按照“点面结合、突出 重点”与“边排查、边整改”原则，对照专项整治行动方案 确定的重点任务，对本地区文化旅游行业领域重点场所、重 要单位、关键环节安全风险隐患进行拉网式、地毯式排查整 治，做到“横向到边、纵向到底全面覆盖、不留死角”，经 整改仍不符合安全生产条件要求的坚决依法采取措施或予 以关闭取缔。（三）全面巩固提升阶段（3月1日至3月20日）。局 属各单位、部（室），各文旅企业要深挖问题产生的深层次 矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健 全、补充完善的具体制度，切实
40、把专项整治过程转变为解决 问题、建章立制、堵塞漏洞的过程,进一步巩固提升整治成果, 推广经验做法，不断构建安全管理长效机制。五、工作要求（一）切实提高认识，加强组织领导。局属各单位、部 （室），各文旅企业要充分认识开展专项整治行动的重要意 义和重大意义，把查隐患、抓整改、保安全作为坚持“两个至上”、做到“两个维护”的具体行动，要全面完整准确贯 彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批 示精神，全力推进各项整治任务落实落地，以更高标准、更 严要求、更实举措，从严从紧从快集中攻坚。（二）压实各方责任，统筹协调推进。局属各单位、部 （室），各文旅企业要迅速行动，结合实际细化工作内容， 建立
41、工作台账，明确排查整治的重点内容，对基础薄弱的领 域和工作滞后的环节，要及时跟进措施，确保整治到位；要 压实文化旅游企业实际控制人、实际负责人安全生产第一责 任人责任，压实企业的安全投入、安全培训、安全检查和重 大危险源安全包保责任，压实企业自查自改责任，切实做到 企业自查自改不留死角、不留盲区,最大限度消除安全隐患， 切实提高整治成效。（三）加强应急处置，提升信息报送。各负有监管责任 的单位、部（室）要严格落实领导干部带班、关键岗位24 小时在岗值班和信息报告制度，有力有序有效应对各类事故 灾害。局属各单位、部（室）要对安全生产大检查隐患大排 查问题大整治行动开展情况进行认真总结，并于1月1
42、5日、 20日分别报送排查整治隐患清单台账，2月6日前报送排查 整治工作开展情况，专项整治工作总结于全国“两会”结束 后2个工作日内报送。学校开展2023年校安全重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为认真贯彻落实中、省、市、县关于校园安全工作的决 策部署，进一步落实“从根本上消除事故隐患，从根本上解 决问题”要求，县教体局决定，在全县集中开展为期1个月 的校园安全隐患大排查大整治专项行动，全面排查治理各类 安全隐患,有效防范和坚决遏制各类安全事故发生，特制定如 下实施方案。一、总体要求全面落实中、省、市、县安排部署，坚持“两个至上”， 统筹“两件大事”，树立安全发展理念，主动担当作为，集 中精
43、力、人力、物力在全县范围内开展地毯式、拉网式校园 安全隐患大排查大整治，突出整治校园及周边交通、防溺水、 传染病防控等薄弱环节和突出问题，切实维护师生生命健康, 保障全县教体系统大局稳定。二、整治内容（一）交通安全情况1、扎实开展交通安全宣传教育。各学校幼儿园要在日 常安全教育的基础上采取多种形式开展交通安全专题教育 演练活动,引导师生和家长自觉遵守交通规则，养成良好的交 通文明意识和安全习惯。要充分利用微博、微信公众号、宣 传展板、警示视频、专题讲座等，广泛宣传违反交通法规、 不文明行为的危害。要积极引导中小学生和幼儿坚决不乘坐 拼装车、报废车、农用车、货运车等非法运营车辆，教育学 生及家长
44、主动拒绝无安全保障的交通方式出行，不乘坐超员、 超速、无牌无证、不符合安全技术条件的车辆。要教育学生 按照交通法规安全、文明骑车，主动远离大货车，严禁学生 并排骑车、骑车打闹和带人；12周岁以下及不具备独立骑车 能力的不得骑自行车，16周岁以下学生不得骑电动自行车上 下学，严禁中小学生骑摩托车上下学。要教育步行上下学的 学生遵守交通规则，不跨越护栏、不在公路上追逐打闹，要 在斑马线处穿越公路，养成过马路“一停二看三通过”的习 惯。2、夯实交通安全监管责任。各镇（街道办）中心小学、 九年制学校要与辖区学校幼儿园签订年度交通安全工作责 任书，夯实交通安全工作责任，明确工作目标和具体内容。 各学校幼
45、儿园要与全体教职员工签订交通安全责任书，落实 教职工自身交通安全责任和对学生的宣传教育责任，提醒教 职工以身示范,自觉遵守交通规则，文明驾车、不开赌气车, 不无证驾驶，不驾驶无证车辆，不酒驾更不醉驾；各校园要 做好家校联系，及时和学生家长签订交通安全监管协议书， 定期通过家长会、致家长一封信等形式，督促家长履行 好监护人的职责，配合学校做好对子女的交通安全教育和安 全监管。要进一步加强节假日学生的安全教育，确保学生身 体健康和生命安全。3、全面排查学生上下学交通情况。各学校幼儿园要按 照“不漏一校一园、不漏一车一人”的原则，对学生上下学 交通方式进行全面排查，准确掌握学生上下学交通方式，着 重
46、对乘车学生摸底统计，掌握接送学生车辆数量、车辆状况、 车牌号、车辆所有人、驾驶人、行驶路线，做到底数清、情 况明、基础实、台账全。4、排查整治校园周边道路安全隐患。各学校幼儿园要 将交通安全隐患排查纳入学校周研判、月研判工作中，并定 期摸排校园周边交通安全隐患，将摸排出的安全隐患情况及 时向当地政府、交警、教育等相关部门报告。各学校幼儿园 要定期检查校门口减速带是否完整，指示灯（牌）是否损坏； 紧邻国省县道学校和县城学校要安装防撞墩或防撞柱；同时 各学校要在校园醒目位置安装限速标志，并要求校内车辆整 齐停放在指定停车区域。5、严格落实接送学生车辆安全管理。各学校发现超速、 超员、酒后驾驶、拼装
47、改装车、低速载货汽车、三轮车和非 客运等接送学生车辆的违规行为要及时向交通、交警等部门 举报，并引导师生家长做好交通安全教育。各学校幼儿园外 出活动租车必须到正规公司，并要加强对租用车辆的安全管 理，提前对车辆安全性、驾驶人员资质等情况进行全面排查, 杜绝不合格车辆和无证驾驶人员接送学生；未经批准不得配 备校车接送学生；禁止任何以学校、家长委员会、教职员工 等单位和个人名义购买、租用、指定车辆接送学生上放学。（二）防溺水安全工作。各学校幼儿园要通过大量惨痛 的案例和有关防溺水安全教育挂图、卡片等多种资源，让学 生明白私自下水游泳玩耍的极端危险性，同时加强自救自护 基本知识技能的宣传教育和防溺水
48、演练。将防溺水教育落实 到每一个班级、每一名学生，特别是单亲家庭、留守儿童等 重点群体，使预防溺水常识宣传到位。要督促家长履行监护 责任。通过家长会告知家长认真落实监护人职责，切实做好 学生放学后、放假期间的看护责任，使安全责任和预防溺水 意识深入人心、家喻户晓，确保孩子离校后有人管，且管护 安全。进一步完善预防溺水工作机制，消除溺水隐患。全面 排查校园周边和学生上下学路途等防溺水安全隐患，及时报 请当地政府落实安全预警、防护及应急处置等措施。（S）防控工作。严密细致做好健康监测、风险预警和 传染病防控等工作。严格执行疫情报告、晨午检、因病缺勤 追踪、复课证明查验、健康管理、健康教育、通风消毒、卫 生环境检查和疫苗接种等九项制度。严把校门口、临时等候 区、教室、宿舍、活动场所、食堂、厕所、饮水洗手设施卫 生消毒和上放学疫情防控“十道关口”，持续做好门禁、师 生和家长外出报告、文明就餐、错时错峰上下学等管控措施。（四）“三防”建设情况。按规定配齐专兼职安全工作 人员和专职保安；配齐必要的安防器械，安保人员要掌握安 防器械的使用方法；校园重点部位安装视频监控系统；校园 实行封闭式管理；严格执行门禁制度，按规定查验来访人员 身份，履行登记手续。消防栓、灭火器、应急灯等消防器材、 设施按规定配齐并完好有效；消防疏散通道畅通，应急疏散 标识张贴到位；学生宿舍不存在私接乱拉
