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1、企业落实食品安全主体责任监督管理规定解读及测试题2022年11月1日，国家市场监管总局发布企业落实食品安全主体责任监督管理规定（以下简称规定），食品生产经营企业根据规定的要求，设立了食品安全总监、食品安全员，制定了食品安全风险管控清单，且运行了日管控、周排查和月调度机制。截止2023年5月底，规定已发布实施6个多月，企业在运行中积累了一些良好实践，但同时存在着些许困惑，在此对规定的重点内容进行解读并对常见问题进行答疑。一、规定的重点内容解读1、建立健全食品安全责任体系企业应建立企业主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系。企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员属于
2、食品安全管理人员，负责统筹协调、组织策划、全面推动食品安全工作，但具体工作的开展需要落实到每一个岗位、每一位员工，全员参与、尽职尽责，共同做好食品安全工作。2、配备食品安全管理人员企业按规定要求，配备食品安全总监和（或）食品安全员，不需要配备食品安全总监的企业应明确责任人，履行食品安全总监的职责。每个食品生产经营企业均应配备食品安全员，结合企业规模、食品类别、管理水平等，以能够有效、全面开展食品安全风险排查为基本原则，配备适量的食品安全员。食品安全总监和食品安全员须具备相应的食品安全管理能力，经培训考核合格后，由企业任命为“食品安全总监、食品安全员”，依据食品安全总监职责和食品安全员守则履职尽
3、责。3、建立并实施食品安全风险管控机制企业要建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，制定食品安全风险管控清单，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。3.1 食品安全风险管控清单企业应结合生产规模、食品类别、产品工艺等，建立适用的食品安全风险管控清单，清单内容包括生产环境条件、设备设施管理、进货查验、生产过程控制、产品检验、贮存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、标签和说明书、从业人员管理、信息记录和食品安全追溯体系、食品安全事故处置等环节可能存在的食品安全风险。3.2 日管控、周排查、月调度食品安全员根据食品安全风险管控清单和工作分工实施日管控，日管控须覆盖全部区域，主要检查食品安全
4、防控措施是否落实，是否存在风险隐患，核实之前的措施是否持续落实，形成每日食品安全检查记录，对于日管控工作未发现问题的，也应如实记录，实行零报告。食品安全总监或食品安全员每周组织开展周排查工作，研究解决日管控发现的问题，分析研判食品安全风险隐患，形成每周食品安全排查治理报告。企业主要负责人每月听取工作汇报，对当月食品安全工作进行总结，对下月工作调度安排，形成每月食品安全调度会议纪要。二、常见问题答疑1、根据企业自身情况，部分不适合每日检查的内容能否在文件里说明？答：企业根据产品生产加工特点，理清工作内容，对部分不需要每日开展管控的工作岗位，须在食品安全风险管控制度中明确频次要求。如，企业采购一次
5、原料可以使用较长时间，不是每日进货的，可规定进货查验岗位的食品安全员仅在进货日开展日管控并记录。2、停产期间需要进行日管控工作吗？答：停产时，若全部岗位工作均暂停，可以不进行日管控，但仍在工作的岗位，需要进行日管控工作。企业应在食品安全风险管控制度中明确一些特殊情况的处理，如企业停工、停产后可暂不执行日管控、周排查、月调度；不需要每日开展日管控的工作岗位等，以上情况应如实记录、存档备查。3、企业之前体系检查就有很多，还需要进行日管控吗？答：企业已经有类似工作机制的，可以将原有制度与日管控、周排查、月调度工作机制相结合继续执行，但频率不能低于“日、周、月”。4、原材料验收记录、出厂检验记录是否可
6、作为日管控记录？答：不可以。“原材料验收记录”、“出厂检验记录”等是食品安全义务履行的执行记录。“日管控”的每日食品安全检查记录主要是验证“原材料验收”、“出厂检验”等制度及记录是否有效执行的记录，两种记录不能互相取代。5、食品安全总监每周排查需要对公司食品安全方面每个点检查吗？答：周排查工作主要是对企业风险隐患排查，分析研判食品安全管理情况，研究解决日管控中发现的问题。周排查主要是针对以上重点内容，不需要覆盖每个点；但必要时，应按照食品安全风险管控清单进行全流程全覆盖风险排查，也可不局限于清单内容。6、食品安全员休息时日管控工作如何开展？能否授权其他人？答：日管控工作不受“食品安全员”是否休
7、息限制，只要生产就需要进行日管控。故企业应结合生产运行特点，合理设置食品安全员的数量，以确保日管控工作的每日正常开展。第二部分食品生产企业落实食品安全主体责任应知应会1 .相关法规实施是哪一天？企业落实食品安全主体责任监督管理规定2022年9月22日国家市场监管理总局令第60号公布自2022年11月1日起施行）河南省食品生产企业落实食品安全主体责任监督管理办法（试行）本办法自发布之日2022年11月17日起施行。原河南省食品药品监督管理局发布的河南省食品生产企业食品安全主体责任暂行规定（豫食药监食生（2017109号）同时废止2 .什么是食品生产企业食品安全主体责任？河南省食品生产企业落实食品
8、安全主体责任监督管理办法（试行）第三条食品生产企业食品安全主体责任是指食品生产企业应当依照食品安全法律、法规和食品安全标准从事生产活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。具体包括机构和人员管理、制度保障、生产环境条件保持、生产过程控制、检验管理、不合格品管理与事故处置、自查与主动报告以及接受监督与管理的义务和社会责任。3 .企业应当构建的食品安全管理人员架构有哪些？企业落实食品安全主体责任监督管理规定企业主要负责人：对本企业食品安全工作全面负责，建立并落实食品安全主体责任的长效机制。食品安全总监：对本企业主要负责人负责，协助主要负责人做好食品安全管理工作。食
9、品安全员：对食品安全总监或企业主要负责人负责，从事食品安全管理具体工作。4 .哪些岗位需要配备食品安全员？河南省食品生产企业落实食品安全主体责任监督管理办法（试行）第九条需配备食品安全员的岗位（1）原料控制（2）生产关键环节控制（3）检验控制（4）运输和交付控制5 .食品安全员配备数基本原则是什么？河南省食品生产企业落实食品安全主体责任监督管理办法（试行）第九条从业人员不超过100人：应配备专职或兼职食品安全员2-5名从业人员大于100人：应配备不低于2%的专职或兼职食品安全员6 .食品安全总监配备原则企业落实食品安全主体责任监督管理规定第五条：在依法配备食品安全员的基础上，下列食品生产经营企
10、业、集中用餐单位的食堂应当配备食品安全总监：(1)特殊食品生产企业；(2)大中型食品生产企业；(3)大中型餐饮服务企业、连锁餐饮企业总部；(4)大中型食品销售企业、连锁销售企业总部；(5)用费人数300人以上的托幼机构食堂，用餐人数500人以上的学校食堂，以及用餐人数或者供餐人数超过IoOO人的单位。7 .哪些人员不能担任食品安全员、食品安全总监？企业落实食品安全主体责任监督管理规定第七条河南省食品生产企业落实食品安全主体责任监督管理办法(试行)第十一条1 1)因食品安全违法被吊销许可证的企业，其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，自处罚决定作出之日起五年内不得担任食品安全总监食
11、品安全员。2 2)因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员，终身不得担任食品安全总监、食品安全员。8 .食品安全员、食品安全总监应具备哪些食品安全管理能力？企业落实食品安全主体责任监督管理规定第六条：河南省食品生产企业落实食品安全主体责任监督管理办法试行)第十条：(1)掌控相应的食品安全法律法规、食品安全标准；(2)具备识别和防控相应食品安全风险的专业知识；(3)熟悉本企业食品安全相关设施设备、工艺流程、操作规程等生产过程控制要求；(4)参加企业组织的食品安全管理人员培训并通过考核；(5)其他应当具备的食品安全管理能力和相应资质。9 .食品安全总监有哪些职责？企业落实食品安全主体责任监督管理
12、规定第八条河南省食品生产企业落实食品安全主体责任监督管理办法试行)第十二条(1)组织拟定食品安全管理制度，督促落实食品安全责任制，明确从业人员健康管理、供货者管理、进货查验、生产经营过程控制、出厂检验、迫潮体系建设、投诉举报处理等食品安全方面的责任要求，(2)组织拟定并督促落实食品安全风险防控措施,定期组织食品安全自查，评估食品安全状况，及时向企业主要负责人报告食品安全工作情况并提出改进措施，阻止、纠正食品安全违法行为，按照规定组织实施食品召回；(3)组织拟定食品安全事故处置方案，组织开展应急演练，落实食品安全事故报告义务，采取措施防止事故扩大；(4)负责管理、督促、指导食品安全员按照职责做好
13、相关工作，组织开展职工食品安全教育、培训、考核；(5)接受和配合监督管理部门开展食品安全监督检查等工作，如实提供有关情况；(6)其他食品安全管理责任。10 .食品安全员有哪些职责？企业落实食品安全主体责任监督管理规定第九条河南省食品生产企业落实食品安全主体责任监督管理办法试行第十三条(1)督促落实食品生产过程控制要求；(2)检查食品安全管理制度执行情况，管理维护食品安全生产过程记录材料，按照要求保存相关资料；(3)对不符合食品安全标准的食品或者有证据证明可能危害人体健康的禽品以及发现的食品安全风险隐患，及时采取有效措施整改并报告；(4)记录和管理从业人员健康状况、卫生状况；(5)配合有关部门调
14、查处理食品安全事故；(6)其他食品安全管理责任。11 .食品安全管理人员每年度应培训多少学时？河南省食品生产企业落实食品安全主体责任监督管理办法(试行)第十七条食品生产企业应当制定年度培训计划，组织对本企业职工进行食品安全知识培训,其中食品安全管理人员、主要从业人员不低于40学时,对食品安全总监、食品安全员进行法律、法规、标准和专业知识培训、考核，并对培训、考核情况予以记录，存档备查。12 .食品生产企业应健全的食品安全台账有哪些？企业落实食品安全主体责任监督管理规定第十一、十二、十三条河南省食品生产企业落实食品安全主体费任监督管理办法（试行）第四十七、四十八、四十九、五十条食品安全台账：（1
15、）每日食品安全检查记录（2）每周食品安全排查治理报告（3）每月食品安全调度会议纪要（4）年度食品安全工作报告13 .日管控、周排查、月调度、年总结具体工作内容有哪些？河南省食品生产企业落实食品安全主体责任监督管理办法（试行）第四十七、四十八、四十九、五十条日管控:食品安全员每日根据风险管控清单进行检查。发现问题的上报食品安全总监或者企业主要负责人。未发现问题的，也应当予以记录，实行零风险报告。周排查:食品安全总监或者食品安全员每周至少组织1次风险隐患排查。月调度:企业主要负责人每月至少听取1次食品安全总监管理工作情况汇报,对当月食品安全日常管理、风险隐患排查治理等情况进行工作总结，对下个月重点
16、工作作出调度安排。年总结:企业应当对本年度食品安全管理人员职情况、食品安全风险排查及问题整改情况食品安全制度落实情况等进行总结，并对下年度食品安全风险进行研判，制定相应防控措施。14 .食品生产企业的“三清单一承诺”具体指哪些？关于建立健全分层分级精准防控未端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见“三清单、一承诺制度”：责任清单制度：建立健全分层分级、层级对应的包保责任清单制度。任务清单制度：建立健全“完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置加强宣传和培训”的任务清单制度督查清单制度：建立健全省、市、县、乡要相应建立督察组责任与任务承诺书：包保干部须同本级党委或政府（食品安全委员会）、村党支部（村委会）主要负责人签订食品安全责任与任务承诺书明确包保主体，履职尽责，完成任务。
