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1、招标文件项目名称：居民区生活垃圾收运车采购项目目录公开招标公告2第一部分投标供应商须知5第二部分投标文件格式19第三部分采购内容及要求33第四部分评标原则及方法36第五部分政府采购政策功能相关说明4043第六部分合同主要条款关于南汇街道居民区生活垃圾收运车采购项目的公开招标公告项目概况南汇街道居民区生活垃圾收运车采购项目的潜在供应商应在政府采购云平台获取招标文件，并于2023年628口9:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：xczc202306002项目名称：南汇街道居民区生活垃圾收运车采购项目预算金额（元）：100oOoo元。最高限价（元）：1000000元。采
2、购需求：南汇街道居民区生活垃圾收运车采购,具体详见采购内容及要求。合同履行期限：具体见采购需求。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；未被“信用中国”（）中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目整体专门面向中小企业采购，投标人应为中小企业。中小企业是指满足政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）第二条规定的企业。监狱企业、残疾人福利性单位视为中小企业。3 .本项目的特定资格要求：/。三、获取招标文件时间：公告发
3、布之日起至投标截止时间，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政采云平台（）售价（元）：Oo方式：潜在供应商通过账号登陆政采云平台在线申请获取采购文件。招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商只有在“政采云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规所指的供应商获取招标文件时间以供应商完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。未依法获取招标文件的潜在投标供应商对招标文件提起质疑投诉，不予受理。请潜在投标供应商按上述要求获取招标文件，如未在“政
4、采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年6月28日9:30（北京时间）投标地点（网址）：政采云平台WWW上传电子投标文件，无需到达现场提交投标文件。开标时间：2023年6月28日9:30（北京时间）开标地点：政采云平台（）开评标，无需到达现场。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1 .供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑
5、供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2 .电子投标说明：（一）在线投标响应（电子投标）说明：1、本项目通过“政采云平台（WW）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政采云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，“政采云平台”将予以拒收。2、”政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行
6、下载；通过“政采云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询400-881-7190。3、为确保网上操作合法、有效和安全，投标供应商应当在电子加密投标文件递交截止时间前完成在“政采云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。4、投标供应商应当在电子加密投标文件递交截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政采云平台”。电子加密投标文件递交截止时间以后上传递交的电子加密投标文件将被“政采云平台”拒收。5、投
7、标供应商在“政采云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以向采购代理机构递交“备份投标文件”，“备份投标文件”必须在投标供应商在“政采云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，在递交截止时间前发送到指定邮箱：，并与代理公司做好接收确认工作；否则视作投标供应商未提交“备份投标文件”。6、通过“政采云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为电子加密投标文件撤回。通过“政采云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。7、为贯彻落实新型冠状病
8、毒感染的肺炎疫情防控工作要求，根据浙江省财政厅关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间政府采购管理工作的通知（浙财采监20201号）、浙江省财政厅关于进一步做好新冠肺炎疫情防控期间政府采购管理工作的通知（浙财采监20202号）等文件要求，本项目经采购人负责人同意，按照“不见面、少接触”的原则进行采购活动。投标供应商无需在开标当天到达开标现场对电子投标进行解密，可在公司办公场地在规定时间内对电子电子加密投标文件进行解密。重要提醒：解密用的CA为制作电子加密投标文件的CA。8、电子投标操作指南详见：https:IUban/e-biding”（二）其他相关说明1、供应商如对招标文件有异议的，应于规
9、定的时间内以书面形式向采购代理机构提出。2、供应商知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人（或采购代理机构）提出质疑。供应商应知其权益受到损害之日，是指：对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日（含网上下载招标文件）或者招标公告期限届满之口（招标文件在招标公告期限后获得的，自招标公告期限届满之日起计算）；对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。3、供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料；采购人及采购代理机构按政府采购质疑和投诉办法进行处理供应商质疑事项。质疑函范本、投诉书范本请到浙江
10、政府采购网下载专区下载。4、潜在供应商可在浙江政府采购网进行免费注册，具体详见浙江政府采购网供应商注册要求。5、潜在供应商应当按照公告规定的方式获取招标文件，未按照公告规定的方式获取招标文件的，针对招标文件的质疑不予受理。七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系。第一部分投标供应商须知投标须知前附表序号条款名称编列内容1投标文件的编制投标供应商应先安装“政采云投标客户端”，并按照本招标文件和“政府采购项目电子交易管理操作指南-投标供应商”的要求，编制并加密投标文件。2签字或盖章要求1 .电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA电子签章，如投标供应商以联合体形式参与投标的，由联合体牵头人进行CA
11、电子签章；2 .电子投标文件中要求法定代表人或授权代表签字或盖章的地方可书面签字或盖章后扫描至电子投标文件中上传，或采用CA电子签章。3 .政采云系统平台有新的操作流程的，可按其规定。3投标文件的形式0电子投标文件：（1）“电子投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的加密标书,加密标书文件后缀格式为.jmbs。（2）“备份投标文件”是指与“加密标书”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），备份标书文件后缀格式为bfbs,其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。4投标文件份数1 .电子投标文件”：电子加密标书（后缀格式为.jmbs）；2
12、 .“备份投标文件”：备份标书文件（后缀格式为.bfbs）（如有）；3 .每份电子投标文件应包括资格文件、商务技术文件、报价文件三部分内容。5投标文件的上传和递交1、“电子投标文件”的上传、递交，具体详见政府采购项目电子交易管理操作指南-投标供应商（投标供应商自行在政采云系统上下载）：（1）电子投标文件制作完成并生成加密标书，在投标截止时间前，投标供应商需将加密的投标文件上传至政采云平台，接到解密通知后，解密投标文件。（2）电子投标文件上传成功后，在“投标文件上传-进行中”标签页下，显示状态为“已上传”。可在此处下载打印投标回执；在投标截止时间前，投标供应商可撤回投标文件，修改内容。2、“备份
13、投标文件”的递交：（1）备份投标文件的递交：投标供应商在系统里上传好加密标书后，可以（建议）在投标截止时间前将系统生成的备份标书（后缀格式为.bfbs）以电子邮件形式传送至采购代理机构邮箱，并与代理机构做好确认工作，传送的备份标书需打包压缩并加密，加密密码由投标供应商自行保管。（2）通过“政府采购云平台”上传递交的“电子投标文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子投标文件”已按时解密的，”备份投标文件”自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效；（3）投标供应商需保证上传的电子投标文件与提交的
14、备份投标文件必须同时生成且内容完全一致。6电子投标文件的解密和异常情况处理（1）投标截止时间后，采购组织机构将向各投标供应商发出解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后登录政采云平台，对电子投标文件进行在线解密（解密电子投标文件必须插入CA）,在线解密电子投标文件时间为接到解密通知后30分钟内。（2）异常处理：如政采云上电子投标文件出现解密失败情况，投标供应商可根据自身意愿确认是否将备份标书压缩包的解密密码传送至采购代理机构邮箱,采购代理机构收到解密密码后通过【异常处理】的端口对投标供应商的备份投标文件进行上传（上传成功后，“电子投标文件”自动失效），不能成功上传的视为投标文件撤回）。（
15、3）投标文件的启用，按先后顺序分别为电子投标文件、以电子邮件形式的备份投标文件，在下一顺位的投标文件启用之后，前一顺位的投标文件自动失效。7政采云系统默认投标供应商自动放弃的情形投标供应商未按规定上传电子投标文件的；在解密期限内投标供应商电子投标文件解密失败，且经异常处理后政采云电子交易系统仍未能解决的。8开标时间和地点详见招标公告注：本项目为电子招投标，相关的招投标流程（招标文件下载、电子投标文件上传、评审等程序）均在浙江政府采购网“政府采购云平台”进行，投标供应商不必前往现场进行投标活动等事宜。9询标澄清1、在采购过程中，如评审小组对投标供应商递交的电子投标文件存有疑问要求投标供应商进行澄
16、清的，将采用在政采云系统上向投标供应商发起询标函的方式进行。投标供应商须在“规定时间”内登录政采云系统根据标项回复询标函，具体操作流程详见政府采购项目电子交易管理操作指南-投标供应商（投标供应商自行去政采云系统上进行下载）。2、评审过程中，建议各投标供应商代表应在电脑前及时在线关注评审动态，若投标供应商在询标澄清时，由于CA等原因无法进行线上操作时，应在规定时限内由授权代表将线下材料通过其在投标文件中预留的邮箱传送至代理机构邮箱；因投标供应商自身原因导致其未能在规定时间内完成询标澄清事宜的，由此造成的后果由投标供应商自行承担。10评标委员会的组建评标委员会构成：5人或5人以上单数。评标专家确定
17、方式：按规定组建。11政府采购扶持政策一、根据【关于印发政府采购促进中小企业发展管理办法的通知（财库（2020）46号）】的相关规定：1.对于非专门面向中小企业采购的项目，在评审时对小型和微型企业报价给予10%（工程项目为5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%5%作为其价格分。2.接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、
18、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%-6%（工程项目为l%-2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的现一2%作为其价格分。3 .中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的中小企业声明函，否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供中小企业声明函之外的中小企业身份证明文件。4 .在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动
19、，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。二、根据财库2017141号的相关规定：在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库2017141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（见附件相关规定）。三、根据财库201468号的相关规定：在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新瓠生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。上述三点内容
20、详见附件相关规定。四、本项目相关情况及执行的政策：1.本项目里（“是”或者“非”）专门面向中小企业的采购项目。2 .本项目对小型和微型企业提供的服务的价格：不予扣除参与评审。3 .本项目所属行业：Zjke12知识产权（1）供应商应保证，采购人在中华人民共和国使用货物和服务的任何一部分时，免受第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的起诉。（2）供应商应对采购人在使用该产品时所涉及到的专利权负责，不损害采购人的利益。（3）报价应包括所有应支付的对专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版税。（4）供应商提供得货物中如使用其他公司的相关专利，应在标书中出示相关授权，如未出示但使用了
21、其他公司的专利，导致供应商中标而引起相关诉讼，由供应商承担。14核心产品本项目的核心产品：电动三轮八桶车.产品品牌、型号均相同且报价占项目总报价50%以上（含本数，下同）的，视为提供的是同品牌同型号的产品；多家供应商中，有一家供应商的报价达到50%以上，提供同品牌同型号产品的供应商均按一家供应商认定。15注意事项1）本招标文件中有关时间安排如有不一-致的，一律以本“投标邀请函”为准；2）本招标文件涉及的时间为“北京时间”；3）本招标文件涉及的货币为“人民币”；4）政采云公司如对“政府采购项目电子交易管理操作”有调整的，按调整后的说明操作。5）请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导
22、致投标文件解密失败。6）务必确保投标文件制作时所用的CA锁与投标文件解密时的CA锁为同一把，否则可能导致投标文件解密失败。一说明1. 本次采购是按照中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法和关于进一步规范政府采购活动的若干意见等法律及有关法规组织和实施的。2. 合格投标供应商以本项目招标公告为准。3. 现场勘查采购人不组织勘查，各投标供应商于投标截止时间前自行踏勘，以获取本次投标所需的现场资料及数据，投标供应商若未到现场踏勘，引起的一切后果均由其自行负责，由此造成投标价的偏差均不予调整。4. 投标供应商代表指全权代表投标供应商参加投标活动并签署投标文件的人。如果投标供应商代
23、表不是法定代表人，须持有法定代表人授权书（见附件）。5. 投标费用投标供应商应承担所有与准备和参加投标有关费用，不论投标的结果如何，采购人和采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。二、招标文件1 .招标文件由招标文件目录所列内容及相关资料组成。2 .招标文件的澄清投标供应商对招标文件如有疑点或未尽事宜要求澄清，或认为有必要进行说明或交流，投标供应商可以在知道或应知其权益受到损害之口起7个工作口内，以书面形式（包括信函、传真、下同）向代理机构提出质疑或者通过政采云平台在线发起询问质疑，但质疑不得迟于投标截止时间15口前使代理机构收到，代理机构将用书面形式予以答复或政采云平台在线予以答复。如有必要
24、，可将不说明问题来源的答复发给各有关投标供应商或召开答疑会。如果标书答疑期内未收到有关疑问，视为投标供应商完全同意招标文件所有条款，且对于招标文件相关表述以及未尽事宜如有争议，以代理机构解释为准。3 .招标文件的修改在投标截止期15天前，代理机构无论是出于何种原因，均可对招标文件用补充文件的方式进行修改，并在财政部门政府采购信息发布媒体上发布更正公告。该澄清和修改的内容为采购文件的组成部分。代理机构可以视采购具体情况在招标文件要求提交截止时间3天前，作出延长投标截止时间和开标时间的决定，并将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息媒体上发布变更公告。投标供应商收到澄清
25、和修改的补充文件，应立即以书面形式回复确认已收到补充文件。4 .若招标文件中存在冲突的，以采购人、代理机构的解释或考核细则为准,三、电子投标文件的编制1. 投标供应商应认真阅读招标文件中所有事项格式、条款和技术规范等。投标供应商没有按照招标文件要求提交全部资料，或者没有对招标文件各个方面做出实质性响应，导致投标被拒绝的风险由投标供应商自行承担。2. 投标供应商应保证所提供文件资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次投标的。如发现投标供应商提供了虚假文件、资料，其投标按无效标处理，并自行承担相应的法律责任。3. 投标文件的构成：投标文件分为电子加密投标文件、备份投标文件（如有）。3.1 “电子加
26、密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成电子加密投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的电子加密投标文件。3.2 ”备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。3.3 投标文件的启用，按先后顺位分别为“电子加密投标文件”、“备份投标文件”。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。3.4 电子加密投标文件由费格文件、商务技术文件组成：（1）技术文件（包括但不限于）1）投标函（见附件）2）企业资信，提供认证证书扫描件3）企业技术能力4）投标设备技术响应表（见附件），后附第三方出具的检测
27、报告5）投标产品附件、备品备件和专用工具清单（见附件）6）2020年1月1日以来项目业绩（见附件），需同时提供合同扫描件7）售后服务方案，并附相关证明材料8）诚信投标承诺书（格式见附件）9）投标供应商认为需要提供的其他技术资料说明：1、投标供应商所提供的技术资料的所有权归采购人所有。如若发生第三方侵权事件，其侵权责任与采购人及采购代理机构无关，由投标供应商承担全部责任。侵权造成的所有相关费用，均由投标供应商支付，保证不伤害采购人的利益。2、以上所需的各种（另有要求除外）证书、证件、执照提供清晰扫描件并加盖公章，因提供的资料不清晰所引起的后果，投标供应商责任自负。（2）资格文件D法定代表人身份证
28、明书（见附件）2）法定代表人授权委托书（如法定代表人为供应商代表时，只需提供说明，格式自拟）（见附件）3）投标供应商有效的营业执照4）财务状况报告（提供1财务报告、2银行资信证明、3投标担保函，三者其一即可）1、供应商提供财务报告的，应符合下列规定：1.1 提供上一年度的年度财务报告或该半年度中任一季度的季度财务报告或该半年度的半年度财务报告原件扫描件并加盖公章。1.2 提供的财务报告包括：资产负债表、利润表、现金流量表（若有）、所有者权益变动表（若有）及其附注（若有）。1.3 事业单位提供的财务报告包括：资产负债表、收入支出表（或收入费用表）、财政补助收入支出表（若有）。1.4 社会团体提供
29、的财务报告复包括：资产负债表、业务活动表、现金流量表。2、供应商提供资信证明的：2.1 非自然人适用（包括企业、事业单位、社会团体和其他组织）：提供供应商开户（基本存款账户）许可证及开户银行出具的资信证明原件扫描件并加盖公章。2.2 自然人适用：提供个人账户的开户银行出具的资信证明原件扫描件并加盖公章。3、供应商提供投标担保函的：3.1提供由财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函原件扫描件并加盖公章。3.2财政部门认可的政府采购专业担保机构”应符合财政部关于开展政府采购信用担保试点工作方案（财库2012124号）的规定。5）依法缴纳税收证明材料1、依法缴纳税收的供应商，提供投标截止
30、时间前三个月（按照投标截止时间推算）中任一月份的依法缴纳税收的证明材料（完税证明或纳税证明或银行电子缴税付款凭证等）；2、依法免税的供应商，应提供相应文件证明其依法免税；3、供应商因新注册成立等原因无法提供相关材料的，应在响应文件中提交如实的情况说明。6）依法缴纳社会保障资金证明材料1、依法缴纳社会保障资金的供应商，提供投标截止时间前三个月（按照投标截止时间推算）中任一月份的依法缴纳社会保障资金的证明材料（社保缴费专用收据或银行电子缴税付款凭证或社会保险缴纳清单等）；2、依法不需要依法缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税；3、供应商因新注册成立等原因无法提供相关材料的，应在响
31、应文件中提交如实的情况说明。7）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明函（见附件）。8）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函（见附件）。9）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动承诺函（见附件）。10）至投标截止时间前投标供应商“信用中国”（）；“中国政府采购网”（）信用记录查询网页截图。说明：以上所需的各种（另有要求除外）证书、证件、执照提供原件清晰扫描件并加盖公章，因提供的资料不清晰所引起的后果，投标供应商责任自负。11）中小企业声明函等证明材料。（3）报价文件1）开标一览表（见附件）2）商务条款偏离表3）
32、投标分项报价表（见附件）3. 5投标文件格式D投标文件由一份电子加密投标文件（后缀格式为.jmbs）、一份备份投标文件（后缀格式为.bfbs）（如有）组成，均包括资格文件、商务技术文件和报价文件。2）投标供应商应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件格式和顺序编制电子加密响应文件并进行关联定位。3）本项目通过“政采云平台（）”实行在线投标响应（电子投标）。投标供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政采云平台”的要求编制并加密投标文件。4）投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，投标供应商责任自负。5）投标文件因字迹潦草或表达不清
33、所引起的后果，投标供应商责任自负。6）投标供应商没有按照本章节“投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读招标文件，或者没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应是投标供应商的风险，由此造成的一切后果由投标供应商自行承担。4. 投标报价4.1 、投标报价是指为完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等全部费用，包括系统设备的供货、税金、包装、运输、保险、装卸、检验、安装预埋、调试、验收（含第三方检测）、技术服务、售后服务、质保期保障、材料及乍辆的购置税、上牌费、交强险（如有）、商业险（包括车辆损失险、第三者责任险、不计免赔）（如有）及整车到
34、招标指定的停放地所发生的一切费用，并承担一切风险责任，投标供应商报价应根据上述因素自行考虑。4.2 、投标供应商所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整的要求，将被认为是非实质性响应投标而予以拒绝。4.3 3上投标报价高于采购预算或最高限价的，将按无效标处理。4.4 投标供应商必须按照招标文件的要求签字、盖章。4.5 所有投标均以人民币报价，投标供应商如需外汇购入某些货物，须折合成人民币计入投标综合单价中。4.6 6采购人不接受任何选择报价，对每一项服务只允许一个报价。4.7 采购人要求分类报价是为了方便评标，但在任何情况下不限制采购人以其认为最合适的
35、条款、条件签订合同的权利。4.8 8最低报价不能作为中标的保证。5投标保证金1.1 本项目不需要提交投标保证金。6. 投标有效期6. 1自开标之起90天内投标应保持有效。投标有效期短于这个规定期限的投标将视为非响应性投标而予以拒绝。7. 2特殊情况下，在原投标有效期截止前，代理机构可与投标供应商协商延长投标有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。同意延长投标有效期的投标供应商不得修改投标文件。7. 电子投标文件的签署和规定（1）电子投标文件中须加盖公章部分均采用CA电子签章。（2）法定代表人或其授权代表签字或盖章：可书面签字或盖章后扫描至电子投标文件中上传，或采用CA电子签章。（3）政采云系统
36、平台有新的操作流程的，可按其规定。（4）电子投标文件字迹模糊或在关键的技术、商务条款上表述不清楚，将可能导致其投标按无效标处理。四、电子投标文件的递交1、电子加密投标文件的上传、递交，具体详见政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商（1）电子加密投标文件制作完成并生成加密标书，在投标截止时间前，供应商需将加密的电子加密投标文件上传至政采云平台，接到解密通知后，解密电子加密投标文件。（2）电子加密投标文件上传成功后，在“电子加密投标文件上传-进行中”标签页下，显示状态为“已上传”。可在此处下载打印投标回执；在投标截止时间前，供应商可撤回电子加密投标文件，修改内容。补充或者修改投标文件的，应当先行
37、撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标文件递交截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标文件递交截止时间后递交的投标文件，“政采云平台”将予以拒收。（3）投标文件递交截止时间后，投标供应商不得撤同、修改投标文件。2、”备份投标文件”的递交：（1）备份投标文件的递交：供应商在系统里上传好加密标书后，可以在投标截止时间前将系统生成的备份标书（后缀格式为.bfbs）在递交截止时间前发送到指定邮箱：，并与代理公司做好接收确认工作；否则视作投标供应商未提交“备份投标文件”。（2）通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文
38、件为依据，否则视为电子加密投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效；（3）供应商需保证上传的电子加密投标文件与提交的备份投标文件必须同时生成且内容完全一致；3、电子加密投标文件的解密和异常情况处理（1）投标截止时间后，采购组织机构将向各投标供应商发出解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后登录政采云平台，对电子加密投标文件进行在线解密（解密电子加密投标文件必须插入CA）,在线解密电子加密投标文件时间为接到解密通知后30分钟内。（2）异常处理：如政采云上电子加密投标文件出现解密失败情况
39、，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据。采购代理机构通过【异常处理】的端口对供应商的备份投标文件进行上传（上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），不能成功上传的视为电子加密投标文件撤回）。（3）投标文件的启用，按先后顺序分别为电子加密投标文件、备份投标文件，在下一顺位的投标文件启用之后，前一顺位的投标文件自动失效。4、发生下列情况之一的投标文件将不予受理：1.1 投标4止时间以后上传的投标文件。1.2 仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的。1.3 未在规定时间解密，或者，解密失败且经异常处理政采云系统仍未能识别的。1.4
40、以纸质形式提交的。五、开标和评标1.评标委员会采购人按照中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规的规定组建评标委员会，评标委员会的成员在评标过程中必须严格遵守政府采购法等有关法律、法规的规定。2 .评标过程的保密性开标后直至向中标单位授予合同时止，凡与评审有关的资料均不得向投标供应商及与评标无关人员透露。如果投标供应商在评标过程中试图向采购人和招标代理机构施加影响，其投标将被拒绝。3 .开标采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政采云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议
41、，同时投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。1. 开标流程1.1 开标第一阶段（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。（2）异常处理：投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购代理机构按“政采云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政采云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；（3）投标供应商有以下情形之一的，政府采购云平台将默认投标供应商自动放弃：投标供应商未按规定上传电子投标文件的；在解密期限内投标供应商电
42、子投标文件解密失败，且经异常处理后政采云电子交易系统仍未能解决的。（4）投标文件解密结束，各投标供应商签署政府采购活动现场确认声明书（见附件）后将扫描件发送至采购代理机构邮箱：（5）开启资格文件，进入资格审查；（6）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、技术评审；4. 2开标第二阶段（I）开启通过符合性审查、商务技术文件评审有效投标供应商的报价文件，由评标委员会对报价的符合性、准确性等进行审查核实。（2）评审结束后，在“政采云平台”系统平台上公布中标（成交）候选供应商名单，及采购人最终确定中标或中标供应商名单的时间和公告方式等。特别说明：如遇“政采云平台”电子化开标或评审程
43、序调整的，按调整后程序执行。5 .投标文件的初审：初审分为资格信审查和符合性检查。1 .1资格性审查。依据法律、法规和招标文件的规定，采购人或招标代理机构对各投标供应商进行投标资格审查。通过资格审查视作具备投标资格，审查不合格的投标文件将不进入后续详细评审。5 .2符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件中的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。招标文件中加“”的条款为实质性条款。对于标书中规定的实质性条款，如响应时出现有微小偏离的，判定是否构成实质性偏离，由评委会来确定。6 .评标委员会对电子加密投标文件进行评审。评标委员会依据招标文件的规
44、定，从电子加密投标文件中的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。6. 1在对各投标供应商的电子加密投标文件进行综合评审时，电子加密投标文件有下列情况之一的，经评标委员会认定后按无效标处理：D投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；2）不具备招标文件中规定的资格要求的；3）投标报价超过招标文件中规定的采购预算或最高限价的；4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的（包括招标文件中明确要求不得偏离的招标要求,存在负偏离的）；5）存在串标、抬标或弄虚作假情况的；6）授权代表没有法定代表人合法、有效委托的；8）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。6.
45、2投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：D通过政采云电子投标客户端编制的电子标书中的投标报价与政采云网页中开标一览表（报价表）内容不一致的，以电子标书为准。2）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件明细表中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。3）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。4）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。5）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价。6） 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的定序修正。修正后的报价
46、按照本招标文件规定经投标供应商确认后产生约束力。如果投标供应商不确认的，其投标按无效标处理。7） 评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将要求其在合理时间内在“政采云平台”上作出在线澄清并提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。8） 如果投标供应商代表拒绝按评标委员会要求在“政采云平台”作出在线回复且无其他有效回复方式的，评标委员会可以对其作出否决投标处理。6 .3在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投
47、标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格基本相符。没有重大偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。7 .4实质上没有响应招标文件要求的投标按无效标处理，投标供应商不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。6. 5评标委员会对审查合格的投标文件按照招标文件中制订的评标方法进行综合评定打分。7. 6评标过程中遇到特殊情况，由评标委员会遵循公开、公正原则，采取投票方式按照少数服从多数原则决定。8. 7投标截止时间止及评审期间，如出现有效投标供应商小于3家时（提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标供应商参加同一合同项下投标的，按一家投标供应商计算），本项目废标，并重新组织采购工作。7.投标文件的澄清7 .
