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1、食品生产企业落实食品安全主体责任工作指引丹东市市场监督管理局企业落实食品安全主体责任监督管理规定自2022年11月1日起施行食品生产企业要全面落实食品安全主体责任，健全食品安全管理制度，依法配备食品安全管理人员，明确工作职责。1 .落实一个责任。企业主要负责人对本企业食品安全工作全面负责，建立并落实食品安全主体责任的长效机制。2 .配齐两类人员。食品生产企业要配备食品安全管理员。在依法配备食品安全员的基础上，特殊食品生产企业、大中型食品生产企业要配备食品安全总监。3 .组织两项培训。组织对本企业职工进行食品安全知识培训。对食品安全总监、食品安全员进行法律、法规、标准和专业知识培训、考核，并对培
2、训、考核情况予以记录，存档备查。4 .明确三项职责。明确企业主要负责人的岗位职责。明确食品安全总监的岗位职责，制定食品安全总监职责。明确食品安全员的岗位职责，制定食品安全员守则。5 .实施三个机制。建立日管控制度，食品安全员每日进行食品安全检查。a建立周排查制度，食品安全总监或者食品安全员每周至少组织1次风险隐患排查。b建立月调度工作制度,企业主要负责人每月至少听取1次食品安全总监管理工作情况汇报。6 .提供三项保障。为食品安全总监、食品安全员提供必要的工作条件、教育培训和岗位待遇充分保障其依法履行职责。a鼓励对工作成效显著的食品安全总监、食品安全员给予表彰和奖励。b积极投保食品安全责任保险。
3、7 .明确四个罚则。未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备、培训、考核食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，或者未按责任制要求落实食品安全责任的，将承担法律责任。a有食品安全法规定的违法情形，除依照食品安全法规定给予处罚外，故意实施违法行为、违法行为性质恶劣、违法行为造成严重后果情形之一的，对单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上10倍以下罚款。b食品生产经营企业及其主要负责人无正当理由未采纳食品安全总监、食品安全员提出的否决建议的，属于故意实施违法行为的情形对于食品安全总监、食品安全员已经依法履职尽责的，不予处
4、罚。C被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得申请。食品生产许可或者从事食品生产管理工作、担任食品安全总监、食品安全员。同时因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产管理工作，也不得担任食品安全总监、食品安全员。一、食品总监、食品安全员履职能力要求1二、食品安全管理人员岗位职责及工作守则2三、承诺书6四、任命书8五、企业基本信息9六、制定符合本企业的风险隐患清单10七、食品生产企业食品安全风险管控清单及通用记录模板11八、食品安全日管控记录表16九、每周食品安全排查治理报告17十、每月食品安全调度会议纪要1
5、8一、食品总监、食品安全员履职能力要求根据企业落实食品安全主体责任监督管理规定第六条、第七条的规定，食品安全总监、食品安全员应当具备下列食品安全管理能力：（一）掌握相应的食品安全法律法规、食品安全标准；（二）具备识别和防控相应食品安全风险的专业知识；（三）熟悉本企业食品安全相关设施设备、工艺流程、操作规程等生产经营过程控制要求；（四）参加企业组织的食品安全管理人员培训并通过考核。（五）其他应当具备的食品安全管理能力。食品生产经营企业可以将符合上述规定的企业负责人、食品安全管理人员明确为食品安全总监、食品安全员。鼓励企业引进和招录有食品专业背景的专业人员担任食品安全总监、食品安全员。出现下列情形
6、的，不得担任食品安全总监、食品安全员：（一）因食品安全违法被吊销许可证的企业，其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，自处罚决定作出之日起五年内不得担任食品安全总监、食品安全员。（二）因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员，二、食品安全管理人员岗位职责及工作守则(一)食品生产企业食品安全总监职责(参考范本)负责主导企业食品安全管理工作，直接对企业主要负责人负责，协助主要负责人做好食品安全管理工作，确保企业生产的食品安全。(1)组织拟定食品安全管理制度，督促落实食品安全责任制，明确从业人员健康管理、供货者管理、进货查验、生产经营过程控制、出厂检验、追溯体系建设、投诉举报处理等食品
7、安全方面的责任要求。(2)负责生产许可证变更及延续换证等相关工作。按照生产许可审查通则和细则的要求，确保公司生产许可证的顺利办理变更及延续申请。(3)组织拟定并督促落实食品安全风险防控措施，定期组织食品安全自查，评估食品安全状况，及时向企业主要负责人报告食品安全工作情况并提出改进措施，阻止并纠正食品安全违法行为，按照规定组织实施食品召回。(4)组织拟定食品安垒事故处置方案，组织开展应急演练,落实食品安全事故报告义务，采取措施防止事故扩大。(5)负责质量及食品安全文化建设，促进全体员工形成满足顾客和法律法规要求的意识。(6)负责管理、督促、指导食品安垒员按照职责做好相关工作，组织开展职工食品安全
8、教育、培训、考核；管理食品安全小组，确保食品安全小组成员的相关培训和教育。(7)涉及产品质量及出厂检验相关的计量器具管理，确保符合检定及校准要求。(8)根据需要协助制定企业标准并申请企业标准备案及修订事宜。(9)公司产品标签合规性审核(含标签、过度包装等)。(10)接受和配合监督管理部门开展食品安全监督检查等工作，如实提供有关情况。(11)二方和三方审核对接。根据公司业务和相关方的需要,配合相关方审核对接事宜。(12)产品送委托第三方检测管理。包括合同的签订，送检批次的评估，与被委托检测机构日常工作的沟通。(13)与相关食品行业协会的工作对接。(14)与企业相关的食品安全资讯的收集及食品安全风
9、险预警。(15)直接向组织的最高管理者报告管理体系的有效性和适宜性，将其作为评审依据用于体系改进。负责与管理体系相关事宜的外部联络。(16)其他与质量管理及食品安全管理相关的工作事宜。(二)食品生产企业食品安全员守则(参考范本)负责企业日常食品安全管理工作，认真落实其岗位职责，(1)督促落实食品生产经营过程控制要求。(2)检查食品安全管理制度执行情况，管理维护食品安全生产经营过程记录材料，按照要求保存相关资料。(3)对不符合食品安全标准的食品或者有证据证明可能危害人体健康的食品以及发现的食品安全风险隐患，及时采取有效措施整改并报告。(4)每日根据风险管控清单进行检查，形成每日食品安全检查记录，
10、按照程序及时上报食品安全总监或者企业主要负责人。(5)协助食品安全总监落实食品安全周排查制度，分析研判食品安全管理情况，研究解决日管控中发现的问题。(6)收集评价供应商的供货能力及质量保证能力，现场调查评估并收集相关信息，编制合格供应商名录。(7)记录和管理从业人员健康状况、卫生状况。(8)负责生产厂区、经营区的虫害鼠害外包过程的控制。(9)配合落实监视和测量装置的控制管理。(10)负责组织员工的食品安全知识培训和考核。（三）对生产经营的产品标签进行审核，确保产品标签的合规性。(12)负责成品抽留样、进货查验等工作，并负责成品的出厂放行、经营销售管理。(13)落实成品出厂检验工作，确保检测结果
11、的准确性和可靠性。(14)负责法律法规标准制度收集、定期更新以及合规性评价。(15)负责监督抽样、监督检查的接待及配合提供资料工作。(16)配合有关部门调查处理食品安全事故。(17)其他食品安全管理责任。三、承诺书食品安全承诺书（参考模板）为提高企业食品安全管理水平，杜绝食品安全事故的发生,本单位郑重承诺：1 .严格依照法律，法规和食品安全标准从事食品生产活动,保证持续满足食品质量安全的环境条件和卫生条件。2 .严格执行原辅材料，食品添加剂和食品包装材料，容器的进货查验制度，建立原辅材料采购进货台帐。3 .严格执行出厂检验制度，产品生产记录，检验记录和销售记录真实，完整，产品批批检验，批批留样
12、。4 .严格执行食品标识标签规定。认真执行食品标签和说明书的有关法定要求，保证食品标识标签清楚，真实。5 .严格生产过程管控，建立健全生产加工台帐，保证相关记录真实，完整，准确。6 .不在食品中掺杂，掺假，以假充真，以次充好、以不合格品冒充合格品；不使用非食品原料，回收原料加工食品；不伪造或者冒用他人厂名，厂址，不伪造或者冒用质量标志；不超出许可范围生产加工食品；不使用未获证的食品原料，食品添加剂或食品包装容器进行生产加工活动。7 .加强应急救援体系建设，及时报告和处理食品安全事故,组织制定并实施本单位的食品安全事故应急救援预案，定期组织演练，落实各项应急救援措施。8 .做好从业人员的食品安全
13、培训和考核，提高全员安全意识与技能，不断提高安全生产意识与安全操作技能，一年培训不少于40课时。9 .自觉接受市场监督管理部门对本企业的监督检查。本企业将严格履行以上承诺，对社会和公众负责，保证食品安全,接受社会监督，承担社会责任。法定代表人（签字盖章）：四、任命书XXXX公司食品安全管理任命书（参考范本）为加强我司食品安全管理工作，决定在公司内部设立食品安全管理部门，现任命XXX为食品安全管理部门负责人（食品安全总监），任命XXX、XXX为食品安全管理部门成员（食品安全员），负责XXX公司的食品安全管理工作。本任命书有效期自XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日。XXXX公司XXXX
14、年XX月XX日五、企业基本信息企业基本信息企业名称社会信用代码许可证编号企业级别ABCD人员基本信息企业主要负责人职务联系方式变更情况变更情况食品安全总监职务联系方式变更情况变更情况食品安全员职务联系方式食品安全员职务联系方式食品安全员职务联系方式变更情况变更情况包保干部职务联系方式变更情况变更情况六、制定符合本企业的风险隐患清单（参考范本）1.超范围、超限量使用食品添加剂；2 .使用非食品原料或过期变质的原料加工食品，如：变质油脂或反复使用油脂制作食品；3 .设备残留物质霉变；4 .微生物超标；5 .脱水干燥工艺的主食类产品复水性率低；6 .加工车间环境卫生不合格。七、食品生产企业食品安全风
15、险管控清单及通用记录模板序号检查项目项目序号监督检查内容1食品生产者资质1.1具有合法主体资质，生产许可证在有效期内。1.2生产的食品、食品添加剂在许可范围内。T.1实际生产的特殊食品按规定注册或备案，注册证书或备案凭证符合要求。2生产环境条件（厂区、车间、设施、设备）2.1厂区无扬尘、无积水，厂区、车间卫生整洁。2.2厂区、车间与有毒、有害场所及其他污染源保持规定的距离或具备有效防范措施。2.3设备布局和工艺流程、主要生产设备设施与准予食品生产许可时保持一致。2.4卫生间保持清洁，未与食品生产、包装或贮存等区域直接连通。2.5有更衣、洗手、干手、消毒等卫生设备设施，满足正常使用。2.6通风、
16、防尘、排水、照明、温控等设备设施正常运行，存放垃圾、废弃物的设备设施标识清晰，有效防护。2.7车间内使用的洗涤剂、消毒剂等化学品明显标示、分类贮存，与食品原料、半成品、成品、包装材料等分隔放置，并有相应的使用记录。2.8生产设备设施定期维护保养，并有相应的记录。2.9监控设备（如压力表、温度计）定期检定或校准、维护，并有相关记录。2.10定期检查防鼠、防蝇、防虫害装置的使用情况并有相应检查记录，生产场所无虫害迹象。2.11准清洁作业区、清洁作业区设置合理并有效分割。有空气净化要求的，应当符合相应要求，并对空气洁净度、压差、换气次数、温度、湿度等进行监测及记录。3进货查验3.1查验食品原料、食品
17、添加剂、食品相关产品供货者的许可证、产品合格证明文件等；供货者无法提供有效合格证明文件的，有检验记录。3.2进货查验记录及证明材料真实、完整，记录和凭证保存期限符合要求。3.3建立和保存食品原料、食品添加剂、食品相关产品的贮存、保管记录、领用出库和退库记录。T.2生产特殊食品使用的原料、食品添加剂与注册或备案的技术要求一致。4生产过程控制4.1使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的品种与索证索票、进货查验记录内容一致。4.2建立和保存生产投料记录，包括投料品名、生产日期或批号、使用数量等。4.3未发现使用非食品原料、食品添加剂以外的化学物质、回收食品、超过保质期与不符合食品安全标准的食品原
18、料和食品添加剂投入生产。4.4未发现超范围、超限量使用食品添加剂的情况。4.5生产或使用的新食品原料，限定于国务院卫生行政部门公告的新食品原料范围内。4.6未发现使用药品生产食品，未发现仅用于保健食品的原料生产保健食品以外的食品。4.7生产记录中的生产工艺和参数与准予食品生产许可时保持一致。4.8建立和保存生产加工过程关键控制点的控制情况记录。4.9生产现场未发现人流、物流交叉污染。4.10未发现待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染。4.11有温、湿度等生产环境监测要求的，定期进行监测并记录。4.12工作人员穿戴工作衣帽，洗手消毒后进入生产车间。生产车间内未发现与生产无关的个人用品或者
19、其他与生产不相关物品。4.13食品生产加工用水的水质符合规定要求并有检测报告，与其他不与食品接触的用水以完全分离的管路输送。4.14食品添加剂生产使用的原料和生产工艺符合产品标准规定。复配食品添加剂配方发生变化的，按规定报告。T.3按照经特殊食品注册或备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产。T.4批生产记录真实、完整、可追溯，批生产记录中的生产工艺和参数等与工艺规程和有关制度要求一致。T.5原料、食品添加剂实际使用量与注册或备案的配方和批生产记录中的使用量一致。T.6保健食品原料提取物或原料前处理符合要求。5委托生产5.1委托方、受托方具有有效证照，委托生产的食品、食品添加剂符合法律、法规
20、、食品安全标准等规定。5.2签订委托生产合同，约定委托生产的食品品种、委托期限等内容。5.3有委托方对受托方生产行为进行监督的记录。5.4委托生产的食品标签清晰标注委托方、受托方的名称、地址、联系方式等信息。T.7委托方持有保健食品注册证书或注册转备案凭证，受托方具备相应的生产能力且能完成生产委托品种的全部生产过程。6产口口检验6.1企业自检的，具备与所检项目适应的检验室和检验能力，有检验相关设备及化学试剂，检验仪器按期检定或校准。6.2不能自检的，委托有资质的检验机构进行检验。6.3有与生产产品相应的食品安全标准文本，按照食品安全标准规定进行检验。6.4建立和保存原始检验数据和检验报告记录，
21、检验记录真实、完整，保存期限符合规定要求。6.5按规定时限保存检验留存样品并记录留样情况。T.8对出厂的婴幼儿配方食品、特殊医学用途婴儿配方食品等按照要求批批全项目自行检验，每年对全项目检验能力进行验证。7贮存及交付控制7.1食品原料、食品相关产品的贮存有专人管理，贮存条件符合要求。7.2食品添加剂专库或专区贮存，明显标示，专人管理。7.3不合格品在划定区域存放，具有明显标示。7.4根据产品特点建立和执行相适应的贮存、运输及交付控制制度和记录。7.5仓库温湿度符合要求。7.6有出厂记录，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、检验合格证明、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等
22、内容。8不合格食品管理和食品召回8.1建立和保存不合格品的处置记录，不合格品的批次、数量应与记录一致。8.2实施不安全食品的召回，召回和处理情况向所在地市场监管部门报告。8.3有召回计划、公告等相应记录；召回食品有处置记录。8.4有召回食品无害化处理、销毁等措施，未发现召回食品再次流入市场（对因标签存在瑕疵实施召回的除外）。9标签和说明书9.1预包装食品的包装有标签，标签标注的事项完整、真实。9.2未发现标注虚假生产日期或批号的情况。9.3未发现转基因食品、辐照食品未按规定标示。9.4食品添加剂标签载明“食品添加剂”字样，并标明贮存条件、生产者名称和地址、食品添加剂的使用范围、用量和使用方法。
23、9.5未发现食品、食品添加剂的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能，未发现保健食品之外的食品标签、说明书涉及保健功能。T.9特殊食品标签、说明书内容与注册或备案的内容要求一致，符合相关法律法规要求。10食品安全自查10.1建立食品安全自查制度，并定期对食品安全状况进行检查评价。10.2对自查发现食品安全问题，立即采取整改、停止生产等措施，并按规定向所在地市场监督管理部门报告。T.10定期对生产质量管理体系的运行情况进行自查，保证其有效运行，并向所在地县级人民政府市场监督管理部门提交自查报告，自查发现问题整改率达100机11从业人员管理11.1建立企业主要负责人全面负责食品安全工作制度，配备食品安
24、全管理人员、食品安全专业技术人员。11.2有食品安全管理人员、食品安全专业技术人员培训和考核记录，未发现考核不合格人员上岗。11.3未发现聘用禁止从事食品安全管理的人员。11.4企业负责人在企业内部制度制定、过程控制、安全培训、安全检查以及食品安全事件或事故调查等环节履行了岗位职责并有记录。11.5建立并执行从业人员健康管理制度，从事接触直接入口食品工作的人员具备有效健康证明，符合相关规定。11.6有从业人员食品安全知识培训制度，并有相关培训记录。12信息记录和追溯12.1建立并实施食品安全追溯制度，并有相应记录。12.2未发现食品安全追溯信息记录不真实、不准确等情况。12.3建立信息化食品安
25、全追溯体系的，电子记录信息与纸质记录信息保持一致。13食品安全事故处置13.1有定期排查食品安全风险隐患的记录。13.2有食品安全处置方案，并定期检查食品安全防范措施落实情况，及时消除食品安全隐患。13.3发生食品安全事故的，对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备、设施等，立即采取封存等控制措施，并向事故发生地市场监督管理部门报告。14其他14.1其他问题说明：1.第5项“委托生产”检查项目仅对作为受托方的食品生产者适用；第4.14、9.4项仅对食品添加剂生产者适用。2.食品通用项目适用于食品（含特殊食品）、食品添加剂生产者；特殊食品专用项目（T）仅适用于特殊食品生产者。果检查
26、项目存在合理缺项，该项无需勾选“是与否”，并在备注中说明，不计入否项数。八、食品安全日管控记录表（问题内容来自风险管控清单）序号具体问题描述整改情况（包括整改时间、措施、完成情况等）食品安全员：填写日期：年月日发现风险隐患个，整改项，未发现风险隐患，做零风险报告九、每周食品安全排查治理报告时间：年月日（第周）1、本周食品安全排查工作总体情况2、本周已完成整改的食品安全风险问题隐患3、待整改的食品安全风险问题隐患及整改方案4、其他情况食品安全总监（食品安全员）：十、每月食品安全调度会议纪要会议时间会议地点主持人记录人参加人员当月工作情况下月工作安排其他情况附件食品安全员、总监（如配备）签字：主要负责人签字：
