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1、第十九章应急管理制度一、目的及适用范围1、为预防和掌握我公司潜在的事故或紧急状况发生，做出应急预警和响应，最大限度地削减可能产生的事故后果，特制定本制度。2、本制度适用于我公司各单位应急救援预案的制定和可能及已发生的平安生产大事的预防和处理。二、应急管理原则1、实行主要领导负责下的分级管理制：在公司安委会的统一领导下，建立健全“统一领导，分级管理，分线负责”的应急救援制度。健全应急救援组织体系，建立应急救援队伍，制定完善应急预案，开展应急救援演练。公司领导和管理人员各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。2、以人为本，平安第一：把保障员工的生命平安和身体健康、最大程度地削减事故造成的人
2、员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的平安防护3、预防为主，强化基础，快速反应：坚持预防与应急相结合、常态与特别态相结合，常抓不懈，在不断提高平安风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案制定和演练等工作。消防等各级应急预案每年演练一次，修订一次，强化一线一员的应急处置和逃命力量,“早发觉、早报告、迅捷处置“居安思危，预防为主。4、科学有用：应急预案具有针对性，有用性和可操作性。通过危急源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练有用，通过演练不断完善改进。依法法律规范，加强管理。三、分级响应（一）、领导机构及职责公司成立“
3、应急救援领导小组（指挥部由总经理赵传立为组长（总指挥）、副组长鲁翠华（副总指挥）、邓河柴、张德梅、鲁彦峰为成员，负责全公司应急救援工作的组织和指挥；其职责如下：1、总指挥：公司总经理负责组织相应救援预案的启动，实施及其演练，依据总结、评估的结果准时修改，不断完善更新预案，依据事故状况需要，调动各种应急救援力气和物资，准时把握事故现场的形式，全面指挥救援工作。2、副总指挥：平安员负责帮助总指挥做好各级应急救援预案制定和启动以及事故应急救援工作。做好成员之间的联络、协调、协作工作，遇突发事故时因总指挥不在单位的，由副总指挥代行全面指挥应急救援工作。（1）接到报案后，准时向有关部门报告，并帮助交通部
4、门封锁现场，维护秩序，疏散人员，确保道路畅通，保证处理事故的车辆进出有序。（2）负责现场救援工作实施，依据事故的类别和性质准时协调相关警力参与救援。（3）负责爱护人员和财产平安，防止和处置事故现场可能发生的刑事案件。（4）负责对事故现场相关人员的监探，确保事故抢险和事故调查的顺当进行。（5）负责向上级平安生产监督部门汇报实施状况和救援状况。（6）准时组织人员到达现场，依据事故特点组织相应的机械和设施进行事故抢险。（7）负责事故现场受伤人员的抢救工作。（8）负责联系和支配有关医院进行抢救，组织急救车辆和医院人员。（9）随时向指挥部报告人员伤亡、抢救、防疫等状况。（10）负责协调好应急救援资金的调
5、度工作。（11）协作事故处理，帮助好伤亡人员家属的安抚工作。（12）协作警方好好事故现场勘查、取证、录音录像等调查工作。（13）做好公司事故性质及成本分析，并准时报告相关部门。（14）做好善后工作。（二）办事机构公司平安生产事故应急救援领导小组（指挥部）办公室履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。（三）工作机构公司安环科依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别突发事故的应急管理工作。详细负责相关类别的突发事故专项和各类应急预案的起草鱼与实施，贯彻落实公司有关打算事项。四、运行机制1、猜测与预警各部门要针对各种可能发生的突发事故，完善猜测预警机制，建立猜测预警系
6、统，看着危急辨识、坏境因素识别是风险评价工作，做到准时发觉、准时报告、妥当处理。每个应急人员必需在岗位能娴熟使用两个以上预警电话，或其它报警方式。2、预警级别和发布依据危急辨识、环境因素识别风险评价猜测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。预警级别已经突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和进展姿势，一般划分为三级：公司级（重大一一可能产生特殊严峻后果）、部门级（较大一一可能产生严峻后果）、和班组级（一般一一可能产生较重后果）。预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示实行、应实行的措施和发布级别等。预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过信息
7、发布、打电话等方式进行。五、应急处置1、信息报告：重大突发事故发生后，各事发源第一目击者必需马上报告有关部门，同时报告公司领导及平安管理部。应急处理过程中，要准时续保有关状况。2、先期处置：突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要依据职责和规定的权限启动相关应急预案，准时、有效地进行先期处置，掌握事态的扩散。3、应急响应对于先期处置未能有效掌握事态的重大突发事故，要准时启动才、相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门绽开应急处置工作。现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，并依据需要详细协调、调集相应的平安防护装备。现场应急救援人员应携
8、带相应的专业防护装备，实行平安防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。需要多个相关部门共同参与处置的突发大事，由平安管理部牵头统一指挥，其他部门予以帮助。应急救援队伍主要包括特种设施应急救援队、机械损害应急救援队、消防队等。六、事故救援1、明确分工，各尽其责。各成员接到指令准时赶赴现场后，马上成立现场勘查组、现场抢救组、维护秩序组、医疗救治组、后勤保障组、善后工作组和事故调查组。并依据指挥部的支配和各自的职责、明确分工、相互协调、亲密协作、高速高效、紧急有序的开展救援工作。2、组织抢救和现场勘查同时进行。由于交通事故的特殊性，必需在抢救人员的同时进行勘查，帮助交警部门从事事
9、故勘查工作的人员要认真，准时在现场收集各类痕迹、物证，勘查结束后恢复现场交通，乐观协作交警可能灭失或以后难以取得的证据，先进行登记，保证大事的质量。3、交通事故应急救援时关系到人民生命和财产平安的重大工作。指挥成员接到报案后必需快速赶赴现场，参与救援工作，对延误时机,造成严峻后果将从严追究相关人员的责任。七、应急结束重大突发事故应急处置工作结束，或相关危急因素消退后，现场应急指挥机构予以撤销，宣布恢复正常工作。八、恢复与重建1、善后处置：要乐观稳妥、深化细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、有关物资,要依据规定赐予补充。还要做好疫病防治和环境污染消退工
10、作。2、调查与评估：对重大突发事故的起因、影响、责任、阅历教训和恢复重建等问题依据“四不放过”原则进行调查评估和处理。3、恢复重建：依据事故恢复重建方案、组织实施恢复重建工作。九、信息的报告与发布1、突发事故的信息发布应准时、精确、客观、全面。重大事故发生后应准时向主管上级和当地政府报告，并依据大事处置状况做好后续报告工作。也应向员工发布简要信息和应对防范措施等。2、信息的报告发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。十、应急保障有关部门要依据职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时依据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救
11、援工作的需要，以及恢复重建工作的顺当进行。1、人力资源：公司平安管理部、生产运行部是应急救援的专（兼）职队伍和骨干力气。要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员全员有组织的参与应急救援工作。2、财力保障：财务管理部要保证所需突发事故应急预备和救援工作资金。对受突发事故影响较大的单位和个人要准时讨论提出相应补偿或救助政策。3、物资保障：办公室要建立健全应急车辆和应急物资储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急车辆及所需物资和生活用品的准时供应，并加强对物资储备德尔监督管理，准时予以补充和更新。4、医疗卫生保障：办公室要准时联系医疗机构，确保医院能在
12、发生事故后能准时赴现场开展医疗救治、疾病预防掌握等医疗卫生应急工作。5、交通运输保障：要保证紧急状况下应急交通工作的优先支配、优先调度、确保运输平安畅通；要建立紧急状况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能准时、平安送达。6、人员防护：要指定或建立人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理方法，明确各级责任人，确保在紧急状况下员工平安、有序的疏散。要实行必要的防护措施，严格依据程序开展应急救援工作,确保作业人员和应急救援人员的平安。十一、监督管理1、预案管理：平安管理部要结合实际，有方案、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始纪录。2、培训训练：由生产运
13、行部负责组织，进行应急法律法规和预案、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增加员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救力量。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保存培训纪录。3、责任与奖惩：突发事故应急处置工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要赐予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要状况或者应急管理工作中有其它失职、渎职行为而丢失应急的最佳方案造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人赐予惩罚或行政处分。4公司各类突发事故应急预案有平安管理部进行监督管理。十二、预案管理1、应急预案的修订、完善由公司平安管理部负责制定。平安管理部负责预案实质内容的调整和完善，对可能发生的状况进行补充备案。办公室负责文字修改，就应急机构人员的变化进行准时更新，对预案归档管理。2、预案制定与解释：预案制定与解释由公司平安管理部负责。
