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1、在全省营商环境优化提升“一号改革工程”大会上的讲话营商环境至关重要，决定着一个地方的综合竞争力。营商环境是一个地方执政理念、治理水平、行政形象的综合体现，怎么重视都不为过。营商环境优化提升没有终点，永远都是起点。当前，营商环境正成为地区、城市构筑核心竞争力的主赛道，各地百舸争流、奋楫争先。在这个赛道上，XX必须永不满足、勇立潮头、永争第一。我们要深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革和优化营商环境的重要论述精神，深入实施“八八战略”，再擂战鼓、再振士气，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，全面打造一流营商环境升级版，在中国式现代化新征程上再创XX发展环境新优势。扬永不满足之精神，切实增强营商环境再
2、优化再提升的危机感紧迫感使命感党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，作出了一系列重要论述，特别是在党的XX大报告中强调，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,优化营商环境”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境在今年全国“两会”期间强调，“要优化民营经济发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益”，为我们优化提升营商环境指明了方向、提供了遵循。省委、省政府坚决贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记的重要指示精神，瞄准XX“两个先行”的关键点、要害处，提出深入实施“八八战略”、全面实施三个“一号工程二这其中，营商环
3、境优化提升作为“一号改革工程”，贯通着创新深化、改革攻坚、开放提升，具有引领性突破性关键性，具有牵一发动全身的战略地位。我们要把优化提升营商环境放到新方位、大逻辑中去把握、去谋划、去推进，切实增强“坐不住、等不起、慢不得”的危机感紧迫感使命感，以思想提升引领环境跃升、以行动突进带动发展突围。优化提升营商环境是新征程上深入实施“八八战略”的“必答题”，必须交出高分卷。习近平同志在XX工作期间作出的“八八战略二很重要的一个方面，就是进一步发挥XX的环境优势，积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。20年来，在“八八战略”指引下，XX巩固已有优势、发
4、掘潜在优势、创造新的优势，坚持软环境、硬环境一起提升，坚持有为政府、有效市场同向发力，突破了资源小省的发展瓶颈，打开了XX的发展空间。踏上新征程，续写好“八八战略”这篇大文章，必须在优化提升营商环境上继续干在实处、走在前列、勇立潮头。目前，我省营商环境与国际一流对标、与发展需求相比仍有较大的提升空间。我们必须以更高的政治站位、更强的使命自觉、更好的精神状态，正视差距不足、找准发力重点，早行动、早突破，迭代完善优化提升营商环境的理念思路、目标路径、举措抓手，不断扬长补短、示范争先，着力把营商环境打造成为深入实施“八八战略”的标志性成果、“重要窗口”的亮丽金名片。优化提升营商环境是新形势下赢得发展
5、主动的“竞争力”，必须打好主动仗。营商环境竞争关乎发展、关乎大计、关乎未来，是一场国际“对抗赛”、区域“擂台赛”、过程“接力赛”，不进则退，慢进也是退。在营商环境问题上千万不能被动，一被动就会落后，只有主动者才能先人一步抢占制高点。从外部环境看，全球贸易、投资、技术壁垒依然存在，跨国投资面临的不稳定不确定因素增多，优化提升营商环境已成为全球竞争角逐的关键点。从自身发展看，推动高质量发展需要更多依靠创新红利、人才红利、制度红利来驱动，依靠更强大的产业和创新生态、更完善的新型基础设施、更为国际化的创业生态来支撑，需要通过优化提升营商环境激活内生发展动力。我们要以改革而不是改良的强力度和纵深度补齐短
6、板，以“一号工程”的高定位和大魄力破解难题，厚植高质量发展的沃土，更好地抢占未来先机、赢得发展优势。优化提升营商环境是新阶段全面深化改革的“总牵引”，必须勇瞠深水区。当前，改革已经进入系统集成、协同高效的新阶段，步入深水区、攻坚期，剩下的都是难啃的“硬骨头”。优化营商环境是涉及思想观念、市场机制、治理方式、领导体制等的全方位变革。只有牵住优化提升营商环境这个“牛鼻子”，从破除深层次体制机制障碍入手，来一场真刀真枪、触及实质的制度创新、政策创新、机制创新，才能从深层逻辑上真正破除堵点、攻克难题，解决制约市场活力、社会创新力的深层次问题。我们要树牢改革思维、提升改革胆气、运用改革手法，突破一批营商
7、环境牵引性、关键性、标志性的高难度改革，全面激发改革的叠加放大和整体裂变效应，让XX发展更具韧性灵性、更有活力张力、更具优势胜势。按勇立潮头之标准，全面推动营商环境再优化再提升XX的营商环境远没到天花板，必须对标国际一流、锚定全国最好、树立更高标准，在更高层次构筑新优势、开辟新境界,着力打造一流营商环境升级版。总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，紧扣市场化、法治化、国际化，强底色、添亮色、增成色，一体推进、全面升级营商环境，持续打造营商环境最优省金名片，为我省“两个先行”提供最优环境支撑。日前出台的营商环境优化
8、提升“一号改革工程”实施方案,明确了今后一个时期的目标值、任务书、作战图。今年是“一号改革工程”的开局之年，开局就要形成开局之势、开局之为、开局之效。省委谋划推出12项营商环境优化提升“一号改革工程”专项行动，抓住疏堵破难、解痛补短的关键性切口，联动打造一批标志性成果，形成实实在在的成效。各地各部门要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。重点要加快“六个升级”、增强“六个力”：加快从便捷服务到增值服务的全面升级，增强政府服务力O政务服务改革没有“终极版”，只有“进行时”。XX营商环境的优，不能仅停留在“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”和企业“有求必应、无事不扰”，更要发挥
9、增值效应，降低企业成本、减轻企业负担，让企业享受最大限度的红利、得到最大程度的受益。一要坚持缩减环节不停步。围绕企业全生命周期，加大数字赋能、优化业务流程、提高审批效率，深化政务服务“一网通办”和高频事项“全省通办二大力推行“容缺受理+承诺制”的办理模式，推行“多规合一、多审合一、多评合一、多测合一、多验合一”等，优化涉企投资项目审批中介服务，打造全链条、全天候、全过程的政务服务新生态，用政府放权让利的“失”和“痛”，换企业群众办事的“得”和“爽二要坚持政策创新不松劲。着力提升政策集成度、精准度、时效度，全链条抓好中央稳经济一揽子政策的消化、深化和转化，持续创新推出及时管用的惠企政策，积极探索
10、针对新经济、新平台、新业态的开放性政策，推动惠企政策“直通、直达、直感、直享”，加强政策效用的反馈评估，帮企帮在危难时、扶企扶在关键处、助企助在点子上。三要坚持解题解难不懈怠。加大对企业反映诉求和困难的分析研判，推动解决问题从“一件事”到“一类事”、“某个点”到“整个面”、“单环节”到“全链条”的提升，坚持标准化、机制化、常态化推进，全力破解企业普遍面临的政策性、制度性重大共性问题。加快从具体事的解决到治理创新的全面升级，增强法治保障力。营商环境的核心是法治。要深入推进法治XX建设，从立法、执法、司法、守法、普法全方位发力，发挥法治固根本、稳预期、利长远的“定海神针”作用。一要积极推进法规制度
11、“立改废释”。加快推进XX省营商环境条例立法，开展营商环境制度规定专项清理，加强创新深化、改革攻坚、开放提升的法治环境建设，特别要多一些固化改革成果的特色性立法、聚焦新兴领域的前瞻性立法，以法治强化企业的创新主体意识、激发企业的创新冲劲。二要切实保护企业合法权益。加快建立企业合法权益保护快响机制，推进高效率办理涉企诉讼，提供高品质法律服务，深化执行“一件事”改革，特别要着力推进知识产权纠纷快速处理，强化知识产权全链条保护，构建知识产权“严保护、大保护、快保护”的工作格局。三要全力构建新型监管机制。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，既强化事前风险提示，推进企业合规体系建设，让企业提前知晓法律
12、“底线”、自觉不触“红线”；又创新事中事后监管，完善涉企轻罚免罚清单，推进包容审慎柔性执法,全面清理规范涉企行政事业性收费，做到规范执法有尺度、柔性执法有温度、监督执法有法度。加快从要素开放到制度开放的全面升级，增强市场配置力。一个好的营商环境，会形成对项目、资源、人才的强大磁吸力。要着力完善市场经济基础制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建设高标准市场体系，激活创造的源泉，打造开放的高地。一要提升市场竞争的“规范度二重点在权责“清单化”、政策“透明化”、竞争“公平化”上下功夫，完善市场准入负面清单，畅通市场主体对隐性壁垒的意见反馈和处理回应机制，开展招投标领域突出问题专项整治，坚决打
13、破各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，确保所有市场主体权利平等、机会平等、规则平等、待遇平等。二要提升制度规则的“开放度二稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，高水平推进规则制度国际化、外商投资自由化、对外贸易便利化。特别要支持自贸区、综贸区、湾区等有条件的地区或区域打破常规、先行先试，强化高水平制度供给，更加彰显开放优势。三要提升社会的“信用度”。纵深推进“信用XX”建设，弘扬诚信文化，完善社会征信体系和信用惩戒闭环管理，让守信者一路绿灯、畅行无阻，让失信者得不偿失、寸步难行，把诚信打造成XX具有持久影响、美名远扬的竞争力。加快从能创业到开新局的全面升级，增强发展支撑力。要让XX的经济
14、生态融为企业的核心竞争力，既让企业在XX这片沃土上能创业、创成业、创大业，又能应变局、开新局、创胜局。一要着力优化产业生态。资本的流动、产业的发展是有规律的，要深化产业链治理现代化改革，构建产业链强链补链畅链固链协同机制，延伸产业链、融通供应链、做强创新链、提升价值链，打造“迁不走”的产业生态，形成更具吸引力和竞争力的现代产业集群和科创高地。二要着力优化要素保障。全面深化土地、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，创新破解企业用地需求问题，积极破解企业反映强烈的用电、用气等成本偏高问题，深入实施融资畅通工程和“凤凰行动”计划，全面提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度，帮助民营企业提升生存力、发
15、展力、竞争力。三要着力优化基础设施功能。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，完善国际物流体系，大力推进“四港”联动，降低企业物流成本、提升物流通达能力；加快构建新型基础设施，完善数据基础制度，构建一流数据要素流通和交易服务生态，为企业打开创造新产业新业态新模式的全新空间。加快从外在激励到内生驱动的全面升级，增强文化引领力。创业创新创造、尊商亲商安商的文化氛围，是营商环境中最基本、最深沉、最持久的力量。要始终坚持“两个毫不动摇”，大力弘扬XX精神、浙商精神，让全社会干事创业活力竞相迸发、充分涌流。一要擦亮“企业敢干”金名片。面对复杂的形势，需要广大企业家重拾箪路蓝缕、披荆斩棘、排除万难的创业
16、精神，闯出事业发展新天地。要加强正面引导，降低负面噪音，持续激发XX企业家骨子里的那种敢为人先、敢闯敢拼的文化基因。二要打造“创业创新”生力军。全面深化创业创新活力集成改革，实施“品质浙商提升工程”“浙商青蓝接力工程”、新生代企业家“双传承”计划，深入推进浙商回归工作，打响“在浙里、创未来”品牌。三要构建“亲清关系”新范式。深化“两个健康”集成改革，开展“亲清直通”暖企行动，完善联系企业、联系浙商机制，健全正面、负面和倡导清单，从制度层面构建“亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏”的政商关系，真正把民营企业和民营企业家当自己人。鼓励党政干部和公职人员与企业家交朋友、真心实意为企业排忧解难，当
17、然交往中一定要守牢守住底线，做到关系亲近而又清纯。加快从创造财富到成就卓越的全面升级，增强价值塑造力。我们的企业家，不仅要创造财富、创造价值，还要成就卓越、实现梦想。XX营商环境的优，就要优在不仅能孕育一流的企业、一流的企业家，更能让企业家在这片土地上大展才华、成就自我。一要让XX成为企业家实现自我超越的地方。构建更高层次的现代公共文化服务体系，加快建设“书香XX”，更好做足XX的人文之美、生态之美、和谐之美，打造充满向上向善力量的精神家园，让每一位在XX的创业者得到精神世界的极大满足，实现目标追求的更高超越，不断提升世界眼光、全球格局、远见视野、文化气质。二要让XX成为企业家激发家国情怀的地
18、方。完善企业家正向激励机制，拓宽企业家参与党委、政府重大决策的渠道,优化企业参与社会公益事业、慈善事业的平台和制度，引导企业积极参与乡村振兴、共同富裕、高质量发展，更好地让企业主体在承担社会责任中体现价值、升华精神。三要让XX成为企业家造就一流企业的地方。牢固树立“成就企业就是成就XX”理念，着力构建高水平开放新格局，让全球资金、信息在XX更好地交汇，给予企业创业创新足够的空间和政策，让企业的发展充满无限可能，既能创造向高端挺进的奇迹，更能享受创新变革的奇妙,不断向一流迈进、向卓越攀升，真正使XX成为打造一流企业的高地。以实干争先之机制，凝聚营商环境再优化再提升的活力动力优化提升营商环境是系统
19、工程，只有进行时，没有完成时。要切实加强组织领导，把优化提升营商环境作为检视主题教育成效的重要“试金石”，构筑干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创良性机制，引导各地各部门和广大党员干部在这条赛道上比学赶超、攻坚破难。明责任重落实。改革争在朝夕，落实难在方寸。要建立领导责任体系，坚持“一把手”抓“一号工程”，亲自研究部署、亲自协调推动、亲自把关问效，高位调度、以上率下，层层传导压力和责任。要完善工作推进体系，组织实施好专项行动，统筹各类政策、举措、机制、评选，确保“一号改革工程”在统一体系、统一跑道内规范推进；各地各单位要加强协同联动，全面落实“规定动作”，积极创新“自选动作”，以“点上出彩
20、”为“面上增光二要强化考核评价体系，以企业群众满意为第一标准，持续完善评价机制、评价方法、评价指标。要建立健全“督帮一体”工作链，对重大问题、重大任务持续加强跟踪督办，确保每项工作落地见效。敢作为争一流。牢固树立“不在上游、就是下游，不争第一、就是落后”的争先理念和工作追求，争当优化提升营商环境的“领跑者二要放大格局，把最好作为“参照物”“参照系”“参照地”，敢于和最好的比、勇于同最强的赛、善于向最高的攀。要敢闯新路，解放思想、大胆创新，以“敢当弄潮儿”的锐气抓特色、扬优势、锻长板，鼓励首创、探索路子、贡献经验。要容错纠错,深化落实”三个区分开来”要求，健全容错纠错机制，落实“四个坚持、八个不
21、”选贤任能机制和干部能上能下常态长效机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，一级为一级担当、一级对一级负责。优作风重实效。改革越是攻坚克难，任务越是急难险重，越是需要过硬作风。要大兴调查研究，深化“大走访大调研大服务大解题”活动，形成问题“发现一交办一办理一反馈”清单化闭环解决机制，不断提升解题能力。要勇于自我革命，敢于“刀刃向内”，突破利益藩篱，为市场松绑、为企业减负。要坚持求真务实，始终把解决企业遇到的难点痛点堵点作为优化提升营商环境的着力点，务求可感知、得实惠、真认可的改革成果。XX市乡村振兴局2023年工作要点（全文5080字）为全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平总书记
22、关于“三农”工作的重要论述，贯彻中央及省、市委农村工作会议精神，锚定建设农业强市目标，聚焦“两缩小、两确保”，牢牢守住不发生规模性返贫底线，以提升“百亿小岗”和江淮分水岭风景道示范带动为牵引，奋力推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴见实效。根据省乡村振兴局部署安排，结合我市实际，制定本要点。一、强化学习贯彻，聚力抓好党的二十大精神落地生根1 .强化学深悟透。学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，全局上下要做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持先学一步、学深一层，坚持学原文、读原著、悟原理，通过理论学习中心组学习、支部学习、主题党日活动、专题党课等形式，
23、全面、系统、深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，真正做到学思用贯通、知信行统一，奋力把党的二十大精神转化为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的实际行动。2 .强化宣传宣讲。局党组成员及各科室、中心负责同志持续深入基层一线开展宣讲，推动党的二十大精神进村入户。在市乡村振兴局门户网站及政务新媒体开设专栏（话题）等，持续加大宣传力度,拓展宣传广度和深度。广泛宣传报道全市乡村振兴系统学习贯彻党的二十大精神生动实践，会同市相关单位联合开展“百村记录计划”“乡村振兴”专栏等系列宣传活动。3 .强化贯彻落实。坚持将学习宣传贯彻党的二十大精神与推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接结合起来，实化工作思
24、路，细化目标任务，强化工作举措，完善“周安排、月分析、季调度、年总结”工作机制，持续推动各项重点工作落细落实，坚决防止出现整村整乡规模性返贫，奋力推动全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作走在前列、争创一流。二、突出巩固成果，聚力抓好不发生规模性返贫底线任务4 .深化防止返贫动态监测帮扶。合理确定2023年监测范围。全面落实网格化监测和部门筛查预警机制，加强基层走访排查和部门数据比对，采取集中排查与常态化监测相结合的方式，对符合条件的农户及时纳入监测对象开展帮扶，对风险稳定消除的监测对象在全国防返贫监测信息系统中予以标注，做到应纳尽纳、应消尽消。加强防止返贫监测工作宣传培训指导。全面实
25、施分类帮扶和精准施策，改进帮扶方式，提高帮扶工作针对性和实效性。5 .提升“三保障”和饮水安全成果。会同相关部门持续健全完善控辍保学责任机制、基本医疗待遇保障和医疗救助托底保障政策、农村住房安全动态监测机制、农村供水问题快速发现和响应机制，确保“三保障”和饮水安全问题及时发现、快速处置、动态清零。6 .有效应对疫情等风险影响。指导各地落实农村地区疫情防控有关政策要求，有效应对新型冠状病毒感染，切实防止因疫因病返贫致贫，最大程度保护脱贫群众的身体健康和生命安全，最大程度减少对巩固拓展脱贫攻坚成果的影响。对因自然灾害、意外事故、带动断链等引发返贫致贫风险的群众，及时识别纳入，采取针对性措施，帮助解
26、决困难、消除风险。三、突出持续增收，聚力抓好产业发展和就业帮扶7 .深入推进“两强一增”行动计划。聚焦科技强农、机械强农，在良种良法上发力，在农机农信融合上善为，在深化改革上赋能，加快建设农业强市。持续提高财政衔接补助资金用于产业发展的比重，2023年不低于65%,聚力延链、补链、强链，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。深化运用长三角绿色食品加工业（小岗）大会成果，加大涉农“双招双引”力度，注重以乡镇为单元谋划脱贫地区产业发展规划，统筹调配要素资源，鼓励联村联镇发展壮大乡村特色产业。8 .因地制宜做优做新“土特产”文章。立足乡村资源禀赋，开发农业多种功能，挖掘乡村多
27、元价值，鼓励支持“稻虾连作”“林下经济”“农光互补”、数字乡村、农旅融合等农村新产业、新业态集群式发展。完善“四带一自”产业帮扶机制，强化新型经营主体辐射带动能力，强力推进江淮分水岭地区多种业态融合发展，加快农村一二三产融合，培育一大批彰显地域特色、乡土气息的滁字号农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌，切实增强乡村特色产业市场竞争力。9推动庭院经济高质量发展。精准指导到户产业，结合农村人居环境整治、美丽乡村建设、宅基地制度改革试点，大力推广微果园、微花园、微药园、微茶园、微菜园、微养殖园、微超市、微工坊、微农庄、微电站等“十微”庭院经济高质量发展模式，着力打造农民群众稳定增收新引擎。10 .
28、确保脱贫人口务工就业持续稳定。加强就业技能培训，劳务协作对接服务、兑现跨省务工就业交通补贴等全方位支持。促进脱贫人口就业创业，推动就业帮扶车间吸纳带动，加强乡村公益性岗位开发管理。优化脱贫人口就业服务。落实“双向”奖补、“一扶四帮”、政府采购就业帮扶车间产品等扶持措施。持续开展好“春风行动”“就业援助月”等专项行动。深入实施“雨露计划+”就业促进行动。加强脱贫村创业致富带头人培育。全市脱贫人口、监测对象务工就业规模总体稳定在7.3万人以上。11 .促进脱贫群众稳定增收。持续加大脱贫地区支持力度，推深做实“投入促、产业强、就业稳、主体带、光伏助、消费帮、救助兜、政策添、改革推、防控保”十项增收举
29、措，抓实“八进”行动，巩固“三专一平台”消费帮扶成果，纵深推进消费帮扶行动，健全完善联农带农机制，落实以工代赈，多方拓宽脱贫群众增收渠道，促进脱贫地区、脱贫人口和监测对象持续稳定增收，123个出列村村集体经济稳定增长，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全市农民收入增速，进一步缩小收入差距。四、突出内生动力，聚力抓好“五大帮扶”12 .抓实联系帮扶。健全完善市级领导“1112”联系帮扶制度，统筹协调牵头帮扶单位持续抓好市级领导调研议定事项落实落地，持续推进脱贫村、乡村振兴示范村、乡村振兴重点推进村、红色村巩固脱贫攻坚成果和加快“五大振兴”等各项工作上台阶、见实效。
30、13 .优化定点帮扶。督促市直帮扶单位履行帮扶职责，指导和帮助联系点发展特色优势产业，深入推进农村人居环境整治和“三大革命”，着力在改善基础设施、提升基本公共服务水平、健全乡村治理体系方面加大支持力度。完善分类考核，加强过程调度，落实帮扶责任。14 .助力驻村帮扶。会同市直相关部门强化驻村干部培训，提升驻村干部业务水平。配合市委组织部做好帮扶干部跟踪管理。搜集整理驻村帮扶典型事迹材料,加强驻村帮扶先进人物和事迹宣传。15 .落实县域结对帮扶。指导*市围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，因地制宜制定年度工作计划和落实举措，发挥地域和资源优势，帮助完善产业就业政策体系，搭建就业平台，开展乡
31、村振兴人才培训，打造县域结对帮扶特色品牌。16 .推进社会帮扶。广泛引导多方主体参与，协同市直相关部门开展“万企兴万村”民营企业帮扶和“聚社力兴乡业”社会组织助力乡村振兴示范工程行动，协调市退役军人事务局、科协等部门，发挥各类帮扶平台作用，形成社会帮扶工作合力。五、突出建管效能，聚力抓好乡村建设和乡村治理17 .合力推进乡村建设。研究制定乡村建设项目库管理、任务清单管理、社会力量参与、人才技术标准支撑等具体办法。加强乡村建设项目库建设和任务清单管理，做好乡村建设信息采集。配合市委农办建立健全监测调度机制，统筹协调推进乡村建设“183”行动，深入推进农村厕所革命、农村人居环境整治提升等重点工作，
32、加快建设宜居宜业和美乡村。18 .推广运用积分制、清单制等乡村治理方式。广泛挖掘、梳理、总结各地信用超市、振兴超市、生态美超市以及乡村小微权力清单、数字化治理平台等经验做法，进一步强化点上示范引领和面上推广运用。持续开展移风易俗重点领域突出问题专项治理，聚焦解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等群众反映强烈的问题，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。19 .深化乡村人才支撑。建立和完善乡村工匠培育机制，鼓励返乡青年等参加乡村工匠技能培训I。加大对各级乡村振兴干部教育培训力度，不断提升政策业务水平。20 .注重数字赋能提效。加强行业部门数据共享与比对分析，及时将预警信息分类分级反馈基层核实。加大数
33、字化应用场景建设，深化防返贫监测一码申报为“两码配套、闭环服务”，推广巩固脱贫成果帮扶码使用等业务场景。每季度开展数据清洗,确保信息系统数据”账账相符皿账实相符二21.推动重点地区加快发展。支持革命老区大力发展特色产业和特色经济，加强老区红色资源保护与利用，大力发展红色旅游。加强*发展结对，借鉴*经济社会发展经验，加快*县、*县、*市新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化“四化互动”，引领经济社会全面加快发展。围绕淮河行蓄洪区加快发展，推动发展特色种养等适应性产业，持续补齐基础短板。六、强化支撑保障，聚力抓好重点工作22 .优化衔接资金使用管理。保持各级财政支持政策总体稳定，资金投向统筹兼顾脱
34、贫县、非贫困县以及脱贫村、非贫困村。优化资金分配，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接年度重点任务调整分配因素，更加科学合理分配财政衔接资金。优化资金使用，优先保障到人到户项目资金需求。加强衔接资金全过程管理，真正管好用好衔接资金，提高资金使用绩效。资金支出进度除达到考核要求外，中央和省级衔接资金支出进度4月、6月、9月分别不低于30%、50%、75%。23 .加强项目谋划建设和运营管护。完善项目库建设，加强项目谋划设计，严格项目入库论证，发挥行业主管部门审核把关作用。管好用好扶贫项目、衔接资金项目等形成的资产，做到产权主体和责任主体明晰、管理方式规范、资产使用灵活、收益分配具体。衔接资
35、金项目形成的资产比照扶贫项目资产进行确权登记，及时纳入“三资平台”管理。加强光伏扶贫电站运维管理，规范收益分配，开展综合利用，确保光伏扶贫电站持续稳定发挥效益。24 .强化金融支持。加大脱贫人口小额信贷投放力度，规范推广脱贫人口小额信贷“一自三合”模式，有效防范贷款逾期风险。积极开展“富农产业贷”试点，用好用活农业经营主体信贷直通车政策。巩固“防贫保”综合保险成果。25 .持续完善“四访联动”机制。落实省委“一改两为”要求，统筹规范督查检查，将督导暗访、办理信访、带案下访、督办回访“四访联动”工作机制融入各领域、全链条，打好发现根治问题、化解“急难愁盼”、推动“三个落实”组合拳，持续提升涉贫涉
36、困信访工作成色。26 .抓好整改提升。配合市委农办完善乡村振兴战略实绩考核，完善责任落实、考核督查等机制。开展2023年度巩固脱贫成果督查以及常态化监测调度、暗访调研。扎实做好2022年度省巩固脱贫成果后评估、县域结对帮扶考核反馈问题整改，坚持举一反三，切实做到以改促优，不断提升总结工作水平。27 .营造浓厚氛围。全方位、多维度、立体化宣传全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的生动实践和典型经验，组织开展乡村振兴主题作品征集、特色乡村纪录片拍摄等宣传活动，营造全面推进乡村振兴浓厚氛围，讲好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“*故事”。加强乡村振兴领域舆论宣传引导，妥善做好各类舆情应
37、对处置。七、强化能力建设，聚力抓好干事创业的一流队伍28 .加强政治建设。认真落实“第议题”制度要求，充分发挥理论学习中心组领学促学作用，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话指示精神，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实民主集中制及重大事项请示报告等制度，强化对党忠诚教育，始终做政治上的明白人、老实人。严格执行加强对“i把手”和领导班子监督若干举措，切实加强对权力监督制约。29 .加强机关党建。认真落实党史学习教育常态化长效化机制，用好市内红色资源，抓好“四史”宣传教育，引导党员传承红色基因。坚持“书记抓、抓书记”，认真落实“一岗双责”，制定机关党建具体责任清单和任务清单，压实
38、压紧党建主体责任。健全完善机关党建各项制度，切实规范机关党建日常工作。以党建为统领，统筹推进依法治市、文明创建、意识形态、双拥、招商引资等其他各项工作。30 .加强队伍建设。坚持以改革创新的思维和办法破解工作难题，不断拓展工作思路，优化工作流程，推动各项重点工作提质增效。组织干部参加各类培训，着力提升干部综合素质。持续推进“一改两为“，深入开展调查研究，坚持把调查研究与改进作风、解决问题结合起来，提升调研督查实效。摆脱老套路，跳出舒适区，激发精气神，在全局营造对标先进、争创一流的浓厚氛围。31 .加强正风肃纪。继续深化“三个以案”，推深做实机关干部警示教育，进一步规范党员干部政治言行。锲而不舍
39、落实中央八项规定精神和省委、市委实施细则，持之以恒纠治“四风”，坚决杜绝形式主义官僚主义。XX市交通局农村公路纪检监察巡查情况汇报截至“十五”期末，靖江市全社会公路总里程达到公里，其中等级公路公里，占公路总里程的94o按行政等级划分，靖江市拥有国道公里，省道77公里，县道公里，乡道公里，村道公里；按技术等级划分，靖江市建成有高速公路公里，一级公路公里，二级公路公里，三级公路公里，四级公路600公里，等外公路公里。20XX年靖江市公路网面积密度为公里/平方公里，人口密度为公里/万人，基本形成了以广靖高速公路、姜八公路、宁通高速公路、江平公路、沿江高等级公路构成的“两纵三横”公路运输走廊。20XX
40、年全年实际完成投资亿元，建成农村公路项目135个388公里，完成大中桥梁改造14座，公路建设里程是我市前三年总和。近年来，我市农村公路纪检监察巡查工作在省交通厅纪检监察巡查办公室、泰州市交通局纪检监察巡查办公室的正确领导下和我市纪委、检察院的指导下，在各镇纪委的大力支持和积极配合下，认真落实省厅纪检监察巡查六项工作制度要求，按照“全面监管、有所侧重”的工作思路。认真开展农村公路纪检监察巡查工作，为确保我市农村公路建设目标任务的顺利完成提供坚强的组织保障。一、以招投标工作为重点，发挥职能作用，确保农村公路招投标公开、公平、公正农村公路巡查工作开展以来，我们始终将农村公路建设招投标工作放在巡查工作
41、的重要位置上。由于我市农村公路建设中的镇通村道路招投标是由各镇自主进行，以前各镇的招投标形式多样，甚至有个别镇的招投标不按规范操作。去年我市根据中华人民共和国招投标法和有关工程建设管理规定的要求，制订靖江市农村公路建设项目招标办法。对公开招投标的工程项目，直接进入招投标市场，由市纪委执法室、市检察院预防局、交通局农路巡查办全过程监督；对各镇人民政府自主组织的议标项目,镇纪委、交通局巡查办、农路办参与全程监督。并加强事前监督与事中监督，明确要求各镇在工程信息发布时必须与巡查办联系,每家报名单位必须具备道路施工资质，报名时必须携带资质证书和项目经理证原件。信息发布、报名与资格预审、发售标书必须符合
42、招投标办法要求。议标的工程项目由各镇议标小组在开标前半小时共同审定标底，从根本上杜绝了围标、串标等现象的发生,规范了农村公路的招投标。20XX年我市市通镇、镇通镇农村公路11个工程项目分二期23标段通过招投标市场公开招投标，确定施工单位。整过招投标过程严格按照中华人民共和国招投标法的要求，在工程信息网络发布信息，报名、资格预审、投标、评标等环节接受市纪委、市检察院的全程监督，确保了我市农村公路招投标公开、公平、公正。在招投标过程中我们始终坚持全过程监管，讲清招投标纪律，要求投标人、招标工作人员和评委自觉遵守招投标工作纪律，规范招投标程序，至今没有出现任何违规违纪行为。二、以党风廉政建设工作为抓
43、手，抓住工作关键，确保农村公路建设“工程优质、干部优秀”我局对工程建设市场中易发生违规违纪问题的重点环节，制定相应的规章制度，细化完善了靖江市农村公路建设项目招标办法、靖江市农村公路考核办法、靖江市农村公路建设项目纪检监察巡查工作制度、靖江市农村公路建设项目党风廉政信息员聘任工作制度，规范约束有关人员的行为。突出抓了八个方面的工作：一是依靠公示牌、告全体村民书与张贴廉政标语等形式进一步增强农村公路建设的透明度。镇通镇公路公示牌按统一格式制作，表面用防水雨布，树立在工程起点醒目的位置上。告全体村民书每条路发放2至3份，今年共发放200余份;二是依靠工程监理和廉政信息员的监督进一步拓宽监督渠道。专
44、门聘请了泰州市建信建设监理公司为我市农村公路监理单位，聘请了11名党风廉政信息员；三是每个在建项目必须专门聘请两名义务监督员参与工程项目建设的监督。义务监督员由村里的老支书、老党员担任。四是定期召开项目经理、监理人员、廉政信息员会议。去年共召开了8次项目经理和监理人员会议，廉政信息员会议召开了4次。五是推行“三合同制”。工程开工前必须签订施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同与施工合同同时签订，我局去年所有镇通镇公路廉政合同签订时，都邀请市纪委、市检察院的领导参加，并且举办廉政警示教育讲座，所有在建项目经理、监理全部参加讲座，邀请市检察院预防局同志进行专题辅导。安全合同正在积极推行过程中，力争
45、今年推行到位，巡查办还采取如开座谈会、现场巡查、走访群众等形式，不定期地对相关单位执行合同情况进行督查，对违反合同的单位责令限期整改，确保合同执行到位。六是推行施工单位“黑名单”制。对串通投标、违规转包、工程质量不能达到验收标准、不服从农路办与巡查办管理的施工单位记入黑名单，对情节严重的取消其投标资格。20XX年巡查办针对镇通镇农村公路一期工程建设中的滨江公路A9标不能按照合同要求进行施工的问题进行了严肃查处,并在我市镇通镇二期工程建设招投标过程中取消了泰兴市路桥建设工程有限公司的投标资格，净化了我市农村公路建设市场。七是推行“五公开”制。做到项目实施方案公开、招投标公开、建设情况公开、资金使
46、用情况公开、工程管理情况公开。八是明确廉洁自律的各项规定。为了率先垂范，树立廉洁形象，我们从内部做起，从小事做起，农路办专门制了廉洁自律的各项规定，决不接受乡镇、施工单位和监理单位的宴请。通过以上举措，努力将纪检监察巡查与外部监督结合起来，坚持纪检监察巡查与政府监督、舆论监督、群众监督并举，充分发挥社会监督、群众监督的作用，切实增强监督效果，严防违规违纪行为的发生，力保为民的实事办实办好。三、以巡查简报为平台，以点带面，促进全市农村公路全面推进近年来，我们坚持将靖江市农村公路建设情况巡查简报作为工作平台，推行巡查简报制度，及时向各镇及相关部门反映巡查情况。简报主要将平时巡查情况以及我市农村公路
47、建设方面一些好的经验和做法及时推广，对有些做的不到位的甚至是不合规范的地方及时通报批评,做到表扬先进、促进后进、鞭策不进。市纪委执法室也根据我们简报中指出的存在问题，及时与相关镇联系，要求各镇围绕存在问题及时整改到位。通过巡查简报制度的推行，有效促进我市农村公路建设的良性循环。到目前为止共印发了9期巡查简报，宣传了马桥镇褚德华近几年共捐资万元修建农村公路、朱林贤一次性捐资15万元修建西来镇五年路等先进典型，对各镇农村公路建设中好的做法及时进行了推广，如马桥镇白衣村筹资建路，马桥镇、新桥镇聘请专业社会监理对四级路进行全过程监管；对各镇农村公路进度、质量及时进行通报,对各镇不符合要求的地方及时进行
48、鞭策，将巡查工作渗透到农村公路建设的全过程。四、以日常巡查工作为基础，全面监管，切实落实巡查工作制度根据上级要求，我们严格按照农村公路纪检巡查工作制度对我市农村公路实行全过程监管。每月对所有在建项目巡查一次,并将定期巡查向不定期巡查延伸，每月组织两次定期检查，每次不少于两天。同时我们在农村公路纪检监察巡查工作中遇到问题时，及时与市纪委执法室联系，争取市纪委的帮助，促进工作的顺利开展。20XX年8月，巡查办陪同市纪委执法室对我市11个乡镇的农村公路建设情况进行了全面检查，主要检查各镇资金使用情况与农村公路建设台帐情况。检查中，市纪委执法室对我市各镇的农村公路建设管理提出了具体要求，各镇针对存在问
49、题进行了整改，收到了很好的效果。质量巡查方面。一是强化监督责任。我局加大了农路办管理力度，去年增加了五名专业技术人员到农路办工作，并对每个人都具体分工，分工人员具体负责挂钩乡镇农村公路工程监督管理,并承担相应的监管责任；二是强化监理责任。20XX年我局出资聘请了泰州市建信建设监理公司对我市市通镇、镇通镇及所有镇通村公路实行全方位、全过程、全天候监理，确保农村公路建设的各项资金、质量、招投标等管理制度和监督体系落实到每个镇，每条路。三是强化施工责任。施工单位是工程质量的全部责任人，通过工程评优、公开曝光、通报表彰，资金与质量挂钩以及一次验收不合格的施工单位实行淘汰制等办法，全面推行项目经理质量终身制，从源头上控制质量“盲区”。四是强化社会监督。去年起我们每条通村公路都聘请两位义务监督员，都是村里素质较高的一些老党员、老干部，他们对农村公路工程质量非常关心，监督起来也非常认真，决不允许施工单位有半点偷工减料。为了提高社会监督的
