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1、掰盛为盛利经济界发成新陶产业,朱河工业洪水影响评价报告（审定稿）湖北悦溺工程咨询有限公司2020年9月报告名称：湖北省监利经济开发区新沟产业园、朱河工业园洪水影响评价报告委托单位：监利市水利和湖泊局编制单位：湖北悦潮工程咨询有限公司核准：胡明月审定：敖江林审核：胡明亮项目负责人：吴涛勘测及编制人员：胡大建翁成创1概述错误!未定义书签。1.l项目背景错误!未定义书签。1.2评价依据错误!未定义书签。1.3评价范围错误!未定义书签。1. 4技术路线及工作内容错误!未定义书签。2工程所在区域基本情况错误!未定义书签。2.1自然概况错误!未定义书签。2.1.1 自然地理错误!未定义书签。2. 1.2河
2、流情况错误!未定义书签。2. 2资源与环境概况错误!未定义书签。2. 3经济社会概况错误!未定义书签。2. 4现有水利工程及其它设施情况错误!未定义书签。2. 5水利规划及实施安排错误!未定义书签。2. 6蓄滞洪区基本情况错误!未定义书签。2. 7河道开发治理现状及存在的主要问题.错误!未定义书签。2. 8现状防洪排涝标准错误!未定义书签。3建设项目基本情况错误!未定义书签。2.1 前期工作情况及必要性论证错误!未定义书签。2.2 项目建设条件错误!未定义书签。3. 2.1地理位置错误!未定义书签。3. 2.2水文气象错误!未定义书签。3. 2.3地质条件错误!未定义书签。3. 3项目设计主要
3、成果错误!未定义书签。4水文、河道演变及洪水影响分析计算.错误!未定义书签。4.1水文分析计算错误!未定义书签。4. 1.1设计暴雨错误!未定义书签。4.1. 2设计水位错误!未定义书签。4. 1.3内河设计水位的确定错误!未定义书签。4. 2河道演变分析错误!未定义书签。4. 2.1外河河道演变分析错误!未定义书签。4. 2.2项目区中小河流河道演变错误!未定义书签。4. 3洪水影响分析错误!未定义书签。4.3.1壅水分析错误!未定义书签。4.3.2冲刷与淤积分析错误!未定义书签。4.3.3河势影响分析错误!未定义书签。4.3.4排水影响分析错误!未定义书签。4.3.5蓄滞洪区影响分析错误!
4、未定义书签。5涉水建设项目规划符合性论证错误!未定义书签。6洪水影响分析评价错误!未定义书签。6.1建设项目与相关规划的关系分析.错误!未定义书签。6.2防洪标准符合性分析错误!未定义书签。6.3防洪及河势影响分析错误!未定义书签。6.4蓄滞洪区影响分析错误!未定义书签。6.5国家基本水文站影响分析错误!未定义书签。6.6对现有水利工程与设施影响分析.错误!未定义书签。6.7对防汛抢险的影响分析错误!未定义书签。6. 8对第三人合法水事权益的影响分析.错误!未定义书签。7. 9洪水影响综合分析错误!未定义书签。7工程建设影响防治补救措施错误!未定义书签。7.1 防治补救措施论证错误!未定义书签
5、。8. 2非工程措施错误!未定义书签。8结论与建议错误!未定义书签。8.1 结论错误!未定义书签。8.2 建议错误!未定义书签。附件、附图1概述1.l项目背景暴雨洪水是最严重的自然灾害之一。自从人类占领了洪泛区，防洪问题就产生了。我国幅员辽阔，水旱灾害频繁。近年来。我国北京、上海、武汉等一批大城市及众多中小城镇相继遭受暴雨与洪水的袭击，不仅损失严重，而且造成人员伤亡。城市（含各类经济园区）在聚集人口与财产的同时，也聚集了风险。其水灾害显现出雨岛效应、排水不畅、径流系数增大导致河道洪峰流量增大、同等淹没情况下损失倍增等特点。防洪减灾历来是工程措施与非工程措施并重。防洪工程措施有堤防和河道整治、水
6、库和分洪设施等。防洪非工程措施一般包括防洪法规、洪水调度、洪水警报、洪泛区管理、河道清障、超标准洪水防御措施、洪水保险、洪灾救济等。党的十八届五中全会提出，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2016年1月，习近平总书记为长江治理开出了治本良方，提出要“共抓大保护、不搞大开发”，走“生态优先、绿色发展”之路。1988年以来，国家先后制定了水法、防洪法、河道管理条例等相关法规，颁布和修订防洪标准，湖北省相继出台实施水法、防汛条例等办法。1992年，水利部、国家计委办法河道管理范围内建设项目管理的有关规定；2002年，水利部颁布河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（
7、试行）；2014年3月28日，水利部发布中华人民共和国行业标准洪水影响评价导则（SL520-2014）,对洪泛区、蓄滞洪区内非防洪工程建设项目洪水影响评价及其报告编制作出具体规定。遵照水利部关于印发水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）的通知（水规计（2016）22号）要求，水利部长江水利委员会颁发了长江水利委员会涉水建设项目洪水影响评价报告编制大纲（试行）。为加大“放管服”力度，持续推进政府职能转变，优化营商环境,2018年10月170,湖北省人民政府办公厅以鄂政办发（2018）64号印发湖北省开发区、工业园区区域性统一评价试点工作方案，在全省开发区、工业园区、产业功能区开展投资
8、项目报建审批区域性统一评价试点，对园区内环境影响评价、水土保持、矿产压覆、文物保护、地质灾害危险性、地震安全性、气候可行性、洪水影响等开展统一评价评估，入驻区域内符合整体规划和功能定位、属于主导产业的投资项目可不再进行单独评价，省内各级相关审批部门互认统一评价评估报告，最大限度简化审批程序，提高审批效率。将区域性统一评价试点作为推进全省“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手，切实加强组织领导，形成工作合力，按时完成区域性评估评审工作。省水利厅负责制定省管范围水土保持方案、洪水影响评价区域性统一评价的规范。各市（州）、县（市、区）水利部门负责开展本级管理权限范围内园区统一的水土保持方案、洪水影响
9、评价审批，负责落实进园区的项目不再另行提交相关评估报告。2019年4月26日，湖北省水利厅以鄂水利函(2019)201号，印发省水利厅关于做好开发区、工业园区、产业开功能区洪水影响评价审批工作的通知，要求“洪水影响评价经审批后，园区范围内后期入驻符合整体规划、功能定位及洪水影响评价批复内容的项目，可不再单独编报洪水影响评价报告，只需向原审批部门报备有关建设内容；后期入驻项目不符合已批复建设内容或发生重大变更的，应另行编制洪水影响评价报告，并报有审批权限的主管部门审批。”项目名称：湖北省监利经济开发区新沟产业园、朱河工业园洪水影响评价报告。申报单位：湖北省监利经济开发区。所在地理位置、规模、建设
10、目的：监利市新沟镇镇域面积193k11A规划镇区范围20.06km2,新沟产业园位于监利市新沟镇南部，规划总面积约IokIn2,主要为粮食深加工产业园。监利市朱河镇镇域面积119.78km2,规划镇区范围5810k112,工业园位于监利市朱河镇西部，规划总面积约IOknl2,主要为机电、纺织、建材等工业。报告编制单位：湖北悦渤工程咨询有限公司。受监利市水利和湖泊局委托，我公司承担了湖北省监利经济开发区新沟产业园、朱河工业园洪水影响评价报告编制工作。受托后，我公司立即成立专班，分内业组和外业组开展工作。搜集了项目区涉及流域实测以及调查历史水文、气象、水利工程、地质以及开发区基础资料；对河段有关水
11、力因素进行了详细勘察和测量；依据水文、水利规范、排水规范以及长江水利委员会涉水建设项目洪水影响评价报告编制大纲（试行）要求进行分析计算，编制本洪水影响评价报告。2020年8月22日，监利市水利和湖泊局在监利主持召开了湖北省监利市城区工业园、白螺工业园洪水影响评价报告（以下简称报告）技术审查会，会议提出了报告修改完善意见。会后，我公司根据专家意见作了认真修改，形成报告审定稿。1. 2评价依据I法律法规（1）中华人民共和国水法（1988年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过；2016年7月2日修改）；（2）中华人民共和国防洪法（1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委
12、员会第27次会议通过，1998年1月1日实施；2016年7月2日修正）；（3）中华人民共和国河道管理条例（1988年6月3日国务院第七次常务会议通过；2017年10月7日修改）；（4）中华人民共和国防汛条例（1991年7月2日中华人民共和国国务院令第86号公布；2011年1月8日修订）；（5）水利部、国家计委水政（1992）7号河道管理范围内建设项目管理的有关规定；（6）湖北省实施中华人民共和国水法办法（修订）（2006年7月21日，湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过，2006年10月1日实施）；（7）中华人民共和国水文条例（中华人民共和国国务院令第496号）；（8）水文
13、监测环境和设施保护办法（水利部令第43号）；（9）湖北省实施中华人民共和国防洪法办法（修订）（1998年）；（10）湖北省实施中华人民共和国防汛管理条例细则（1994年7月6日，湖北省人民政府令第58号发布，自发布之日起实施）；（11）湖北省河道管理实施办法（1992年8月12日湖北省人民政府令第33号发布，自发布之日起实施）；（12）中共中央办公厅国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见的通知（厅字20162号，2016年11月28日）；（13）湖北省开发区、工业园区区域性统一评价试点工作方案（湖北省人民政府办公厅，鄂政办发（2018）64号）；（14）省水利厅关于做好开发区、工业园区、产业
14、功能区洪水影响评价审批工作的通知（鄂水利函2019201号，2019年4月260）o11规范标准（1）洪水影响评价报告编制导则（SL520-2014）；（2）河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（试行)，(水利部办公厅文件办监管2004109号)；(3)水工程建设规划同意书论证报告编制导则(LS/Z719-2015)；(4)受工程影响水文监测方法导则(SL710-2015)；(5)防洪标准(GB50201-2014)；(6)水利水电工程设计洪水计算规范(SL44-2006)；(7)水文调查规范(SL196-2016)；(8)水文普通测量规范(SL58-2014)；(9)全球定位系统(GP
15、S)测量规范(GBT18341-2009)；(IO)山洪灾害分析评价技术要求(全国山洪灾害防治项目组2014年8月)；(11)堤防设计规范(GB50286-2013)；(12)长江水利委员会涉水建设项目洪水影响评价报告编制大纲(试行)(水利部长江水利委员会，长总工(2016)534号，2016年11月)。In采用资料(1)中华人民共和国水文年鉴(第6卷第16册)；(2)中华人民共和国水文年鉴(第6卷第4册)；(3)湖北省历史洪水调查成果(湖北省水文总站)；(4)湖北河流集(湖北省水文水资源局，1998年10月)；(5)监利市防汛抗旱调度预案(2019年4月)；(6)湖北省暴雨统计参数等值线图集
16、(湖北省水文水资源局，2008年)；(7)水文手册(荆州地区部分)(湖北省水文总站荆州水文分站)；(8)长江流域综合规划(2012-2030年)(国函(2012)220号)；(9)水利部国土资源部关于印发长江岸线保护和开发利用总体规划的通知(水建管(2016)329号，2016年9月14日印发)；(10)促进中部崛起规划(中华人民共和国国务院，2009年9月23日)；(11)监利市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；(12)湖北省监利市城区工业园新区分区规划研究(2013-2030)；(13)监利市城市总体规划(2013-2030)；(14)监利市新沟镇镇区建设规划(2013-2030年)
17、(湖北省城市规划设计研究院)；(15)监利市朱河镇总体规划(2010-2030年)(监利市朱河镇人民政府武汉华中科技大学城市规划设计研究院，2011年7月)；(16)监利市监新河北段、监新河南段、建设河、齐心河、中心河、朱河等河流(渠道)一河一策实施方案(宁夏水利水电勘测设计研究院有限公司，2018年10月)；(17)新沟泵站、半路堤泵站、杨林山泵站、螺山泵站等设计调度资料;(18)实地调查、勘察测量资料。1.3评价范围(1)评价范围本报告评价湖北省监利经济开发区新沟产业园、朱河工业园涉及内河、外河防汛以及园区排涝。(2)防洪标准国家防洪标准(GB50201-2014)未对工业园区或开发区防洪
18、标准作专门规定。其条文说明中：“近年来，各地都规划或建有规模不等、功能不一的工业园区或开发区，这些区域或位于城市防护区内，或位于城市的防护区外。对位于城市防护区内的，可随同城市一起确定防洪标准；对位于城市防护区以外的，可根据工矿企业规模的大小和重要程度拟定防洪标准”。防洪标准(GB50201-2014)第“3.0.3”规定，同一防洪保护区受不同河流、湖泊或海洋洪水威胁时，宜根据不同河流、湖泊或海洋洪水灾害的轻重程度分别确定相应的防洪标准。依据监利市防汛抗旱调度预案，“根据上级有关规定，我县的防洪标准是：长江出现1954年、1998年型洪水、东荆河出现1964年型洪水、中小河流出现建国以来最高洪
19、水位，做到不溃一堤、不垮一垸，涵闸、泵站按设计标准运用，确保安全。”长江中下游干流防御洪水标准为1954年型洪水。东荆河防御洪水标准为1964年型洪水。新沟产业园（新沟粮食深加工产业园）地处新沟镇区南侧。新沟镇位于江汉平原腹地，地处监利、潜江、仙桃三市交汇处，全镇版图面积16L02km2,城区面积5.43k112,总人口7.29万，园区紧邻新沟镇区，依据防洪标准属于“乡村防护区”；耕地面积12.7万亩，防护等级为IV级，防洪标准（重现期）为2010年，取20年。朱河工业园紧邻朱河镇区，全镇版图面积123.7k112,城区面积IOknI2,总人口10万，辖50个村，3个居委会。依据防洪标准属于“
20、乡村防护区”；防护等级为IV级，防洪标准（重现期）为2010年，取20年。朱河镇地处长江北岸，属于长江左岸洪湖分蓄洪区。朱河镇受长江干堤、洪湖围堤、洪湖分蓄洪区主隔堤（排涝河）、四湖总干渠堤防共同保护。其中，长江干堤防于1998年特大洪水后加固，加之三峡水利枢纽调控，朱河镇防御长江洪水重现期得到显著提高。（3）排涝标准新沟产业园、朱河工业园分别紧邻新沟镇、朱河镇，区域渍水依靠泵站抽排，各泵站设计均为农田标准，具体为“10年一遇最大3日暴雨5日排至作物耐淹深度”，低于城市排涝标准。1.4技术路线及工作内容根据洪水影响评价报告编制导则（SL520-2014）,结合开发区具体情况，采用现场查勘测量、
21、水文资料考证、资料系列分析，应用有关专业计算软件等进行分析研究，依照长江水利委员会涉水建设项目洪水影响评价报告编制大纲(试行)(水利部长江水利委员会，长总工(2016)534号，2016年11月)进行编制。主要分析评价内容及分析方法如下：(1)搜集开发区基本情况资料，包括位置、自然地理、气象、水文、水利工程、水情、灾情等资料；(2)搜集相关规划；(3)搜集已有相关分析报告及工程调度资料；(4)现场勘测测量区域河流及有关场地高程、断面；(5)针对区域防护对象及不同河流，依据防洪标准(GB50201-2014)以及防洪现状分别确定防洪标准和排涝标准；(6)由于项目地处江汉平原水网地区，河流渠道纵横
22、，地下水位高，水流既受天然降水影响，同时受水利工程人为调度影响，洪水设计和区域内涝渍水计算变得十分复杂，因此注重计算成果与历史实际资料比对，作成果合理性检查；(7)设计暴雨采用水文年鉴刊印的长系列降水量资料利用P-III曲线专业软件计算；内河设计洪水位采用泵站观测系列资料，利用P-in曲线专业软件计算。新沟产业园区位于东荆河堤防右岸，现状东荆河堤防防洪标准为防御1964年型洪水，高于产业园防洪标准，故不再分析计算东荆河新沟段设计洪水；朱河工业园位于长江洪湖分蓄洪区，现状长江干堤防洪标准为防御1954年型洪水，高于工业园防洪标准，故不再分析计算长江朱河段设计洪水。（8）依据计算分析结果，综合提出
23、评价结论，并提出减轻洪水影响的工程和非工程措施建议，供水行政主管部门作为开发区涉水工程批复的依据。（9）尊重区域防汛工作习惯，本报告采用高程为吴淞基面高程。基面换算关系为：东荆河潜江站，冻结（吴淞）T.998=85基准高程；总干渠福田寺（大闸上）站，冻结（吴淞）-1.810=85基准高程;各泵站高程均使用吴淞基面。2工程所在区域基本情况2.1 自然概况1.1 .1自然地理监利市位于长江中游，洪湖西岸，境内河网密布，湖泊星罗，是一座滨江滨湖园林城市。监利区位优势明显，处于武汉城市圈、长株潭城市群交叉辐射区域，随岳高速公路贯穿南北，荆岳长江大桥连通湘鄂两省，江北高速公路横亘东西，江汉平原铁路正在加
24、速推进，交通四通八达、十分便利。监利市南北长74km,东西宽60km,总面积为346Okm2。西与江陵县，石首市傍江接壤、北与潜江、仙桃（原沔阳县）夹河相邻，东与洪湖连壤交界，南与湖南的华容、临湘、岳阳隔江相望。监利市地势平坦，是典型的平原地形。地面海拔高度在23.530.5m之间，高差仅7m。位于东部长江之滨白螺镇境内的两个小山丘（杨林山和狮子山）是江南丘陵的余脉，由于地壳运动，发生了断裂和错动，在长江南移过程中，河床沿断裂层发育成长，这两个山丘即遗留在江北。杨林山海拔78.8m,为监利市制高点；狮子山海拔58m,两山共占地约4km2o1.2 .2河流情况（1）长江长江荆江段，长江自湖北省枝
25、江至湖南省岳阳县城陵矶，全长360kmo藕池口以上称上荆江，以下称下荆江Q下荆江河道蜿蜒曲折,有“九曲回肠”之称。荆江以北是古云梦大泽范围，以南是洞庭湖，地势低洼，长江带来的泥沙在此大量沉积。东晋时代开始筑堤防水，围垦云梦大泽，至明代形成北岸荆江大堤。由于泥沙不断沉积，河床已高出两岸平原，成了“地上河”。北岸靠180多公里的荆江大堤保卫富饶的江汉平原。大堤经多次全面整修，防洪能力有了提高。三峡大坝、葛洲坝等水利工程的建成，改善了荆江区域的航运能力。荆江以北是古云梦大泽范围，以南是洞庭湖，地势低洼，长江带来的泥沙在此大量沉积。1600年前的东晋时代开始筑堤防水，围垦云梦大泽，至明代形成北岸荆江大
26、堤。由于泥沙不断沉积，河床已高出两岸平原。荆江流域的地区资源丰富。境内土壤肥沃，气候宜人。农业资源丰富，是中国和湖北省确定的优质粮、棉、油和水果、水产生产基地0荆江流域的荆北平原有500万人口和800万亩耕地，以及许多城镇和其他重要资源的防洪安全。而汉南、汉北两区有460万人、860万亩耕地和武汉市以及几条铁路、公路交通干线。荆江原长404km,后来缩短为360km,宽度一般在200Om左右。河道呈西北、东南向，习惯上以藕池口为界，分为上荆江和下荆江。蜿蜒型河道在水流的作用下，河弯的凹岸不断崩坍，河弯变得更加弯曲。“一弯弯，弯弯变”，河道向下游蠕动，河长逐渐增长；河弯继续自由发展就形成几乎对穿
27、的河环，河环狭窄处一旦被洪水冲穿，便发生自然裁弯，河长就迅即缩短。如此周而复始，交替出现，河床就很难稳定下来。据统计，下荆江自二十世纪处以来来，曾发生过十余起自然裁弯，1972年发生的市沙滩子自然裁弯。自然裁弯发生后，江水从河曲颈部通过，成为新河，老河道上下口门淤塞，形成牛轲湖下荆江两岸分布了许多牛轲湖，如尺八口、月亮湖、大公湖、西湖、沙滩子等，正是荆江古河道的残迹。下荆江自由河曲之所以特别发育，有其特定的自然和人为原因。首先，下荆江河谷上部为粘土层，受其限制，河床断面较窄，而河谷下部为细沙层，沙层顶板又超出枯水位，故易发生强烈的崩岸，这一河床边界条件对形成半径较小的稳定河曲十分有利；其次，汛
28、期洪水和泥沙从长江分流入洞庭湖主要经上荆江三口，因此，下荆江年内和年际流量变幅较小，又受洞庭湖出湖流量的回水顶托的影响，使下荆江比降十分平缓、稳定，水流切滩作用减小，有利于曲流的发展；第三，沿江堤防堵塞了分流穴口，限制了河曲带的宽度，增大了流量，也促进了河弯发育。历史上，荆江洪水给两岸人民带来过深重灾难。从公元1385年（明洪武十八年）到公元1937年，荆江大堤共有91个年份溃口。从1931年到1949年的18年中，荆江两岸有16个年份遭受洪灾，几乎年年遭灾。新中国成立以后，荆江的治理进入一个全新时代。治理的方法：一是加强荆江大堤，二是修建分蓄洪区，并将下荆江截弯取直，以分减荆江洪水，提高荆江
29、的宣泄能力，同时在上游修建水库Q（2）东荆河东荆河，湖北东南部的河流，因其流经地理位置居于荆北水系东侧荆河，故称东荆河。明朝时期称芦伏河，清称冲河，又名襄河、中襄河、南襄河。东荆河位于长江中游下荆江以北，汉江下游以南的江汉平原腹部，流经湖北省潜江、监利、仙桃、洪湖、汉南等地Q东荆河于潜江泽口镇龙头拐接汉水南流，于监利市新沟镇东流，经新沟镇、通海口镇、杨林尾镇、郭河镇、白庙至仙桃市杨林尾镇分为南北两支,北支经复兴场、张家棚接改道新河，至五湖东岸出仙桃市境，全长88kmo南支从杨林尾经黄家口沿洪湖隔堤过壕口、官培吴期至汉阳沟出仙桃市境长38.5km,是仙桃市与洪湖市的分界线，经武汉市汉南区三合垸（
30、临洪湖市新滩镇，与嘉鱼县簿洲湾隔长江相望）入长江，全长140km,其中监利市境内流程37.4km,流域面积417.5km2o东荆河两岸堤防全长344km,其中东荆河修防处管辖田关以下两岸堤防317.2km,是汉南和四湖地区重要防洪屏障。其保护范围，包括潜江、监利、洪湖、仙桃四县市85个乡镇、农场和436.48万人口，以及江陵、武汉市汉南区部分面积和人口。两岸物产丰富，农、林、牧、副、渔五业兴旺，是全国重要的粮、棉、油、猪、鱼、禽、蛋和轻工产品出口基地，经济发达。历史上东荆河水灾频发，清同治四年（1865年），流经沔阳的东荆河主流，因监利杨林关堤溃，由原经后河、府场河、唐嘴河入邓老湖的故道改道北
31、趋，冲破朱麻、通城、乾沱垸，冲断玉带河，至中革岭分支，一出官堵湖入唐嘴河，一由罗家湾出沙湖通顺河，分别从新滩口、沌口出长江。中革岭以下，支流交错，汉江汛涨，一片汪洋。建国后，中革岭以下先后修筑了洪湖隔堤和沔阳隔堤，堵截了南北入湖支流以及原来入江的新滩口、沌口水道，于1966年在新滩口和水洪口之间的三合垸改道出江，形成湖河隔绝、洪水直泄长江的单一河道。东荆河南北两岸堤距不一，中革岭以上400500m,河槽宽150450m,杨林尾至石山港夹有联合垸、塘林湖等滩垸，中水位时，联合垸南堤与洪湖隔堤相距600m,大汛期间，洪水漫滩垸，两堤相距40006000m,石山港以下为长江倒灌泛区，堤距300040
32、00m,最窄处2000m。东荆河泄洪流量，一般年份20003000m3s,最大流量为5060m7s,出现于1964年10月7日。同月10日，境内刘家沟出现历年最高水位为35.51m。东荆河口拦门沙达30.OOm以上，冬春经常断流，汛期全线可通航。东荆河是江汉水沙运动的产物，原为古云梦泽的一部分。历经江汉二水复合冲积和水源关系不断演变而逐渐形成冲积平原河流。古往今来，东荆河地域江河串通，湖泊密布，水域辽阔，水源关系复杂。东荆河原本没有固定的河床，洪水灌入，即横冲直闯，危害肆虐。随着自然环境演变，历代劳动人民为了开垦这块肥沃土地，年复一年地修筑了东荆河两道顺水长堤，才成了现在的河道。今日东荆河已成
33、为单一河道，贯穿潜江、监利、仙桃、洪湖和武汉市的汉南区，全长173km,自西向东将江汉平原腹部划分为汉南、四湖两大片。中革岭以上117km,河床宽一般30050Onb最宽达1500m；中革岭以下56km,河床宽一般35004000m,最宽达700OnIO东荆河有三个显著特征。一是在汉江防洪全局上的重要性。它是汉江防洪体系的重要组成部分，可分泄汉江约四分之一的洪水，大大缓解汉江下游，尤其是中原重要都市武汉的洪水威胁，因此，它的存在与发展与汉江防洪紧密相连。二是河流自身的特殊性。东荆河是条平原河流，但是本区域只有四湖、汉南少量迳流入流，该河首汉尾江，兼受江汉洪水制约，具有两江洪水特性，呈现夏盈冬涸
34、状况。据陶朱埠水文站记载，历年最高水位为42.26m（1964年10月9日），历年最低水位为29.96m（1959年1月31日）；历年最大流量5340113s,（1934年7月6日），历年最小流量为零（断流）；历年最小输沙量是24.9t（1978年），年平均含沙量241kgm3,最大达4.33kgA三是河道自身防洪保安上的险要性。在东荆河两岸是富饶发达的经济之区，汉江出现大洪水时，东荆河要保证在5000m7s分洪流量不溃口，防洪保安成为突出的首要任务。每年以4月15日10月15日为汛期，710月为主汛期。洪水来势迅猛，涨落率高，干流汛期洪水总落差13m,复峰重叠，单峰为时不长。水面坡降一般为0
35、.52%,洪峰高出堤内地面8m以上。（3）市境内各河流（渠道）排涝河：位于安全区，与洪湖分蓄洪主隔堤平行，全长64.8km,分南北两段：半路堤电力排灌站至福田寺为南段，长16km,底宽40m,坡比1:3,河底高程22.0Onb设计流量85.0n?/s,历年最高水位（1996年）27.05,多年平均水位25.98m,防洪水位26.80m；福田寺至高潭口泵站（经东荆河入长江）为北段，长48.8km,底宽67%坡比1:3,河底高程19.0021.00m,设计流量240n?/s。境内流经容城、毛市、福田寺、分盐4乡镇，长2km。螺山总排渠：螺山总排渠东临洪湖，北起四湖总干渠宦子口，南抵螺山电排站，流经
36、汴河、棋盘、桥市3乡镇，全长33.25km,底宽60-100m,渠底高程21.0022.5Onl（螺山电排站高程换算：85黄海高程二吴淞高程-L97m）,设计流量2338113s,系螺山排区重点渠道之一。监北干渠：位于市境东北边与洪湖市交界处，始建于1978年，由顾家庙经洪湖竹林村至子贝渊汇入排涝河，全长17.7km,底宽1020m,河底高程21.0022.00m,正常蓄水位25.00m,设计流量30m7s,控制面积259.2km2o2015年10月利用隔北灌区项目对监利段进行了疏挖，目前河道通畅，境内流经网市镇（13km）、龚场镇（3.4km）2乡镇，长16.4kmQ沙螺干渠：起于新桥闸破沙
37、湖，与排涝河南段交汇，再经沙螺闸汇入螺山总排渠，流经红城、毛市、福田寺、汴河4乡镇，全长32km,底宽10m,坡比1:3,河底高程22.50-22.60m,沙螺干渠上段（沙螺闸上游，长度13km）正常蓄水位25.50m,防洪水位27.00m；下段（长度19km）正常蓄水位24.00m,防洪水位25.50mo杨林山总排渠：从杨林山电排站自桥市镇码头湾，称杨林山总排渠，长8.4km,渠底高程19.0020.OOm,底宽50m。渠道在码头湾分成两支：一支由码头湾借柘木长河尾段向东扩挖至幺河口接螺山总排渠，并与之配合参加螺山排渠统排，故称杨林山统排渠，长7.04km,底宽40m,渠底高程21.00另一
38、支由南向北至桥市镇赵家墩接朱南河（长5.4km）至朱河镇，此段称杨林山内排渠，长5.6km,底宽2030m,渠底高程21.00-22.OOmo杨林山渠道全长21.04kmo监新河：全长35.8km,分南北两段：南段由西门渊闸经跃进桥闸、火把堤闸、鸡鸣铺闸与老内荆河相汇，借老内荆河河道至毛市镇南助沟汇入四湖总干渠，长16.8km（其中：西门渊至火把堤闸3km,火把堤闸至鸡鸣铺闸6.8km,鸡鸣铺闸至南豆（沟7km）,底宽1618m,河底高程23.00m,有效排涝面积149km2,灌溉面积8.5万亩，正常蓄水位26.00m,流经新沟、周老嘴2乡镇；北段由周沟闸至新沟电力排灌站排入东荆河，长19km
39、,底宽2025m,河底高程23.00m,有效排涝面积216.6k,灌溉面积17万亩，正常蓄水位25.50%具有排灌两用功能，流经毛市、红城2乡镇。2.2资源与环境概况监利是鱼米之乡、活力之城。监利是国家现代农业示范区首批改革与建设试点县，连续多年被授予“全国粮食生产先进县标兵”称号，是全国水稻第一县、中国小龙虾第一县、中国黄鳍特色县、中国面点师之乡、全国生猪出口和调出大县，“福娃模式”成为引领现代农业“四化同步”发展的一面旗帜。监利工业基础完备，实行“一区四园”（经济开发区，城东工业园、新沟工业园、朱河工业园、白螺工业园）管理模式，园区坚持产城一体、生态优先的建设理念，建成区面积达到34.5k
40、n?,锦沙湖湿地新城、文化体育中心、市民之家、招商中心、污水处理厂等项目总投资超过30亿元，基础条件成熟，工业配套完备，生活服务便利。监利是文化名县、大爱之城。监利人文荟萃，三国古迹遍布全县各地，有周老嘴镇、程集镇两个“中国历史文化名镇”，有啰啰咚、裴伦传说等一批国家和省级非物质文化遗产，是“中国最佳楹联文化县，、“中华诗词之乡”、“民间文化艺术之乡”、“湖北书画之乡”、“湖北摄影之乡”。监利书法名家辈出，走出了王遐举、王轶猛、王庆云等享誉海内外书法界的“荆楚三王”，是“湖北书法之乡”，正在创建“中国书法之乡”。监利是滨江水乡，宜居之城。监利位于长江中游，洪湖西岸，境内河网密布，湖泊星罗，是一
41、座滨江滨湖园林城市。监利区位优势明显，处于武汉城市圈、长株潭城市群交叉辐射区域，随岳高速公路贯穿南北，荆岳长江大桥连通湘鄂两省，江北高速公路横亘东西，江汉平原铁路正在加速推进，交通四通八达、十分便利。监利旅游资源丰富，水乡文化、农耕文化、荆楚文化、红色文化、民俗文化相互交融，拥有洪湖西岸、东港子湿地、长江故道紫云英花海、大垸万亩桃林荷海、杨林山宗教文化等众多旅游资源，监利小龙虾、黄鳍、麻鸭、河蟹、贡米、面点、粮酒等美食让人流连忘返、回味无穷。全市生物资源十分丰富，具有种类多、分布广、南北兼备的特点。全市栽培作物品种千余种，还有不少地方良种，浮游生物、维管束植物和鱼类资源是全市的一大优势。中国4
42、大家渔种质资源库设在监利市老江河。2.3经济社会概况2018年，监利市全年实现地区生产总值282.8亿元，增长6.8%；规模以上工业增加值增长9.5%；实现社会消费品零售总额179.3亿元，增长10.9%；完成财政总收入13.3亿元，增长7.8%；地方一般公共预算收入9.3亿元，增长9.9%；全社会固定资产投资增长IL8%O工业经济扩量提质。招商引资，累计签约项目89个，协议引资225亿元，引进富世华电子、搜于特佳纺壹号等53个亿元以上项目，招商引资考核排名全市第一。园区基础设施不断改善，建成工业厂房面积100万肯，其中重资产厂房32万inz,工业园区新建道路80km,“十横十纵”道路框架基本
43、形成。工业投资逆势增长25.6%,排名全市第二；工业项目“百日会战”成效显著，龙涛铝业、鸿普轩家居、中磁尚善、晋利食品等29个项目建成投产，元亮科技、澳华环保等79个项目加速推进，新增荆城达材料、新田园食品等10家规模以上工业企业。企业技改力度加大，实施千万元以上的技改项目14个，其中亿元以上项目5个，全年完成技改投入19.5亿元，同比增长34.9%,一半天制药、浩宇制衣等企业通过技改项目的实施，扩大了生产规模和市场占有率。对企帮扶扎实有效，落实重大产业发展调度资金7000万元，累计投放过桥资金4.5亿元，发放三产融合贷款3530万元,惠及115家企业。现代农业稳步转型。新型经营主体新增专业合
44、作社50家、家庭农场200家、农业企业20家，各类新型经营主体数量过万家，土地适度规模经营面积达145万亩。“双水双绿”种养体系初见成效，新增“稻虾种养”面积25万亩，打造连片示范基地30个，小龙虾产销连续两年位居全国第一。农业品牌创建持续推进，成功举办第二届小龙虾节，与京东、阿里巴巴等多家电商龙头达成了深度合作，监利大米、监利龙虾成为农产品地理标志，天湖蛋品荣获绿博会金奖，尚禾大米、大地春莲子荣获农交会金奖。农业生产条件进一步改善，完成总投资L7亿元的螺山泵站主体工程，洪湖围堤整险加固、农业高效节水灌溉等项目顺利实施，疏浚河道沟渠690km,建成高标准农田18.7万亩；农机装备水平持续提高，
45、主要农作物综合机械化水平达到87%,监利被评为“全国主要农作物生产全程机械化示范县”“全国农机安全生产示范县”。第三产业全面发展。城市商业圈有序发展，百晟广场、五洲国际、恒福酒店建成使用，宏泰广场、万达广场、城市广场等城市综合体项目落地建设。城区专业市场建设加快，杨铺生鲜市场投入使用，火把堤市场搬迁、天府庙大市场西区改造提升基本完成，华中农商城项目序时推进。电子商务快速发展，建成了6个县级电子商务运营中心和193个村级电子商务服务点，全年电商交易额达22.5亿元，同比增长27.l%o2.4现有水利工程及其它设施情况（1）长江堤防工程荆江大堤是江汉的屏障，坐落在长江中游北岸，从荆州区枣林岗起，至
46、监利城南止，全长182km,是长江堤防中最险要的堤段。为了抗御洪水，历代在荆江北岸修筑有大堤。荆江大堤始建于公元345年（东晋永和元年），由荆州刺史桓温陈遵主持修筑，当时名金堤。公元907911年（五代后梁开平年间）在东晋金堤的下游修筑江陵寸金堤;北宋时荆州太守郑狮主持筑沙市堤；南宋又修黄潭堤，并加筑寸金堤。经两宋的扩建和培修，荆江大堤已初具雏形。新中国成立后，长江堤防多次加固，1998年大洪水过后，国家再次投入建设达标。长江三峡水利枢纽蓄水运用和1998年大洪水后长江干堤加固，长江中下游干流防御洪水重现期得到显著提高。（2）东荆河堤防工程中华人民共和国成立以后，党和人民政府十分重视东荆河堤防
47、建设.在安排和部署上，始终把防洪保安放在第一位。1950年10月成立东荆河修防处，中央批准东荆河堤为省级重要支堤，堤防建设由当地各县市人民政府统筹办理。40多年来，修防处把加强堤防建设作为治理东荆河的首要任务，坚持常抓不懈，成效卓著。一是堤防加固工程。1950年至1955年，在建立机构与规划的基础上，于1953年按陶朱埠水位42.10m、堤顶加高L40m、内外坡1：3为设计标准，对堤防重点培修，以堵口复堤，改善堤质。1956年至1966年，按省水利厅”东荆河堤与江汉干堤相应培修，统一规划，分期完成”的指示精神，对河道、堤防全面整治，加高培厚，提高防洪标准，实施下游改道工程，开展锥探灌浆，提高质量。1967年至1990年，中革岭以上按1964年陶朱埠水位42.26m,中革以下按1954年三合垸水位31.48m。堤顶加高1m,面宽58m,内外坡1：3,对堤防实施增筑内外平台，实行堤路分家，并采用机械锥探和机械吹填“一条龙”施工，以利向标准堤段过渡。二是下游改道工程。为解除东荆河泛区长期遭受洪水之患，1955年兴建洪湖隔堤56.12km,完成土方514.70万面石方5000叽投资282.59万元，随后
