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1、附件1 :关于进一步加强渝中区高空观景平台安全管理的通知（征求意见稿）区级国家机关各有关部门，各街道办事处，有关企业：为进一步加强渝中区高空观景平台管理，保障市民游客 生命财产安全，促进行业规范有序发展，现就有关事项通知 如下：一、事前联合审查要求（一）满足开放条件。高空观景平台项目应当符合国家 和重庆市有关住建规划、消防安全、治安管理、公共卫生、 设施设备、安全生产等要求，安全设施设备配套齐全：L应设置游客专用的直达电梯（如游客专用直达电梯为 应急疏散电梯，应制定完善应急预案）；2 ,应设置直通避难空间的疏散楼梯，能快速完成聚集人 群的安全疏散；3 .避难层应独立设置排烟系统和火灾自动报警系
2、统，避 难层的机械加压送风系统应独立设置，自然排烟时应满足相 应的通风面积要求；4 .高空观景平台、避难层（间）、辅助疏散电梯的轿箱 及其停靠层的前室等重要区域应设置视频监控系统，视频监 控信号应接入消防控制室，视频监控系统的供电回路应符合 消防供电的要求；5 .应按照中华人民共和国反恐怖主义法企事业单 位内部治安保卫条例规范配备保安等内部保卫力量，配齐 符合公安机关规定的反暴恐和应急管理部门要求的相关器 械和防护装备等，并加强日常监测和巡查，及时消除安全隐 患；7 .利用直升机停机坪作为高空观景平台时，不得在场地 内设置影响停机坪正常使用的障碍物；8 .高空观景台应在主要通道、电梯、平台醒目
3、位置设置 安全提示、警示标识和安全防护措施；应设置文明宣传牌, 加强文明宣传引导。（二）完善相关手续。高空观景平台规划、建设及运营 应符合相关法律法规和标准规范。已对外开放运营的高空观 景平台，由渝中区文旅委（以下简称“区文旅委”）同消防、 应急、住建、市场监管、公安等有关部门推进联合会审；新 建或新对外开放运营的高空观景平台项目，需由属地街道牵 头指导市场主体完成联合会审流程后开放。二、日常管理规定（三）开展客流监测。市场主体应聘请有资质的第三方 机构科学评估最大承载量，并设置可监测管控的客流实时监 测系统，实现实时监控、远程调度，制定并实施可操作的客 流管理方案，将客流量控制在安全范围内。
4、（四）强化应急准备。高空观景平台应充分考虑大风、 暴雨、雷电、高温、地震等极端天气、自然灾害和其他突发 情况，按照安全应急预案，及时采取行之有效的现场安全防 护及管控措施。（五）加强夜间管理。高空观景平台应注意区分日间和 夜间客流安全管理措施，根据客流实时情况，灵活采取不同 措施进行管理。对于客流主要集中在夜间的高空观景平台， 景区应突出夜间安全管理，设置足够的应急照明灯，危险区 域应设置明显的围栏、警戒线、指示灯牌等，夜间增派工作 人员值守、巡逻。三、监管责任落实（六）严格落实企业主体责任。全区各高空观景平台经 营场所应严格落实中华人民共和国安全生产法中华人 民共和国消防法中华人民共和国旅游
5、法等法律法规， 以及建筑高度大于250米民用建筑防火设计加强性技术 要求（试行）（公消2018） 57号）等有关安全要求，切 实强化安全生产和消防安全主体责任。建立健全单位全员安 全生产责任制及安全生产管理规章制度，建立安全应急预案, 并按规定频次开展应急演练。高空观景平台投入使用前应开 展消防安全性能化评估，使用期间应按规定开展安全风险评 估，确保各项安全措施有效运行。（七）认真履行部门监管职责。区文旅委牵头负责以营 利为目的，并向公众开放的高空观景平台游乐项目的安全监 管，负责指导高空观景平台对照旅游行业标准提升综合服务 质量，指导完善票务系统及游客流量监测，加强旅游投诉涉 及事项管理；区
6、应急局履行安全生产综合监督管理职责，督 促相关行业主管部门，指导高空景观平台运营企业依法依规 制定安全生产类、自然灾害类专项预案并开展应急演练，依 法组织、协调涉及高空观景平台的生产安全事故的应急救援 和调查处理工作；区公安分局负责涉及高空观景平台的重大 活动、大型社会活动的安全监督检查，负责与高空观景平台 相关的道路交通安全监管，负责高空观景平台经营场所治安 管理工作；区住房和城乡建委负责高空观景平台房屋结构使 用安全的监督管理，负责指导与高空观景平台关联区域的物 业管理活动安全监管，依法负责高空观景平台经营场所建设 设计审查验收备案工作；区消防救援支队牵头负责对高空观 景平台依法开展消防监
7、督检查工作，组织消防救援；区市场 监管局负责高空观景平台旅游行业市场主体的登记注册工 作，负责对高空观景平台特种设备目录内的设备实施安 全监管，对特种设备目录以外的规模较大、风险较大的 设施提供指导和技术服务，负责相关楼宇内食品安全监管; 属地街道办事处负责承担高空观景平台安全生产属地管理 职责，加强对本辖区高空观景平台生产经营单位安全生产状 况的监督检查，督促生产经营单位依法落实安全生产主体责 任，协助区级有关部门或者按照授权依法履行对高空观景平 台的安全生产监督管理职责。全区各高空观景平台经营场所应严格按照本通知有关 要求开展自查自纠，积极整改并消除安全隐患。已建成并对 外开放的高空观景平台，自本通知印发之日起半年内，由区 文旅委牵头指导市场主体推进联合会审，逾期未完成的责令 停业整顿；未建成或未对外开放的高空观景平台，由属地街 道牵头指导市场主体开展联合会审，通过后方可开放运营。特此通知。
