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1、XX镇关于国家卫生乡镇创建工作实施方案根据国家卫生城市考核命名和监督管理办法的有关规定和市爱卫办安排，20xx年我镇要成功创建国家卫生乡镇,进一步提升人民群众对环境卫生的满意度，促进经济、社会、环境和谐发展，为进一步加强领导，明确职责，落实任务，做好迎检各项工作，提升我镇综合管理水平，保障人民群众身体健康，特制定本实施方案。一、指导思想以贯彻国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见精神为指导，按照“政府组织、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的基本方针和方法，全党动员，全民动手，勇于创新，真抓实干，以治理脏乱差为切入点，建立健全环境卫生长效管理机制，完善集镇功能，扎实有效地开展创建国家卫生乡
2、镇工作，整体提升我镇文明卫生水平，创建一个卫生、健康、和谐的美好家园。二、工作目标紧紧围绕创建“国家卫生乡镇”目标，对照创建标准，以环境整治为抓手，全面深化“清洁、绿化、健康、文明”四位一体行动，着力解决一批重点难点问题，完善一批长效管理机制，提升管理水平和村民文明素养，提高农民健康水平。通过创建活动的深入开展，实现乡村管理秩序井然，环境优美舒适，人与自然和谐发展。三、工作内容按照国家卫生乡镇（县域）标准（2010版）（详见附件4）,本次卫生镇创建工作覆盖全镇各村各单位，重点抓好以下重点工作：1 .健全组织，宣传动员。建立健全爱卫组织，明确工作责任分工。加强宣传教育，形成良好的社会氛围，充分利
3、用会议、广播、1.ED显示屏、横幅、黑板报、微信、宣传栏等方式发布创国卫相关内容，拓宽宣传覆盖面，舆论造势、浓郁氛围，增强全镇人民群众创建国家卫生乡镇责任感和紧迫感，形成人人参与的良好局面。2 .开展爱国卫生、健康教育活动。开展多种形式的健康教育活动，有宣传、有活动、有成效，提高广大人民群众卫生知识，引导群众健康生活方式。3 .加强集镇管理，提升人居环境。完善集镇环境卫生保洁制度，加强集镇规划管理，强化乱堆乱放、乱停车、乱贴乱画、乱占道经营等乱象整治，强化家禽家畜管理、公共绿化管理、公共场所和村民行为的管理。4 .突出重点场所。着力抓好集镇卫生、各单位及村居卫生、农贸市场、卫生院、学校、建筑工
4、地、空闲地、六小行业、早市夜市等重点场所及易反复易反弹的工作。各单位、各行政村根据创建职责与任务，定期开展自查，针对存在问题和差距，逐条逐项狠抓落实，全面整治。5 .加强环境保护，提高群众环保意识。全域化推进垃圾分类、企业环保，杜绝露天焚烧垃圾、秸秆等现象，建立相应的工作制度，改善生态环境，进一步完善镇级污水处理设施建设。6 .加强病媒防制。除四害工作坚持环境治理为主的综合防制方针。科学合理用药，严禁使用国家禁用药物，使四害孳生地得到有效控制。7 .加强食品安全卫生工作。开展食品卫生检查工作，严格食品卫生质量要求，镇区内食品生产、加工、经营单位环境整洁，建立卫生制度上墙，严格控制食物中毒事故发
5、生。8 .加强传染病防控工作。镇卫生防疫机构要制订规划、制度、措施，实行传染病网络通报制度。做好中小学校传染病预防控制工作。四、工作步骤创建国家卫生乡镇工作要按照统筹规划，分步实施的方法进行，共分三个阶段：（一）宣传发动阶段（20XX年4月）成立创建工作领导小组，制定XX镇国家卫生乡镇创建工作实施方案；各责任单位对照创建标准，围绕时间节点和工作要求，制定周密的实施方案，明确工作标准、时限要求、具体措施，责任落实到人。广泛开展创卫宣传，营造浓厚的宣传氛围，充分利用各种宣传阵地和节日契机，宣传创建卫生镇的目的、意义和具体标准，提高群众知晓率，增强参与创国卫工作的积极性和主动性。（二）全面实施阶段（
6、20XX年5月20xx年6月）涉及创建工作的各村、单位、部门和人员必须按照国家卫生乡镇创建工作标准的要求，细化工作任务，抓好各项工作的落实，按时完成各项工作目标；针对创卫工作中的薄弱环节，开展专项整治；落实整改措施，对工作中发现的问题及时督促整改，并对各村、单位在相关工作中的实际情况进行考评，并列入年终考核内容。（三）总结迎检阶段（20XX年7月一20xx年10月）各行政村、责任单位对创建工作任务完成情况进行自查,并进行查漏补缺，由镇工作小组进行全面检查后，针对薄弱环节及时整改，建立长效机制，规范台账资料收集整理，确保关键环节不丢分，国家卫生乡镇创建工作顺利通过。五、工作要求（一）强化领导，建
7、立健全工作机制。国家卫生镇创建工作是一项涉及面广、综合性强的群众活动，各村、有关单位要切实提高思想认识，克服畏难情绪，精心组织，周密安排，扎扎实实做好各项工作。为加强对创卫工作的组织领导，成立镇创卫领导小组，下设办公室（简称创卫办）、督察组、业务工作组、网格任务组（详见附件1、2、3）,各组各司其职，分工合作。同时建立日常工作机制：一是建立每月一研判制度。领导小组每月专题研究创国卫工作进展情况，对存在的问题进行研判。二是建立督查反馈，销号整改机制。督查组发现问题，向相关网格责任人反馈，限期整改，对表销号。三是建立应急处置机制。各村因创国卫需要的临时用工、机械可走简易程序。（二）强化责任，形成综
8、合治理局面。按照“以块为主、条块结合”的原则，实行领导成员分工负责的目标管理责任制。各责任单位、村要全力以赴，尽职尽责，统一步调听指挥，确保各项任务如期完成。各行业、各群团组织，要密切配合，主动参与，充分发挥各自优势，组织动员群众开展富有特色的卫生创建活动，形成齐心协力创国卫的强大合力。全镇广大干部群众要牢固树立“在共建中共享，在共享中共建”的理念，不断增强热爱家乡、建设XX的激情，共同营造全民参与的生动局面。（三）全民动员，营造创卫浓厚氛围。各村、单位要深入开展健康意识、健康理念等各种教育，着力提高全社会各阶层健康行为、文明行为的养成率。大力宣传创国卫的重大意义、目标任务和具体要求，使国卫迎
9、检工作家喻户晓，深入人心，成为村民的自觉行为，同时抓好正反两个方面的典型宣传，鼓励先进，鞭策后进，形成人人关心、支持、参与国卫复评活动的浓厚氛围，掀起全民共创的热潮。（四）督查评比，推动各方创先争优。要把督促检查贯穿于国卫创建迎检工作的各个环节，镇创国卫领导小组将严格督查，实行三天一巡查，一周一大查，半月一评比，一月一通报制度，确保各项创卫任务全面达标。督查结果纳入各村和村主职干部实绩考核，作为农村基础设施长效管理补助的依据。对在国卫创建中工作成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励，同时每月通报排名前两名的村给予每月一万元奖励；对工作不力、责任不落实、消极应付而影响整体进度和创建大局的单位责任人，
10、连续2次排名后三名的村书记启动督查约谈制度，并严肃追究责任，当年度不得评先评优。附件：1.XX镇创建国家卫生乡镇工作领导小组及组织架构2. XX镇创建国家卫生乡镇线上任务分解表3. XX镇创建国家卫生乡镇网格任务分解表4. 国家卫生乡镇标准5. XX镇创建国家卫生乡镇问题整改清单XX市XX镇人民政府附件1XX镇创建国家卫生乡镇工作领导小组及组织架构为强化领导，顺利推进创建国家卫生乡镇工作，确保成功创建国家卫生乡镇，经镇党委政府研究决定，成立XX镇创建国家卫生乡镇工作领导小组。领导小组组长：副组长：成员：下设办公室（简称创卫办）、督察组、业务工作组、网格任务组。创卫办主任：副主任：成员：职责：负
11、责创建工作材料申报、对上衔接、日常工作安排调度、创建标准指导、宣传总结及领导交代的其他工作。督查组组长：副组长：成员：职责：负责创建工作面上工作的推进力度、及对照标准点位上工作的督查，并将督查问题交办到相关责任人，实行销号整改。业务工作组（详见附件2）网格任务组（详见附件3）附件2XX镇创建国家卫生乡镇线上任务分解表创建项目创建内容（详见“国家卫生乡镇标准”）主管领导责任单位爱国卫生组织管理成立组织机构、健全相关制度、保障实施经费等党政综合办制定工作计划、组织培训、统筹推进创卫办资料申报创卫办面上宣传，提升群众创国卫知晓率、满意度创卫办健康教开展健康教育活动创卫办育和健开展禁烟控烟宣传创卫办康
12、促进健身场所、健康步道、健身公园等体育设施完善文化站镇容环境卫生主干道道路养护、路面硬化、平坦，亮灯,道路公共绿化养护、补绿等村镇办垃圾中转站、垃圾收集容器、公共厕所等主要环卫实施整改提升，垃圾日产日清。密闭储存清运，无害化处理。垃圾容器清洁，基本无臭味、无苍蝇孳生基管办在建工地管理到位，规范围挡，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象村镇办乱贴乱画、乱拉乱挂、乱堆乱放、出店经营、占道经营治理基管办、执法中队乱搭乱建治理村镇办、执法中队车辆乱停乱放治理，标志标线施划交警中队、执法中队、应急小分队集贸市场管理规范，卫生良好。活禽宰杀、水产区设置、临时便民市场设置合规合理。基管办各村有健全的卫生管理制度，落实门
13、前六包、垃圾分类等长效保洁制度，无散养家禽。基管办环境保护病媒生物防制建立机制、未发生重大污染事故或生态破坏事件，禁止露天焚烧垃圾、秸秆等。经济发展办污水管网维护、排水通畅，确保生活污水集中处理，无乱泼乱排污水五水办医疗废弃物收集、运送、储存、处置合规，医疗污水处理排放合规XX卫生院除四害，鼠、蚊、蝇、嶂螂密度达到验收标准外包公司疾病预防控制新冠疫情防控到位；无因防控措施不力导致甲、乙类传染病，无医院内感染引起的死亡事故卫生院食品安全食品生产经营单位亮证经营，三防设施齐全，规范管理食品摊贩食安办、市场监管所六小行业整治开展小理发店、小浴室、小旅店、小歌舞厅、小网吧专项整治活动行政执法中队生活饮
14、用水卫生开展饮用水水质监测、本辖区未发生重大饮水污染事故水务单位卫生镇属各单位专人负责卫生保洁、健全制度、开展卫生检查各单位行政村卫生村容整洁、健全制度、道路硬化，平整无坑洼，生活垃圾密闭收运、日产日清。环境卫生保洁，有专人负责，开展垃圾分类、卫生检查评比等。基管办应急处置道路应急卫生清扫基管办、应急小分队、保洁公司应急零星机械、零时用工调度创卫办、应急小分队、工程队信访维稳综治办附件3XX镇创建国家卫生乡镇网格任务分解表序区域联系创建重点包干机关干部号范围领导1清渭街村村容村貌、集市、店铺、公厕2派溪吕村村容村貌、菜市场、店铺、公厕3寺口吕村村容村貌、健康主题公园、公厕4杏里村村容村貌5东圆
15、村村容村貌6XX村村容村貌、集市、店铺、公厕7XX二村村容村貌、集市、店铺、公厕8XX三村村容村貌、集市、店铺、公厕9XX四村村容村貌、菜场、集市、店铺、公厕10山西村村容村貌、湿地公园11清溪工业区职业病防治，抽2-3家12XX工业区职业病防治，抽2-3家13镇政府卫生、禁烟、除四害等14卫生院卫生、禁烟、医疗规范、健康宣传等15镇属各学校卫生、禁烟、健康教育等16自来水卫生、水质、记录等17污水处理厂卫生、水质18镇属其他单位卫生、禁烟、除四害等19垃圾中卫生、记录、转站密闭清运、除四害等附件4国家卫生乡镇标准一、爱国卫生组织管理（一）乡镇政府认真贯彻落实国家关于爱国卫生工作的法规政策，把
16、爱国卫生工作纳入政府议事日程，实行目标管理，主要领导担任爱卫会主任，重视爱国卫生工作和卫生创建活动。爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建活动中发挥组织协调作用，各委员单位分工明确，责任落实。（二）爱国卫生工作有计划，有经费，有部署，有检查，有总结，档案管理规范。卫生创建工作纳入乡镇（县城）发展规划，有创建工作实施方案，建立长效管理机制，以乡镇带村，整体发展。（三）充分发动群众参与爱国卫生运动，经常开展形式多样、内容丰富的卫生创建活动。（四）创建国家卫生县城的县爱卫会办公室具备与所承担工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，所辖居委会、行政村等基层单位有专兼职爱国卫生工作人员。（五）设立卫生
17、问题建议与投诉平台，健全群众监督机制，对群众反映的问题认真核查和整改，群众对卫生状况满意率，90%。二、健康教育（一）健康教育机构、网络健全，相关人员和经费足额及时落实。乡镇卫生院及防保机构有健康教育专兼职人员，能承担起健康教育业务技术指导的职责；社区、学校、卫生室等健康教育网络能够积极发挥作用。（二）中小学校按照教育部中小学健康教育指导纲要要求，通过学科教学和专题讲座等多种形式开展健康教育，培养学生养成良好的卫生行为。学校健康教育开展率达100%,学生健康知识知晓率N90%,学生健康生活方式与行为形成率280%,14岁以下儿童蛔虫感染率W5%。（三）医院、卫生院、卫生室（所）设置有健康教育宣
18、传栏，采取多种形式，有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率，80虬（四）乡镇、社区（村）、卫生院（室）以中国公民健康素养一基本知识与技能为主要内容，按照亿万农民健康促进行动规划开展多种形式的健康教育活动，举办卫生知识讲座，向社区居民传播健康知识。居民健康基本知识知晓率N80%,健康生活方式与行为形成率270%,基本技能掌握率270%。（五）各行业结合单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控烟、心理健康和伤害预防等方面的健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率N80%。（六）各类公共场所和各传播媒体设立健康教育宣传平台，能紧密结合卫生防病工作和广大群众
19、普遍关心的卫生热点问题，开展形式多样的卫生知识宣传和健康教育，倡导健康生活方式，对卫生创建活动进行正确的舆论引导。（七）积极开展控烟工作，无烟草广告，公共场所设有禁烟标志并监督落实。三、环境卫生（一）各项建设符合规划实施要求，路网体系完善，道路路面平整完好。排水设施完好、畅通，污水暗管（沟）排放，县城下水道管网覆盖率280%,乡镇下水道管网覆盖率60%o（二）公共厕所、垃圾桶（废物箱）、垃圾收集站（点）、垃圾转运站等环卫设施符合城镇环境卫生设施设置标准要求，布局合理、数量足够，管理规范、清洁卫生，建成区无旱厕。（三）清扫保洁垃圾收集运输有专门队伍，主要街道保洁县城不低于12小时、乡镇不低于8小
20、时。乡镇建成区内垃圾容器化覆盖率280%,垃圾日产日清，密闭储存清运，密闭清运率达到100%。（四）县城生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求，生活垃圾和粪便无害化处理率，80%,污水处理厂污泥得到妥善处理，不产生二次污染。（五）卫生责任制落实，镇容美观有序，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。集贸市场卫生设施完善，功能分区合理，活禽售卖、宰杀设置相对独立的区域，管理良好。（六）建筑工地管理符合建筑施工现场环境与卫生标准要求，建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生，工地噪声不影响居民日常生活。（七）河道、湖泊等水体的水面清洁，无漂浮垃圾。岸坡整洁，
21、无垃圾杂物。（八）建成区绿化符合要求，公共绿地养护良好，绿化覆盖率230%,路灯亮灯率295%。（九）建成区内禁止放养家禽家畜，饲养宠物符合有关规定，不得影响镇容环境卫生和周围居民正常生活。四、环境保护（一）建立了环境保护工作机制，按照国家有关规定编制了环境规划并经县级人大或政府批准后实施，完成上级政府下达的主要污染物减排任务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，根据国家突发环境事件应急预案，近3年内未发生较大（1n级）以上级别环境污染事件。（二）水环境质量、空气环境质量、声环境质量达到环境功能区或环境规划要求。集中式饮用水水源地水质达标率100%。（三）重点工业污染源废水、废气达标排放率10
22、0%。因地制宜，采取集中和分散相结合的方式开展生活污水处理,其中县城要建设集中污水处理设施，东、中、西部乡镇建成区生活污水处理率要分别达到80%、75%、70%以上。位于水源源头、集中式饮用水水源保护区等需特殊保护地区和易发生水体富营养化的平原河网地区的乡镇，生活污水处理须采取有效的脱氮除磷工艺。（四）医疗、危险废弃物按照国家有关规定实现安全贮存和处理，医源性污水排放符合国家标准。五、病媒生物防制（一）认真贯彻落实病媒生物预防控制管理规定，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，防鼠防蝇设施完善,孳生地得到有效治理。（二）在化学防制中，注重科学
23、合理用药，不使用国家禁用的药物。（三）县城积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状。（四）通过综合防制，鼠、蚊、蝇、螳螂等病媒生物得到有效控制。其中，鼠密度达到国家规定的标准，蚊、蝇、嶂螂密度至少有一项达到国家规定的标准，其他项不超过标准的3倍。六、食品安全生活饮用水及公共场所卫生（一）认真贯彻中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国职业病防治法、公共场所卫生管理条例等法律法规，监督监测与技术指导规范、资料齐全。连续3年内未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故。（二）食品生产经营单位、集中供水单位及公共场所经营单位具有有效许可证，卫生安全管
24、理制度健全，生产经营条件、操作过程符合相应法规规范要求。从业人员持有效健康证、具备相应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程。（三）食品生产单位不采购和使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，在生产过程中按照规定使用食品添加剂，无违法添加非食用物质的现象。食品销售单位无变质、腐败、假冒伪劣食品及其他不符合食品安全标准要求的食品，销售的定型包装食品和散装食品符合食品安全法律的规定要求。各类餐饮服务单位、集体食堂防尘、防蝇、防鼠及上下水设施和冷藏设备齐全，有餐具消毒、保洁设施并运转良好，食品原料和制售过程符合食品安全要求，无交叉污染。县城餐饮服务单位实行食品安全量化分级管理覆
25、盖率，90%。（四）集中式供水和二次供水单位管理规范，自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合生活饮用水卫生标准。（五）旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒设施齐备，工作人员操作符合卫生规范要求。县城影剧院、图书馆、展览馆、商场等场所应当有良好通风采光条件，合理配备垃圾箱和卫生公厕。（六）企业职业卫生符合国家规定要求。乡镇区内的新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的依法进行职业卫生审查，企业对劳动者开展职业健康监护工作。（七）全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度（农村地区个人自
26、宰自食的除外），无注水猪肉和病死猪肉上市。集中生猪屠宰点符合生猪屠宰管理条例要求，无对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的现象。（八）县城普通中小学设卫生室，按学生人数600：1的比例配备专职卫生技术人员。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。学校食堂符合食品安全要求，饮用水水质符合生活饮用水卫生标准。七、传染病防治（一）认真贯彻中华人民共和国传染病防治法，有规划、有制度、有措施，有关资料齐全。疾病预防控制机构建设达到国家规定要求，重大疾病控制按期完成国家规划要求，近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。（二）医疗机构贯彻落实医院感染管理办法
27、，有健全的医院感染控制、疫情登记报告制度，对传染病、医院感染暴发事件、突发公共卫生事件规范报告和处理。医院设立传染病预检分诊点和专科门诊，二级以上综合医院开设感染科。（三）免费实行国家免疫规划项目的预防接种，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率N95%；有流动人口免疫规划管理办法，居住期限3个月以上的儿童建卡建证率295%；预防接种规范，安全接种率100%,幼托机构、学校按照疫苗流通和预防接种管理条例规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作。（四）临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血90o依法打击非法行医和非法采供血，医疗服务秩序良好。八、社区卫生（一）乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机
28、构建设达到国家或省级有关要求，设置符合国家有关规定，并能充分发挥作用。（二）有健全的卫生管理制度，坚持定期开展检查评比活动。积极开展创建卫生社区、卫生楼（院）活动。（三）环境整洁，绿化、美化，车辆摆放整齐，楼道内不堆放杂物，无违章搭建，无非法小广告。（四）环卫设施完善，垃圾收集和公共厕所管理符合卫生要求，无乱排乱倒现象。九、乡镇辖村卫生（一）参加新型农村合作医疗的参合率高于所在省（区、市）平均水平。（二）建有符合国家相关要求的村卫生室（所），配置医疗用房、设备和人员，村医取得合法执业资格。（三）30%以上村庄建成省级卫生村。（四）自来水普及率290%,其中学校自来水普及率295%,定期开展农村生活饮用水水质卫生监测。无害化卫生厕所普及率270%,其中学校无害化卫生厕所普及率280%。（五）村庄主干路硬化，支路平整。村容整洁，村内垃圾密闭存放，定期清理，柴草、杂物堆放整齐。无蚊蝇孳生的污水坑、粪坑。（六）积极开展创建卫生户活动，农户居室内外整洁,村民卫生习惯良好。（七）村内家禽牲畜实行圈养，无散放牲畜、家禽。
