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1、公开招标文件项目名称：城区营养餐统一配送采购项目第一章公开招标公告1第二章采购需求4第三章供应商须知12第四章政府采购合同格式31第五章投标（响应）文件格式39第六章评审办法和细则57第一章公开招标公告项目概况:龙泉市城区营养餐统一配送采购项目的潜在供应商应在浙江政府采购网（获取招标文件,并于20井年08月30日09点30分（北京时间）前递交响应文件。一、项目基本情况项目编号：龙政采F2023-72G21项目名称：龙泉市城区营养餐统一配送采购项目采购方式：公开招标预算金额：140万元最高限价：140万元组织形式：分散采购委托中介采购需求：序号项目名称数量单位简要规格描述备注1龙泉市城区营养餐统
2、一配送采购项目1批城区营养餐统一配送服务，详见公开招标文件采购需求合同履行期限：按第二章采购需求书丸行。联合体投标：0接受不接受二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2 .响应截止之日至前三年内，在“信用中国网”（WW）被列入失信被执行人、重大税收违法当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，资格审查时不予以通过。3 .落实政府采购政策需满足的资格要求：专门面向中小企业，服务全部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函。4 .本项目的特定资格要求：供应商具有有效食品经营许可证。三、获取招标文件时间：公告发布之日起至08月30日,每天上午0:
3、00至12:00,下午00至24:00（北京时间，线上获取法定节假日均可）地点：浙江政府采购网(http)方式：潜在供应商登录政府采购云平台，在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件；仅需浏览采购文件的供应商可点击“游客，浏览采购文件”直接下载采购文件浏览）。售价：O四、提交投标（响应）文件截止时间、开标时间和地点提交投标（响应）文件截止时间：2023年08月30日09点30分（北京时间）投标地点（电子投标）：政府采购云平台（Wwwzcvgov.Cn）五、开启：开标时间：2023年08月30日09点30分（北京时间）开标地点：六、公告期限自本公
4、告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜I.供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2.其他事项：1）落实浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进
5、步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件要求，此前有关规定与上述文件内容不致的，按上述文件要求执行。2）根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3）供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购
6、公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。第二章采购需求一项目概况龙泉市城区营养餐统一配送用餐，通过社会化、市场化、专业化运作，依照“廉洁、服务、节俭”的原则，为城区的六所无食堂小学享受营养餐的学生及有
7、需求的师生配送中餐。采用公开招标采购方式确定两家预中标供应商（按排名推荐，排名第一的可自主选择成为其中任一标项预中标人，排名第二的为另一标项预中标人）定点配送餐服务。二采购内容序号项目名称数量单价限价简要规格描述1龙泉市城区营养餐统一配送采购项目约409名学生，以实际配送数量为准。12元/餐/生为城区的六所无食堂小学享受营养餐的学生及有需求的师生配送中餐注：如遇特殊情况采购人未要求提供水果，则配送餐单价应相应减少贰;元。标项一、序号学校2022年秋季学生享受营养餐人数1龙泉市实验小学教育集团（本部）2409542龙泉市江南小学1185853龙泉市西新教育集团（本部）987564龙泉市培智学校2
8、424合计4605219标项二、序号学校2022年秋季学生享受营养餐人数1龙泉市东升教育集团（本部）2141742龙泉市城东小学675333龙泉市绿谷教育集团（本部）159283合计44081901 .为了更好服务于学校，有利于项目实施和管理，本项目设置二个标项，确定两家预中标供应商（按排名推荐，排名第一的可自主选择成为其中任一标项预中标人，排名第二的则为另一标项预中标人）。2 .其中就餐学生数为春季享受营养餐人数，不包含自费享受营养人数。学生实际就餐人数根据相关资助政策、生源情况、家长需求等因素与实际存在一定差异。请投标人自行考虑投标风险。3 .若遇特殊情况，其中一家成交配送公司无法进行配送
9、或者违反合同约定被终止配送的，相应的配送将由另外一家成交配送公司配送。三服务内容及要求1、为城区的六所无食堂小学享受营养餐的学生及有需求的师生配送中餐，各校联系人每天下午4点前通知中标人次日的新增或减少的就餐人数（一人一份），根据确定的人数配送每日的餐饮量。2、膳食要求：菜肴原则上不少于10个品种，主打菜一周内不重复，饭菜品种要丰富营养，应根据季节变化，更换时令菜，经常更换菜着品种，变化亨饪方法和菜系，推陈出新，每餐必须提供两种以上的AB套餐。3、配送标准：上课日中餐含1荤+1素+1半荤半素十米饭，另提供汤类和适当新鲜水果，确保就餐的每位师生吃饱。4、供餐时间：按采购人（学校）要求。5、 .联
10、系人每天接收到供应商配送的食品要签字确认，并在30分钟内组织学生就餐。6、因中标人供餐原因导致食用的师生食物中毒或患病，中标人负责承担和赔偿由此造成的所有责任及损失。7、中标人负责食品加工和配送方面的安全卫生，做好日常管理工作，接受采购人和监督部门的监督和检查。8、中标人独立承担经营管理中所发生的民事及刑事责任，采购人不参与中标人的经营管理。9、中标人在食品制作过程中要做好记录，必须保证每天在规定时间内由专人负责,将制作好的食品配送到采购人所指定的就餐点，并做好食品交接工作、做好登记。10、严格食品及原料的采购索证，做好放心蔬菜、放心肉、放心豆制品的定点采购、索证、验收和登记，做好蔬菜农药残留
11、检测盒每批食品出厂前的自测自检工作，确保原料和食品使用安全卫生。11、建立留样制度，配备专用留样冷藏库，对当日用餐配送供应的所有主、副食品等，在摄氏9度-6度的条件下保留48个小时。12、食品加工过程严格按照食品安全法和餐饮服务食品安全操作规范的要求进行操作，分餐工作人员应穿整洁的工作衣帽、口罩、手套上岗。为避免让手接触或沾染食物和食器，须用架子、勺子等工具取用食物。调味品与小菜应安全卫生的容器盛装，所有的器皿以及菜肴不得与地面或污秽接触。13、配餐间工作时，不得在食物或食器的附近咳嗽、吐痰、打喷嚏，不可避免要打喷嚏时要背向食物，并随即离岗，更换口罩，清洗消毒后才可上岗。14、工作人员必须持有
12、健康证，严格执行从业人员每日健康申报制度，如发现有病或感冒，皮肤有外伤及患各类传染性病症时不得安排上岗工作。15、配送的的用具和餐具由中标人负责，用餐后餐盘、调羹、筷子、垃圾等由中标人负责回收。餐盘、调羹、筷子等每餐清洗和高温消毒。16、因中标人工作失误，不能正常提供餐食时，中标人必须及时采取有效措施，妥善处理学生用餐问题。17、需对配送餐食过程中的突发事件，第一时间做出相应的处理，属中标人责任的由中标人负责承担处理。18、根据采购人需要在学校家委会群公布当日菜品实图、猪肉的检验检疫报告、蔬菜的农残检测记录，每周菜谱、每批次的餐盒检测报告及进货票据在学校门口公示栏公布，并主动送交学校及家委会存
13、档。19、中标人必须按照学校要求做到确保每个学生用餐质量，做好服务20、中标人需丰富饭菜的品类，加强菜品质量，提高米饭的质量。21、中标人需确保学生用餐卫生安全，若在饭菜中出现石块、清洁球等物体，中标人需无条件第一时间更换，并由中标人出面衔接处理。22、中标人承诺不使用不符合标准的转基因食用油，烹制过程中不添加味重的调味料，按传统方法烹制，保持食物的基本味和营养。23、不定期组织家长进行试吃的餐品、留样的餐品由中标人承担。24、中标人的配送车辆需在用餐前半小时进入学校，如有特殊情况需向学校提出申请。25、在服务期间，其工作时间必须满足采购人的工作要求，包括周六、周日及节假日，不得以任何借口和理
14、由停止服务工作。26、中标人必须聘请（或指定）一位项目经理（或负责人），全权代表中标人与采购人保持密切联系并保证承包区域服务工作。27、中标人必须完成采购人交付的各项事务，如蛋奶的蒸煮发放，确保为采购人提供优质、高效的专业服务，并根据采购人要求改变不满意的服务状况。接受有关部门监督与检查。28、中标人在合同签订前必须取得集中配送餐单位许可资质，并提交采购人审核留档，否则将取消其中标资格并不予退还履约保证金。四投标人要求1 .投标人三年内无行贿犯罪和无食品安全事故记录，无违反食品安全行政处罚记录。2 .投标人必须具备足够的配送餐设施、设备及人员。3 .严把食物质量关，不使用“三无”产品及过期、腐
15、烂、霉变、变质食品，必须保证食材和物料优质、新鲜、合格、清洁卫生并符合食品安全法相关规定。4 .严格控制使用食品添加剂，注重食品卫生，防止食物中毒事件发生。5 .严格执行索证制度、农药测试制度，预防食物中毒事件发生。6 .严格执行餐具消毒制度，所有餐具按规程清洗并消毒，做到无污迹、水迹，消毒做到记录备查。7 .严格按照中华人民共和国食品安全法验收、清洗、加工要求制作食品，厨房用品用具严格实行一洗二过三消毒的规程，消毒做到记录备查。清洁用品品种和用量须符合卫生标准，不得违规使用。8 .投标人应自觉接受采购人和卫生防疫等职能部门的监督检查。加强对食品卫生的管理，确保食品安全无事故。若因发生食品安全
16、事故，由此造成的经济损失与责任，均由供应商负责赔偿与承担。五服务人员要求1.投标人须配备厨师、服务等专业技术人员，且从业人员具有健康证。2 .投标人应保证正常工作所需的各类人员，确保用餐配送安全有序正常运行，严把食品、餐具卫生安全关，及时提供相关意见建议，确保制作菜肴食用放心、可靠。3 .投标人有完善的管理结构、员工考核办法、安全卫生管理制度与应急预防方案，其流程清晰，职责明确。有服务优先的管理理念与明确的服务定位和目标方案。4 .投标人对劳务人员能进行有效管理，并按劳动法要求对劳务人员进行培训、体检，缴纳各类社保费，若发生劳动争议或工伤时，均由投标人负责处理解决并承担全部责任及经济损失六监督
17、、考核.建立配送餐服务质量跟踪制度。1.l建立月考核和年度考核制度。（考核细则详见下表）。1.2每月定期对中标人的配送标准、服务质量、承诺兑现等方面情况进行综合考核，年度考核根据月考核情况和学校评议、教育局评议情况综合确定。月度考核中，分为配送标准（40分）、服务质量（54分）、承诺兑现（6分），由各学校进行考评打分，取平均值。1.3年度考核根据月度考核之平均分（占比60%）、各学校年度评议之平均分（占比10%）、教育局领导小组评议分（占比30%）进行综合评定，评分90分以上为满意，达到续签条件。1.4全年月考核总次数为9一10次。当月考核平均分在70分以上（含70分）的为合格，考核平均分在9
18、0分以上（含90分）的为满意。如月考核90分以上（含90分）次数多于等于8次，且无低于70分的情况的，年度考核视为满意等次；月考核平均分累计两次低于70分的，采购人有权终止合同，其负责配送的整条线路重新招标。1.5考核细则参考招标文件、投标文件、合同及补充协议修改完善。1. 6考核细则在实施过程中如有不详尽之处，采购人有权做适当调整。龙泉市城区配送餐服务质量综合考核表配送公司：考核日期：年月日一序号考核内容考核细则分值标分标准考核情况得分1配送标准（40分）膳食要求：菜肴原则上不少于10个品种，主打菜一周内不重复，饭菜品种要丰富营养，应根据季节变化，更换时令菜，经常更换菜着品种，变化亨饪方法和
19、菜系，推陈出新，每餐必须提供两种以上的AB套餐。20一次不符合要求扣5分中餐含1荤+1素+1半荤半素+米饭+1汤，另提供适当新鲜水果，确保就餐的每位师生吃饱。20不按规定执行，一次扣5分2服务质量（54分）按学校需求配送，保质保量。20一次规格、数量、等级等不符合要求扣2分车辆统一标识、车况整洁。运输工具、储物筐箱等每天保持清洁卫生，按规定消毒并做好记录。10一次不符合要求扣2分规范建账，财会人员与学校及时对帐，票据规范。配送物品清单与实际配送数量等级等吻合无出入。6存在不及时、有差错，每发现一次扣2分配送人员统一服装。4一次不符合要求扣2分送货准时，所需食材一并送达。6一次不及时扣2分产品存
20、在质量、数量问题时做到退换货、补货及时。4一次不及时扣2分配送人员服工作认真，服务热情周到，运送搬装文明。4存在工作态度差、运送人员野蛮运送等情况的,每次扣2分，扣完为止。3承诺兑现（6分）按照招标文件、投标文件、采购人要求落实配送。6每发现一项不落实，扣2分总分（100分）总得分注：扣分依据需由学校自行做好文字、照片等记录，留档备查。2.建立责任追究制度：教育局配送餐工作领导小组将定期或不定期地深入学校和中标人配送场所，对配送餐工作进行监督检查。对学校管理不严，造成事故的，将追究学校相关负责人的责任。对中标人提供不合格产品或不按要求配送的，按合同约定扣除履约保证金。具体如下：1. 1配送食品
21、质量、规格等低于标准和招标文件要求的，由学校举证，教育局配送餐工作领导小组查实认定，每次视情节扣除500-5000元履约保证金。2. 2在政府有关部门的检查中，中标人被查实有质量问题或其它违规行为的，一次给予通报批评，视情扣除500-5000元履约保证金；累计两次被查实有质量问题或其它违规行为的，取消其配送资格，重新招标。3. 3因中标人原因不能及时供货或不能开展售后服务（除不可抗力因素外），造成不良后果的，由学校举证，由教育局配送餐工作领导小组认定，予以处罚，前3次按500元/次从履约保证金中扣除，第4一6次，按100O元/次从履约保证金中扣除。4. 5出现“中标人退出制度”规定的-种情况扣
22、除履约保证金10000元、-种情况扣除全部履约保证金。5. 建立中标人退出制度：凡有下列情况之一的，经配送餐工作领导小组核实或与相关部门查证核实后，将按相关程序取消中标人资格，配送重新招标。配送餐没有按约定执行且拒不纠正的；中标人，除不可抗力外6次以上（不含6次）延误配送时间，造成学校不能正常供餐；配送食品被职能部门检测，一学期内出现2次不合格的；合同期内两次月度考核得分低于60分的；中标人存在严重安全隐患，被职能部门列入黑名单的；进货不正规，配送三无和假冒伪劣食品的；存在转包和分包经营情况的。七商务要求1 .服务期限：本项目服务期限为一年，合同签订之日（以签订时间为准）起。2 .履约保证金中
23、标供应商在收到中标通知书7天内向采购人缴纳中标价现的履约保证金，项目最终验收合格后5个工作日内无息退还。3 .付款方式:3.1 按每月配送的实际数量乘以中标单价（学校师生自费购买配送餐单价以中标单价为标准）进行结算。3.2 货款每月结算一次，供应商凭采购人（学校）的货物验收单和正式的税务发票（缺一不可），申请结算（遇节假日顺延），（供应商必须在次月10日前将上月的结账凭证送达采购人）。3.在合同期内如果中标人因管理不善或投诉产生严重不良影响，采购人责令中标人整改仍未改善的，采购人有权单方面终止合同。八其他要求1 .按照食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范（GB31654-2021）和餐饮服务食
24、品安全操作规范等要求，全程严控，规范加工制作过程。2 .对照中华人民共和国反食品浪费法开展自查自纠，建立并实施反食品浪费管理制度，将防止食品浪费理念纳入供餐食谱设计，按照用餐人数和营养均衡的原则配置菜品、主食，加强食品在采购、储存、加工、发放等环节的减损管理。3 .中标人未按本项目合同、招标文件和中标人投标文件的规定及政府采购法律、法规的规定履行责任和义务，采购人有权解除或终止合同，并提请政府采购监管部门将其列入政府采购不良行为记录名单。第三章供应商须知前附表序号须知项目内容、要求和时间1项目名称龙泉市城区营养餐统一配送采购项目2采购方式公开招标3采购人龙泉市教育局4采购代理机构浙江中正工程项
25、目管理有限公司5投标有效期90天6联合体投标口是/口否；7是否允许分包口是（但主体部分不得分包，详见招标需求内容）/口否8现场踏勘不组织，供应商自行前往踏勘，如供应商投标前未进行现场踏勘，所造成的损失及风险由供应商自行承担。9资格审查方式采用资格后审。投标人获取招标文件或提交投标文件不表明已获取投标资格。开标会上通过资格审查的投标人才具有投标资格。10中小企业预留份额情况根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）文件的规定，本项目（回是/口否）属于专门面向中小企业采购的项目。11中小企业优惠措施1.属于工信部2011300号文件规定的餐饮业行业（备注：现行中小企业划分标准行
26、业包括农、林、牧、渔业，工业，建筑业，批发业，零售业，交通运输业，仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业，软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商业服务业和其他未列明行业等十六类。）2.根据财库（2014）68号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业的视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。12响应文件提交1 .电子加密响应文件：投标截止时间前在“政采云平台”上传提交，“电子加密响应文件”成功上传提交后，供应商自行打印响应文件接收回执；2 .以电子邮件提供的
27、备份加密电子投标文件数量1份，发送至。（自行决定，非必须要求）注：投标人在线解密失败后，启用备份投标文件，否则不启用备份投标文件。13招标文件质疑1、只有通过电子交易平台“潜在供应商”栏获取招标文件的投标人才能对招标文件提出质疑（质疑时间详见前附表），否则不予受理。2、质疑期限为自招标公告期限届满之日（招标公告届满日为公告发布后的第6个工作日）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构一次性提出质疑。14招标文件澄清或修改时间投标截止时间15天前，发布网址同招标公告发布网址。15开标时间及地点开标时间（同投标截止时间）：2023年08月30日09点30分（北京时间）开标地点：龙泉市公共资
28、源交易中心开标室（龙泉市贤良路333号行政中心西副搂四楼）供应商无需前往开评标现场，应当准时在线参加。供应商需在开标时间后30分钟内登录政府采购云平台进行电子加密投标（响应）文件解密，解密电子加密投标（响应）文件时须插入CA锁。（详见流程https：/16不见面开标本项目开评标环节实行全流程电子化，采取政采云不见面开标大厅实现，投标人可自行登录政采云平台进入开标大厅观看现场直播画面。采购组织机构按照采购文件规定的时间通过电子交易平台组织开标、开启投标文件，所有投标人均应当准时在线参加。如未参加，造成无法响应或响应失败等后果由投标人自行承担。17评审办法和细则采用综合评分法，详见“第六章评审办法
29、和细则”18成交结果公告及中标（成交）通知书成交结果公告在浙江政府采购网（http）丽水市公共资源交易网（龙泉）（hup:ISSggZ19履约保证金中标供应商在收到中标通知书7天内向采购人交纳中标价1%的履约保证金，项目最终验收合格后5个工作日内无息退还。20签订合同中标（成交）通知书发出之日起30日内，按照采购文件和中标人投标文件的确定的事项签订政府采购合同21发布媒体浙江政府采购网()丽水市公共资源交易网(龙泉)(http:/lssggzy.Ilqweb)等22电子开标注意事项L请务必确保响应文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致响应文件解密失败。2 .为避免出现意外，建议全程由一台电脑
30、进行操作（包括标书制作、上传、解密等），中途不要更换电脑）3 .请务必确保响应文件制作时所用的CA锁与响应文件解密时的CA锁为同一把，否则可能导致响应文件解密失败。4 .请务必确保在开标、评审期间政采云平台账户在线，以便遇到评审小组要求作必要的澄清，说明或者补正的情况时，供应商能够及时上传答辩。5 .特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。一总则1 .适用范围1.1 采购文件适用于本次所述项目的采购行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2 .定义2.1.1 “采购人”系指龙泉市教育局。2.1.2 “采购代理机构”系指采购人委托组织招标的采购代理机构。2.1.
31、3 “供应商”系指符合本项目供应商应具备的资格要求的供应商，并报名参与项目的供应商。2.1.4 “负责人”系指法人企业的法定代表人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.1.5 “合同”系指采购人与成交人双方签署的规定双方权利与义务的协议，以及所有附件、附录、采购文件和响应文件所提到的构成合同的所有文件。2.1.6 “产品”系指供应商按采购文件规定，须向采购人提供的一切产品（包括：虚拟产品），以及产品相关的保险、税金、备品备件、附件、耗材、工具、手册及其它有关技术资料和材料等。2.1.7 “服务”系指供应商按采购文件规定应承担的送货上门、安装、调试、技术
32、协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的附随义务。1. 1.8本文件所指的公章均指投标人的CA电子章。2. 1.9“上”系指实质性要求条款；“、”等系指项目关键核心产品或重要参数。3. 1.10“电子投标文件”系指投标人通过“政采云电子交易客户端”编制的数据电文形式的“电子加密投标文件”。4. 1.11”备份投标文件”系指与“电子投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件。3.投标人基本要求3.1 符合第一章采购公告中“申请人的资格要求”规定；5. 2投标人应遵守有关的法律、法规和规章条例。4.联合体说明4.1 本项目接受联合体投标。4. 1.1.联合体各方应签订联合体协议书，明确联合体牵头人
33、和各方权利义务，并作为投标文件组成部分；5. 1.2.联合体各方均应当具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件，并在投标文件中提供联合体各方的相关证明材料；5.1. 3.联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录；4. 1.4.联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的资格要求。由同一资质条件的投标人组成的联合体，应当按照资质等级较低的投标人确定联合体资质等级；5. 1.5.联合体各方不得再以自己名义单独在同一合同项中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标；4. 1.6.联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任；6. 1.7.投标时
34、，应以联合体协议中确定的主体方名义投标，对联合体各方均具有约束力。7. 分包分包：见供应商须知前附表（一）；8. 特别说明6.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。6.2为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。5.3投标人自行承担所有与投标有关的全部费用。二招标文件说明标文件的构成1.1招标文件用以阐明所需货物及服务、招标、投标程序和合同条款。招标文件由下述部分组成：1.Ll招标公告1.L2采购需求1.L3投标人须知1.1.4合同格式1.L5投标相关文件格式1.L6评标
35、办法和细则1.1.7与本项目有关的招标文件澄清、答复、修改、补充的内容。2 .投标人的风险2.1 投标人应认真阅读招标文件中的所有条款。投标人没有按照招标文件的要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。3 .招标文件的澄清和修改3.1 招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。3.2 依法获取招标文件的投标人应认真阅读招标文件，如有疑问应于招标文件规定的时间前向采购代理机构（可传真）提出澄清申请。采购代理机构对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构在投标截止时间1
36、5日前,在“浙江政府采购网http、丽水市公共资源交易网Issggzy.I”发布更正公告，并对其具有约束力。不足15日的，采购代理机构有权顺延提交投标文件的截止时间。三投标文件的编写1.要求1.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。投标文件、投标人与采购有关的往来通知、函件和文件均应使用中文。如涉及非中文内容的，投标人有义务将其内容翻译成中文，一切对非中文内容的误解，都将由投标人承担。1.3投标文件的形式和效力1.3.1投标文件的形式：投标文件分为电子投标文件、备份投标文件。电子投标文件和备份投标文件在投标文件编制完成
37、后同时生成。1.3.2投标文件的效力电子投标文件和备份投标文件具有同等效力，数据电文内容应完全一致。电子投标文件按时解密成功的，备份投标文件自动失效；电子投标文件解密失败，按招标文件规定提交备份投标文件且有效的，以备份投标文件为准；电子投标文件解密失败，又未提交备份投标文件，视同放弃投标。10 .投标文件的组成Al.1提交的投标文件应分为资格审查文件、资信商务及技术文件、报价文件三部分。资格审查文件、资信商务及技术文件如有报价的内容，其投标文件无效；报价文件如有资信商务及技术文件内容，其资信商务及技术文件内容评标时将作为无效内容。11 .投标文件编制内容和要求1.1 资格审查文件编制内容和要求
38、：格式见第五章资格审查文件格式1.1.1 公司有效的营业执照等证明文件扫描件；1.1.2 法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书（委托代理人参加投标的，提供负责人身份证扫描件，同时提供授权委托书及委托代理人的身份证扫描件）；1.1.3 符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；1.1.4 联合体协议（如为联合体投标的必须提供）；11.1.5中小企业声明函或监狱企业声明函或残疾人福利性企业声明函（若有）（专门面向中小企业项目适用）；注：以上扫描件或复印件均需加盖单位公章。资格审查不通过的，不进入下一阶段评标。1.2资信商务及技术文件编制内容和要求：1.2.1资信及商务部分详见第五章格式
39、。1.2.2技术部分（包含但不限于）：1.2.2.1按招标文件第五章投标相关文件格式所列的内容、格式的要求,及投标人认为有必要提供的其它文件；1.2.2.2投标人需对照招标文件第二章招标需求所列的内容进行承诺；1.2.2.3投标人认为有必要提交的其他资料文件；1.3报价文件内容：详见第五章格式。1. 3.1投标报价要求投标人应在招标文件所附的投标报价表上写明投标报价。投标人只允许有一个报价,采购人不接受有任何选择性的报价。投标报价高于预算价（最高限价）的作无效标处理。1.3.2项目总报价应包含按要求完成本项目采购内容的所有费用，包括人工费、软件开发、软件配套设备、安装调试、试运行、质保、运维、
40、培训、代理、测评、验收、供应商利润、税金及合同包含的所有风险、责任等与此有关的一切费用。（本项目应充分考虑与区域现有信息化系统应用的数据融合、业务融合费用支出。代理服务费由中标人支付，各投标人在报价时请充分考虑）1.3.3投标相关报价明细表填写时应详细注明该表列举的费用及分项清单。12.投标文件排版、封面1.1排版：所有文字及表格建议采用黑色，正文字体采用宋体小四号字体，标题字体采用宋体小二号字体，页码应逐页连续编注。1.2封面：按照招标文件第五章提供的格式制作封面。13 .投标有效期Al.1提交投标文件的截止之日起90天内有效。14 .投标文件的签署及规定1.1 投标人应按招标文件规定的内容
41、和要求编制投标文件，投标文件须清楚的标明“资格审查文件”、“资信商务及技术文件”、“报价文件”。1. 2电子投标文件及备份投标文件中须加盖公章部分均采用CA签章。1.3电报、电话、传真形式的投标概不接受。四履约保证金（若有）1.1 履约保证金金额：中标供应商在收到中标通知书7天内向采购人交纳中标价1%的履约保证金，项目最终验收合格后5个工作日内无息退还。五投标文件的加密、提交、修改和撤回1 .投标文件的加密1.1 投标人应当将资格审查文件、资信商务及技术文件和报价文件三部分分别导入相应位置，各文件之间不得混装；1.2 电子投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南(网址：https
42、:/help,17 .投标文件的提交Al.1投标文件提交截止时间和提交地点详见本章前附表。1. 2不予接收的电子投标文件情形投标截止时间前未完成传输的电子投标文件；未生成加密的电子投标文件；在规定时间内未解密的电子投标文件或者解密不成功又未在规定时间内提交备份投标文件的。.投标文件的修改和撤回1.I在投标截止时间前，可以修改或撤回其投标文件：(1)电子投标文件补充、修改或撤回的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交；(2)备份投标文件补充、修改或撤回的应以书面形式通知采购代理机构。1. 2修改后重新提交的投标文件应按招标文件的规定编制、标记和提交。 1.3在投标截止时间后,投标人不得修
43、改、撤回已提交的投标文件。 1.4补充、修改后的电子投标文件、备份投标文件内容均应相同。六开标和评审19.开标1.l优先采用电子投标文件进行开标，电子投标文件未按时解密的，采用备份投标文件开标。1.Ll以电子邮件提供的备份加密电子投标文件数量1份，发送至。(非必须要求,自行决定)1.1 2采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织开标会，所有投标人应当准时在线参加，如投标人不派代表参加开标会的，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。1.3 电子投标文件解密：由代理机构工作人员开启电子投标文件解密通道，解密时限以电子交易平台为准。1.4 电子投标文件无法解密的，代理机构通过电子交易
44、平台“异常处理”通道上传备份投标文件，上传之前须由投标人代表提供备份投标文件密码进行解密。1.5 解密成功的投标人不足三家的，按相关规定重新组织采购。1. 6采购代理机构做好会议记录，投标人在解密完成后可查看投标人名单。1.7 投标人认为采购人员及相关人员与其他投标人有利害关系的，可向采购代理机构提出回避申请，并说明理由，申请须由投标人代表签字或盖章。1.8 按规定提交政府采购活动现场确认声明书（详见附件），未提交的视为不存在利害关系。投标人对开标过程有疑义的，投标人代表在开标会议结束前可以向采购代理机构通过电子邮件的方式（）提出申请，并说明理由，申请须由投标人代表签字或盖章。1.lO开标会议
45、结束。特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。20 .资格审查20.1 购人或采购代理机构按资格要求和资格审查文件要求对投标人进行资格审查及记录。并当场告知审查结果。20.2 资格审查后合格的投标人不足三家的，按相关规定重新组织招标。21 .评审流程：详见第六章。22 .投标文件的澄清1.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审委员会应当通过电子交易平台交换数据电文的形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正也应当采用电子交易平台交换数据电文的形式，投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。1.2 报价算术错误将按以下方法修正:（1）报价文件中开标一览表（报价表）内容与报价明细表相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准（政采云系统开启报价若与报价文件不一致以报价文件为准）；（2）报价文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
