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1、关于党员干部开展志愿服务的调研报告习近平强调，志愿服务是社会文明进步的重要标志，是广大志愿者奉献爱心的重要渠道。2023年是毛泽东“向雷锋同志学习”题词发表60周年。近年来，市委市级机关工委扎实开展志愿服务工作，推动机关志愿服务在助力疫情防控和经济社会发展中发挥了重要作用。新征程上，我们将持续坚持以人民为中心的发展思想，大力弘扬志愿服务精神，把志愿服务作为传承新时代雷锋精神的重要形式，作为机关党员走好群众路线、服务基层一线的重要抓手，为推进中国式现代化建设贡献机关力量。一、机关志愿服务的现实意义（一）从政治高度看，是贯彻两个维护的生动体现。疫情防控期间，习近平作出一系列重要论述，为疫情防控工作
2、指明方向，提供遵循。党有所呼，我必有应。在疫情防控工作中，机关志愿者能够第一时间，快速、准确、有力地把党中央决策部署、省委及市委要求落实到基层“最后一公里”，在高效统筹疫情防控与经济发展中作出积极贡献。（二）从践行宗旨看，是服务群众的具体行动。机关职能多样、岗位不一，直接与群众面对面接触不多，通过参与志愿服务，搭建了和群众紧密联系的重要桥梁，直接与群众面对面接触，在政策宣传、疫情防控、助力企业发展等工作中，能够更好解决群众“急难愁盼”问题。（三）从个人成长看，是实践锻炼的重要平台。基层一线、急难险重任务一线、经济社会发展一线、重大项目一线等，都是历练干部的最好地方、最好舞台。对于青年干部来说，
3、通过参加志愿服务，能在大局观念、敢于担当、沟通协调、群众立场等方面得到锻炼提高，特别是在基层一线,能更加直观了解基层党员干部的工作，掌握基层实际情况，从而为当参谋、提建议、作部署提供参考。（四）从作风建设看，是彰显机关干部形象的良好契机。机关志愿服务队员的一言一行都代表机关形象，各级领导干部在一线承担组织领导、一线服务等工作，能够起到示范表率作用。广大党员干部在关键时期,主动亮明身份、冲锋在前，坚持“我是党员我先上”，听从指挥、服从调度，冲在志愿服务第一线，能较好展示机关形象。二、机关志愿服务的实践探索（一）坚持党建引领，发挥组织作用。建强组织。通过成立临时党组织，组建“党员突击队”“党员先锋
4、队“，做到任务在哪里，党组织领导就在哪里。激励斗志。以线上线下形式，召开任务部署会、座谈会、发布倡议书、举行出征仪式，激励党员干部“让我上”“我先上”“跟我上”的使命担当。注重引领。通过“三微一端”发布防护知识、志愿服务动态、志愿服务典型，强化正面引导，凝聚正能量。（二）聚力高效运转，强化指挥体系。建立工作专班。明确专班工作人员、单位志愿者联络员、志愿者职责。工作专班分组设立、分工明确、各司其职、定期讲评。夯实工作责任。安排人员驻守疫情联防联控指挥部,了解情况，沟通协调。明确志愿服务联络员工作责任，引导志愿者服从街道社区统一调度安排，严守工作纪律。精准对接需求。制定下沉社区人员分配表，按常态、
5、应急、紧急三级响应机制分别配置志愿者，实现社区（村）全覆盖。配备志愿者突击队，每个单位成立不少于本单位人数10%的应急小分队，随时听令完成突击任务。（三）健全完善机制，确保工作顺畅。建立上下联动机制。市县（区）志愿服务负责人组成联席会议，定期召开碰头会，加强上下沟通对接，研究推进相关工作，解决实际问题。建立信息反馈机制。建立沟通平台，传达上级指示，答疑解惑，收集意见建议。建立检查评价机制。每日开展电话抽查，多形式了解志愿者工作情况，及时发现问题、改进工作。开设志愿者服务热线，接受社会监督。开发志愿者评价小程序，对志愿者进行评价。（四）制定相关措施，管好志愿队伍。严格管。研究出台优化管理措施，按
6、照谁派出、谁负责原则，压实管理责任，让志愿者行有规定、守有规矩、做有规范。全力保。各单位与车辆租赁公司协商，在封闭情况下,安排车辆接送志愿者。及时购买防疫、防暑降温等保障物资，精准配发给志愿者，不增加社区（村）负担。为每名志愿者购买人身意外伤害保险。强力推。将各单位组织情况纳入机关党建考核内容，对表现突出的，纳入重点宣传推荐范围，作为“两优一先”推选重要依据。广泛开展走访慰问,把党组织关怀送到一线，为志愿者鼓劲加油。三、深入开展机关志愿服务的几点思考2月16日中共中央政治局常务委员会召开会议要求，要倍加珍惜抗疫斗争的重要成果。三年多来，疫情防控志愿服务工作实践，对机关进一步深入开展志愿服务，提
7、高志愿服务质量，更好服务基层、服务群众、服务一线，具有十分重要的指导和借鉴意义。（一）必须把强化政治意识作为核心。讲政治是具体的。在疫情防控志愿服务中，机关广大党员干部善于从政治上把大局、看问题、干工作,把讲政治的要求体现到志愿服务全过程。实践证明，机关深入开展志愿服务要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在任何时候任何情况下都要坚决听从习近平号令、服从党中央指挥。（二）必须把筑牢思想根基作为基础。机关志愿服务往往会面临牺牲休息时间、工作艰苦、条件较差等困难，机关党员也会产生思
8、想波动，存在应付、敷衍等消极思想和畏难情绪。因此，我们要开展经常性思想政治工作，通过树立典型、宣传展示、荣誉激励等方法，引导机关党员坚持人民至上，践行党的宗旨。对年轻干部而言，还要引导他们把下沉一线、服务基层，作为成长锻炼的重要途径。（三）必须把强化组织指挥作为重点。指挥中枢坚强有力是防止志愿服务打乱仗的重要保障。在实践中，由于协调机制不完善、沟通渠道不顺畅、信息分享不及时、联络人员不固定等因素，影响了志愿服务工作质量。因此，要建立多层级指挥体系，运用多种形式加强沟通协调，注重抓好日常运行管理，把志愿服务从零散变为集中、从被动变为主动、从单打独斗变为统一指挥、从常态化变为品牌化。（四）必须把整
9、合统筹资源作为关键。在志愿服务中，还存在资源分散、人员分散等问题，遇到统一行动时，志愿服务人员和相关保障难以跟上。这就要求志愿服务组织者，一方面，要及时与各部门对接，与区、街道、社区（村）协同，最大限度把人员和资源整合起来，调度到位，服务到位。另一方面，要学会运用信息化手段，探索开发志愿服务小程序，共享志愿服务资源信息，让志愿服务资源发挥最大效益。（五）必须把强化服务保障作为支撑。在后勤保障上，做好志愿者吃、住、行、防、安等志愿服务相关保障，统一购买商业保险，落实好调休补休制度，千方百计帮助化解各种实际困难。加强岗前培训，有针对性开展模拟演练，提升应急处置能力。关于我县中小河流治理情况的调研报
10、告根据XX县人大常委会2023年工作要点，县人大常委会于2023年3月份成立调研组，就我县中小河流治理情况进行专项调研。调研组实地考察了近年来我县实施完成的中小河流治理工程和目前正在实施的富资水许村至丰口河段治理工程现场，参观学习了黄山区浦溪河治理的先进经验，并组织召开了部分乡镇及县直有关单位负责人参加的座谈会，充分收集多方意见和建议。现将调研情况报告如下：一、我县中小河流的基本情况、治理进展及谋划情况根据2012年全国水利普查资料，我县流域面积在200一3平方公里的中小河流有7条，分别为昌源河70公里、富资水47公里、街源河41公里、练江23公里、武强溪（营川河）13公里（我县境内）、云源港
11、（皂汰源）13公里（我县境内）、丰乐河11公里（我县境内）。自2010年水利部开展中小河流治理项目开始，我县加大跑省、跑部力度，积极对上争取，已对练江、丰乐河、昌源河、富资水部分河段进行综合治理，完成中小河流治理项目8个，治理长度41、9公里,总投资23300万元。特别是2021年防汛抗旱水利提升中小河流治理力度不断加大，我县有8个项目列入计划，总投资34510万元，治理总河长52、9公里。目前已完成扬之河新管至牌头河段治理工程建设，总投资4530万元。正在实施2条，分别为富资水许村至丰口河段、昌源河梓杞里至马南河段，总投资8780万元。（今年准备实施1条，为丰乐河郑村桥至埸田河段，总投资37
12、20万元，5月份可开工。）治理后的上述河段防洪标准镇区段达到20年一遇，村庄段达到10年一遇。防洪标准大大提高，群众的出行和生活条件得到改善，达到了“河畅、水清、岸绿、景美”的标准，提升了两岸群众生活的获得感、幸福感。2022年我县水利部门根据上级文件要求及我县中小河流现状，对练江、丰乐河、昌源河、富资水、街源河5条河流的流域进行了总体治理方案编制，目前5条河流总体治理方案均已通过省水利厅审查。二、存在问题（一）河流众多，治理任务艰巨繁重。我县河流众多，5公里以上河流有54条，总长度838、1公里。7条中小河流中，目前丰乐河、练江、富资水通过治理和拟实施项目治理，治理率可达100%,昌源河治理
13、率44%,但仍有部分河流和河段未能治理，处于不设防状态，河床下切、埸坝损毁、河堤倒塌、耕地受损情况时有发生，水土流失十分严重，两岸生态遭到破坏，有些河流治理迫在眉睫。（二）投入不足，地方配套比例过大。目前我县中小河流治理主要靠国家单一资金投入，在拓宽资金渠道、多方筹集建设资金方面还存在短板。虽然我县下大力气争取项目资金实施了部分中小河流治理工程，但与我县中小河流状况及周边区县中小河流治理的投入相比显得投入不足，中小河流治理项目地方配套资金比例大，列入国家计划项目，地方配套资金比例2532%；列入省级的，配套比例5660%,县财政不堪重负，影响中小河流治理项目的实施。（三）线型征地，户多复杂交地
14、迟缓。由于中小河流治理项目用地是线型的，征地任务由项目所在乡镇负责，一个项目往往治理河长七、八公里，涉及的地块可能多达几百个农户，有少数农户常年在外联系不上，个别农户事不关己不配合，造成项目交地时间迟缓，影响工程施工进度，极易造成工程超工期。（四）重建轻管，综合效益仍需提升。中小河流治理不仅是保障群众生命财产安全的水利工程，也是加强流域生态环境建设和推动当地经济社会高质量发展的民生工程。但少数乡镇、村和部门对治理工作的站位不高，认识不足，缺乏统筹谋划，与生态文明建设、美丽乡村建设、乡村振兴等工作结合不密切，中小河流治理的综合效益没有得到充分发挥。建后监管不到位，部分水利工程存在重建轻管，个别建
15、好的水利设施遭到人为损坏，主要原因是工程竣工验收后移交给当地乡镇运行管理，而乡镇政府没有专项管护经费，只能交由所在村管护，造成运行管理制度无法真正落到实处。三、意见建议（一）加强组织领导，形成治理合力。要进一步加强对中小河流治理工作的组织领导，强化开展中小河流治理工作的责任意识和紧迫感。要更加明确并落实县直有关部门、乡镇在中小河流治理规划、设计、建设、管理等各环节的责任。县发改、财政、水利等部门要认真研究国家宏观政策的调整和变化，抓住国家大幅度增加水利建设投入的机遇，超前谋划我县中小河流治理规划和项目论证、申报工作，积极争取上级更多资金投入；资规部门要逐步把河道管理红线范围内的耕地特别是基本农
16、田调整出来，以利项目如期顺利实施。部门与部门、部门与乡镇之间相互协作，密切配合，形成强大合力共同推进中小河流治理工作。（二）严格规范管理，确保工程质量。中小河流治理工程质量是发挥治理综合效益的基础，更是直接关系到广大人民群众的生命财产安全。坚持百年大计，质量第一、建管并重的原则，严格履行国家基本建设程序,认真落实“四制”（项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制度），严格执行招投标、建设管理、质量管理、资金管理等有关规定。建立健全工程质量管理体系和安全监督体系，加强对关键环节的监管，实现公开、公平、公正阳光操作，确保每个工程经得起时间和历史的检验。（三）注重统筹协调，发挥综合效益。中
17、小河流治理是一个系统工程，必须坚持防灾减灾、岸固河畅、自然生态、安全经济、长效管护的治理原则，对我县尚未治理的中小河流进行全面系统规划、系统治理。注重河流上下游、左右岸关系的协调，避免照搬城镇河道建设标准和千篇一律的样式设计，将治理工作与生态环境保护、全域旅游、美丽乡村建设、健身步道打造等有机结合，既确保河道行洪通畅，又改善农村生产生活与生态环境，实现项目综合效益最大化。（四）完善管护机制，强化运行管理。要高度重视中小河流治理项目的建后管理，克服“重建轻管”和“重建轻养”，探索建立管护主体明确、责任落实、经费到位、监管有力的河道管理模式，发挥工程长期效益。一是深化管理体制改革。要组织对河道工程
18、确权划界，合理区分河道工程性质，明确产权关系，赋予中小河流治理建后管护“河长制”新的内涵，将河道治理责任和管护责任明确到人；建议每个项目按设计使用寿命，每年由县财政安排一定的管护资金，做到专款专用，对竣工项目按运行管理制度进行专人管理。同时要深化小型工程管理体制改革，鼓励社会力量参与工程管理，充分发挥工程效益。二是加强河道管理。各有关部门要根据职责范围对河道实施全面管理，建立完善的日常检查考核和责任追究机制；要加大水利行政执法力度,严禁在河道保护范围内乱采、乱挖、乱堆、乱建等违法行为。三是健全基层水利服务体系。要重视乡镇水利队伍建设，完善基层水利服务体系，充分发挥其在中小河流管理维护中的关键作用。
