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1、在全市“五水共治”暨生态市建设大会上的讲话（仅供学习）这次全市“五水共治”暨生态市建设大会的主要任务是，认真贯彻落实全省“五水共治”工作会议精神，按照市委十一届八次全会的部署，总结XX年“五水共治”和生态市建设工作，表彰先进单位和个人，研究实施生态化战略，部署XX年“五水共治”和生态市建设任务，大力推进美丽XX水乡建设，加快把XX打造成为生态文明先行区。XX年是我市“五水共治”全面启动、攻坚破难之年，也是生态市建设全面深化、成效彰显之年。各级各部门按照市委市政府的决策部署，以重整河山的雄心和气概，以“五水共治”为突破口，打出系列“组合拳”，打响一场场“攻坚战”，大力推进美丽XX水乡建设，全力改
2、善生态环境，取得了显著成果。一是展现了治水工作的特色和力度。“五水共治”既是省委省政府作出的重大决策部署，也是XX从实际出发的工作创造。我们以干出特色、走在前列的要求，持续加大工作力度，去年完成水利投资、垃圾河治理、查办水环境违法案件、开工城镇污水处理厂数、农村生活污水治理获省级财政专项补助资金总量、完成旧厂房改造面积、工业技改投资增速、新增滨水公园数量、社会治水捐资总额等9项治水工作关键指标居全省第一。全年共完成水利投资247.6亿元、占全省皿，开工城镇污水处理厂数占全省35%,建成22个城镇污水处理设施、IlOl个农村生活污水处理设施和396公里城镇污水管网，全面消除666公里垃圾河，完成
3、黑臭河整治530公里，新增滨水公园336个、生态河道398公里，六大行业重污染行业整治关停企业473家、占全省3多，查办水环境违法案件占全省3、全国仍，获省级财政补助农村生活污水治理专项资金6.9亿元，全社会治水捐资总额6.3亿元。此外，公路“三化”综合完成率也居全省第一，淘汰黄标车和老旧车、淘汰落后产能等工作均超额完成省里下达的年度目标任务。二是凸显了生态建设的成果和亮点。通过一年时间的努力，创造了以治水为重点的生态建设的佳绩。河道污染状况得到有效遏制，全市平原河网主要污染物平均浓度与上年相比均大幅下降，瓯江、飞云江水质全年为优，全省污染最重的鳌江水质已由劣五类提升为四类，12个跨行政区域河
4、流交接断面水质全部合格、优良率达83%。饮用水源地水质达标率Io0%,水质考核居全省第一。市区空气优良率为82.2%、同比提高13.4个百分点，PM2.5年均浓度同比下降20.7%、降幅居全省第一，空气质量居全国第43位。成功获批第二批国家水生态文明试点城市，获评国家森林城市，洞头县、泰顺县荣获国家生态县称号，文成县创建国家生态县通过环保部技术评估，珊溪水源保护工作连续2年获评“全国基层治水十大经验二三是实现了环境质量和群众满意度双提升。通过以治水为重点的生态建设，切实改善了生态环境质量，赢得了群众好评。据市统计局抽样调查，群众对“五水共治”满意率达80.4%,对“两河整治”满意率达81%；公
5、众对生态环境满意度较上年度提升4.61个百分点，提升幅度8.7%,增幅居全省第一。群众对“五水共治”和生态环境建设交口称赞。不少老百姓说，原先居住附近的河道很脏很臭，在家连窗户都不敢开，现在打开窗户，外面空气清新了、风景变美了，人都更有精气神了。这些成绩的取得，是各级各方面共同努力的结果，是全市上下众志成城、顽强拼搏的结果。在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，XX生态环境建设的历史欠账多，当前的环境治理成果和成效还不稳固，污染问题特别是局部区域、重点领域污染仍然比较突出，改善环境离人民群众的期待尚有不少差距，系统治水和生态建设的任务还非常繁重。我们一定要始终坚持科学治水、长期治水、依法治
6、水、全民治水不动摇，坚持铁心减排、铁腕治污、铁面执法不懈怠，以“不达目标誓不罢休，不获全胜决不收兵”的劲头，打好“五水共治”攻坚战和生态市创建持久战，不断创造改善生态环境质量的新业绩，取得广大群众满意的新成果。下面，我就做好今年的“五水共治”和生态市建设工作，讲八点意见：一、要切实增强实施生态化战略的责任感和使命感市委十一届八次全会提出，要深入研究和大力实施生态化战略。实施生态化战略，是推动工业文明走向生态文明的战略抉择，是落实美丽中国和美丽XX建设部署、推动XX“两美”建设的具体实践，对新常态下推进XX赶超发展具有底线约束和目标引领作用。生态化体现了发展理念的新变革。在生态文明的新阶段，经济
7、增长不再是唯一目标，转而更加强调有质量的发展，注重“绿水青山就是金山银山”的思想自觉，注重人与自然的和谐共生，注重生产生活方式的可持续性。我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。生态化体现了经济转型发展的新趋势。从追求量的扩张为主向追求质的提升为主转变，从高投入、高消耗、高污染、低效益产业向低投入、低消耗、低污染、高效益产业升级，是当前转型发展的必然要求。生态化体现了人们生活方式的新追求。随着人们的生态意识不断强化，生态价值观逐步树立，对绿色环保健康生活方式的追求已经逐渐成为社会发展的主流。生态化体现了XX环境建设的新要求。当前，XX环境脏乱差现象仍然比较突出，建制镇未建
8、污水处理厂的占全省W多，农村污水治理设施未建或需扩面改造的占全省近必，垃圾河、黑臭河里程分别占全省的10.3%和11.2%。我们必须下定决心、加大力度，尽快解决环境突出问题。我们一定要顺应时代潮流和XX发展要求，深入实施生态化战略,按照“两美”建设的总体部署，以经济生态化、生态经济化为主攻方向，以“五水共治”和“三改一拆为突破口，以生态市建设为总载体，优化生态环境，发展生态经济，提升生态功能，培育生态文化，创新生态建设体制机制，努力建设生态文明先行区。二、要全面把握“五水共治”的目标要求今年是治水工作的巩固年、关键年、深化年和冲刺年。我们要按照省委省政府的部署，坚持“水岸统筹治水、源头阻断污水
9、、引水调水活水、大兴水利强水、滨水公园美水、长效机制管水”的总体思路，以改善水质为重点，综合治理，系统推进，联动实施治水“七大工程”,持续打好“五水共治”组合拳，加快建设美丽XX水乡。今年要力争完成“五水共治”重点项目投资200亿元，实现“六大目标”：（1）着力提高河网水质，完成200公里黑臭河整治和提升任务，基本消除市区238条黑臭河、15个劣五类水质断面，确保达到创建国家环保模范城市要求。（2）全市城镇污水基本实现“应收尽收、应处尽处”目标，确保完成农村污水治理村1596个，并全面建立长效运行维护机制。（3）深化重污染行业整治，全面完成六大重污染行业整治扫尾工作。（4）大力推进59项骨干水
10、利工程和18项重点围垦造地工程建设，稳步提升防洪排涝能力，同步推进瓯江翻水站加固改造和温瑞水系活水畅流两大控制性工程，推进活水治河。（5）深化节水减排理念，大力实施7大水源地保护和节水型社会、小区、企业创建，提升供水保障能力和水平。（6）再建成164座滨水公园、150公里亲水绿道、200公里生态河道，进一步美水乡、惠民生。各地各部门要围绕上述目标，各司其职、各负其责，抓紧排定具体项目、细化具体工作计划，全力以赴抓好落实。三、要统筹推进治水、治气、治土、治海治污染是群众的最大关切，治污水是“五水共治”的重中之重。要坚持治污先行，统筹推进治水、治气、治土、治海等各项治理，努力治出转型升级新成效，治
11、出赶超发展新优势。要大力治理污水。要突出黑臭河整治这个重点，采取超常规举措全面推进污染河道治理，完善全覆盖的河道网格化长效管理机制，实现基本消灭黑臭河，主要河网水质明显好转。要加快推进城乡污水治理，基本完成城镇污水处理厂建设，加快推进配套管网特别是入户管网建设，实施老旧污水处理厂和管网改造提升，力争城镇污水基本实现“应收尽收、应处尽处二要全面实施农村生活污水治理三年行动计划，加大农村污水处理设施建设力度，探索建立行之有效的运行维护机制，充分发挥设施作用。农村生活污水治理涉及千村万落，受益群众千家万户，治理攻坚千辛万苦。农村生活污水治理关键在设计施工，重点在管网，难点在接户。各地各有关部门要勇当
12、责任，迎难而上，抓细设计，抓紧施工，抓好技术和资金保障，确保计划落地、项目建成、长效使用。要抓好工业污水治理，实现源头控污治污。要进一步加强农业面源污染防治，尤其要严格生猪养殖区域和总量双控制度，全面落实禁养区关停搬迁等工作，保留下来的要严格按照“一场一策”精心做好改造提升，推广生态循环的种养模式。要大力治理大气污染。省政府已出台空气质量考核办法，明确PM2.5和政绩挂钩，考核覆盖所有市、县（市）城市。要深入实施大气污染防治“六大行动”，着力抓好重点领域治理。要加快淘汰高污染燃料锅炉，扩大建成区禁燃范围，推进能源结构调整，推动省级以上工业园区集中供热设施建设。要加强机动车排气治理，全面完成黄标
13、车和老旧车辆淘汰任务。要强化工业有机废气治理技术支撑，完成炼化与化工、涂装、合成革、生活服务业有机废气整治。要加强城市扬尘控制，狠抓标化工地与“绿色工地”规范提升，严厉打击“黑车”非法运输渣土行为。要推进县以上城市城区餐饮油烟治理。要进一步加强农村农业废气控制，加快桔秆综合利用技术的推广应用，严厉打击露天焚烧垃圾等行为。要大力治理土壤和近岸海域污染。要深入开展全市污染场地排查摸底，开展污染场地修复，进一步加强农田土壤重点污染区的监测、治理和修复。要扎实落实“三基本两控减”（死亡动物和畜禽排泄物基本实现无害化处理，农作物桔秆基本实现资源化利用，废弃农药包装物与农膜基本实现有效回收，化肥、农药用量
14、控减），加快推进动物无害化处理场建设，落实死亡动物收集和无害化处理监管机制。要加快推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，大力发展生态循环农业，更好地建设美丽田园。要加快建设蓝色屏障，着力开展乐清湾及全市近岸海域污染防治，强化海岸工程、海洋工程和海洋倾废的环境监督管理。四、要着力开展“水岸同治”重点片区整治建设“水岸同治”既是思维方式转变，更是工作方法创新。就是改变过去水岸分治、亮点“碎片化”和“单打独斗”的做法，将“水岸同治”作为源头治污、防止治污反弹的根本举措。要按照“水岸同治、目标同向、计划同步、措施同力、亮点同现”的总要求，以“夜游塘河、月光经济”为导向，以“五水共治”为龙头，打好“三改一
15、拆、四边三化、五水共治、六城联创”组合拳，打造一批美丽水乡示范片区。要抓好重点区块打造。市本级要把温瑞主塘河“一环三线”作为重中之重，按照“一年取得突破、三年明显见效、五年基本建成”的要求，启动实施沿河城中村改造、沿河旧厂房旧市场改造、截污纳管源头污水阻断、涉河桥梁改造美化、河道清淤及岸线整治、沿河建筑外立面改造美化、滨水公园亲水绿道改造提升、夜游航道整治及配套码头改建、亮丽景观工程建设、水上旅游项目开发等10项举措，全力打造美丽水乡核心区，使之成为时尚XX的新名片、月光经济的集聚区。各地也要选择条件成熟区域，同步谋划建设一批水乡核心区。要抓好沿边沿线整治。要组织开展新一轮“四边三化”行动，全
16、面整治“四边区域”环境问题，针对城中村、城边村和城郊结合部等城市管理薄弱区域，全面推行四级管理网络，提升沿边沿线和重点区域的环境面貌。要抓好农村环境治理。要以美丽乡村建设为载体，加大农村环境综合整治力度，完善农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理“长效机制，深入推进农村生活垃圾治理，加强美丽乡村精品线、精品村建设，做到“面上干净、线上美丽、点上出彩工五、要联动推进防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”，既要做到分工有别、和而不同，更要做到全面谋划、系统实施。在抓好治污水的同时，要全面推进防洪水、排涝水、保供水、抓节水等各项工作。要推进“防洪水”，抓好三江四平原防洪排涝工程建设，年底前要确保
17、基本建成XX城区防洪堤郭公山到解放北路段，实现XX城区防洪标准全线达到百年一遇标准；加快推进六大（平原）排涝工程、南岸水库等骨干防洪工程的前期工作和建设进度，努力从根本上提升区域防洪排涝能力。要推进“排涝水”，按照海绵城市建设的“渗、滞、蓄、净、用、排六字方针，加大市政排水设施建设力度，大力实施城镇排水管网建设、雨污分流改造、易涝点整治、应急强排设施建设，实现吸水、蓄水、净水和释水功能，不断提升城镇防洪排涝能力。要推进“保供水”，持之以恒抓好珊溪水源保护工作，深入推进其他六大重点水源地保护工作，切实保护好XX人民的“大水缸工要推进“抓节水”，树立节水就是减排的理念,深入实施工业、农业和城镇居民
18、生活节水工作，推进污水处理厂中水回用工程建设，加快推进节水型社会建设。同时，要加快实施活水畅流工程，研究推进瓯江翻水站改造工程和温瑞水系活水畅流工程，大力加强河道清障打卡、清淤疏浚、生态调水等工作，努力让全市各平原河网的水“连起来、活起来、净起来、美起来、亲起来”。要大力推进水生态文明建设，按照“三江两带一网多点”的规划布局，全面启动国家水生态文明试点城市建设，加快实施12项典型示范工程，进一步提升美丽XX水乡建设水平。六、要力争创成国家环保模范城市今年是我市创建“国模”的考核验收之年。要按照“六城联创”的工作部署，根据“国模”创建年中评估、年末验收的时间节点要求,以背水一战、志在必得的决心和
19、勇气，强化超常措施，完善工作机制,举全市之力推动“国模”创建，力争如期创成国家环境保护模范城市。要强化弱项指标攻坚。要针对环保基础设施建设不足、市区水质差距大等突出问题，制定实施专项提升方案，限期整改提升到位，确保6月创模技术核查时市辖区无劣五类水质和黑臭水体。要全力开展平阳江口渡国控断面水质改善和达标提升工作，确保稳定达到功能区要求。要加快突破硬件瓶颈。要按照“国模”创建的前置条件和要求，加快推进市综合材料生态处置中心项目建设，确保4月中旬点火试运行。要确保4月底前市区南片污水处理厂建成并投入试运行，5月底前东片污水处理厂二期工程建成并投入试运行，6月底前一期工程污水处理量达到12万吨/日，
20、加快推进西片污水处理厂二期、中心片污水处理厂迁建工程建设。要确保年内西向垃圾生态填埋场工程部分建成并投入使用，永强垃圾焚烧发电厂扩建工程主体建成，加快推进生活垃圾渗漏液处理厂和20座垃圾处理工程建设。要整合资源打造亮点工程。要以温瑞主塘河“一环三线”整治为契机，确保3月底前完成沿岸拆违、建绿植绿、洁化美化亮化等工作,真正形成市区主塘河水清岸美的靓丽景观带。要加快鹿城仰义、龙湾蓝田、瓯海牛山片区环境综合整治和板块亮点培育，精心打造“塘河景观呈江南特色”、“行业整治促产业升级”、“环境执法显XX力度”、“公益组织运行创XX模式”等四大环境品牌，彰显XX创模特色。要大力推进生态创建。要继续实施省级以
21、上生态县创建全覆盖工程，积极推进各类生态乡镇（街道）、生态村建设。今年，洞头县、泰顺县要深入推进国家级生态文明建设示范区建设，文成县要完成国家生态县创建，永嘉县要开展国家级生态县创建，鹿城区、瓯海区、平阳县、苍南县要达到省级生态县创建要求。在抓好陆上生态的同时,要高度重视海洋生态建设。要加强海洋整治修复，开展海岛修复工程和生态海洋牧场建设，开展人工岸线生态化改造，探索生态型海岛开发模式。要严格实施海洋伏季休渔的规定，深入开展“一打三整治”专项行动，促进“XX鱼仓”修复振兴。要加强国家级海洋减灾综合示范区建设，形成海洋生态环境安全体系。七、要以环境综合整治倒逼经济转型升级环境综合整治是倒逼经济转
22、型升级的有力举措。要深化重污染行业整治，完成瑞安、平阳、苍南印染园区建设和企业入园，全市合成革生产线在2013年基础上削减50%以上产能，全面完成六大重污染行业整治扫尾工作。要加强园区建设管理，以小微园建设引导企业入园集聚，强化规范化管理，实现污染源头防控和集中处理。要按照重点示范、逐步推进的原则，对环境问题突出的工业园区或产业集聚区，开展整治提升和生态化改造。要加强节能减排，强化能源“双控”目标责任考核制度，切实抓好工业、生活、建筑、交通等领域节能；完善污染物总量减排指标、监测、考核三大体系，落实污染物减排奖惩政策，健全总量减排倒逼机制，确保减排目标顺利完成。要加大依法治污力度，以新环保法正
23、式实施为契机，保持高压执法态势，设立环境违法行为媒体曝光平台，严厉打击环境违法行为，特别要针对重污染行业、危废、涉水企业等重点领域和部位，集中查处一批典型环境违法案件，提升环境执法的公信力和威慑力。八、要强化保障措施促进各项工作落实“五水共治”和生态市建设是复杂的系统工程，是庄严的政治承诺，是最紧迫的民生大事，需要全市上下和社会各界的共同参与、协同努力。要加强组织领导。各级各部门都要强化主动意识和责任意识，真正把自己摆进去，真正把工作落下来，真正把责任担起来。各级党政“一把手”要承担第一责任人的责任，靠前谋划、靠前指挥、靠前攻坚，切实抓好各项工作的谋划、推动和落实。要细化责任分工，对明确的目标
24、任务，各级各部门要认真对照，做好细化分解，实现进度安排到点、责任落实到人。要坚持“三长治河”，深化“五水共治攻坚团”行动，加强攻坚，全力突破。要创新工作举措。要深化体制机制创新，针对生态文明建设中的体制瓶颈、机制障碍，各级各部门要根据市委的总体部署，大胆尝试、锐意创新，进一步完善推进机制。要探索城乡污水处理、水利工程运行维护、河道保洁等向社会力量购买服务的办法，健全长效运行机制。要加大政策和技术支持力度，全力推进生态环保产业发展。要落实资金保障，完善政府、社会、企业生态建设投入机制，用好“蓝海股份”融资平台，创新PPP等融资模式，鼓励和引导民间资本投资“五水共治”和生态市建设项目。要强化督查考
25、核。要完善实施评估预警、排名通报、约谈警告、考绩挂钩、严格追责等制度，制定出台“河长制”工作考核办法，特别是要制定创模攻坚绩效与领导干部政绩直接挂钩的量化考评制度，严格按照“谁失分、谁负责”的原则，对未按时完成创模目标任务的牵头单位与责任单位进行追责。要探索建立巡查制度，严明纪律，推动责任落实。要营造浓厚氛围。要深入开展“五水共治”、生态市建设宣传进机关、进社区、进学校活动，深化环保法律法规宣传，全面发动全市村级基层组织、老人协会以及广大党员干部开展护河保水专项活动，大力组织媒体、市民监督团、社会环保组织、环保志愿者等开展全民全时环境监督，努力形成全社会共同推进“五水共治”和生态市建设的浓厚氛围。
