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1、住房租赁企业及从业人员信用信息管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步加强住房租赁行业管理，规范住房租赁企业行为，保障当事人合法权益，营造诚信守法的市场环境，促进住房租赁市场平稳健康发展，根据商品房屋租赁管理办法、国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见等相关法律、法规、规章和规范性文件，结合市实际，制定本办法。第二条本办法所称的住房租赁企业及从业人员信用信息管理，是指住建行政主管部门依据本办法对在行政区域内从事住房租赁经营服务的企业及从业人员信用信息进行量化评价，并依据评价结果实施差异化管理的活动。第三条在行政区域内从事住房租赁经营服务的企业及从业人员的信用信息管理适用本办
2、法。第四条住房和城乡建设厅负责全省住房租赁企业及从业人员信用体系建设统筹管理和组织协调工作，指导市（州）住房城乡建设行政主管部门做好住房租赁企业及从业人员的信用信息管理工作；各市（州）住房城乡建设行政主管部门负责对本行政区域内住房租赁企业及从业人员信用信息的采集、认定、录入、披露和使用管理等工作。第五条住房和城乡建设厅负责建立住房租赁企业及从业人员信用信息管理系统（以下简称信用系统），发布信用等级结果及相关动态信息。第六条住房和城乡建设厅会同发改委、财政、人社、自然资源、国资委、税务、市场监管、银行、证券等部门建立健全省级联席会议制度，加快推进信用信息系统的互联互通，实现信用信息成果共享。第七
3、条住房租赁企业及从业人员信用信息采集、审核、评价、发布及应用应当遵循依法、客观、公正、审慎和安全的原则,维护社会公共利益和各方主体的合法权益，保守商业秘密和个人隐私。第八条支持行业协会（学会）制定执业规范、职业道德准则和争议处理规则，定期开展职业培训和继续教育和房地产经纪机构诚信评价，参与住房租赁企业及从业人员信用信息管理的具体工作，加强风险提示。第二章信用信息采集与审核第九条信用信息由基本信息、良好行为信息和不良行为信息构成。（一）基本信息1.住房租赁企业基本信息是指企业从事住房租赁经营服务时需登记的相关信息，包括：注册信息、主要经营管理人员、股东构成、从业人员等信息2.住房租赁从业人员基本
4、信息是指从业人员在从事住房租赁经营服务时需登记的相关信息，包括：姓名、身份证号、所在企业、职务等信息。（二）良好行为信息1 .住房租赁企业良好行为信用信息是指住房租赁企业的经营实力、业绩；受市级以上各级行政机关颁发的奖项和表彰等信息。2住房租赁从业人员良好行为信用信息是指从业人员从业时长、服务水平；受市级以上各级行政机关颁发的奖项和表彰等信息。（三）不良行为信息不良行为信息是指住房租赁企业及从业人员在从事住房租赁经营活动中，经各级行政机关、司法机关或仲裁机构等认定的有关违反法律、法规、规章、规范性文件，违反公平竞争、诚实守信原则开展经营行为的信息。第十条信用信息应坚持谁提供、谁负责，谁采集、谁
5、负责”的原则，采集方式分为企业自主申报和住建行政主管部门采集。企业信用信息主要包括以下内容：1 .企业工商登记信息等基本信息；2 .企业经营、表彰信息；3 .受到行政处罚、行政强制及其他行政违法信息；4 .生效的司法判决、裁定、调解和执行信息；5 .仲裁裁决、调解信息；6 .具有法律约束力的文件或者经有关行政部门查证属实的材料；7其他信息。从业人员信用信息主要包含以下内容：1.从业人员登记相关信息；2 .从业人员从业年限、学历、表彰信息；3 行政处罚、行政强制及其他行政违法行为信息；4 .生效的司法判决、裁定、调解和执行信息；5 仲裁裁决、调解信息；6 .其他信息。住房租赁企业及从业人员信用信
6、息采取租赁企业及从业人员自主申报和住房城乡建设行政主管部门采集相结合的方式获得：（一）基本信息由住房租赁企业及从业人员诚信申报。基本信息发生变更时，应当自发生变更之日起5个工作日内完成该信息的变更申报；（二）良好行为信用信息由住房租赁企业及从业人员自主申报。租赁企业及从业人员应当对申报的信用信息的真实性、准确性、完整性、及时性负责；（三）不良行为信用信息由住房城乡建设行政主管部门采集。依据行政处罚决定书、人民法院或仲裁机构、行业协会等出具的生效文书产生的负面信息，住房城乡建设行政主管部门可以直接采集录入；其他有关部门移交的不良行为信用信息，由同级住房城乡建设行政主管部门代为采集录入第H-条市（
7、州）住建行政主管部门应在5个工作日内对住房租赁企业及从业人员自主申报的信用信息进行初审，并将信息录入信用系统。住房和城乡建设厅应在5个工作日内对市（州）录入的信息进行复审。复审通过的，在信用系统发布；复审未通过的，不予发布并要求企业重新申报。第十二条市（州）住建行政主管部门对不良行为信息认定后应在5个工作日内提出评价建议，并录入信用系统。住房和城乡建设厅应在5个工作日对市（州）住建行政主管部门提出的评价建议进行复审。复审通过的，在信用系统进行公示，并通过系统短信告知住房租赁企业及从业人员。不良行为信息公示3个工作日后无异议的，自公示结束的次日起生效；复审未通过的，不得进行信用扣分。第十三条新设
8、立的住房租赁企业（含分支机构），应当自营业执照颁发之日起30个工作日内，住房租赁企业在市（州）住房城乡建设行政主管部门备案后，及时登陆信用系统建立信用档案，准确、完整填报经纪机构的基本信息等信用信息。各市（州）住房城乡建设行政主管部门应当加强与同级市场监督等部门的信息联动共享，实现信息自动录入信用信息系统。第三章信用信息评价及发布第十四条住建行政主管部门对信用信息进行评价，评价结果包括信用档案、信用得分、信用等级和监管状态。第十五条评价采用对基本信息、良好行为信息、不良行为信息量化打分的方式进行。信用信息采用加减累积分制计算，信用评价满分为100分，信用信息评价得分=（基本信息分+良好信息）-
9、不良行为信息分，低于0分按0分计。住房租赁企业及从业人员完成基本登记注册后初始记分以70分为基础信用分。第十六条住房租赁企业信用等级按照量化得分，分为四等六级，分别为：95分（含95分）及以上为A+、90分（含90分）-95分为A+、80分（含80分）-90分为A、60分（含60分）-80分为B、50分（含50分）-60分为C、50分以下为D；A+级为信用优秀企业；A+级为信用良好企业；A级企业为信用较好企业；B级为信用一般企业；C级为信用较差企业；D级为失信企业。住房租赁从业人员信用等级按照量化得分，分为四等六级，分别为：95分（含95分）及以上为A+、90分（含90分）-95分为A+、80
10、分（含80分）-90分为A、60分（含60分）-80分为B、50分（含50分）-60分为C、50分以下为D；A+级为信用优秀从业人员；A+级为信用良好从业人员；A级企业为信用较好从业人员；B级为信用一般从业人员；C级为信用较差从业人员；D级为失信从业人员。第十七条住房租赁企业及从业人员申请信用加分的，应向机构注册所在地（分支机构备案地）市（州）住房城乡建设行政主管部门提出申请，并提供加分证明材料，经审查确认后予以信用加分。信用分数和信用等级随其信用积分情况的变化实行动态变更。第十八条住房和城乡建设厅、市（州）住房城乡建设行政主管部门每年3月将住房租赁企业及从业人员上年度信用信息记录和信用得分向
11、同级发改委、财政、人社、自然资源、国资委、税务、中国人民银行成都分行、中国银行保险监督管理委员会四川监管局、中国证券监督管理委员会四川监管局、市场监督管理局等部门通报，为相关部门对租赁企业及从业人员开展日常监管及银行等金融机构开展金融服务提供参考依据。第十九条住房和城乡建设厅适时发布住房租赁企业及从业人员信用信息评价表，明确评价标准，标准更新周期不低于12个月，信用分类等级更新周期不低于3个月。第二十条住房租赁企业及从业人员信用信息计入信用档案，长期有效。住房租赁企业及从业人员的不良行为信用信息公示期不得低于3年。不良行为信用信息公示期满3年后，租赁企业及从业人员提出申请并经市（州）住房城乡建
12、设行政主管部门审查确认，报住房和城乡建设厅取消公示。第二十一条住房和城乡建设厅通过信用系统动态管理、及时更新发布住房租赁企业及从业人员信用信息、信用等级等信息，并加强与信用中国（四川）等相关网站对接，实现信用信息共享，加大信用信息公开力度。第二十二条住房租赁企业及从业人员根据需要可以通过信用系统查询、打印信用档案、信用等级等情况，有关部门、单位可以通过信用系统查询住房租赁企业及从业人员信用信息和信用等级等情况。第四章异议处理第二十三条住房租赁企业及从业人员对信用评价结果有异议的，可自信用信息公示之日起3个工作日内，向市（州）住建行政主管部门提出异议，并提交书面异议申请及相关证明材料。第二十四条
13、市（州）住建行政主管部门接到异议后，应于10个工作日内完成核查并将核查结果上报住房和城乡建设厅，待省住房和城乡建设厅3个工作日内完成复审后，将核查结果通知异议申请人，确认有误的，撤回评价结果；确认无误的，评价结果生效。复核期间，原信用信息记录和信用计分结果有效。第二十五条市（州）住房城乡建设行政主管部门应对外公布信用信息异议受理部门和联系方式，建立健全异议处理机制。第五章信用修复第二十六条市（州）住建行政主管部门进行信用减分后，可根据实际情况，对尚未造成实际损失和危害后果的轻微违规行为，允许住房租赁企业及从业人员通过主动纠正不良信用行为、消除不良社会影响等方式对不良信用行为进行修复。第二十七条
14、住房租赁企业及从业人员主动修复的，经省、市两级住建行政主管部门核实后，符合信用修复标准的，减少或取消扣减信用分。住房租赁企业及从业人员应在信用减分后提出信用修复申请，最短修复有效期为10个工作日。第六章信用信息应用第二十八条住房租赁企业及从业人员监管状态分别为激励、正常监管、重点监管、市场禁入。信用等级A+级、A+级企业为激励对象；B级及以上企业监管状态为正常监管；C级企业监管状态为重点监管；D级企业监管状态为市场禁入。信用等级A+级、A+级从业人员为激励对象；B级及以上从业人员监管状态为正常监管；C级从业人员监管状态为重点监管；D级从业人员监管状态为市场禁入。第二十九条对信用等级为A+级（含
15、A+级）以上的住房租赁企业，进行激励：对信用等级为A+级（含A+级）以上的住房租赁企业，进行激励：1 .参与我省政府购买服务、政府补贴等相关项目时，作为优先选择对象；2 .市（州）住建行政主管部门在日常排查、专项检查时，可适当降低检查频次，减少检查项目；3 .本行业评优、表彰时，作为优先选择对象；4其他激励措施。对信用等级为A+级（含A+级）以上的住房租赁从业人员，进行激励：1 办理人员继续教育等手续时，可加快办理时间；2 .本行业评优、表彰时，作为优先选择对象；3 .其他激励措施。第三十条对信用等级为B级（含B级）以上的住房租赁企业及从业人员，进行正常监管。第三H一条对信用等级为C级的住房租
16、赁企业，进行重点监管：1 发出信用警告，约谈企业负责人及直接责任人；2 .限制发布房源信息，暂停网上签约备案权限；3 .增加执法检查频次，不定期开展抽查，要求企业定期报送整改情况；4 .强制法定代表人、主要经营管理人员参加市（州）住建行政主管部门组织的相关法律、法规、业务知识教育培训，并达到规定时限；5 .限制参加各类评优、表彰；6 其他惩戒措施。对信用等级为C级的住房租赁从业人员进行重点监管：1 .限制发布房源信息；2 .对政策法规、业务流程等进行再培训，并通过考核；3 .其他惩戒措施。第三十二条对信用等级为D级的住房租赁企业，实施市场禁入措施：1 .注销企业开业报告信息，下架房源信息；2
17、.向社会发出交易风险提示；3 .纳入联合惩戒名单实施联合惩戒。对信用等级为D级的住房租赁从业人员实施市场禁入：1.向社会发出交易风险提示；2 .纳入联合惩戒名单实施联合惩戒。第七章监督管理第三十三条各市（州）住建行政主管部门应加强住房租赁市场监督管理工作，全面、及时报送对住房租赁企业及从业人员处理决定、信用信息、监管情况。并对住房租赁企业及从业人员严格按照本办法相关规定落实监管措施。第三十四条住房和城乡建设厅应当加强对各市（州）住建行政主管部门实施住房租赁企业及从业人员信用信息管理工作的监督管理，按照双随机一公开”原则对其工作情况进行抽查。第三十五条住建行政主管部门工作人员在对住房租赁企业及从
18、业人员信用信息监督管理中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第三十六条本办法由住房和城乡建设厅负责解释。附件：1住房租赁企业良好行为信用加分标准2 .住房租赁从业人员良好行为信用加分标准3 .住房租赁企业不良行为信用扣分标准4 .住房租赁从业人员不良行为信用扣分标准附表1住房租赁企业良好行为信用加分标准行为类别及代码良好行为描述加分分值备注纳入行业管理年限1.1取得开业报告1纳入行业管理年限类别最高加4分1.2取得开业报告后每满一年1专职租赁从业人员数量2.1实名注册1人到9人32.2实名注册10人到29人42,3实名注册30人到49人5
19、2.4实名注册50人以上6管理房源数量3.11至Ij99套（间）23,2100到499套（间）43.3500到999套（间）63.4IooO套（间）以上8网签备案4.1企业网签备案房源占企业房源之比60%到69%24.2企业网签备案房源占企业房源之比70%到79%44.3企业网签备案房源占企业房源之比80%到89%64.4企业网签备案房源占企业房源之比90%及以上8纠纷调处制度5.1企业建立纠纷调处制度并公开投诉电话2自觉接受行业自律管理6.1参加行业协会执业培训并签订行业自律承诺2表彰奖项7.1获得国家级奖项和表彰5以上奖项和表彰可累加，但总分不超过5分。奖项及表彰内容需与住建领域相关7.2
20、获得省政府、省住建行政主管部门奖项和表彰的37.3获得市政府、市住建行政主管部门奖项和表彰2经主管部门及行业协会认定应当记录的其他良好行为，视具体情况加分。附表2住房租赁从业人员良好行为信用加分标准行为类别及代码良好行为描述加分分值备注从业时长Ll累计每满一年3最高加15分服务水平2.1一个自然年内无投诉15表彰奖项3.1获得国家级奖项和表彰5以上奖项和表彰可累加，但总分不超过5分。奖项及表彰内容需与住建领域相关3.2获得省政府、省住建行政主管部门奖项和表彰的33.3获得市政府、市住建行政主管部门奖项和表彰2经主管部门及行业协会认定应当记录的其他良好行为，视具体情况加分。附表3住房租赁企业不良
21、行为信用扣分标准行为类别及代码不良行为描述扣分分值备注开业报告1.1未按规定办理开业报告或备案，开展住房租赁业务的51.2未按规定开立住房租赁资金监管账户，开展住房租赁业务的513企业信息发生变更或注销等情况未及时更新开业信息的11.4租赁企业从业人员离职后，未及时更新人员信息的公同网整2J未按规定办理住房租赁租赁合同网签备案的（含新增、变更、注销）652.2捏造或借用他人相关资料办理房屋租赁登记备案的1房源信息发布3.1企业及其从业人员不符合主体发布条件的，违规发布房源信息的13.2发布虚假房源信息，隐瞒出租房实际情况的5335个工作日内不及时下架已成交或撤销委托的房源信息的0+53.4发布
22、不属于本企业的房源5房屋租赁行为4.1合同期限内对租客单方面提高租金，随意变更租金涨幅，延长租金支付周期的242合同期限内对房东（房屋所有人）单方面降低租金，随意缩短支付周期，延迟支付房租的24.3强制或诱导承租人使用租金贷支付租金、押金的24.4恶意克扣押金、租金的0.54.5长期采用高于市价收房或低于市价出租，扰乱市场价格的404.6挪用或非法侵占租赁当事人交易资金的104.7未按规定执行租金监管政策的24.8在租赁期间采取暴力、威胁、恐吓、断水断电以及其他方式驱逐承租人的5房屋安全使用5.1未告知承租人房屋及配套设施的使用方式，提示消防、用电、燃气等使用事项的552将厨房、卫生间、阳台等
23、非居住空间出租供人员居住的35.3违反我市住房租赁租住标准出租住房的55.4为违法建筑或不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的房屋提供租赁服务的555出租房屋室内提供的设施设备和室内装修等不符合国家有关标准105.6未定期对出租房屋消防以及用电、燃气等相关设施设备进行安全隐患巡查的55.7未主动向公安部门及时报送租赁人员信息的55.8未及时排除租赁房屋安全隐患，造成安全事故的40其他情形6.1对信用信息的征集和披露工作，不予配合的36.2被主管部门行政处罚的56.3在办理相关业务或报送资料过程中弄虚作假或隐瞒真实情况的36.4因违反政策规定，被主管部门责令限期改正的265不配合主管部门依法开展
24、日常监管活动的36.6拒不履行行政主管部门依法履行职责过程中形成的行政处罚、行政强制、行政确认、行政检查、行政征收等行政行为或人民法院判决、仲裁机关裁定的，或被列入人民法院失信被执行人名单的56.7对矛盾纠纷化解不力，推卸责任、拒不整改或整改不力的36.8对矛盾纠纷化解不力，推卸责任、拒不整改或整改不力的，造成群访、上访的2在6.7的基础69泄露、披露、使用自己应当保守的商业秘密或个人隐私的56.10虚构事实或隐瞒真相，对相关当事人进行误导或欺诈的56.11与当事人串通，损害国家或他人合法权益的56.12骗取、涂改、伪造、变造、出租、出借、转让相关证书、许可证明、批准文件等的56.13未按住建
25、行政主管部门或行业协会要求及时报送相关信息的26.14经行政管理机关或行业协会认定，采取不正当手段承揽业务的56.15违反委托人意愿，在未向当事人说明服务内容和收费标准的情况下，强制其接受关联服务的3经主管部门及行业协会认定应当记录的其他不良行为，视具体情况减分。附表4住房租赁从业人员不良行为信用扣分标准行为类别及代码不良行为描述扣分分值备注人员登记1,1未办理实名注册登记的51.2从业人员登记信息发生变更等情况，不及时办理相关手续的2房屋租赁登记备案2.1未按规定办理或告知、协助租赁当事人办理住房租赁租赁合同网签备案的（含新增、变更、注销）0.52.2捏造或借用他人相关资料办理房屋租赁登记备
26、案的1房源信息发布3.1发布虚假房源信息，隐瞒出租房实际情况的53.25个工作日内不及时下架己成交或撤销委托的房源信息的0.53,3发布不属于从业企业的房源5房屋租赁行为4.1以个人账户收取、支付租金的24.2强制或诱导承租人使用租金贷”支付租金、押金的24.3恶意克扣押金、租金的0.54.4挪用或非法侵占租赁当事人交易资金的1()4.5未按规定执行租金监管政策的24.6在租赁期间采取暴力、威胁、恐吓、断水断电以及其他方式驱逐承租人的5房屋安全使用5.1未告知承租人房屋及配套设施的使用方式，提示消防、用电、燃气等使用事项的55.2将厨房、卫生间、阳台等非居住空间出租供人员居住的35.3违反我市
27、住房租赁租住标准出租住房的55.4为违法建筑或不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的房屋提供租赁服务的55.5出租房屋室内提供的设施设备和室内装修等不符合国家有关标准105.6未定期对出租房屋消防以及用电、燃气等相关设施设备进行安全隐患巡查的55.7未主动向公安部门及时报送租赁人员信息的55.8未及时排除租赁房屋安全隐患，造成安全事故的直接责任人40其他情形6.1对信用信息的征集和披露工作，不予配合的36.2被主管部门行政处罚的56.3在办理相关业务或报送资料过程中弄虚作假或隐瞒真实情况的36.4非法集资造成恶劣社会影响的，或涉嫌非法集资被公安机关立案查处的106.5因违反政策规定，被主管部门
28、责令限期改正的26.6因违反政策规定，被主管部门或行业协会通报批评的3被行业协会认定为行业禁入的，直接扣为O分，且在禁入期限内不予修复6.7不配合主管部门依法开展日常监管活动的36.8拒不履行行政主管部门依法履行职责过程中形成的行政处罚、行政强制、行政确认、行政检查、行政征收等行政行为或人民法院判决、仲裁机关裁定的，或被列入人民法院失信被执行人名单的56.9对矛盾纠纷化解不力，推卸责任、拒不整改或整改不力的36JO对矛盾纠纷化解不力，推卸责任、拒不整改或整改不力的，造成群访、上访的2在6.9的基础上追加扣分6.11泄露、披露、使用自己应当保守的商业秘密或个人隐私的；56.12虚构事实或隐瞒真相，对相关当事人进行误导或欺诈的：56.13与当事人串通，损害国家或他人合法权益的56J4骗取、涂改、伪造、变造、出租、出借、转让相关证书、许可证明、批准文件等的56.15未按住建行政主管部门或行业协会要求及时报送相关信息的；2经主管部门及行业协会认定应当记录的其他不良行为，视具体情况减分。
