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1、XX镇社会安全类事件应急预案为及时处置XX镇社会安全类事件，维护社会稳定，建立统一领导、分级负责、反应及时、规范有序、科学高效的应急处置体系，提高XX镇处置社会安全突出问题及群体性事件的能力和水平，特制定本预案。一、制定突发社会安全事件应急预案（一）预防为主，防处结合，分清性质，区别对待，及时平息，确保安全。（二）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。严格执行矛盾纠纷排查多元化解工作机制，对治安隐患、矛盾纠纷等开展拉网式、地毯式大排查，做到排查一个不漏、一个不少、不留死角和盲点。对排查出来的矛盾纠纷，特别是苗头性、倾向性风险隐患，按照“一条不漏、一刻不误、一查到底”的工作原则，及时报告党委
2、政府、通报相关部门，最大限度地把不稳定因素化解在萌芽状态、解决在初始阶段。（三）快速反应、注重实效的原则。群体性上访事件一旦发生，事发地应迅速启动处置预案，按照预案分工开展工作，有关负责人和涉访单位负责人要迅速赶赴现场进行处置。（四）依法处置、防止矛盾激化的原则。要针对群体性上访事件的性质、原因、规模、危害程度和事态发展，采取相应的措施，坚持依法处置。对因人民内部矛盾引发的群体性事件，要带着深厚的感情做工作，宣传解释有关法律、法规和现行政策，坚持以疏导、教育、劝离为主，做到矛盾不激化、人员不滞留、事态不失控。（五）正确处理慎用警力与依法维护正常秩序的关系。根据群体性事件的起因、规模、影响以及现
3、场情势和危害程度，决定是否动用处置性警力、是否采取强制性措施以及采取何种强制性措施、是否使用警械以及使用何种警械。既要防止警力和强制措施使用不当而激化矛盾，也要防止当用不用而使事态失去控制。（六）教育多数、处理少数的原则。处置较大规模群体性上访事件，要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，准确把握政策界限，坚持团结教育大多数。对利用人民内部矛盾煽动闹事、蓄意制造事端及打砸抢分子要依法严肃处理。（七）条块结合、资源整合、信息共享的原则。充分利用各种渠道搜集信息，加强预测排查，超前化解矛盾。明确部门之间的职责和权限，建立健全上下联动机制，提高应急工作水平。二、防止突发社会安全事件基本方针疏导教育，
4、缓解矛盾，内紧外松，依法处置。三、防止突发社会安全事件（一）坚持在党委、政府及上级机关领导下的统一和协调配合的原则。（二）坚持可散不可紧、可顺不可激、可解不可结的原则。（三）坚持不失时机、迅速果断的原则。（三）坚持因事施策、区别对待的原则。（四）坚持教育，力争多数、孤立打击少数的原则。（五）坚持力保要害部位和广大群众安全的原则。（七）坚持依法办事、严格执行政策的原则。四、处置突发社会安全事件的基本要求和注意事项（一）要机敏、灵活，沉着冷静，语言规范，方法得当。参与处置治安事件时，要始终保持沉着冷静，不急不燥，要有耐心和忍受力。做到说话文明，言语准确，注重分寸，切忌语言粗鲁、偏激。处理方法更要规
5、范，防范事态扩大。（二）严格掌握政策法律。社会安全事件引发的因素大量涉及政策问题、法律问题，这就要求在处置过程中严格依照政策、法律办事。对不属于公安机关直接出面处理的问题,既要积极参与，不宜公开出面，但要掌握情况，保持和指挥中心的联系，积极做好对付可能发生的准备工作。（三）严格请示报告制度，增强处置应变能力。处置突发社会安全事件，涉及面广，问题交织、复杂，政策性强,难度较大，全体工作人员必须自觉坚持请示报告制度，凡是涉及处置报警事件信息，调动警力，运用警察手段，实施戒严、封锁道路等重大行动，都必须逐级请示，得到批准后方能行动。（四）加强预案教育训练，提高工作人员处置突发社会安全事件的政策水平及
6、业务能力。按照相关要求，坚持定期对工作人员进行培训，从思想上树立令行禁止，听从指挥，忠于职守的工作作风，达到召之能来，来之能战，战之能胜的要求。在平时的工作中，认真做好信息收集和传递工作，严格值班制度，保持车辆、通讯器材等处于良好状态，适时开展预案演练活动，提高处置突发社会安全事件的能力。五、处置突发社会安全事件的范围（一）因民族、宗教迷信问题引发的反革命闹事案件及邪教人员聚会练功，上省进京滋事的活动。（二）因歹徒劫持车辆、人员导致的违法犯罪事件。（三）因政治、政策及待遇问题导致教职工、学生及企业职工非法游行、示威、静坐、请愿以及冲击党政机关事件。（四）因开展大中型文体活动出现的打、砸、抢等闹
7、事事件。（五）因执行农村政策时引发的群众闹事事件。（六）因土地开发、征地赔付、环境污染等问题引发的闹事事件。（七）因治安灾害事件引起的群众轰抢事件。六、处置突发社会安全事件的基本方法（一）势态平息后认真做好善后工作，对确属无理取闹、制造借口、滋事生非、扰乱秩序、劝告无效的违反治安管理的人，依法给予治安行政处罚，情节显著轻微的，也可通过批评教育或建议主管部门给予行政处分等方法处理。对有犯罪嫌疑的需要方案侦察的人，依照法律程序处理。对属于严重破坏治安秩序、触犯刑法的，依法惩处。（二）接到报警信息，应迅速做出反应，控制局势，平息制止O一是积极宣传有关政策法律，瓦解事件主体不正常的意识逐步消除，事件主
8、体激情反应，要将普遍与个别相结合，达到心里接触，心理相容，善于将情理法融合使用；二是通过设置警戒线等方法，将事件主体双方或多方，事件主体与尚未卷入事件的人群隔开，切断事件带离现场；三是采用分割包围方法，分不同情况孤立少数，疏散围观群众离开现场;四是采取迎前阻后、分割、追踪等方法，将其分散或引向有利于平息制止的路线及场所；五是结合各项工作进行调查取证，必要时，可进行照相、录音、录相等多种公开与秘密地获取证据；六是对事件发生、发展过程中实施违反治安管理或犯罪行为的人，本着讲究政策、利于平息的精神，根据不同情况，采取先行监视，尔后处置，避开人群单独处置和公开处置等方法进行，对已构成刑事案件、治安事件的，应依法立案侦察；七是积极抢救伤员，及时清理事件真相；八是抓紧清理现场，消除影响，恢复秩序政策。
