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1、政协委员优秀提案案例：关于进一步完善XX区城市社区居家养老服务模式的建议一、提案的背景人口老龄化是世界人口发展的普遍趋势，也是当前我市人口发展的重要阶段性特征，对经济社会发展具有深刻影响。XX区作为XX市的人口大区，在人口老龄化背景下庞大的老年人群面临的诸如收入下降、患病就医、失去生活自理能力、孤独抑郁等问题，已经非常现实地呈现在人们面前，成为十分紧迫的社会问题。实际上，老年人口照料需求的特殊性和中国的国情决定了单纯的家庭照料或者离开家庭的机构照料都是不科学的，老年人习惯于长期生活在自己熟悉的家庭和社区中，但又不能完全依靠家庭成员解决生活照料问题。所以当前，进一步完善以居家为基础，社区为依托，
2、机构为补充，医养相结合的居民养老体系势在必行。二、几点建议1 .强化政策引导，统筹规划建设社区养老服务设施一是要逐步完善社区居家养老服务实施细则，加大土地、税费、信贷、水电气使用等具体鼓励政策的支持力度，提高社区居家养老服务站运营补助标准。二是科学编制社区养老服务体系建设规划，加大养老基础设施建设力度。老旧社区改造预留养老服务用地空间，楼房加装电梯或购置电动爬楼机，严格执行“人均用地不少于0.1平方米的标准设置养老服务设施”的规划要求。三是制定配套措施，加大对相关部门、城区、街办、社区养老工作的年度目标考核，强化督促检查。2 .分类指导推动，逐步完善社区居民养老体系建设一是着力提升社区养老服务
3、市场化、专业化水平。政府通过税收优惠、委托管理、公开招标、政府购买服务等形式,采取公建民营、民办公助、多元化投入等举措，鼓励社会团体和个人投资兴办社区养老事业，逐步实现社区养老机构全覆盖，形成低端有保障、中端有供给、高端有市场的养老服务体系。二是加快社区医养结合服务步伐。有效整合社区居家养老服务中心（站）和社区卫生服务中心（站）资源，加强合作，推进医养服务社区化。鼓励社区卫生服务机构为符合条件的居家老年人建立“家庭病床”，加大高龄、失能老人上门医疗服务推广力度。创新家庭医生签约服务模式，学习厦门“三师共管”的经验，即大医院专科医师负责诊断、家庭医生负责跟踪治疗、健康管理师进行健康教育，采取政府
4、补助、医保报销、个人负担的费用分担办法，切实解决社区老人看病难、护理难的问题。三是完善社区养老服务功能。以社区为依托，引入专业化、社会化的养老服务组织，采用服务外包的形式，拓展医养结合服务项目，开展日间托老、医疗康复、文体娱乐、老年学习等多元化服务。建立健全街道或社区联系人制度，发挥志愿者的作用，采取结对帮扶的办法，对空巢家庭包干或定期服务。3 .打造专业队伍，提升社区养老服务能力和水平一是制定养老人才培养计划，鼓励大专院校和职业技术学校设置老龄护理、家政服务和临终关怀专业，适度减免学费，设立公益性岗位，培养专业化、职业化的养老人才。二要加强养老护理人员职业技能培训指导。把养老护理员纳入城乡就
5、业培训体系，严格养老护理员持证上岗制度。三要加大养老服务志愿者队伍建设。推动志愿者注册、培训、服务评估制度建设，促进志愿者服务常态化、制度化。4 .加强行业管理，满足老年人养老多元化服务需求一要进一步加强社区养老站点服务规范、行业自律和市场监管。制定符合城区实际情况的养老机构管理细则，规范准入门槛，建立资质认证、评估和等级评审体系，完善监督管理和考核机制，鼓励养老服务组织社区化、小型化、连锁化发展。二是整合公共服务设施的养老服务资源。加强社区养老服务设施与社区卫生服务中心、老年活动中心、老年大学等方面的衔接，建立健康档案，共享养老资源。三是推动互联网+养老服务。通过手机APP、微信、智能终端等多种渠道，逐步提高养老服务的信息化和智能化水平。提案人签名：2023年11月16日
