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1、防洪度汛专项应急预案目录1 .总贝I11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 事故等级划分21.5 应急工作原则21.6 主要水害分析21.7 影响条件及危害程度31.8 防雷击、停电、触电31.9 防道路交通和起重事故32 .防暴雨应急措施32.1 灾害性天气停产撤人措施32.2 防雷击、停电、触电应急措施42.3 防道路交通和起重事故应急措施43 .组织机构及职责53.1 应急组织体系53.2 指挥机构及职责54 .预防与预警54.1 危险源监控94.2 主要预防措施94.3 预警行动105 .应急响应115.1 报告程序116 .应急处置126.1 响应分级126.
2、2 应急基本程序136.3 处置措施156.4 应急指挥156.5 应急行动166.6 资源调配166.7 应急避险176.8 应急扩大176.9 处置措施176.10 应急物资与装备保障177附则187.1 制定与解释187.2 维护与更新187.3 应急预案实施188附件188.1XX项目部集团XX项目部防洪度汛应急指挥部成员通讯录181 .总则1.1 编制目的6月9月期间，经常容易出现大范围的强降雨天气，同时伴有洪涝、坍塌、滑坡、泥石流等灾害频发，造成了严重人员伤亡和财产损失。为确保我单位地面、井下安全不受强降雨等水害事故威胁，高效有序地做好强降雨灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻强
3、降雨灾害造成的损失，确保生命和财产安全，特制订本预案。1.2 编制依据依据地质灾害防治条例、国务院办公厅关于转发国土资源部关于做好当前地质灾害防范工作的意见、国务院关于做好强降雨防范工作的通知、国家安全生产事故灾难应急预案等法律法规有关规定，结合我单位实际情况，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于XXX项目部所属地面、井下各工作场所及协作队伍强降雨灾害事故应急处理；强降雨灾害事故可能继续扩大、造成严重后果，超出我单位应急处置能力，涉及相邻企业的,请求由矿方或地方政府及相关部门各级应急指挥中心协调处理。本预案作为XXX项目部综合事故应急救援预案的专项预案，完全服从总预案。1.4 事故等级划分
4、按临灾险情受威胁的人数、或者可能造成的经济损失，分为两个等级：一级：发生强降雨，虽无人员被堵、被埋或伤亡，但可能造成冲刷地面建筑物或淹采区、矿井事故的。二级：发生强降雨，造成人员被堵、被淹或伤亡的水灾事故。1.5 应急工作原则(1)以人为本，安全第一，把受困人员和救援人员的安全放在第一位。(2)统一领导，分级负责。(3)防止事故扩大优先。(4)最大限度的减少事故损失。(5)受水害威胁的人员应急避险并采取自救原则：(6)根据水害性质和大小采取逐级撤离的原则。1.6 主要水害分析1、强降水易导致井下水害事故风险及易发生的地点分析我单位矿层发育，除大气降水外无其它地表水源补给。根据初步设计，主副井口
5、及风井口高于历史洪水位，水源进入矿井的主要途径为采后导水裂隙带和断层，影响范围为全矿井下。2、强降水地面易导致地面水害事故及易发生的地点分析地面建筑及井口均设有防洪设施，但由于防洪排水渠道、管路有可能淤堵，造成地面建筑物漏水、地基冲刷导致建筑变形、坍塌，工业场地边坡滑坡等。1.7 影响条件及危害程度（1）井下危害受采动的影响，原应力平衡被破坏，导水构造导通地面，发生突水，存在突水风险。其特点是：来势猛、水量大、持续时间长、危害面广。水灾事故能造成人员被困或伤亡、设备被淹、巷道被毁，甚至能造成矿毁人亡。造成井下水灾事故的原因有探放水工作失误、地表塌陷区充填不实、越层越界开采以及带压开采措施落实不
6、到位等。（2）地表危害防洪排水渠道、管路有淤堵，造成地面建筑物漏水、地基冲刷导致建筑变形、坍塌，工业场地边坡滑坡等。1.8 防雷击、停电、触电人员和设备受雷电影响，发生雷击、大面积停电事故。1.9 防道路交通和起重事故抢险起重设备多，道路状况复杂，强降雨造成能见度低，驾驶员应急能力不强，可能引发交通和起重安全事故。2 .防暴雨应急措施2.1 灾害性天气停产撤人措施确定暴雨灾害性天气有可能影响井下安全生产时，项目部调度室可直接执行停产撤人，跟班矿长负责组织井下各区域人员按避灾路线安全撤离，实施紧急避险。2.2 防雷击、停电、触电应急措施为避免人员和设备等在强暴雨期间造成雷击等安全事故发生，特制定
7、以下应急措施：(1)在汛期来临前，做好地面各建筑物、设备设施的防大风、防雷击工作，并在汛期来临前全面检查避雷及接地装置的安装是否全部到位。(2)定期检查供电线路，发现破损部位必须及时进行更换；检查电缆架设是否满足相关规范要求；检查接点线路是否设置相应的带漏电保护功能的配电柜。2.3 防道路交通和起重事故应急措施由于抢险工期紧张，投入抢险的起重设备和运输车辆较多，且道路状况复杂，强降雨造成能见度低，为避免因强降雨引发交通和起重安全事故，特制定以下应急措施：(1)在实施抢险施工时，起重设备和运输车辆等必须严格按照道路交通相关规程规范进行操作。(2)组织实施抢险时，防洪度汛领导小组根据现场实际情况对
8、起重设备和运输车辆进行抢险安排，保证抢险工作井然有序进行。不致因为设备布置拥挤而发生安全事故。（3）抢险实施前，组织专门的安全培训，对所有参与实施抢险作业的司机进行安全教育培训，加强司机安全意识。3 .组织机构及职责3.1 应急组织体系在公司事故灾难应急救援组织体系下，完善井下水灾事故应急组织分体系。3.2 指挥机构及职责3.2.1 应急救援指挥部成立强降雨防范应急安全工作救援指挥部，作为公司应急处理事故的最高决策机构。队长：项目负责人副队长：项目副经理、办公室主任。成员：项目部员工。应急救援指挥部是矿山应急管理的最高指挥机构，负责事故的应急指挥工作，具体职责如下：1）负责生产安全事故发生后应
9、急预案响应实施；2）负责事故现场抢救指挥、组织和领导工作；3）负责向上级安全生产监督管理部门及其他有关部门和单位及时上报事故情况，必要时争取援助；4）执行上级有关生产安全事故抢救、协调、调查处理等方面的临时决定和命令;5）对其它安全生产重大问题进行决策。3.2.2 应急响应办公室人员组成主任：生产副经理成员：应急办成员职责：（1）在矿山应急救援指挥部的领导下，负责调度室应急电话24小时值班工作；（2）负责我项目部应急力量、应急物资的调配，事故发生时组织、协调应急处理和应急救援工作；（3）掌握事故的发展情况，及时向应急救援指挥部领导汇报；（4）按照矿山应急救援指挥部指令，及时通知各职能部门、事故
10、发生单位和相关单位；（5）按照矿山应急救援指挥部指令，向上级安监部门和XX市政府应急救援指挥中心报告事故发展情况，并根据需要向政府应急救援指挥中心求援；（6）负责应急值班记录；（7）负责矿山应急救援指挥部交办的其它任务；（8）通讯联络系统管理，保障内外通讯畅通。3.2.3 现场救援组人员组成组长：生产副经理成员：生产班组长职责：（1）负责对各类生产安全事故现场的救生、探险和排险等工作。（2）事故发生后，在安监部门及其他相关部门人员未到达时，负责保护现场，防止现场被人为的破坏，不利于调查事发原因、事故造成的损失和相应的后果，现场也是保险公司理赔的重要依据。3.2.4 安全警戒组组长：安全副经理成
11、员：班组安全员职责：（1）当事故可能对周边地区的公众造成威胁时，根据指挥部指令及时启动警报系统；（2）在事故现场周围建立警戒区域，维护治安秩序，进行人员疏散；（3）跟踪事故发展动态，及时向应急救援指挥部汇报、请示并落实指令；（4）负责本单位应急救援指挥部交办的其他任务。3.2.5 医疗救护组组长：综合办主任成员：综合办人员职责：（1）负责急救药品、器械的应急储备；（2）救护人员携带急救药品、器具立即赶到出事地点抢救伤员；（3）对受伤人员及时有效进行现场急救，必要时及时与XX市人民医院联系，并迅速送往医院；（4）负责应急救援指挥部交办的其它任务。3.2.6 后勤保障组组长：后勤办主任成员：后勤办
12、人员职责：（1）负责应急救援物资和器材的供应，并组织车辆运输；（2）负责应急救援的通信、交通、食宿、善后处置等后勤保障工作；（3）负责应急救援指挥部交办的其它任务。3.2.7 事故调查组组长：安全副经理成员：安全办成员职责：（1）负责调查生产安全事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失等情况；（2）确定生产安全事故的性质和责任者；（3）提出对生产安全事故有关责任单位或责任者的处理意见；（4）总结事故教训，提出防范和整改措施；（5）向瓮安县安全生产监督管理局等有关部门提交事故调查报告；（6）负责应急救援指挥部交办的其它任务。3.2.8 善后处理组组长：项目经理成员：副经理、综合办主任、后勤办主任
13、职责：（1）负责做好对遇难者家属的安抚工作；（2）协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；（3）做好其他善后事宜。（4）负责应急救援指挥部交办的其它任务。4 .预防与预警4.1 危险源监控监测监控方式：人工监测监控方式1）定期进行地表水患排查分析。2）指定专人收看天气预报，并与气象部门及时联系取得气象资料。3）加强监督检查及有降雨时矿井范围内的检查。4.2 主要预防措施1）强降雨灾害性天气停产撤人2）定期对井上下各场所进行巡视，对防排水设施进行疏通、清淤等。3）查阅相关资料明确井田范围内的地质构造，并通过巡视对断层、构造、采空区等所在地面进行检查并记录，对于有隐患的要立即采取响应措施处理
14、。4.3 预警行动4.4 警条件按照事故严重性、紧急程度和影响范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为现场、一级；两级预警机制。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。现场预警：发生水灾事故，无人员被堵、被淹或伤亡。一级预警：(1)造成人员被堵、被淹或伤亡的水灾事故。(2)虽无人员被堵、被埋或伤亡，但可能造成淹采区、矿井事故。2)预警方式、方法采用电话报警的方式进行预警。一旦发生矿井水灾事故，现场人员立即电话向调度室汇报。调度室接到事故警报后，立即向当天值班矿领导和应急救援领导组组长汇报，根据情况通知应急救援指挥部成员，发出预警警报。3)预警信息的发布程序对发生的事故信
15、息，在通过指挥部批准预警后，按照从公司到科、队逐级进行发布的程序进行。4、预警措施1）发布预警公告。2）启动应急预案。3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。4）指令各应急救援工作组进入应急状态。5）针对可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。6）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。5 .应急响应5.1 报告程序（一）项目部调度室值班电话为24小时应急值班电话，一旦发生矿井水灾事故，事故现场人员立即进行现场救援并用电话向调度室汇报。调度员接到事故电话后，立即向当天值班矿领导和应急救援领导小组组长汇报，根据应急救援领导小组组长意见
16、，执行现场预警或一级预警，若启动一级预警，则同时通知应急救援指挥部有关人员到调度室待命。（二）汇报的主要内容包括：1、发生事故的单位、时间、地点；2、事故类型及简要经过；3、影响范围；4、人员遇险情况。（三）调度室24小时值班电话：13765409702（四）求援方式应急救援指挥部根据救援力量、储存物资、抢险救灾情况下达指令。6 .应急处置6.1 响应分级根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应分为两级。即现场响应、一级响应。1、现场响应：1）无人员被堵、被淹或伤亡。2）造成人员被堵、被淹或伤亡的水灾事故。3）虽无人员被堵、被埋或伤亡，但可能造成淹采区、矿井事故。2、一级响
17、应：1）造成人员被堵、被淹或伤亡的水灾事故。2）虽无人员被堵、被埋或伤亡，但可能造成淹采区、矿井事故。6.2应急基本程序图一：突发事件基本应急程序1、矿井发生水灾事故后，总指挥应按照现场情况组织制定抢险救援方案，立即下达命令，启动井下水灾事故应急处理预案，组织抢救。2、应急启动：项目部调度室接到总指挥的指示后，立即按照事故灾难应急救援预案中事故电话通知程序表，通知指挥部成员到调度指挥中心集合或直接奔赴事故现场，成立现场抢险救灾专业组。3、现场抢险救灾专业组通过人员定位系统与广播系统，了解井下人员所在地以及所处地周围的环境与情况，制定计划，开展抢险救灾工作。4、抢险人员到达现场后，应立即了解灾区
18、情况，包括水源、事故前人员分布、井下人员生存条件及进入该地点的通道。依据井巷布置及出水标高，计算被堵人员地点的高程，空间容积、氧含量、推算救出人员最长的时间，协助现场指挥部制定抢险方案及安全技术措施，组织抢险。5、救护人员在抢救遇险人员时，应判定遇险人员的位置、涌水量、水淹程度、巷道破坏和通风情况。6、排水过程中要切断电源、保持通风，加强对有毒有害气体的检测，并注意观察巷道情况，防止冒顶事故发生。抢险专业组要根据事故现场情况立即对受伤、被困人员进行抢救。7、医疗救护组要对伤员进行紧急医疗救治。医疗救护组无法救治时，应及时将伤员转院治疗。8、全部伤员、被困人员救出后，要清点现场人数，组织抢险人员
19、撤离事故现场。9、应急结束后，总指挥下达应急结束命令。10、安全办和有关科室相互配合进行事故调查，并向上级汇报并总结。11、若涌水量很大，救援力量不能满足现场有效救灾时，指挥部应向上级单位或当地政府请求救援。6.3处置措施1、抢救被水困住的遇险人员时，对被困人员所在地高于透水后水位时，可利用打钻、压风管等方法供给遇险人员新鲜空气、饮料及食物；若所在地点低于透水后水位时，则禁止打钻孔、泄压，防止井下水串通扩大灾情。2、处理上山巷道出水时，应遵循“防止处理事故时，发生二次透水或积水淤泥的冲击”。3、当矿井出水较大，但仍可控制时，立即在事故地点附近装设强力排水设备组织强排，同时全面启动采区水泵房两台
20、MD85-45X8水泵和主水泵房三台MD85-45X6水泵，加强排水。4、当矿井有被淹危险时，矿井透水量超过排水能力，水位逐渐上升，全矿或水平被淹危险时在下部水平人员撤出后，可以向下部水平或采空区放水。在下水平的人员尚未退出，而上部水平的排水设备又受到被淹的危险时，可装有粘土、砂石麻袋构成临时防水墙，堵住泵房口和通往下部的水平巷道。6.4 应急指挥一旦发生矿井水灾事故，跟班领导首先应组织职工开展自救、互救，如果事故较小，现场人员能控制事故发展态势，不足以启动应急救援预案，则发出“预警”报警，并同时向调度室汇报。若事故较大,现场人员难以控制事故发展态势，调度室值班人员要立即向当天值班矿领导和应急
21、救援领导小组组长汇报，当天值班矿领导和应急救援领导小组组长接到事故汇报后，立即作出判断，确定报警和应急救援级别，总指挥宣布立即启动矿一级应急预案。应急救援预案启动后，调度室根据应急救援指挥部总指挥的命令,按照应急救援预案人员通知明细表，迅速通知矿应急救援指挥部有关人员。6.5 应急行动启动应急救援预案后，调度室立即通知应急救援指挥部成员和有关部门、单位。应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及现场自救开展情况，确定营救人员和处理事故的救援计划。各职能部门根据指挥部命令，开展应急救援工作。调配救援所需的应急资源，现场应急救援
22、人员及时进入事故现场，积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关应急救援工作：1、事故发生后应根据水灾事故类型采取相应的处理措施；2、确定水灾事故危险区并进行隔离；3、组织危险区域人员的紧急疏散与撤离。6.6 资源调配在应急救援过程中，要充分调动和利用单位、本区域内的救护队伍、医疗机构、物资、设备和场地。当本单位的抢险救援资源不能满足需要时，应急救援指挥部负责向上级主管部门报告，请求支援，确保抢险救灾工作的顺利进行。6.7 应急避险发生矿井水灾事故后，现场负责人立即组织人员撤出危险区域。调度室按照应急救援指挥部指令，立即电话通知受威胁区域的人员按照指定的避灾路线撤退到安全地点，进行紧急避险
23、。所有应急救援工作人员必须携带安全防护装备或在安全监护状态下，必须采取有效安全防护措施，才能进入事故抢险区实施应急救援工作，保证救援人员的安全。6.8 应急扩大当事态无法得到有效控制，确认事故响应级别需要提高时，应急救援指挥部立即向上级主管部门汇报。6.9 处置措施1、尽快安全撤出灾区人员，积极组织营救遇险遇难人员，及时救治受伤人员。2、迅速找到并控制或消除事故的危害和危险源，防止事故扩大。3、根据事故性质迅速恢复被损坏的供电、通风、提升运输、排水、通讯等系统，确保抢险救灾工作的顺利进行，并采取措施为遇险人员逃生创造条件。4、根据救护队侦察情况迅速制定救灾方案和救灾作战计划。5、为保证抢险救灾
24、工作的顺利进行，条件具备时，应在靠近灾区的安全地点设立井下救灾基地。井下基地的指挥由领导小组选派具有救护知识，并熟悉现场情况的人员担任。井下基地必须装有直通地面救灾指挥部的电话。6.10应急物资与装备保障应急救援指挥部及其工作小组按照日常工作分工做好应急物资和装备准备，各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，重点器材应设救援器材柜，专人保管以备急用。1、通讯设备：包括固定电话、移动电话等。2、急救设备：包括急救包、救护车、担架等。3、抢修设备：包括水泵、水管等。4、测量设备：包括流量计、尺子等5、图纸资料：包括工业场地总平面图、矿井通风系统图、井上下供电系统图、井上下通讯系统图、排水系统图、采掘工程平面图、井上下对照图等。7附则7.1制定与解释本预案由XX项目部应急救援指挥部办公室编制，由生产健康安全环保部负责解释。7.2维护和更新本预案按规定进行定期演练，进行预案演练或实战救援后要对参与演练和实战的预案进行评审、修订和更新，由项目部应急指挥部办公室组织进行。7.3应急预案实施本预案从签发生效之日起开始实施。
