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1、XX镇推进“百千万工程”典型镇建设工作方案为深入贯彻落实中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见文件精神，认真落实市委、市政府和县委、县政府关于推进“百千万工程”典型镇创建的工作安排，全面强化乡镇联城带村节点功能，结合我镇实际，特制定本工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和全省推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展现场会会议精神，聚焦县委县政府“党建
2、强、服务优、产业旺、城乡美、百姓富”工作思路以及“作示范、勇争先”的全国经济百强县目标要求，以创建“高质量发展商贸重镇”为主题，以头号力度、头号决心推动“百千万工程”各项工作，奋力打造XX“一带三区”，努力将XX镇的区位优势、资源禀赋、发展潜力转化为乡镇建设“实景图”，持续用力、久久为功，努力把短板转化为潜力板，着力推动XX典型镇示范建设。二、目标任务以全镇35个行政村、3个社区为主体，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），抢抓乡村振兴、区域协调发展、主体功能区、新型城镇化等国家战略机遇，以推动高质量发展为主线，以改革创新为动力，以实现老城蝶变、新城崛起为根本目的，
3、聚集资源、聚合力量，全面提升镇域综合实力，全面推进乡村振兴，持续用力、久久为功，把发展的短板转化为我镇高质量发展的潜力板，把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上，实现“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”。2023年，主要工作机制和配套政策体系建立健全，以制造业夯实实体经济的鲜明导向明显树立，资源要素投入明显加强，镇域经济社会发展主要指标提质增效，社会力量得到广泛动员，形成推动“百县千镇万村高质量发展工程”的强大合力。到2025年，城乡融合发展体制机制基本建立，镇域经济快速发展，新型城镇化、乡村振兴取得新成效
4、，突出短板弱项基本补齐，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小。到2027年，城乡区域协调发展取得明显成效，镇域经济发展质量和效益全面提升，综合实力和整体竞争力明显增强,创建一批和美乡村，城乡基础设施通达程度更加均衡，基本公共服务均等化水平显著提升。展望2035年，高质量发展迈上更高台阶，城市建设管理水平大幅提升，乡村振兴全面实现，共同富裕取得更为明显的实质性进展，城乡基本实现社会主义现代化。三、重点工作（一）环境秩序整治1 .生活垃圾分类收运。一是健全生活垃圾转运处置体系。持续加大保洁资金投入，深入实施垃圾处理市场化运作机制，探索创新卫生保洁费用付费制度，健全完善“村收集、镇转运、县处理”收运
5、处置体系，做到生活垃圾日产日清，无积存。二是完善生活垃圾转运处置设施。对现有垃圾转运站进行优化选址并改造提升转运能力，在现有垃圾压缩站日处理垃圾能力80吨的基础上进行扩建扩能，将日处理垃圾能力提升至150吨。全力推进第三方垃圾转运公司全面配齐密闭压缩转运车及相关垃圾压缩转运设备，逐步取缔露天垃圾收集池，因地制宜推进全镇62个自然村垃圾分类收集站全覆盖。三是建立共建共治共享工作机制。以基层党组织建设为引领,广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，组织村民定期打扫庭院和房前屋后卫生。深入社区、校园、企业等开展垃圾分类宣传活动，引导更多家庭自觉做好垃圾分类工作。动员群众共管环境，制定村民环境卫生行为
6、准则并写入村规民约，明确村民自觉维护公共环境的义务。推进工作成果群众共享，通过建立积分制、设立“红黑榜”等多种方式对农户进行激励，结合实际对工作情况较好的保洁员、工作成效突出的村（社区）给予奖励。2 .公共厕所管护。巩固厕所革命和垃圾污水治理成果，对照农村厕所长效管护机制“五有”要求，构建镇村二级管护网络；大力开展农村户用卫生厕所建设和升级改造，科学选址、布局合理在坪镇及流动人口多的地方建立公共厕所，同步实施粪污治理，有效衔接生活污水处理，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，推进厕所污水和粪便有效处理或资源化利用，有效做好辖区内所有公共厕所运营管护，确定专门管护人员，全面做到“四净三无两通一
7、明”（地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通、灯明）。3 .污水收集处理。持续推动雨污分流项目全覆盖建设，加大资金投入升级改造农村生活污水处理设施，确保辖区内生活污水处理设施竣工验收并正常使用，构建长效维护管理制度，生活污水处理设施COD进水浓度达到100nIg/L以上，并在现有厌氧池的基础上增加建设人工湿地，确保农村生活污水治理率达标。将农村水环境治理纳入河长制管理，建立健全村级排污监管机制，规范工矿企业、养殖户、农户等排污行为，建立健全农村生活污水处理设施长效管护机制，加快建立农村垃圾、污水处理资源化及产业化运行机制。4 .六乱治理。协调通信、电力、广播电视部门
8、全面推进镇域电力线、电视线、通信线“三线”乱搭乱接规范整治，确保坪镇无乱拉挂；以打造一条以石榴潭水库至邦庄村为主线，连通依山伴水北溪村、特色农贸邦山村、美丽宜居北洋村、农业休闲象湖村、人文风俗月潭村、网红名点孔美村的乡村振兴示范带为抓手，高标准开展农村环境六乱治理示范工作，统筹建强镇综合行政执法队、城监队、村（社区）干部、志愿者等力量组成网格队伍，按照责任区域划分，全覆盖、零死角、无遗漏组织常态化整治“六乱”行为，确保肝镇沿街无破旧雨篷、遮阳篷、违规商业广告、招牌等破旧附属设施，坪镇房前屋后、街巷边、农贸市场等区域无乱堆放。同时，在镇区、XX新城等人员密集点规范设置临时摆卖疏导区，科学引导流动
9、摊贩有序摆卖，减少用镇公共空间占道经营、乱摆卖的现象。（二）基础设施提标1 .供水安全保障。（1）完善供水基础设施。一是定期组织农业办、XX自来水厂、各村（社区）对现有的供水管网进行全面排查，针对因供水管网老化、漏损严重的劣质管材管道、管径大小与实际需求不匹配等导致无法保障稳定供水情况进行列表整改，并加快推进尚未接通自来水供水管网的宫山村、头寮村、尾寮村供水管网铺设进度。二是引导XX自来水厂探索大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与城市供水的融合发展，全力打造供水生产运行在线化、可视化、智能化，并加大对自来水厂供水机泵、供电设施、制水生产线等重点部位的检查和维护保养力度，确保各项供水设施设
10、备的良好。（2）健全水源保护长效机制。一是严格落实河长制制度，加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染，持续改善水环境质量。二是加强饮用水水源日常监管和监督性监测，建立完善流域区域沟通协调机制，及时掌握污染影响范围内饮用水水源情况、水利工程情况等，加强应急调度配置,提升应急处置能力。2 .道路交通体系。大力推进镇域道路交通体系短板补强工作，全面推进完成各村（社区）巷道、镇区道路硬底化与道路与配套设施建设，确保坪镇道路全部硬底化，道路交通照明设施、安全和服务设施完善且布局合理；持续推进“单改双”道路建设，高标准建设完工应急路（工业区至惠来县南环二
11、路）公路改建工程并按时投入使用；借助基层网格治理体系，加大网格化巡逻力度，督促各村（社区）及相关部门定期开展交通安全隐患巡查行动，重点巡查路面病害及临岸临水、急弯、危桥等交通安全隐患点并及时落实整改。同时，谋划推进中心片区和总埔洋片区农村人居环境综合整治项目，开展道路、充电桩及停车位建设，确保坪镇建有公共停车场且充电停车位配建比例达到10%以上。3 .新型基础设施。一是全面提升城乡宽带设施发展水平,加快建设新一代信息基础设施，推动5G网络深度覆盖，进一步推动网络提速降费。二是加强农村信息基础设施建设，构建乡村治理服务一体化平台，推动数字技术与乡村基层党建、村级事务、助老扶贫、特色产业等深度融合
12、。三是以邦山村综合农贸市场与XX镇乡村振兴助农馆为试点推进打造xx电商+特色产品”平台，同时谋划5G“数字农业”建设，提高农业技术含量。4 .燃气安全。依托现有基层网格治理，逐步建立专业防控网格为主、基层管理网格为辅的“双网格”燃气安全隐患排查防治体系，由燃气企业技术人员搭建专业防控网格，属地村（社区）网格员搭建基层管理网格，着力构建燃气安全风险隐患第一时间发现报告机制，充分利用微信公众号、12345热线电话等投诉举报渠道，受理燃气安全风险隐患问题线索；依法对燃气安全风险实施分级管控，各村（社区）加强对已经安装燃气泄漏保护装置的用户管理，落实新增餐饮场所安装责任，做到使用有台账，预警处理有机制
13、，新增用户有管控措施；构建完善瓶装液化气全链条监管机制，严格督促辖区内瓶装液化气企业要严格落实瓶装液化气购气实名制和配送服务制，做好本单位气瓶使用情况登记，严禁向非本单位气瓶充装燃气与充装未经定期检验合格、非法改装、翻新以及报废的气瓶；建立平台配送服务，加强对送气工、送气车辆实施全过程管理，严格落实定期入户安检和随瓶安检制度，做到全镇燃气安全管理制度体系健全完善。5 .防灾减灾。一是健全管理制度。推动完善防灾减灾救灾党政同责、一岗双责，健全统一指挥、上下顺畅、运转高效的防灾减灾救灾协同工作机制；健全灾害事故监测预警信息共享、报送和响应制度，完善自然灾害风险研判和会商机制，推动建立区域合作和异地
14、救援联动机制，与毗邻乡镇开展区域应急联动，与社会应急力量救援队伍完成抢险救灾联动机制，各村（社区）建立紧密的互望与联动机制。二是完善救援体系，全面壮大应急救援队伍与应急抢险队伍，确保镇级队伍不少于40人、各村（社区）队伍不少于10人，定期开展专业技能培训，积极支持引导社会应急救援力量依法有序参与应急救援，构建以镇专职消防队为骨干力量、村（社区）基层救援队伍为先期处置力量、镇民兵队伍为突击力量、社会志愿者应急力量救援队伍为辅助力量、上级有关部门应急专家队伍为技术力量的应急救援队伍体系。积极向上争取,规划完善建设应急避难场所（点位），确保全镇无新增明显灾害隐患点。三是加强基础设施建设。强化森林高火
15、险、中火险防灭火基础设施改造提升，完善水文监测预警设施设备建设。完善村（社区）防灾减灾基础设施建设，科学配备必要救援设备，强化应急救援物资保障，全面完善XX镇应急物资救援装备储备库，完善落实应急运输“绿色通道”政策，强化应急救援基地和装备保障。（三）服务功能提质1、提升现有服务设施。一是持续完善党群服务圈，在现有镇村党群服务中心基础上，加大资金投入，加强软硬件设施建设，落实落细“三个最”，提升服务水平；加快推进教育与医疗服务高质量发展三年行动计划，不断完善软硬件设施和提升办学质量，建立健全教师激励机制，持续完善医疗设施配套，健全急诊急救和巡诊机制。二是提质增效文化设施,在邦山村文化活动中心基础
16、上，进一步加强新时代文明大讲堂、阅览室等配套服务设施建设；进一步完善孔美图书馆软硬件设施建设；对已建成的新兴市场，邦山农贸市场升级改造，同时谋划建设更多功能齐全的农贸市场。2、补齐公共服务短板。一是发展普惠型养老服务。充分利用辖区内集体闲置场所及公共服务场所及其他可利用的社会资源进行整合和改造后用于养老服务；鼓励各类市场主体针对养老服务需求，通过市场化运作方式，参与集中养老服务体系建设，立足我镇北区山水、林业资源丰富的优势，探索景区养老、生态养老、田园养老等集聚式养老发展模式；发展集中管理运营的社区养老服务网络，支持具备综合功能的社区服务设施建设，推动形成“15分钟”养老服务圈。二是发展普惠型
17、托育服务。鼓励社区闲置用房按照需求优先用于发展托育服务，鼓励适当放宽租赁期限，降低或减免租金;创新资金筹措机制，充分发挥财政资金的引导激励作用，建立奖补机制，积极吸引社会资本助推社区托育服务设施建设,支持其采取公建民营、民办公助、委托管理、PPP（政府和社会资本合作）等方式投资建设、运营社区托育服务设施。三是加快补齐冷链物流设施短板。谋划在邦山村东山仔建设广东供销农产品直供配送惠来服务中心，建设内容包括标准厂房、办公区等主体功能区和道路、综合管网等基础设施项目，建成仓储、冷藏、冷冻、农产品检测、分拣、配送中心，推动农产品全程标准化可溯源直供配送，提升特色产业的韧性和稳定性。四是推动建成综合性商
18、业超市。规划在XX镇凤红村红一新村建设XX镇商贸综合体项目，占地面积约20亩，建设内容包括商场、超市、餐饮、图书馆及电影院等；积极向上级争取资金，做好地方政府专项债券项目储备和申报工作，为项目建成提供有力的资金保障。3、健全社会保障体系。推动城乡居民社会养老保险、城乡基本医疗保险扩面征缴，完善社会保障体系和救助机制，落实临时救助、医疗救助、社会救助和大病保险制度，加强对留守儿童、残疾人、困难老人等特殊群体的关爱帮扶，坚决兜牢民生底线。（四）珏镇风貌提升一是按照美丽坪镇“七个一”建设要求，对已完成的美丽乡镇入口通道、干净整洁农贸市场、美丽河道、绿美生态小公园在原有基础上进一步提升优化。同时清单式
19、推进美丽用镇客厅、美丽示范主街、房屋外立面提升样板建设落地，邀请华南理工大学团队帮助规划设计，其中：美丽坪镇客厅项目选址于XX新城，计划利用XX新城空置场所，打造XXif镇特色展厅，展示XX历史、文化、风貌，产业、特色等，为XX提供一个对外展示场所；美丽示范主街项目选址于228国道镇区段，长度2.12公里，计划对道路、人行道、行道树、两侧房屋外立面等进行改造提升，统一店招、规整三线、规范秩序、点缀特色，全面提升街区形象和品质，打造一条美丽示范主街；XX镇房屋外立面改造提升样板项目选址于隆惠路、隆青路、邦山村，计划完成不少于3000户农房（赤膊房）微改造，按照“三统一”（统一规划设计，统一外观风
20、格，统一外墙色彩）要求进行美化提升，打造一片房屋外立面提升样板。二是绿化美化提升。大力开展绿化提升工程，完成“四旁,“五边,空地植绿增绿、绿化美化，见缝插绿，更新树种,营造景观，确保2024年完成绿化植树33093株；建立完善绿化后期养护管护制度，将村庄内部及周边绿化成果管护纳入农村人居环境长效管护制度，巩固绿化成果；加强护林员队伍管理、培训，充分发挥护林员巡护作用，落实管护责任，强化火源监管和有害生物防治；将乡村绿化美化纳入乡规民约，引导树立植绿爱绿护绿的良好风尚，加强古树名木文化传承。（五）镇域经济发展1、打造更加协调的空间布局。立足中心镇、“百千万工程”典型镇的新定位，发挥自身区域、交通
21、、资源等优势，坚持新型城镇化高质量发展方向，打造主业突出、特色鲜明、布局合理的镇域经济协调发展空间布局。坚持规划先行，对标中心镇、典型镇建设目标任务，做好镇域发展规划和城镇建设规划，厘清发展思路，以做大产业为核心，抓实项目落地，坚持发展壮大特色产业，积极加快交通基础设施建设步伐，深入开展美丽坪镇建设行动，深入推进旧城改造工作，完善教育、医疗等公共服务功能配套，提升镇区聚集能力和联城带村节点功能。2、打造更加高效的营商环境。以高水平的政务服务、发展环境吸引更多优质企业投资，为镇域经济和村集体经济发展注入新活力。一方面，持续优化政务服务硬环境。继续完善基础设施建设、人居环境整治、景观风貌提升、镇域
22、“三线”规范整治、市政管理长效机制建设，完善补齐乡村公共服务与文化服务短板；配备完善各村（社区）党群服务中心办公设施，优化办公条件；全面落实党建引领“多网合一”核查管理体系，打防并举，积极化解各类矛盾纠纷，创新信访工作机制，提高基层治理水平。另方面，加强建设政务服务软环境。探索发展帮办代办服务模式，完成帮办代办窗口设立、专职代办员队伍组建、清单制定公布、帮办代办服务流程规范等任务；拓展“政银合作”，推动银行网点作为政务服务点，鼓励企业开办、医保社保、不动产登记等高频事项在银行网点办理；定期组织开展政策理论、“粤智助”一体机使用等业务培训，加快推动集成式自助终端向村（社区）、商场、银行、邮政、电
23、信网点等场所延伸，整合社保、医保、公积金等自助服务功能，推动更多事项全程自助查询办理。3、构建更高质量的现代产业体系。坚持“产业第一”，着力构建产业特色鲜明、要素高度集聚、经济效益显著、示范带动有力的特色产业链，以“做大特色产业、延伸农业、培育工业、做兴三产”为发展思路，构建具有XX特色、优势凸显的高质量现代化产业体系，为镇域经济发展提供动力。一是做好“土特产”文章。依托我镇XX猪脚、XX绿豆饼等特色农副产品资源，重点突出利用“xx猪脚”品牌影响力大和市场认可度高等现有优势，聚焦经营分散、产业链不完整等短板，在标准化、专业化、规模化等方面下功夫，做大产业、做大市场，发挥特色农副产品联农带农、增
24、收增效的作用。二是发展新型农业主体。依托我镇现有葵江米业和新惠龙种养两家龙头企业，带动农业规模种植，提升农业技术含量，继续精准引进和培育产出规模大、创新水平高、品牌竞争力强的农业龙头企业，发展农民合作社、家庭农场、产业化联合体、社会化服务组织等新型经营主体，促进农村生产用地集中流转和规模经营，增强村集体的“造血”功能；探索组建强村公司与村企联建开展项目建设；盘活搭荒弃耕土地，拓展农业功能，大力发展休闲、民宿、农耕、康养等“农业+旅游”产业模式，带动农产品精深加工、农村电商等新业态发展。三是谋划培育工业产业。牢牢把握新型工业化发展方向，发挥毗邻大南海石化工业区优势，借助省工信厅和华南理工大学帮扶
25、优势，推动大南海石化工业区服务保障基地建设，培育冷链物流、新型材料、信息技术创新等潜力型产业,争取在我镇赤吟一带谋划建设精细化工孵化园、在邦山村建设储能电站等工业项目；加大招商引资力度，制定亩均投资强度、亩均税收等招商指标，以引进科技含量高、附加值高、产出高的优质项目为重点，持续推动镇域经济高质量发展。四是加快镇域服务业发展。着力发展酒店、餐饮、市场等服务性产业，加快一批商业步行街、商业综合体的建设与改造升级进度，聚集商业人气，全面挖掘消费潜力，形成促进消费升级的平台；大力发展电子商务，加强生态休闲景点建设,大力发展具有本土特色的乡村旅游业，驱动镇域经济健康发展。4、培育壮大村集体经济。积极探
26、索村集体经济多样化发展途径，一方面强化资源整合，落实各村全面清查优化村内农用地、山林鱼池等集体资源资产发包情况，并引导葵江种养专业合作社、新惠龙种养专业合作社等农业龙头企业参与土地流转，从而提高资源效能；另方面学习浙江德清等地做法，积极探索以组建强村公司、村企联建等形式，利用集体积累资金、政府帮扶资金兴办承接农业基地、农产品加工、工程建设等项目；充分利用村内学校、村委大楼等建筑，发展光伏产业；合理利用林业资源，积极培育林下经济，不断探索标准化生产、市场化经营、产销一体的发展模式，重点发展赤泥山土山茶产业，采用“碳汇”+“碳金融”+“绿能建设”的方式，促进农民增富；借助省工业和信息化厅帮扶优势，
27、计划引进国企在邦山村发展储能发电项目，引导各村利用扶贫资金入股，每年按一定比例分红。（六）治理能力增效方面1.党建引领。持续强化党组织领导，深入实施基层党组织“头雁”工程，全面贯彻落实揭阳基层党建“1+1+6”工作体系，发挥驻镇帮镇扶村工作队和驻村第一书记抓党建促乡村振兴作用，完善村级党组织的运作机制，以深入实施“百千万工程”为切入点，积极引导引领社会资本、帮扶单位、企业、社会组织、外出乡贤和群众等共同参与美丽坪镇建设等各类社会力量参与吁镇建设，形成多层次、多渠道、多元化的资金保障体系；加强专业技术人才引进和培养，多措并举带动人才“回流”，为珏镇建设提供智力支撑，拓宽思维、共建共治。以“共谋、
28、共建、共治、共享”为主题，通过议事会、座谈会等方式，积极发动群众参与坪镇建设，根除“等、靠、要”思想，让人民群众脑袋“富起来”，助力美丽坪镇建设，闯出一条“政府搭台、群众唱戏”的坪镇建设新路子。2 .规划引导。按照自上而下、上下联动原则，积极与县自然资源局对接，全面推进县镇村三级规划联动编制，逐级落实各类建设用地，保障各类建设项目空间，盘活闲置、废弃、低效利用等存量用地，满足坪镇建设用地需求，引导城市空间布局与XX“百县千镇万村高质量发展工程”发展需求相适应并尽快形成规划成果；紧密联系帮扶单位，委托省工业和信息化厅牵头引进产业项目，对全镇产业科学规划谋布局，委托华南理工大学设计团队到XX镇开展
29、实地调研，编制完善出台揭阳市惠来县XX镇乡镇建设工作方案，充分发挥建设规划在促进镇域经济发展、提升人居环境品质、提高公共服务水平等方面的重要作用。积极推进省工业和信息化厅牵头引进项目落地见效。3 .基层治理。持续深化镇街综合行政执法体制改革，通过细化配套制度机制，规范完善场室装备，强化队伍能力建设，深化行政执法平台应用，不断夯实XX综合行政执法力量,严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做到“持证上岗，亮证执法”，严格落实执法人员退出机制，对调离执法岗位、执法证过期的人员进行执法资格清理注销，实现“以证管人、动态管理”。同时通过综合培训、专题培训、业务指导方式，不断提升行政执法人员业务能
30、力和执法水平，着力构建XX综合行政执法新格局；创新村级议事协调制度，推广运用乡村治理积分制、清单制、数字化等治理方式；加快构建一站式多元化矛盾纠纷化解机制，深化一村（社区）一法律顾问工作，持续开展乡村治理示范镇村、民主法治示范村（社区）联创联建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进平安乡村、法治乡村建设，强化资金投入推动建设综合、跨部门、标准统一和资源共享的镇域治理信息平台并纳入“粤治慧”省域治理数字化总平台；全面加强农村精神文明建设,充分发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，进一步发挥村规民约、居民公约、生活礼俗的作用，助力涵养文明乡风、良好家风、淳朴
31、民风。4 .长效发展机制。坚持长效管护，持续发展，着眼长远,建立多元化管护投入机制，探索规模化、专业化、社会化运营机制，明确属地管护责任，构建长效维护管理制度，确保职责清晰，资金保障，对已建成的基础设施和公共服务设施等，按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁管护”的原则，明确属地村（社区）委会作为项目管护主体和责任人；对于体育器材、污水处理设施等，由村（社区）委会委托相关单位定期维护；进一步健全长效卫生保洁机制，充分利用已建成的垃圾污水处理设施和配备的保洁人员，加大村庄日常卫生保洁力度，确保环境整治实现常态化，生态宜居美丽乡村建设可持续发展；落实镇综合行政执法队、城监队、村（社区）干部、志愿者组成网
32、格队伍与聘请社会人员，高标准开展全域人居环境整治管护；强化要素投入，科学统筹整合多方资源，积极筹措各方资金，加大资金统筹力度，高标准推进美丽坪镇“七个一”建设，确保资金投入量位于全县排名前20%以上；大力优化营商、政务、社会环境，探索“公益性、微利性、市场化”的合作方式，积极构建多元保障措施，广泛发动社会力量参与，并重点推进建筑业企业与XX结对帮扶，建立企业名录和帮扶项目清单，推动项目落地开工。四、保障措施（一）建立责任落实机制。坚持和加强党的全面领导发挥各级党组织作用，建立镇级统筹、村抓落实的工作机制。各级党组织要落实主体责任、属地责任，镇党委书记做好“一线施工队长。各村（社区）党组织书记要
33、发挥“领头雁”作用。镇“百千万工程”指挥部及其办公室要发挥牵头抓总作用，强化统筹协调、督促指导、推动落实、强化保障等职责，有关部门要各司其职、紧密协作。（二）建立工作推进机制。各村（社区）、各单位要按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的要求，建立典型镇重点任务工作台账，完善美丽坪镇“七个一”和典型镇建设作战图，明确各项重点任务工作内容、工作措施、责任领导完成时间，实行挂图作战。要保持“事事争一流，样样争先进”的精神状态，高标准严要求、高效率快节奏推动“百千万工程”典型镇建设各项工作落到实处，特别是邦山村、孔美村等示范村及其他重点产业发展村要钾足干劲走在前列、当好示范。（三）建立激励约束机制。镇指挥部要定期对各地各部门工作进展情况开展督促检查，对发现的问题要定向发出督办函，督促指导抓好整改落实。镇纪委要落实好“三个区分开来。完善容错纠错机制，鼓励干部敢闯敢试，激发各级干部干事创业的积极性主动性创造性。镇组织部门要对“百千万工程”典型镇建设整体工作成效突出或单项工作受到上级表彰的部门或村（社区），优先考虑年度考核评优和干部职务职级晋升；整体工作成效差或单项工作受到上级通报批评的部门或村（社区）采取约谈主要责任人、取消评优评先等做法，形成倒逼压力。
