《根治拖欠农民工工资工作主题材料汇编（6篇）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《根治拖欠农民工工资工作主题材料汇编（6篇）.docx（40页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、根治拖欠农民工工资工作主题材料汇编（6目录1 .关于根治拖欠农民工工资工作的实施意见22 .关于开展欠薪治理“百日攻坚战”暨根治欠薪冬季专项行动的通知133 .关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知264 .投诉举报欠薪线索处理程序335 .智慧劳动监察一体化平台预警信息处理程序386 .根治欠薪工作督导方案41关于根治拖欠农民工工资工作的实施意见为不断巩固提升依托全国一体化在线监管平台支撑根治欠薪试点工作成果，推动试点成果更快更好更多地转化，形成可复制推广的经验做法，根据保障农民工工资支付条例国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见（国办发20xx）X号）、xx省人民政府办公厅关于全面治
2、理拖欠农民工工资问题的实施意见（X政办（20XX）XX号），结合我市试点探索，现就根治拖欠农民工工资工作提出如下实施意见。一、强化措施，健全完善保障工资支付制度（一）加强劳动合同管理。用人单位应当依法与招用的农民工订立劳动合同或用工书面协议，明确工资标准、支付时间、支付方式、支付周期等内容，及时将劳动合同或用工书面协议上传至农民工工资支付监管信息系统，至少保存至工程完工且工资全部结清后X年。加快电子劳动合同业务信息系统建设，探索电子劳动合同在工程建设领域的推广应用。（责任单位：市人力资源社会保障局、市城乡建设局、市交通运输局、市水利局等部门，各县市区人民政府，XX经开区、XX区管委会。以下均需
3、各县市区人民政府，XX经开区、XX区管委会负责落实，不再列出）（二）完善实名制管理制度。施工总承包单位或者分包单位应当依法进行用工实名登记。施工总承包单位应当按规定配备劳资专管员，对分包单位劳动用工实施监督管理。监理单位应将农民工实名制管理纳入监管范围，督促施工总承包单位落实实名制管理相关要求，并将相关情况纳入监理月报内容。（责任单位：市城乡建设局、市交通运输局、市水利局等行业主管部门）（三）规范农民工工资专用账户制度。施工总承包单位应在施工合同签订之日起XX日内开设农民工工资专用账户。建设单位应当严格落实人工费用与其他工程款分账管理制度，按月将人工费用足额拨付至农民工工资专用账户中，不得因主
4、客观理由拖延工程款中人工费用的拨付。出现未按约定拨付人工费用等情况的，开户金融机构应当及时通知提醒施工总承包单位，施工总承包单位应当在接到通知X个工作日内报告项目所在地相关行业工程建设主管部门和人力资源社会保障部门。（责任单位：市城乡建设局、市交通运输局、市水利局等部门）（四）实行总包代发工资制度。分包单位应每月将经过农民工本人签字确认的工资支付表交施工总承包单位，由施工总承包单位委托银行通过专用账户支付到农民工本人工资账户，优先使用社会保障卡发放工人工资。施工总承包单位与分包单位因工程数量、质量、造价等产生争议的，施工总承包单位不得因争议拖延代发工资。（责任单位：市城乡建设局、市交通运输局、
5、市水利局等行业主管部门）（五）严格工资保证金制度。实行全市统一的农民工工资保证金制度。施工总承包单位应当自工程项目取得施工许可证（开工报告批复）之日起XX个工作日内缴存农民工工资保证金。工资保证金按省有关规定实行差异化缴存管理，对于符合减免条件的，按规定予以降低缴存比例或免于缴存。施工总承包单位可选择银行保函、保证保险或担保公司保函替代现金存储工资保证金。市人力资源社会保障部门要加强资金监管，建立定期核查机制，符合退还条件的，主动与企业联系及时退还。（责任单位：市人力资源社会保障局、市城乡建设局、市交通运输局、市水利局等部门）（六）推进工程款支付担保制度。房屋建筑和市政工程建设项目实行工程款支
6、付担保制度，建设单位应在取得施工许可证3个月内向施工企业提供施工合同额x%-xx%的工程款支付担保。支持符合条件的银行业金融机构、保险机构、担保机构作为工程担保保证人使用保函开展工程担保业务。政府投资项目须按要求在项目开工前落实建设资金，可以使用项目资金落实证明作为工程款支付担保。建设单位不能按合同约定支付工程款时，工程担保保证人应当按照担保合同约定承担担保责任。为提高抗风险能力，鼓励保险机构在开展工程款支付担保业务时实行共保体模式。（责任单位：市城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市人力资源社会保障局、国家金融监督管理总局XX监管分局等部门）（七）健全维权信息公示制度。建立健全全市施工项目维
7、权信息公示制度，施工总承包单位应在施工驻地办公区的主要出入口、农民工集中生活区等施工现场醒目位置设立维权信息公示牌，明示工程建设项目、建设单位、总包单位、分包单位、劳资专管员、当地最低工资标准、工资支付日期、相关行业工程建设主管部门和劳动保障监察投诉举报电话、劳动争议调解仲裁申请渠道、法律援助申请渠道、公共法律服务热线等信息。各行业主管部门要做好监督落实和日常宣传工作，做到人人知晓。（责任单位：市城乡建设局、市交通运输局、市水利局等行业主管部门）二、明确职责，压紧压实根治欠薪工作责任（一）明确根治欠薪工作领导责任。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，各县市区人民政府，XX经开区、X
8、X区管委会对辖区内根治欠薪工作负总责，各乡镇人民政府、街道办事处要加强对拖欠农民工工资矛盾的排查和调处工作，及时防范化解矛盾、调解纠纷，市直相关单位按照职责分工履职尽责。人力资源社会保障部门加强对根治欠薪工作的组织协调和统筹调度，以常驻和按需随驻等方式,组织城乡建设、交通运输、水利、房屋管理、公安、司法行政等部门人员集中办公，建立健全责任体系和工作机制，细化任务分工，开展常态化督导，定期通报属地政府和成员单位职责落实情况。（责任单位：市人力资源社会保障局、市城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市房屋管理局、市公安局、市司法局等部门）（二）规范建筑市场秩序。行业主管部门持续开展建筑市场监督执法检
9、查，督促用工单位做好源头用工登记，强化实名制和考勤管理，做到用工情况一天一登记、一天一对账、一月一清算，防止账目不清，避免用工纠纷。指导督促施工总承包单位按规定将项目基本信息、劳资专管员信息、用工合同签订情况、实名制管理信息、考勤计量信息、工资支付信息、工资保证金存储情况、维权公示牌设立情况等相关信息，实时上传至农民工工资支付监管信息系统，确保数据安全、完整、准确、有效。各行业主管部门对纳入平台监管项目，在农民工进场施工之日起XX日内完成实地检查，依法查处违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为，对本领域在建工程项目工资发放情况实行每季度动态清零；利用XX市智慧监察一体化平台，及时调度处理本领域在
10、建项目欠薪投诉、消除平台预警信息。（责任单位：市城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市城管执法局等部门）（三）严格政府投资项目管理。贯彻落实政府投资条例要求，加强政府投资项目审批管理和政府投资资金预算管理，及时足额拨付政府投资资金，政府投资项目不得由施工企业垫资建设。加强预算内投资项目监测和监督检查，督促指导加快项目建设和计划执行进度，推动项目建设单位严格按照项目建设进度及时足额支付工程款。政府投资项目建设单位要加强项目监管，按照工程进度，及时提出资金计划和资金拨付申请，避免出现因拖欠工程款导致的拖欠农民工工资事件发生。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市
11、重点工程处等部门）（四）统筹清偿中小企业账款与拖欠农民工工资工作。贯彻落实保障中小企业款项支付条例，及时办理企业被拖欠账款投诉，督促机关、事业单位和大型企业认真履行及时支付中小企业款项义务。利用信息化手段建立拖欠民营中小企业账款与拖欠农民工工资“双排查”机制。政府部门、国有企业支付给民营中小企业的款项应优先用于支付拖欠的农民工工资。（责任单位：市经信局、市人力资源社会保障局）（五）依法严惩拖欠工资违法行为。健全人力资源社会保障部门和公安、检察、审判机关案情通报、联席会议等制度，推动完善检察院立案监督、支持起诉和法院及时财产保全等制度，确保涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件依法移送司法机关追究刑事责任
12、，有效打击和震慑恶意欠薪、欠薪逃匿等违法犯罪行为。除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。（责任单位：市公安局、市人力资源社会保障局、市中级法院、市检察院等单位）（六）发挥公共法律服务和工会劳动法律监督作用。深入开展服务农民工公益法律服务行动，为农民工提供高效便捷的公共法律服务。建立劳动保障监察与工会劳动法律监督工作协作联动机制，加强工会劳动保障法律监督员队伍建设,提高工会劳动法律监督效能。（责任单位：市司法局、市人力资源社会保障局、市总工会等单位）（七）规范开展欠薪失信联合惩戒工作。每季度集中公布一次重大欠薪违
13、法行为和失信联合惩戒对象名单。依法依规将失信主体纳入市公共信用信息共享服务平台、国家企业信用信息公示系统等相关监管平台，将因欠薪或未落实制度被处理（处罚）企业和个人信息查询使用功能嵌入审批和监管工作流程，实现“一处违法、处处受限”。（责任单位：市人力资源社会保障局、市发展改革委、市城乡建设局、市交通运输局、市水利局等部门）（八）强化舆情监测处置。做好欠薪舆情监测预警和分类处置，主动发声、快速反应，严防不实舆情、虚假信息传播和恶意炒作。出现舆情风险苗头，第一时间通报市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室，及时处理不实报道和名为讨薪实为经济纠纷的“搭车报道”。（责任单位：市委宣传部、市委网信办、市
14、人力资源社会保障局等部门）（九）强化宣传引导。按照“谁执法、谁普法”普法责任制要求，通过以案释法等多种形式，加大对保障农民工工资支付相关法律法规的普及宣传，提高政策知晓率，引导用人单位增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识，引导农民工依法维权。（责任单位：市人力资源社会保障局、市城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市城管执法局等部门）三、完善制度，建立根治欠薪规范化工作机制（一）信息监管机制。市人力资源社会保障、数据资源部门会同市直有关单位，打通各县市区政府和各部门之间的数据通道，做好数据整理、治理和归集工作，强化数据共享。按照统一标准、集约建设的原则，依托现有的市智慧监察一体化平台，梳理我
15、市根治欠薪数据平台资源，建立全市统一的保障农民工工资支付系统，2023年底前在全市推广使用。完善工程建设项目审批管理系统功能模块，做到工地项目施工（竣工）信息、职责部门数据、属地数据全覆盖，实现城乡建设、交通运输、水利等部门全行业项目纳入平台监管。在全市工程建设项目推行数字李生账户体系工具发放工资,积极探索运用数字人民币发放工资。建立在建项目、监管部门与金融机构三方合作机制，实现工程建设项目农民工工资线上代发，确保数据的安全性、准确性、完整性，推动实现“线上预警、现场执法、互联指挥、智慧监察”根治欠薪监管体系。利用信息化手段，探索开展“无欠薪项目”创建活动。（责任单位：市人力资源社会保障局、市
16、数据资源局、市城乡建设局、市财政局、市交通运输局、市水利局、市统计局、市信访局、市审计局、市发展改革委、市市场监管局、市税务局等部门）（二）预警处置机制。依托市智慧监察一体化平台风险预警模型生成工具，实时动态监管全市工程建设项目缴存农民工工资保证金、开立工资专用账户、签订劳动合同、按月拨付人工费、总包代发工资等各项制度落实情况，向行业主管部门及相关主体实时推送预警信息，提醒督促限时办理，跟踪在建工程项目制度落实和预警消除情况，提高欠薪风险隐患问题发现能力和精准识别能力，努力从源头上预防和减少欠薪事件的发生。（责任单位：市人力资源社会保障局、市城乡建设局、市交通运输局、市水利局等部门）（三）案件
17、办理机制。各有关部门要加强欠薪案件监督管理，畅通社会和群众监督渠道，改进工作作风，提升工作效能和质量。对符合立案条件的，相关部门要依法依规快立、快处、快结，督促企业履行工资支付主体责任；对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的及时移送司法机关，依法追究刑事责任。对涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影响的重大欠薪案件，要成立专案组，实行“一案双查”（查欠薪问题，查相关单位、个人责任落实情况），挂牌办理、一查到底。对涉及多部门职责的历史遗留案件，要协同行业主管部门、司法机关联合查办、合力攻坚，切实维护劳动者合法权益和社会和谐稳定。（责任单位：市人力资源社会保障局、市城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市公安
18、局等部门）（四）通报调度机制。市根治拖欠农民工工资工作领导小组每年至少召开两次全体会议,通报阶段性工作开展情况、存在问题和下一步工作打算，研究审议根治拖欠农民工工资工作政策措施。领导小组办公室每季度对各地、各成员单位落实年度工作任务及日常工作完成情况进行调度，组织开展“四不两直调研督导活动，重点督查各地各部门在建工程项目纳入平台监管、欠薪线索核实处置和制度落实预警处置情况。市、县两级根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室要建立常态化通报机制，每月对各县市区、乡镇街道和有关单位根治欠薪工作存在问题进行通报，对问题整改不及时、不到位造成重大影响的，将约谈属地政府和相关单位。（责任单位：市人力资源社会
19、保障局、市城乡建设局、市交通运输局、市水利局等部门）（五）应急处置机制。各县市区人民政府，XX经开区、XX区管委会和有关部门要健全应急预案，完善应急处置工作机制，明确权限、任务和分工，规范分级响应和处置流程,强化部门联动处置。发生因拖欠农民工工资引发的突发性、群体性事件时，属地政府要立即组织人力资源社会保障、公安、发展改革、财政等部门和工程建设行业主管部门迅速介入，现场处理欠薪问题，做好现场稳控和矛盾化解工作。对企业一时难以解决或企业主欠薪逃匿的，及时动用应急周转金或通过其他渠道筹措资金，先行垫付部分工资或基本生活费，防止事态升级扩大。对采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款，构成违反治安
20、管理有关法规的，要依法予以处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（责任单位：市人力资源社会保障局、市城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市发展改革委、市财政局、市公安局等部门）（六）考核问责机制。完善目标责任制度，将根治欠薪工作纳入市政府对市直相关单位和各县市区政府的年度目标绩效管理考核指标内容，由市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室牵头实施，制定考核细则，明确考核方式，对在建项目未全部纳入平台监管、工资支付制度预警消除不及时、案件办理缓慢的单位，在市政府年度目标管理绩效考核中扣减相应分值，并约谈单位负责人，推动问题整改落实到位。强化责任追究，对领导责任不落实、组织工作不到位,导致
21、发生重大拖欠农民工工资案件，造成严重社会影响的,以及政府投资工程项目拖欠工程款引发拖欠农民工工资问题的，按照有关规定严肃追究相关领导和责任人的责任。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市督查办、市城乡建设局、市交通运输局、市水利局等部门）关于开展欠薪治理“百日攻坚战”暨根治欠薪冬季专项行动的通知为深入贯彻党的二十大精神和党中央、国务院决策部署,全面落实市委、市政府工作要求，有力有序有效做好岁末年初保障农民工工资支付工作，切实维护农民工工资报酬权益,有效提升我市欠薪治理能力，持续巩固根治欠薪成果，按照国务院就业促进和劳动保护工作领导小组办公室关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知要求，结合我市实际，
22、经市根治欠薪领导小组同意，决定即日起至2024年春节前，开展欠薪治理“百日攻坚战”暨根治欠薪冬季专项行动。现将有关事项通知如下：一、行动目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实保障农民工工资支付条例为主线，坚持源头防欠、系统治欠、依法惩欠、集中清欠，压紧压实属地政府责任及行业部门监管责任，集中、全面排查化解欠薪风险隐患，快速、高效处置欠薪问题，督促用人单位履行工资支付义务，打好“欠薪隐患排查攻坚战”“欠薪问题快速处置攻坚战”“民生底线守护攻坚战”三个重点攻坚战，确保所有查实的欠薪案件、欠薪隐患在2024年春节前动态清零，让农民工及时足额拿到工资报酬返乡过年，切实防范化解重大欠薪风险
23、隐患，坚决防止因欠薪引发群体性、极端事件及重大负面舆情，切实兜牢民生底线、维护我市社会大局稳定。二、时间安排即日起至2024年春节前。三、行动任务（一）全面、集中精准排查，打好欠薪风险隐患排查“攻坚战”。充分运用“大数据+铁脚板”工作方法，发挥国务院欠薪线索反映平台、“XX”应用、农民工工资支付监控预警平台、智慧工地、信访平台、警情平台等信息化手段作用，全面、集中开展线上欠薪风险隐患排查。同时，多部门联合实地排查,紧盯重点项目、企业，全面开展欠薪隐患实地排查。全市建立统一数字化欠薪隐患排查台账，对线上、线下排查的欠薪隐患问题录入“欠薪隐患问题全量问题库”，全量收集欠薪隐患情报，逐条跟踪整改，限
24、时化解。区县排查的问题通过“XX”录入“欠薪隐患问题全量问题库”。市级行业主管部门排查的隐患问题，录入本单位问题全量库，同步传至市根治欠薪领导小组办公室。1 .动态线上排查。各区县要充分发挥农民工工资支付监控预警平台、国务院欠薪线索反映平台、“XX”应用、劳动关系风险预警平台、规模性失业预警平台监测研判功能，运用大数据手段监测预警欠薪风险隐患，对欠薪投诉量大、工程款拨付和工资支付异常的在建项目和行业企业，综合分析研判风险等级，实现精准摸排，动态掌握风险底数。2 .定期实地排查。各区县人力社保部门要会同相关主管部门开展多部门联合实地排查，紧盯重点项目、企业，全面排查欠薪风险隐患，摸清欠薪底数。对
25、规模企业和工程建设项目实行网格化管理，包保包联，项目到人，在每月工资支付期前后，对工资支付情况以及工程项目工资专用账户、实名制管理等制度落实情况定期巡查，确保工资及时足额支付。各区县要按照“一项目一协管”标准，全面落实治欠协管员网格化摸排在建项目欠薪隐患机制，实现治欠协管员对在建项目一对一监管、协调和化解欠薪隐患。市人力社保局加大农民工工资支付监控预警平台、国务院欠薪线索反映平台、“XX”应用、劳动关系风险预警平台、规模性失业预警平台等大数据整合排查力度，全面开展欠薪隐患线上排查预警工作，同时对各区县欠薪隐患排查成效进行督促检查。各级工程建设行业主管部门要落实行业监管责任，规范建设市场秩序，督
26、办因转包、违法分包等导致的拖欠农民工工资案件。各级发展改革部门要进一步加强政府投资项目可行性研究论证。各级财政部门要对政府投资项目资金及时足额拨付情况进行排查，从源头化解欠薪风险。各级国资等部门要督促央企国企全面排查项目，率先垂范，切实保障农民工工资支付。各级人力社保、经信委、国资等部门要统筹推进、协同治理解决拖欠农民工工资与拖欠企业账款问题，清欠账款优先支付农民工工资。3 .强化重点排查。各区县要对出现债务违约或债务风险较高的房地产企业所属项目进行重点排查，摸清欠薪底数,分析欠薪原因，建立排查台账，提出针对性举措，明确化解责任人和责任单位，持续跟踪化解。对发生过欠薪“舆情、警情、信访、预警”
27、的工程项目、加工制造业等企业加密排查频次，将欠薪隐患化解在萌芽状态。（二）畅通维权渠道，全面落实首问负责制。各区县要进一步畅通欠薪维权“绿色通道”，对欠薪举报投诉，做到件件有着落、事事有回音。1,优化维权渠道。各区县人力社保部门要向社会公布举报投诉电话、网站等渠道，在工程建设项目、重点企业醒目位置张贴“XX”应用举报投诉“XX”。同时，各区县要采取多种形式广泛宣传，提高农民工对维权渠道知悉度。各地治欠协管员要加大“XX”的宣传和使用引导，让农民工能够方便快捷维权。2,落实首问负责。各区县人力社保部门要做好欠薪举报投诉接待，接到举报投诉后，逐条建立台账，明确责任人员，及时核清事实，收集固定证据。
28、对经核实属于欠薪问题的，要明确专人，及时处置，依法办理，负责到底；对不属于欠薪问题的，要告知其反映渠道或救济途径或者将相关线索转交相关部门介入处置。4 .提升转办效率。各区县要加强工作力量，及时办理全国根治欠薪线索反映平台、“XX”应用接收的线索，依法全面核实是否欠薪以及在建项目制度落实情况，对不属于本辖区负责的线索要及时流转。对反映人通过信访、劳动争议调解仲裁、劳动保障监察和行业主管部门等欠薪维权渠道反映的线索加强甄别，对不属于本部门职责的举报投诉，各部门接收后及时转送有关部门处置，让群众少跑腿。（三）依法分类处置，打好欠薪问题快速处置“攻坚战”。各区县要把解决欠薪问题作为提升工作效能的重要
29、标准，对欠薪问题分类，靶向施策，提升欠薪问题化解效率,依法严厉查处欠薪违法行为，做好行刑衔接，加大惩戒震慑力度。1 .监察执法快立快处。符合立案条件的，劳动保障监察机构要应立尽立、快处快结，督促企业尽快履行工资支付义务。对拒不履行工资支付义务的，要及时作出行政处理处罚，并依法依规将其列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，实施信用惩戒，促使企业限期改正并支付欠薪。对不符合立案条件的，经征得劳动者和用人单位同意，人力社保部门可协调相关各方进行平等协商，经协调达成一致意见的,可组织相关各方订立和解协议。要健全劳动保障监察和劳动争议调解仲裁联合办案工作机制，对符合仲裁受理范围的劳动争议，经行政协调达
30、成协议的，可由劳动争议仲裁机构通过相应“绿色通道”受理并适用简易程序出具调解书或进行司法确认，提高行政调解可执行性。2 .优化程序快调快裁。各区县劳动争议调解仲裁机构要充分发挥农民工工资争议速裁庭优势，持续优化办案程序,缩短办案时限，做到简案快办、繁案精办、调裁结合。健全速裁机制，实行容缺受理，开展要素式办案，创新庭审方式，探索线上审理，方便农民工异地维权、快速维权。加强办案协同，邀请相关部门参与，吸收律师、专家学者等社会力量参与调解和案件办理。3 .司法协同快移快审。对恶意欠薪涉嫌犯罪的，人力社保部门要强化证据收集，及时通过案件移送机制移送公安机关，提升行刑衔接质效，做到应移尽移。公安机关对
31、收到的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件线索，要及时受理审查，对符合立案条件的，要依法立案、快速侦办，依法打击恶意欠薪犯罪。检察机关要畅通农民工起诉“绿色通道”，依法办理涉农民工讨薪的生效裁判监督、执行活动监督、支持起诉案件，对公安机关移送审查起诉涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件，依法快速受理审查、提起公诉。人民法院要快审快判拒不支付劳动报酬犯罪案件，开展涉欠薪案件集中执行专项行动，最大限度推动涉欠薪案件生效裁判执行到位，有效解决农民工“赢了官司拿不到钱”的问题。司法行政机关、工会要加强对用人单位法治教育和宣传引导，积极为被欠薪农民工提供法律咨询，加强法律援助，做到优先受理、优先审查、优先指派、应援尽
32、援。4 .查办公布一批典型欠薪案例。专项行动期间，市人力社保局将会同市高级人民法院、司法行政部门、仲裁机构等单位选取欠薪入刑判决、欠薪案件调解、欠薪争议仲裁的典型案例集中曝光、以案普法，对工程项目有关负责人和劳资专管员进行警示教育，提高企业依法支付工资报酬的法律意识。各区县要结合实际的对属地重大欠薪案例进行广泛的公布与宣传，形成不敢欠薪的有力有效震慑。（四）妥处欠薪难点，打好民生底线守护“攻坚战各区县要综合施策、精准发力，通过集中接访、专案专办、兜底保障等，切实解决好重大欠薪信访案件、经营困难企业欠薪等难点问题，防止矛盾纠纷激化升级。1.定期集中接访。各区县要结合第二批主题教育活动要求，定期组
33、织欠薪问题集中接访活动，相关主管部门负责同志要带头接访，直接处理重大敏感欠薪问题。对复杂疑难案件，采取部门主要领导包案等举措限时解决。市根治欠薪领导小组各成员单位要结合实际，定期组织欠薪问题集中接访活动。各区县根治欠薪领导小组办公室要建立督办工作机制,抽调人员组成工作专班，对涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影响的重大欠薪案件挂牌督办，切实解决欠薪问题。2,妥处困难企业欠薪。对于订单减少、效益下滑等导致欠薪的加工制造、外贸、零售等企业，市、区县同步发力落实好各项减负纾困政策，支持企业渡过难关，推动企业努力稳住岗位、保障工资发放，妥善解决欠薪问题。对欠薪风险较高的房地产企业，住房城乡建设部门要
34、采取有力有效措施,实行“一企一策”“一项目一策。及时动用相关资金，统筹化解农民工工资拖欠问题。对公共运输等承担基本公共服务职能企业发生欠薪的，属地政府及主管部门要落实主体责任，积极筹集资金，稳妥化解欠薪风险。3.做好兜底保障。对企业一时难以解决拖欠工资或欠薪逃匿的，要通过及时动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会稳定。四、保障措施市根治欠薪领导小组办公室将加强协调统筹和工作调度，履行监督制度落实职能作用，确保专项行动各项工作落实到位。（一）建立健全督导督查制度。1 .建立欠薪隐患排查情况“回头看”及复盘
35、制度。2024年X月中旬及2024年春节前，分两次对各区县欠薪隐患排查情况开展“回头看”。将各区县欠薪隐患排查情况与“信访、警情、舆情”反映的情况进行比对。对因排查不到位或已经排查，但没有按时处置，导致多次上市集访甚至采取爬楼堵交等极端讨薪的，要全过程复盘欠薪线索排查情况，定期开展通报，有关排查效果纳入专项考核内容，坚决防止因排查不到位发生突发事件。2 .建立重大欠薪案件“三查三交力、”制度。各区县对工程建设领域涉及人数较多、金额较大的重点欠薪案件要实行“一案三查”，既要有针对性地核查欠薪处置措施落实情况，又要核查保障农民工工资支付各项制度落实情况，还要核查前期欠薪隐患排查和欠薪预警信息处置等
36、机制落实情况，发现问题及时督促整改，整改不到位的依法实施处理处罚或问责。市根治欠薪领导小组办公室将对重大欠薪案件向相关职能部门和行业主管部门发协查函，向属地政府发督办函，向市委、市政府督查办报情况反映函，通过“三交办”机制督促落实相关责任，加快案件处置。3 .建立重点督导制度。市根治欠薪领导小组办公室将对工作措施落实不到位、工作薄弱环节多、欠薪案件量大、负面舆情频发的区县进行重点督导，督促区县政府提高认识，落实落细治欠举措，补短板强弱项。各级领导小组办公室都要定期对全国欠薪线索反映平台线索处置情况进行抽查，重点抽查政府投资项目、国企项目，涉及人数较多、金额较大的线索，工资支付协议后续履行等情况
37、，建立抽查台账和问题清单，持续跟踪督办，确保案结事了。（二）建立健全核心制度落实跟踪制度。1 .建立“一金三制落实跟踪制度。人力社保部门要加强工资保证金的催收、使用、补足和返还管理，对拒不履行农民工工资保证金存储义务的企业应依法采取立案查处等方式，实现应存尽存，充分发挥兜底作用。住建、交通、水利等行业主管部门要对建设领域农民工工资专用账户、实名制、银行代发、维权告示牌、施工过程结算等制度落实运行情况开展执法检查，对违法行为建立台账，督促项目参建单位抓好根治欠薪核心制度的落实运行。对出现欠薪问题的项目参建单位，要依据现有的诚信等级评价标准，实施负面评价记录。对保障农民工工资支付制度落实不到位引发
38、欠薪问题的企业，要依法查处制度落实方面的违法行为。2 .健全工程款支付担保制度。市发展改革委要在XX月底修订完善工程款支付担保制度的相关政策，进一步明确制度落实的责任单位和工程款支付担保各项标准。各行业主管部门和各区县要在本行业、本区域尽快落实文件要求，在工程建设领域全面落实工程款支付担保制度，有关落实情况纳入督查内容。（三）健全欠薪大数据闭环处置机制。1 .迭代升级“xx”应用。持续升级“xx”应用，形成“欠薪隐患问题全量收集、欠薪问题清单管理、欠薪问题处置跟踪、欠薪问题处置情况反馈”闭环管理体系。广泛开展根治欠薪专项行动宣传活动，并将“XX”应用作为宣传重点，在所有工程建设项目、加工制造业
39、等劳动密集型企业现场张贴宣传海报,开展政策和举报投诉渠道宣传。同时，持续优化运行“XX”线索、预警信息多跨协同处置机制，压实属地、行业主管部门监管责任，要将协同处置率提升至50%以上，确保线索及时办结、预警信息及时排查，并准确填写相关指标要素，提升办理时效、质量。2 .全面提升“农民工工资支付监控预警平台”运行质量。市根治欠薪领导小组办公室将对2023年开工的在建项目接入“农民工工资支付监控预警平台”情况进行检查，对已接入预警平台的项目进行数据校验，坚决避免内容缺项、数据不全、逻辑混乱等问题发生，对未接入预警平台的项目点对点直接派单督办区县限期接入，对限期未完成全覆盖接入的区县进行通报，督促接
40、入到位。同时，市根治欠薪领导小组办公室将通过“农民工工资支付监控预警平台“实现农民工工资专用账户和农民工工资保证金账户政府部门间及政府部门与金融机构间数据资源共享、应用与合作，依法排查农民工工资专用账户、工资保证金账户、企业银行账户，进一步提升监控预警平台数据共享质量，提高平台数智运行效率。3 .全面培育推广“治欠协管员”。各区县要按照“一项目一协管”的要求，全面落实治欠协管员网格化摸排欠薪隐患机制，不断加强治欠协管员培训，着力提高治欠协管员发现、协调和化解欠薪隐患的能力。要充分发挥协管员在根治欠薪工作中的能动性、主动性，在日常线索核处过程中，原则上优先调动协管员力量，做到项目应巡尽巡，隐患应
41、报尽报、线索应推尽推。要加强对协管员的监督管理，落实跟踪督办、强化兜底处置，有关工作成果将纳入专项考核。五、工作要求（一）强化组织领导。各区县、各成员单位要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，充分认识做好春节前根治欠薪工作的重要性，以时时放心不下的责任感、时不我待的紧迫感，把专项行动与第二批主题教育任务相结合，将欠薪隐患作为查找问题清单一项重要工作，制定具体行动方案，明确责任，分解任务，挂图作战，精准施治，并纳入检视整改清单，确保“百日攻坚战”冬季专项行动取得扎实成效，让群众看到实效。(二)强化责任落实。各区县要严格落实属地监管责任，充分发挥
42、领导小组工作协调机制的职能作用，强化督促检查,做到守土有责、守土负责、守土尽责。要对照2022年度保障农民工工资支付考核反馈问题，认真检视本地区根治欠薪工作的短板弱项，紧扣问题，要在2023年XX月底前整改完成。人力社保部门要切实承担起牵头部门职责，畅通欠薪举报投诉渠道，加强部门协同配合。各有关成员单位要依法履行监管责任，切实发挥职能优势，形成工作合力，提升跨部门综合监管效能。(三)强化督促指导。市根治欠薪领导小组办公室、各行业主管部门、各区县政府要严密组织实施专项行动，落实“日扫描、周调度、月通报以及现场调度工作机制，确保2024年春节前欠薪线索动态清零。市根治欠薪领导小组办公室将建立欠薪处
43、置化解优秀案例评选机制，在全市收集和评选部分优秀处置典型案例，报领导小组同意后，向全市通报。同时，也将对专项行动进展缓慢、欠薪问题多发频发的地区开展实地指导。对监管责任不落实、组织工作不到位引发群体性或极端性事件，以及政府投资工程项目、国企项目投资资金不到位导致欠薪的，将层级约谈相关部门责任人、领导小组组长，并予以通报，严肃问责。（四）切实防控风险。按照“属地管理、分级负责”的原则，对发生极端或群体性讨薪突发事件的，要及时启动欠薪突发事件应急预案，快速查清事实稳妥处置，坚决防止事态蔓延扩大。按照部门职责及处置流程立即响应、共赴现场,分别做好现场稳控、舆情疏导管控和矛盾化解处置工作。各级公安机关
44、对采取爬塔吊、威胁跳楼、拉横幅等措施讨要工程款或者农民工工资的，要及时介入处置，对违法行为要坚决依法处置。各级网宣部门要加大欠薪网络舆情的监测、引导、处置工作，及时快速化解处置欠薪舆情。对因欠薪出现生活困难的农民工，各区县要及时动用农民工工资应急周转金或者民政救济资金保障困难农民工的基本生活，坚决防止发生冲击社会底线的极端事件。关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知为深入贯彻党的二十大精神和党中央、国务院及省委、省政府决策部署，有力有序有效做好岁末年初保障农民工工资支付工作，切实维护农民工工资报酬权益，持续巩固根治欠薪成果，按照国务院就业促进和劳动保护工作领导小组办公室关于开展根治欠薪冬季专项行动
45、的通知（国就劳办发2023）X号）要求，决定自2023年XX月XX日至2024年春节前，在全省开展根治欠薪冬季专项行动。现将有关事项通知如下：一、行动目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实保障农民工工资支付条例为主线，坚持源头防欠、系统治欠、依法惩欠、集中清欠，压紧压实属地政府责任及行业部门监管责任，集中排查化解欠薪风险隐患，更加高效处置欠薪问题，督促用人单位履行工资支付义务，所有查实的欠薪案件在2024年春节前全部办结，让农民工及时足额拿到应得的工资报酬返乡过年，坚决防范发生群体性、极端性事件及重大负面舆情，切实兜牢民生底线、维护社会大局稳定。二、行动任务（一）集中精准排查，摸
46、清欠薪风险隐患各地要实行“大数据+铁脚板”工作法，综合运用信息化等手段，多部门联合实地排查，紧盯重点项目企业，全面排查欠薪风险隐患，摸清欠薪底数，建立台账，逐条整改，限时化解。1 .动态线上排查。各地要充分发挥农民工工资支付监控预警平台、根治欠薪线索反映平台监测研判功能，运用大数据手段监测预警欠薪风险隐患，对欠薪投诉量大、工程款拨付和工资支付异常的重点行业企业，综合分析研判风险等级,实现精准摸排、提前预警，动态掌握风险底数。2 .定期实地排查。人力资源社会保障部门要会同相关主管部门组织专人，对辖区内规模企业和工程项目实行网格化管理，包保包联，项目到人，在每月工资支付期前后，对工资支付情况以及工
47、程项目工资专用账户、实名制管理、总包代发等制度落实情况，开展定期巡查，确保工资及时足额支付。工程建设行业主管部门要落实监管责任，规范建设市场秩序，督办因转包、违法分包等导致的拖欠农民工工资案件，按规定将失信对象列入农民工工资支付异常名录或将欠薪情况计入企业及个人信用档案。发展改革部门要进一步加强政府投资项目可行性研究论证。财政部门要对政府投资项目资金及时足额拨付情况进行排查，从源头化解欠薪风险。国资等部门要督促国企全面排查项目，率先垂范，切实保障农民工工资支付。人力资源社会保障、经济和信息化、国资等部门要统筹推进、协同治理解决拖欠农民工工资与拖欠企业账款问题，优先支付农民工工资。3 .强化重点
48、排查。对出现债务违约或债务风险较高的房地产企业所属项目，要进行重点排查，摸清欠薪底数，建立台账，分析欠薪原因，提出针对性举措，明确化解责任人和责任单位，持续跟踪化解。对发生过欠薪的工程项目、加工制造业等企业加密排查频次，将欠薪隐患化解在萌芽状态。（二）畅通维权渠道，严格落实首问负责制各地要进一步畅通欠薪维权“绿色通道”，对欠薪举报投诉，加强跟踪督办和满意度回访，做到件件有着落、事事有回音。1.优化维权渠道。人力资源社会保障部门和行业主管部门要向社会公开举报投诉电话、网站等维权渠道，在工程建设项目、重点企业醒目位置公示举报投诉二维码，为农民工维权提供高效便捷服务。同时，采取多种形式加强宣传，提高
49、维权渠道知悉度。4 .落实首问负责。人力资源社会保障部门要做好欠薪举报投诉接待，接到举报投诉后，逐条建立台账，明确责任人员，及时核清事实，收集固定证据。对属于欠薪问题的，要明确专人，及时处置，闭环管理；对不属于欠薪问题的，要告知其反映渠道或救济途径。5 .提升转办效率。各地要加强工作力量，及时办理根治欠薪线索反映平台、“民声呼应”等载体反映线索，对不属于本辖区负责的线索要及时转办。对反映人通过信访、劳动争议调解仲裁、劳动保障监察和行业主管部门等欠薪维权渠道反映的线索，要加强甄别；对其中不属于本部门职责的举报投诉，要及时转送有关部门处置，让群众少跑腿。（三）依法分类处置，快速化解欠薪问题各地要把解决欠薪问题效能作为重要工作标准，对欠薪问题分门别类，靶向施策，提升欠薪问题化解效率，依法严厉查处欠薪违法行为，做好行刑衔接，
