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1、百色市隆林各族自治县国家生态文明建设示范区规划（2023-2030年）（报批稿）隆林各族自治县人民政府2023年12月目录规划背景与意义1-3第一章建设基础与形势分析1第一节建设基础1第二节形势分析20第二章规划总则27第一节指导思想27第二节基本原则27第三节规划依据30第四节规划范围36第五节规划期限36第六节规划目标36第七节规划指标体系38第三章规划任务与措施52第一节健全完善的生态制度52第二节维护良好的生态安全59第三节构建合理的生态空间76第四节发展绿色的生态经济81第五节践行绿色的生态生活89第六节弘扬独特的生态文化95第四章规划重点工程与效益分析101第一节重点工程101第二
2、节效益分析102第五章规划保障措施106第一节组织领导107第二节监督考核108第三节资金统筹109第四节技术创新110第五节社会参与Ill附表1重点规划建设工程113视攵。背要与痣义中国共产党第十二次全国代表大会通过全面开创社会主义现代化建设新局面，提出把中国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。党的十七大正式提出建设生态文明，建设生态文明，关系人民福祉、关乎民族未来。党的十八大以来，国家生态文明建设力度空前增大，十八届三中、四中和五中全会相继出台一系列重大战略部署，发布关于加快推进生态文明建设的意见、关于加快推动生活方式绿色化的实施意见、生态文明体制改革总体方案等一系列文件，将生态文明
3、建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，要求把生态文明建设放在更加突出的地位。党的十九大明确指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，并提出要加快生态文明体制改革,推进绿色发展，建设美丽中国的战略部署。党的二十大对新时代下生态文明建设提出新要求：中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，生态环境部（原环境保护部）先后出台和印发关于推进生态文明建设的指导意见（环发（2008）126号）、关于大力推进生态文明建设示范区工作的意见（环发（2013）121号）、关于全面推进生态文明建设示范区创建工作有关事项的通知（环办（201
4、4）110号）等一系列文件。2016年，生态环境部（原环境保护部）制定国家生态文明建设示范区管理规程（试行）和国家生态文明建设示范区、市指标（试行）（环生态（2016）4号）。2019年，生态环境部印发关于印发国家生态文明建设示范市区建设指标X国家生态文明建设示范市区管理规程和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）的通知。2021年，生态环境部制定并印发关于印发国家生态文明建设示范区规划编制指南（试行）的通知、国家生态文明建设示范区建设指标（修订版）。2021年7月，生态环境部发布关于开展第五批国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地遴选工作的通知（环办生
5、态函（2021）353号）。广西于2005年做出建设生态省（区）的重大决策，并相继出台广西壮族自治区党委、人民政府关于落实科学发展观建设生态广西的决定、生态广西建设规划纲要（20062025年）、广西壮族自治区生态功能区划、关于推进生态文明示范区建设的决定、全面推进生态文明示范区建设总体实施方案等相关决定与方案。2022年4月17日中国共产党广西壮族自治区第十二届委员会第三次全体会议审议通过了中共广西壮族自治区委员会关于厚植生态环境优势推动绿色发展迈出新步伐的决定。百色市人民政府印发百色市人民政府办公室关于印发百色市创建生态文明建设示范区工作方案的通知（百政办发（2023）15号），对各县（市
6、）生态文明规划编制和生态文明建设示范区申报提出明确时间节点。全国共建成468个生态文明建设示范区和187个“两山”基地，广西已成功创建16个国家生态文明建设示范区，百色市建成凌云县和乐业县两个国家生态文明建设示范区。隆林各族自治县境内生态环境良好，风俗民情独具特色，生态经济初显成效，隆林各族自治县创建国家生态文明建设示范区助力百色市创建国家生态文明建设示范市。为进一步改善隆林各族自治县生态环境质量，广泛形成绿色生产生活方式，实现生态隆林建设目标。隆林各族自治县县委、政府提出了建设国家生态文明建设示范区决定，开展百色市隆林各族自治县国家生态文明建设示范区规划（20232030年）（以下简称“规划
7、”）编制相关工作。第一章建言基础与影方分析第一节建设基础一、区域概况（一）自然环境状况隆林各族自治县位于广西西北部，云贵高原东南边缘，地处桂、滇、黔三省（区）交界处，地理位置处于北纬2422,至2459,东经10447,至10541之间。隆林区位优势明显，东与田林县相连，南与西林县接壤，北与贵州省安龙县、册亨县毗邻；县城距首府南宁487公里，距云南省会昆明500公里,距贵州省会贵阳450公里；G78高速公路、324国道贯穿境内，是桂西次中心城市。隆林各族自治县地处云贵高原的东南边缘，境内海拔较高，以中山为主，无平原，素有山高谷深，“地无三里平”之称。地势是南部高于北部，自西向东倾斜。金钟山山脉
8、自西向东横贯全县，南部的斗烘坡顶峰海拔高程1950.8米，为全县最高峰，西南部蚂蚊高坡高程1826米，西部金钟山高程1819.4米，东部沙梨河与南盘江汇合处高程380米，为全县最低处，最高与最低处垂直落差1570.8米。隆林属于广西日照时数较多的县之一，年日照达1763.9小时，境内是起伏丛山地区，各地日照时数不一，东西向的田坝、坡地得日照较多，受南北方向山脉阻挡阳光的田坝和坡地日照较少。南坡和东坡的日照时数比北坡和西北坡多。日照时数的空间分布有低地多，高山少的特点。隆林境内河流属珠江流域西江水系，以金钟山山脉为南北分水岭。北侧属于南盘江水系，南侧属于右江水系。流入南盘江水系的河流流域面积29
9、59.62平方公里，占总流域面积的83.3;流入右江水系的河流流域面积593.34平方公里，占总流域面积的16.7%o流域面积在50平方公里以上的地表河有25条，其中注入南盘江水系的有坡西河、领好河、祥播河、新州河、北楼河、那东河、金钟山河、挂白河、岩牙河、蒙里河、那前河、塘房河、冷水河、马雄河、三道河15条。流入右江水系的有冷平河、龙英河、周邦河、岩茶河、介廷河、平利河6条。隆林共有6个土类，16个亚类，31个土属，68个土种，土壤构成主要是砂页岩发育的红壤、黄红壤和黄壤，其次是石灰岩发育的棕色石灰土。隆林各族自治县境内土地肥沃，雨量适中，气候温和，适宜各种植物生长，植被遍布山峦，林木苍翠，
10、种类繁多，生长旺盛。主要植物群落有常绿、落叶阔叶混交林、针阔混交林，人工针叶林，人工经济林，竹林，禾草群落，以壳斗科的标类为优势种类,主要有麻栋、栓皮栋、青刚栋、白栋、大叶栋、山板栗。隆林各族自治县境内国家一级重点保护野生植物有贵州苏铁、叉抱苏铁、云南穗花杉、南方红豆杉、掌叶木5种，国家二级重点野生植物有香果树、红椿、大叶棒树、任豆、地枫皮、蛇足石杉、福建莲座蕨、大叶黑杪楞、中华杪楞、金莱麦等44种。广西重点保护野生植物有51种，包括沉水樟、蝴蝶果、青钱柳、白及、钩状石斛、流苏石斛、细叶石斛、美花石斛、石斛、丛生羊耳蒜、见血青、长茎羊耳蒜、钗子股、叉唇钗子股、芸香竹、红花木莲、葫芦叶马兜铃、顶
11、果树、广西青冈、白桂木、舌柱麻以及兰科植物30种。隆林境内野生动物众多，主要有虎、豹、野猫、野猪、野狗等兽类，鹰、猫头鹰、乌鸦、鹑等鸟类，蟒蛇、青蛇、舟山眼镜蛇、眼镜王蛇、三线蛇等蛇类，狗鱼、青鱼、草鱼、大鳞第等鱼类，蚂蚁、蟋蟀、娱蚣、螳螂等昆虫。隆林境内国家一级保护野生动物有黑颈长尾雉、金雕、穿山甲、云豹、大灵猫、小灵猫、林麝、黑叶猴8种；国家二级保护的有猫猴、中华鬣羚、山瑞鳖、白鸭、红原鸡、白腹锦鸡、红翅绿鸠、虎纹蛙、蟒蛇、三索蛇、眼镜王蛇、赤腹鹰、画眉等69种。属于广西重点野生动植物的有八声杜鹃、蓝喉拟啄木鸟、鼬推、豹猫、黑框蟾蛛、棘胸蛙、滑鼠蛇、赤腹松鼠、舟山眼镜蛇等85种。(二)经济
12、社会发展状况隆林各族自治县2022年末户籍总人口440678人，其中城镇人口94020人，乡村人口346658人，2022年末常住人口350500人。隆林2022年末城镇常住人口95406人，城镇化率27.22%。隆林为多民族聚居地，居住苗、彝、伍佬、壮、汉5个民族，2022年全县人口440678人,其中少数民族人口占全县总人口的81.2%,是全国仅有的两个各族自治县之一，也是百色唯一的少数民族自治县。2022年隆林生产总值(GDP)完成86.7246亿元，同比增长13.9%,第一产业增加值完成19.8426亿元，同比增长5%,占比22.9%；第二产业增加值完成32.1654亿元，同比增长42
13、.2%,占比37.1%；第三产业增加值完成34.7165亿元，同比增长2%,占比40.0%。固定资产投资总额同比增长21.2%；社会消费品零售总额同比下降0.4%；城镇居民人均可支配收入37230元，同比增长3.7%；农村居民人均可支配收入12899元，同比增长6.9%o隆林境内共有隆林各族自治县金钟山乡平流壮寨古村落、隆林各族自治县德峨镇田坝村张家寨苗族古村落、隆林各族自治县猪场乡那伟村洞沟屯苗族古村落3处古村落遗址。隆林各族自治县着力推动自治县乡村振兴高质量发展，重点“创建一批A级景区”、“打造一批民俗品牌”，将文化旅游与规模化农业、特色民俗庆典活动、非物质文化遗产展示、现代休闲服务等融合
14、，提升隆林各族自治县旅游产业，目前隆林有国家3A级景区3个,自治区五星级农家乐1个，自治区四星级乡村旅游区1个，自治区休闲农业和乡村旅游示范点1个，自治区级文化产业示范基地2个。“十三五”以来隆林鹤城新区建设顺利推进，城区面积不断扩大，“向东”不断扩容；推进进城大道工程和迎宾路路面改造工程、轻工业园区入园大道改造工程以及兴民路、新兴路、民族路、迎宾路人行道改造工程等基础设施项目建设，有效改善城区进城容貌。2022年末县城建成区供水普及率100%,燃气普及率99.87%,供水管道密度8.94公里/平方公里，路网密度10.01公里/平方公里，排水管道密度14.17公里/平方公里，城镇生活污水处理率
15、96.29%,城镇生活垃圾无害化处理率100%。县城区人均公园绿地面积10.29平方米，绿化覆盖率38.62%,绿地率34.10%o隆林各族自治县结合脱贫攻坚、新农村建设、乡村振兴建设,积极推进乡村基础设施建设，新增农村公路2340公里，完成农村电网改造项目1321个，新建改造1245处集中供水项目、3561座家庭水柜，受益总人口30.79万人，改造农村危房8450户，易地扶贫搬迁贫困人口4403户19174人。隆林2022年集中供水覆盖156个行政村，供水管道管网629.36公里，全县农村村内道路长962.05公里，其中硬化道路819.38公里，无害化卫生厕所户数79148户。隆林2022年
16、全体居民人均可支配收入19205元，同比增长5.3%o按常住地分，城镇居民人均可支配收入37230元，同比增长3.7%；农村居民人均可支配收入12899元，同比增长6.9%。百色市人民医院隆林分院成功创建二级甲等医院，基层医疗卫生机构医联体实现全覆盖。城镇职工社保和城乡居民养老保险应保尽保，城乡居民医保参保率99.97%；稳步推进“双减”工作，义务教育阶段学科类培训机构实现清零，新建、改扩建8所学校,教育教学质量不断提升，三考综合质量排全市同类学校前列；壮族花肖布制作技艺（传统技艺）等7个项目列入百色市第八批非物质文化遗产代表性目录。隆林成立生态文明建设工作领导小组和环境保护委员会，建立环境保
17、护机制，出台相应的文件，纵深推进碧水蓝天净土保卫战，重拳综合整治万峰湖库，全面推行河长制，落实林长制，有序推进“美丽隆林生态乡村”。隆林境内地表水考核断面水质达标率100%,城市空气质量优良天数比率达到98.1%,森林覆盖率达到72.05%,完成滇东南山地石漠化综合治理和水源涵养生态修复面积3.81万亩，建成2座绿色矿山。二、工作基础（一）自然资源丰富生物资源多样性。隆林各族自治县生物资源丰富，有广西金钟山黑颈长尾雉国家级自然保护区和广西大哄豹自治区级自然保护区2个自然保护区。广西金钟山黑颈长尾雉国家级自然保护区范围内已记录到陆生脊椎动物共423种，分别隶属于4纲31目100科，其中两栖类1目
18、6科22种，占广西两栖动物种数105种的21.0%；爬行类3目13科50种，占广西爬行类种数177种的28.2%；鸟类295种，占广西鸟类种数687种的42.9%；兽类56种，占广西兽类种数148种的3L1%。广西金钟山黑颈长尾雉国家级自然保护区有维管束植物共1911种（含种下单位），隶属于209科806属，其中蕨类植物35科64属163种；裸子植物4科5属10种；被子植物170科737属1738种（含种下单位）。广西金钟山黑颈长尾雉国家级自然保护区是黑颈长尾雉、贵州苏铁等珍稀濒危野生动植物的重要栖息地，保护区内有贵州苏铁24170株，占广西区分布数量总数的99%。大哄豹自然保护区共有维管束植
19、物170科583属1022种（含亚种、变种、栽培变种和变型，下同），其中蕨类植物20科30属69种，裸子植物9科12属14种，被子植物141科541属939种（其中双子叶植物119科433属759种，单子叶植物22科108属180种）；保护区陆生野生脊椎动物174种，分布隶属19目67科，其中兽类22种、鸟类129种、爬行类15种、两栖类8种。丰富的水能资源。隆林境内的水能资源丰富，境内年径流量16.57亿立方米，其中南盘江河系年径流量占全县的71.4%。南盘江属西江上游干流河段，是珠江的源头河段，1985年被确定为“珠江源”，珠江一西江流域作为国内仅次于长江的第二大流域，上接云贵、纵贯两广、
20、下通港澳，被称为连接西南和华南的“黄金水道”。隆林境内在南盘江拦坝建成万峰湖和平班水库2座大型的水库，总装机292.5万千瓦。除在南盘江的县境界河段国家已建成天生桥一级、天生桥二级和平班水电站总装机292.5万千瓦外，全县流域面积50平方公里以上共25条河流水能理论蕴藏量17.65万千瓦。独特的民族文化。隆林各族自治县为多民族聚居地，居住苗、彝、伍佬、壮、汉5个民族，是全国仅有的两个各族自治县之一,也是百色唯一的少数民族自治县，各民族各具特色，有彝族火把节、苗族跳坡节、伍佬族尝新节、壮族三月三歌会、高山汉族袍汤节等风俗独特的节庆，被联合国教科文组织誉为“活的少数民族博物馆”形成。境内共有隆林各
21、族自治县金钟山乡平流壮寨古村落、隆林各族自治县德峨镇田坝村张家寨苗族古村落、隆林各族自治县猪场乡那伟村洞沟屯苗族古村落3处古村落遗址，金钟山乡平流壮寨古村落录入第一批国家级传统古村落名录，德峨镇田坝村张家寨苗族古村落和猪场乡那伟村洞沟屯苗族古村落2017年获评为自治区级传统村落。（二）生态文明制度系统日臻完善基本建立党政实绩考核制度。隆林各族自治县人民政府将生态文明建设纳入乡镇和县各部门绩效考核，作为领导和乡镇部门考核的重要参考，成立生态文明建设工作领导小组和环境保护委员会，出台印发隆林各族自治县环境保护局“党政同责”“一岗双责”责任制实施办法、隆林各族自治县生态文明建设目标考核办法、隆林各族
22、自治县环境保护局生态文明建设实施工作方案等系列文件，按照党政同责、一岗双责、失职追责的要求，建立生态文明“责任链条”。隆林建立健全推进生态文明建设部门联席会议制度，自治县党委政府每个季度不定期召开专题会议，学习贯彻落实国家生态文明建设方针政策，研究部署生态文明建设工作，形成党委政府对生态文明建设重大目标任务研究部署的工作体系。隆林各族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要提出规划期要强化生态文明制度落实，构建党政主导、部门协调、社会参与的生态文明建设工作格局，为规划期生态文明建设提供有力支撑。逐步构建以河长制、湖长制、林长制为核心的监管体系。2017年隆林各族自治县全
23、面推行河长制，实现县、乡镇、村“三级”河长制组织体系全覆盖，按照“建立管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核”的要求，成立河长制工作领导小组，落实三级河长责任体系，实行党政同责。隆林逐步建立健全河长会议制度、工作监督制度、考核问责和激励制度、信息报送制度等工作制度、“河长+检察长”协作机制，落实河长制APP巡河工作模式，实现掌上巡河护河。以生态文明建设为主线，以发展林业产业为突破口，着力推行林长制，成立县级林长制专项工作领导小组，完成隆林各族自治县各族自治县林长制十二项配套制度的修订，结合上级要求制定林长制考核办法，强化林长制考核评价，推行林长制长效发展。（三）生态保护修复与环境治
24、理扎实推行山水林田湖草沙一体化生态保护修复成效显著。隆林各族自治县以万峰湖为重点实施重要生态系统保护和修复工程项目，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量。按照桂、滇、黔三省（区）联合编制的万峰湖生态环境保护总体方案要求，以全国第二批山水林田湖草生态保护修复试点为契机，在万峰湖沿岸、领好河流域、蒙里河流域、乌冲河流域等重点区域大力实施山水林田湖草生态保护修复工程，完成天生桥镇污水处理厂、万峰湖流域5个乡镇配套垃圾处理设施、农村污水处理站、流域农业面源治理等一批项目。积极推进隆林绿色矿山建设和矿山修复工程，截止2022年底，隆林各族自治县建成3座市级绿色矿山，完成长发金矿地质环境综合
25、治理工程1个生态修复工程。隆林各族自治县积极推进坡耕地水土流失综合治理项目、农业综合开发水土保持项目、小流域水土保持重点项目等工程建设，有效改善水土流失，2018年至2022年减少水土流失面积54.58平方公里。水环境质量改善明显。隆林各族自治县结合县域水环境实际情况，制定隆林各族自治县水污染防治行动计划和年度实施方案，对万峰湖、平班水库、卡达水库、新州河、南盘江、冷平河等重点区域实施分区域、分阶段科学治理，狠抓工业污染防控、严控水污染物排放、深入开展入河排污口整治专项行动等措施，全力保障水生态环境安全，切实加大水污染防治力度，地表水水质总体情况得到明显改善，万峰湖断面、平班水库断面2个地表水
26、考核断面水质达标率100%。大气环境质量总体向好。隆林各族自治县针对县域实际制定印发隆林各族自治县大气污染防治行动计划及年度实施方案，对改善区域大气环境质量提出明确目标要求，采取各项措施，大气污染治理效果初现，推动环境空气质量形势总体向好。20182022年各监测指标逐年下降，优良天数比例在90%以上，2019年后达到97%以上，PMlO由2018年60ugm3下降到2022年51ugm3,PM2.5由2018年41ugm3下降到2022年33ugm3。（四）生态经济平稳健康发展现代农业快速发展。隆林各族自治县将“生态+”理念融入产业发展，将生态优势转化为产业优势，以“三张叶子一株蕉”为主线，
27、大力发展生态油茶、板栗、西贡蕉、桑蚕产业，现代农业产业体系初步形成，“菜篮子”奔康产业园建成，“国储林+”3P项目深入推进。现代特色农业加快发展，“三张叶子一株蕉”“两黑一黄”等传统特色产业不断发展壮大，打造油茶、板栗、西贡蕉、桑蚕四个万亩产业园，培育百香果新兴产业，新增自治区级龙头企业3家、市级2家，油茶产业示范区、三冲缘茶产业示范区和石漠化桑蚕示范园成功晋升为五星级广西现代特色农业示范区。农村电子商务快速发展，“三品一标”认证产品达到6个，其中隆林猪、隆林山羊、隆林黄牛、隆林板栗四个获得国家地理标志保护产品认证。绿色工业发展初见成效。隆林各族自治县以绿色产业为导向，强力推进工业绿色升级，着
28、力打造以铝镁产业为主的产业集群，桂黔（隆林）经济合作产业园、隆林脱贫奔康产业园、天生桥工业集中区一园三区的铝精深加工、建材产业、木材加工产业集群初见成效，金属硅、特色食品加工、民族服饰加工产业集群持续发展，风光储一体化、新能源新材料循环加工、光伏等新能源不断发展。截止2022年底全县共有32家规模以上企业，规模以上工业总产值、规模以上工业增加值增速在百色市名列前茅，铝产业聚集效应初显，初步建成广西最大的铝镁合金线材及铜包铝线材生产基地。第三产业蓬勃发展。2022年隆林各族自治县第三产业增加值增长2%,社会消费品零售总额同比下降0.4虬新增隆林益泰等10家限上商贸企业；完成外贸出口额2.3亿元，
29、同比增长173%。832网络销售平台销售农特产品4731.98万元。隆林着力推动自治县乡村振兴高质量发展，其中“创建一批A级景区”、“打造一批民俗品牌”将文化旅游与规模化农业、特色民俗庆典活动、非物质文化遗产展示、现代休闲服务等融合，建成3个国家3A级景区，1个自治区五星级农家乐，1个自治区四星级乡村旅游区，1个自治区休闲农业和乡村旅游示范点，2个自治区级文化产业示范基地，提升县域文化体育和旅游公共服务和市场经济发展水平。资源利用效率全方位提升。隆林各族自治县狠抓节能措施落实，着力提高公共机构能源资源利用效率，进一步完善体系机制，健全制度标准，严格监督考核，实施重点节能工程。“十三五”以来，积
30、极推动节能改造，对存量和在建的项目，深挖节能减排的潜力，推动实施节能技改，完成隆林昭硅实业有限公司、广西隆林百矿铝业有限公司、年产1.2万吨睇品深加工及综合回收等一批高能耗企业项目完成技改，有效减少企业能耗。贯彻落实节水行动方案，全面推动县域节水型社会达标建设，大力开展节水型社会、小区、学校、机关等节水载体建设，严格用水总量和用水强度双控，十三五以来连年完成全县用水总量、万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉有效利用系数等年度控制目标。（五）绿色生活体系逐步构建饮用水水源地水质优良率持续保持100%。隆林严格落实广西饮用水水源保护条例和相关法律法规，组织开展饮用水水源地规范化建设，扎
31、实做好水量、水质、监控和管理评估工作，优化冷水屯饮用水水源保护区和卡达水库饮用水水源保护区2个县级水源保护区范围，完成15个乡镇集中式饮用水水源保护区划分和6个IOoo人以上饮用水水源保护区划分，规范设置2个县级和15个乡镇级饮用水水源保护区地理界桩、标识牌、警示牌和隔离网，“十三五”以来，县级饮用水水源地水质达标率稳定在100%。为保障县域供水安全，隆林全力推进三轮河水库建设,大力推进县域农村人饮安全工程建设，新建改造1245处集中供水项目、3561座家庭水柜，改善县域人饮安全问题。生态环境基础设施日益完善。隆林建成运行1座县城污水处理厂，5座乡镇级污水处理厂，49座农村污水处理站，有效改善
32、生活污水直排的现象。建成运行1座县城垃圾填埋场，11座乡镇级垃圾处理中心，16座村级垃圾处理中心，21座垃圾中转站,配备2495名保洁员，城乡一体化生活垃圾收运处理体系基本建成。城镇污水处理率达到96.29%,城镇生活垃圾无害化处理率100%O人居环境品质明显改善。以后龙山公园和新州河为重点，隆林大力推进城市园林绿化建设，优化绿地空间布局，2022年隆林各族自治县绿化覆盖面积175.17公顷，绿化覆盖率38.62%,县城区绿地率34.10%,其中公园绿地面积154.65公顷，人均公园绿地面积10.29平方米。农村人居环境持续改善。隆林多举措推进农村改厕革命，全县累计新改建无害化卫生厕所7914
33、8户，无害化卫生厕所普及率达到94.2%。按照“村收乡（镇）运县处理”、“村收乡（镇）运片区处理”和“村屯就近就地处理”三种农村垃圾统筹治理体系，垃圾处理设施覆盖全部村庄，实现生活垃圾无害化处理，隆林积极建设垃圾中转站和垃圾处理中心，采用填埋和焚烧的方式对垃圾进行无害化处理，覆盖167个行政村，无害化处理设施覆盖行政村达到95.43%,环境卫生治理水平全面提升。环保低碳绿色生活方式积极践行。隆林各族自治县大力倡导勤俭节约、低碳绿色、文明健康的消费模式和生活方式，深入开展绿色生活创建互动，通过报刊、广告牌、宣传栏、公众号、自媒体等媒介创新宣传形式，全面拓展生态文明普法宣教受众。完善公交路线和通行
34、时间，推广绿色出行方式。（六）国土空间开发格局初步形成隆林各族自治县落实百色市人民政府关于“三线一单”生态环境分区管控的实施意见（百政发（2021）17号）和百色市“三线一单”环境管控单元及生态环境准入清单（试行）（百环发（2021）85号），加强对隆林9个优先保护单元、3个重点管控单元、1个一般管控单元分类管控，把生态环境管控要求落实在具体管控单元。按照百色市三区三线划分结果加强隆林各族自治县三区三线管控，优化城镇空间、农业空间、生态空间，强化永久基本农田、生态红线、城镇开发管控线环境准入。按照上级要求，完成对全县25条流域面积50平方公里以上的河流，229条流域面积50平方公里以下的河流河
35、湖岸线划分,为全县主要河流保护、开发利用提供遵循和依据。依法划定河湖管理范围，加强河道采砂管理，维护岸线生态功能，逐步实现水域岸线有效管控，积极打造生态岸线、最美岸线。三、存在问题（一）生态环境保护与修复力度有待加强隆林各族自治县境内设有万峰湖和平班水库两个水质考核断面，根据水质监测结果，各年度综合评价水质均达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）IH类水质目标要求，但仍存在总磷个别月份超标的情况，水质断面稳定达标压力犹存。隆林属于滇黔桂岩溶石漠化国家级水土流失重点治理区，2022年现有水土流失1035.20km2,全县水土流失严重地区多为基岩裸露率在35%70%之间的岩溶石漠化山地，
36、治理区多为高山深谷地区，地表径流多，土壤肥力差，石漠化治理难度较大。隆林各族自治县睇矿、金矿、硅矿、石灰岩等矿山分布零散，需要开展生态修复的在建和闭坑矿山86座，废弃矿山治理任务艰巨。农村面源污染点多面广，农村环境保护任重道远。（二）资源能源消耗持续增加，能耗双控工作艰巨20152022年能源消费总量（万吨标准煤）由2015年总量的52.47万吨增加到2022年的112万吨十三五”以来新增能耗59.53万吨，增长幅度超过100%;从各年度分析，虽然2015年至2019年总体呈现下降趋势，由于隆林昭硅实业有限公司、广西翔吉有色金属有限公司、广西隆林百矿铝业有限公司等项目投产，在2019年后能耗总
37、量呈现快速增长的趋势，在2022年涨幅达到142%o单位能耗下降趋势不稳定，到2022年出现大幅度上升，后续单位能耗控制压力大。按照百色市节能减排和能耗消费总量控制“十四五”规划下达的隆林能耗双控分解任务“能耗强度约束目标8%,能耗强度激励目标9%（以2020年末为基数）”目标，2022年能耗较2020年强度呈大幅上升，“十四五”双控目标压力大。隆林各族自治县主要能源消耗为第二产业，而隆林第二产业持续增长主要还是依重金属高能耗行业，将会进一步带来能耗压力。隆林正处于产业结构性调整、产业发展模式探索尝试、传统产业发展模式转型升级时期，为适应供给侧结构性改革步伐，加快产业调整过渡期对能源消耗依然呈
38、幅度增加，规划期内能耗双控指标达标压力大。（三）农村污染治理设施建设滞后隆林各族自治县农村生活污水治理建设处于发展阶段，辖区内的169个行政村中，除农村环境整治项目已建成（含在建）的60套污水处理设施涉及的29个行政村外，其余农村村屯还未建设集中污水处理设施，大部分村屯生活污水主要经卫生厕所化粪池简易处理，部分未经处理直接外排，影响流域水环境水质。隆林基本形成“村收乡（镇）运县处理”、“村收乡（镇）运片区处理”和“村屯就近就地处理“三种农村垃圾统筹治理体系，但仍存在清运垃圾车辆腐蚀严重、缺少垃圾清运设施的情况，生活垃圾无法及时清运处理，存在露天堆放或简易焚烧、填埋等问题。隆林各族自治县为农产品
39、供给区，农业种植面积大，分布广，农业面源污染控制难度大，农村水环境受到一定程度的污染。（四）生态文明建设体制机制有待健全生态文明制度是调动企业和社会公众生态文明建设积极性，提升生态文明建设参与度的有效手段，经过多年的建设，隆林生态制度建设基本达到了国家生态文明建设示范区建设指标（2021年修订）生态制度指标要求，但生态文明建设体制机制还有待健全。生态环境保护责任需进一步压实，涉及多个部门责任的治理任务，衔接力有待加强。生态环境监测网络建设仍需完善，农业面源污染监测亟待加强。自然资源有偿使用制度、应急协调联动机制等仍需完善、流域区域污染防治和环境风险联防联控机制亟待健全。各项治理资金缺口较大，目
40、前生态环境治理投入渠道单一。环境保护力量仍然薄弱，环境保护人员和设备缺口较大，难以满足生态环境保护工作精细化管理要求。第二节形势分析一、机遇分析（一）生态文明建设上升为国家战略为隆林生态文明建设带来了契机生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计和根本大计，党的十八大以来，习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，推动生态文明建设和生态环境保护领域改革创新全面提速，生态文明建设上升到治国理政战略的空前高度。党的十九大将生态文明纳入“两个一百年”奋斗目标，并提出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。党的二十大报告提出推动绿色发展
41、，促进人与自然和谐共生，将“人与自然和谐共生的现代化”上升到“中国式现代化”的内涵之一，再次明确了新时代中国生态文明建设的战略任务。中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见明确提出，要深入推动生态文明建设示范创建和美丽中国地方实践。党的十八大、十九大、二十大提出关于生态文明建设和生态环境保护的新思想、新要求、新目标和新部署，为隆林各族自治县推动生态文明建设，推动绿色发展，努力建设人与自然和谐共生的现代化提供了遵循。（二）国家加快推进供给侧结构性改革带来新机遇“十四五”时期持续推进供给侧结构性改革仍是我国改革主线，改革红利以及由此催生的自主创新红利等将成为经济持续快速发展的重要动力。受主
42、体功能区建设、传统产业转型升级、产业结构调整的影响，产业结构中三产将继续成为经济增长新动力，绿色发展成为经济发展的主旋律，资源消耗将发生转折性变化，工业生产型污染将继续呈现逐步降低。同时随着“碳达峰”和“碳中和”的纵深推进，为工业转型升级带来新机遇。自治区党委、自治区人民政府提出“生态立区、绿色崛起”发展战略，大力发展生态经济，以产业发展生态化、生态建设产业化为主线,努力把生态优势转变为发展优势。隆林各族自治县迎来绿色发展，转型升级的重大机遇，将生态优势转化为经济优势，加快构建新型生态产业体系，实现区域经济社会发展与生态环境保护由“两难”向“双赢”转变。环境保护和生态建设将成为政府和公众共识，
43、生态环境保护工作将步入新的局面，为生态文明建设提供了良好的外部条件。（三）广西厚植生态环境优势推动绿色发展迈向新步伐的决定带来的机遇关于厚植生态环境优势，推动绿色发展迈出新步伐的决定的出台充分体现了自治区党委坚持生态优先、推动绿色发展和高质量发展的坚强决心。要求全区生态环境系统要深入贯彻落实好关于厚植生态环境优势，推动绿色发展迈出新步伐的决定，坚决当好保护广西山山水水的“二郎神”，加快建设美丽广西和生态文明强区，筑牢我国南方重要生态屏障，让八桂大地天更蓝、山更绿、水更清、林更茂、田更沃、湖更美，海更碧，走出具有广西特色的绿色发展之路。深入打好污染防治攻坚战，有序推进碳达峰碳中和工作，加强生物多
44、样性保护，对各项工作倒排工期，挂图作战，强化调度，确保达到序时进度要求，确保完成国家下达各项约束性指标任务。隆林各族自治县立足极具特色的自然资源优势及区位优势，在自治区厚植生态环境优势推动绿色发展总体部署下，通过创建国家生态文明建设示范区，对隆林各族自治县深入打好污染防治攻坚战，加强生物多样性保护，落实全县生态格局要求，完善桂西北生态保护区格局，筑牢乐业一天峨一凤山一凌云一田林一西林一隆林水源涵养生态区生态屏障，促进产业生态化和生态产业化，为走出具有隆林特色的绿色发展之路具有重要的意义。（四）革命老区振兴发展战略为隆林生态文明建设提供了支撑隆林各族自治县位于左右江革命老区核心区域，党中央、国务
45、院高度重视革命老区振兴发展，党的十八大以来，习近平总书记多次对革命老区振兴发展发表重要讲话、做出重要指示批示。2021年，国务院出台关于新时代革命老区振兴发展的意见（国发（2021）3号），将支持革命老区振兴发展纳入国家重大区域战略。随后，国家发展改革委先后出台“十四五”支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果，基础设施建设、生态环境保护修复、红色旅游发展等四个领域的实施方案，初步建立新时代支持革命老区振兴发展的政策体系。2015年2月国务院同意批复左右江革命老区振兴规划（20152025年），2015年9月21日广西壮族自治区人民政府发布广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西贯彻落实左右江革命老区
46、振兴规划实施方案的通知（桂政办发2015）90号），着力加强生态文明建设，创新生态建设、资源节约和环境保护体制机制，打造天蓝山青水净的美丽老区，为隆林生态文明建设提供重大机遇。系列文件的出台对于提升隆林生态文明建设水平具有重要战略意义。（五）广西百色重点开发开放试验区为隆林生态文明建设提供了引擎2020年3月国务院以国务院关于同意设立广西百色重点开发开放试验区的批复（国函12020）34号）同意设立广西百色重点开发开放试验区，是我国对东盟开放合作的重要前沿，要构建沿边高质量开放型经济体系，全力推进脱贫攻坚和乡村振兴，促进边境地区繁荣发展，加强生态环境保护修复与跨境合作。2021年11月广西壮族
47、自治区人民政府印发广西百色重点开发开放试验区建设总体规划（20212030年），规划进一步按照把试验区建成为我国与东盟高质量共建“一带一路”的重要平台、辐射带动周边经济发展的重要引擎、稳边安边兴边模范区、生态文明建设先行示范区的战略定位，规划着力构建开放引领区、重点开发区、绿色发展区、联动发展轴“三区一轴”的空间布局。隆林各族自治县位于“三区一轴”发展格局中的绿色发展区，构建产业生态化和生态产业协同发展先行区。隆林借助广西百色重点开发开放试验区发展机遇，结合隆林实际情况，有利于发展隆林特色生态产业和生态经济，推动生态文明建设进一步发展。二、挑战分析（一）协调经济发展和生态环境保护压力日益增加隆
48、林各族自治县处于工业、城镇化发展阶段，“十四五”期间，隆林各族自治县将紧紧围绕“一城四区”战略发展定位，深入推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，打造产业聚集引领区，大力实施区域性铝产业中心建设、乡村全面振兴、美丽隆林建设，统筹推进隆林经济发展和社会建设，经济增长速度、经济结构、经济增长方式将深刻变化。开发建设不可避免对生态环境带来影响，在建设过程中的扬尘、污水都将对现有的治污体系带来新的挑战，高能耗项目的建设对隆林能耗指标控制带来更大的压力，城镇化对城市生态环境基础设施带来更大的压力，开发建设将进一步威胁生态安全，农业和居民生活污染问题将逐步凸显，面临既要发展又要保护生态的双重压力，对隆林生态文明建设提出新的要求。（二）生态环境问题多重叠加，供给侧压力倍增随着社会经济的快速发展，长期以来的环境问题不断积累，环境问题将变得更为复杂：污染介质将从以大气和水为主，逐渐向大气、水和土壤三种介质共存转变，污染物类型将从以常规污染物为主继续向常规污染物和新型污染物的复合型转变。农村生活污水、畜禽养殖废水、种植业面源污染和黑臭水体整治难度大。污染防治工作压力大，污水处理厂、垃圾处理设施等敏感项目在运行中出现一些问题。各种生态环
