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1、建设项目环境影口向报告表（生态影响类）项目名称：保亭县保城镇热作所三队建筑用花岗岩石料矿扩建项目建设单位（盖章）：海南保亭荣华实业有限公司编制日期：2023年6月中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称保亭县保城镇热作所三队建筑用花岗岩石料矿扩建项目项目代码无建设单位联系人联系方式49建设地点海南省保亭黎族苗族自治县保城镇热作所三队北侧405m处地理坐标中心坐标为E：1094413.765”,N：183715.658”建设项目行业类别“八、非金属采矿业10”第11项“土砂石开采101（不含河道采砂项目）”中“其他”用地面积（m2）新增矿区面积为35500m2；新增加工区和堆料
2、区面积23294m2；新增道路用地面积为8600m2建设性质口新建（迁建）口改建口扩建口技术改造建设项目申报情形0首次申报项目口不予批准后再次申报项目口超五年重新审核项目口重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）/项目审批（核准/备案）文号（选填）/总投资（万元）4552.42环保投资（万元）876.84环保投资占比（）19施工工期1个月是否开工建设0否口是：专项评价设置情况无规划情况1、海南省矿产资源总体规划（2021-2025年）；审批机关：海南省自然资源和规划厅；审批文件名称及文号：关于发布实施海南省矿产资源总体规划（20212025年）的通告。规划环境影响评价情况1、海南
3、省矿产资源总体规划（2021-2025年）环境影响报告书；审批机关：海南省生态环境厅，审批文号：琼环函2022235号。规划及规划环境影响评价符合性分析1、与海南省矿产资源总体规划（202L2025年）符合性分析根据海南省矿产资源总体规划（2021年2025年）基本原则，坚持生态优先，推进协调发展。坚守住自然生态安全边界，严保生态保护红线和自然保护地，坚持绿色发展，保障保护兼顾。全力推进绿色矿山建设，坚决落实“边开发、边治理、边复绿”，建立绿色矿业发展新模式；强化矿产资源保护和节约，推进资源开发规模集约、综合利用。符合性分析详见表I-I0表1项目与海南省矿产资源总体规划（202L2025年）符
4、合性分析规划要求（与本项目相关）物目*性坚守自然生态安全边界，强化国土空间规划和用途管控，衔接落实区域“三线一单”生态分区管控要求，以“线”定勘、以“线”定采，优化矿产资源勘查开发区域布局，引导推进资源合理配置。1 .根据三线一单小结分析，本项目符合“三线一单”生态分区管控要求。2 .矿区、排土场、加工区、生活加工区用地为林地等。矿区服务期满后，将对其进行土地复垦，复垦为果园。符合明确开采规划区块划定原则。加强依法审批和监管矿产资源开采活动，合理配置资源和引导采矿权投放，原则上不新设除建筑用砂石土、地热、矿泉水等矿种以外的开采规划区块，不再要求市县单独编制矿产资源规划，所有开采规划区块统一纳入
5、省级管理。本项目为建筑用花岗岩开采项目，属于建筑用砂石土矿产资源。本项目所在的矿点于2009年已设立（原采矿权人为保亭兴强石材有限公司，开采矿种为建筑用花岗岩，准采标高+98+134m,开采期限2009年11月2012年11月31日，项目矿点于海南保亭荣华实业有限公司于2014年取得的保亭县三道镇什准上建筑用花岗岩矿采矿权本矿权置换而来，该矿点已于2019年12月29H取得采矿许可证，并于2021年3月进行开采运营。目前由于矿石存量的问题进行在现状矿区附近进行扩建，已于2023年8月18日取得新的采矿许可证。项目为现有矿点，不属于新设的矿点。符合明确开采规划区块管理要求。妥善解决历史遗留问题，
6、对已出让因与生态保护红线和各类自然保护地根据由保亭黎族苗族自治县自然资源与规划局于2023年5月符合规划冲突、安全防护距离及可视范围等问题而不得采矿的矿山，可依法依规通过核减矿区范围、矿区调整置换、矿区整合、政策性关闭退出和资金补偿等多种方式处置。提升矿山规模结构。按照矿山开采规模与矿区资源量规模、矿山服务年限相适应的要求，落实全国矿产资源规划确定的最低开采规模，全面推行不再设置新建小型开采规模矿山，现有小型开采规模矿山逐步退出，规划期末大中型矿山比例达到100%。优化生产要素结构。引导和支持矿山企业进行生产要素联合重组，引进高新技术装备，推进产业聚集、智能矿业，建设生产基地与加工集散中心，改
7、造升级矿山开采、选矿、加工工艺技术装备，改进装配防尘降噪设施，因地制宜推广竖井溜矿、皮带输送、料仓存储、密闭装运等技术措施；融入网络经济，高效利用矿产资源，形成以大型矿业集团为主体，中型矿山协调发展的新格局，逐步实现矿山企业“互联网+产品+经营+客户”的物联网运营模式。加强技术创新，推广应用最新版矿产资源节约和综合利用先进适用技术目录，提升矿山“三率”水平；大力推进大宗固废源头减量、资源化利用和无害化处理，强化全链条治理，推动资源综合利用产业实现新发展，推进建设无尾矿、无废弃物排放出具的保亭黎族苗族自治县国土空间总体规划(2021-2035年)，不占用永久基本农田和生态保护红线，其中5.391
8、7公顷的用地位于城镇开发边界内，且项目属于开发边界外建设项目准入目录(试行)中的矿山及仓储等项目。现有项目矿区Vl(面积为0.1688km2)为保亭县人民政府批准将保亭黎族苗族自治县三道镇什准上建筑用花岗岩采矿权调整而来，本次扩建的矿区V2(面积为0.()355km2)为弥补现有矿区Vl实际经济基础储量(122b)460.34万少于保亭黎族苗族自治县三道镇什准上建筑用花岗岩采矿权出让合同的658.68万m3而进行调整的矿区，已取得保亭县人民政府的同意，且扩建后项目已取得新的采矿许可证。根据本项目修编的三合一方案和采矿许可证，项目扩建后矿山的生产规模为70万H?/年，根据矿山地质环境保护与恢复治
9、理方案编制规范(DZ/T0223-2011)中表D.1矿山生产建设规模分类一览表，本项目生产建设规模为大型矿山(建筑石料210万11年为大型)。1.针对项目环境特征，本项目采用中深孔爆破、全境采剥法。自上而下分层进行开采，挖掘机装车，自卸汽车运输。废物产生量较小。2.积极推进“机械化减人、自动化换人”工作，在工艺工程中采用皮带输送、料仓密闭存储，对破碎和筛分工段设置电袋除尘器防尘。对各个工段的设备均重选选购低噪声设备，并采取封闭降噪措施。1 .该矿床的生成规律简单，埋藏不深，根据地质资料及类比同类型矿山设计的矿石损失率为2%、回采率为98%。2 .爆破后的花肉岩岩体沿学子符合符合符合矿山。鼓励
10、二次资源循环利用，鼓励依法依规优先综合回收利用尾矿、废石、弃渣等资源，合理用于生产各类建筑材料、矿坑充填、矿山复垦；存量资源未得到合理综合回收利用的，原则上不得出让登记同类资源采矿权。工作面由上向下塌落在出矿水平上，用挖掘机将矿石装进装载汽车内，装载汽车沿矿山运输道路将矿石输送至破碎机内进行加工，进过筛分机筛选分级后由皮带输送机送料场集中堆放。产品外销由铲车装入汽车外销。剥离的表土存放于排土场内，剥离的强风化花岗岩存放于排土场内，后续作为矿区复垦回填，先回填强风化花岗岩，后回填表土。优化营商环境，深化矿业开放合作。依法依规“一矿一策”妥善解决因政府原因导致已出让采矿权无法实施开采的遗留问题。严
11、格执行“非禁即入”，放宽市场准入特别清单和外商投资准入负面清单。项目矿山矿权已由海南保亭荣华实业有限公司依法获得，已取得采矿许可证符合2、与海南省矿产资源总体规划环境影响报告书（2021-2025年）的符合性分析表12项目与海南省矿产资源总体规划环境影响报告书（2021.如25年）符合性分析规划环评要求（与本项目相关）本项目符合性严格保护生态空间，引导优化规划空间布局。将生态保护红线作为保障和维护区域生态安全的底线，按照生态优先的原则，依法依规严格保护。与生态保护红线存在空间重叠的海南昌江石碌铁矿能源资源基地NYOo4、陵水县南平农场地热开采规划区块CQo29、琼中县黎母山镇毛机村SKOl井饮
12、用天然矿泉水开采规划区块CQ056等，以及与“三线一单”优先保护单元一般生态空间存在冲突的CQOl0、CQO33、CQo43、CQo48等开采规划区块，应主动避让，优化布局，确保符合相关法律法规要求，冲突未解决前一律不得开采；涉及生态公益林的CQ005等7个开采规划区块、位于重要道路及重要生态环境敏感目标可视范围内的CQoo6等6个开采区块，应严格执行相关法规、技术规范要求，进一步优化布局和开发方式。现状位于生态保护红线内的15个采矿权、与优先保护单元（一般生态空间）存在重叠的103个已设采矿权，应根据其所在生态环境敏感区管控要求，依法依规进行处置和整改；进一步加强邻近自然保护地的现有矿业权的
13、生态环境管控，项目实施不得对自然保护地造成损害。本项目矿山不属于该轮规划中66个开采规划区块，也不属于需要整改的规划区块，本项目属于上轮规划的规划区块CQ162,其开采矿种为建筑用花岗岩，不涉及生态保护红线，不占用永久基本农田，不属于与“三线一单”优先保护单元一般生态空间存在冲突开采规划区块，不涉及生态公益林。根据三线一单小结分析，本项目符合“三线一单”生态分区管控要求。符合规划应严格矿山最低开采规模准入要求，降低环境影响范围和程度。除地热矿泉水和建筑用砂石土外，不再新设其他矿种采矿权；严格落实本项目属于大型矿山，回采率为98%o矿区着力选用综合利用与循环利用资源的先进的采矿生产工符合规划提出
14、的各类矿种新建矿山最低开采规模要求，提高大中型矿山比例，加快绿色矿山建设。艺，提高资源利用水平，降低产污强度，大幅减少“三废”排放加强矿山生态修复和环境治理。针对区域环境质量改善目标要求和当前矿山开采存在的主要环境问题，根据环境影响特点分区域、分矿种完善矿山生态修复和环境治理措施部署。搭建“智能矿山”平台实现实时大气污染防治监管。强化历史遗留矿山、关闭矿山及涉重金属矿山环境治理和生态修好的全面落实，健全矿山生态修复和环境治理措施实施保障机制。相关部门应加强尾矿库隐患问题调查和整改，对大型尾矿库开展风险评估，实施尾矿库环境风险防范治理工程。本项目属于扩建矿山，不涉及尾矿。本项目已编制的保亭县保城
15、镇热作所三队建筑用花岗岩石料矿矿产资源开发利用与保护方案（修编）并取得批复，本矿山拟采取边开采、边治理、边修复原则，矿山开采遵守国家法律法规和相关产业政策，依法办矿，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，遵循因矿制宜的原则，实现矿产资源开发全过程的资源利用、节能减排、环境保护、土地复垦、企业文化和企地和谐等统筹兼顾和全面发展。符合加强规划实施生态环境监测、跟踪评价和风险预警。推进重点矿区建立完善地表水、地下水、大气、土壤、海洋等要素的监测监控体系，适时组织开展主要矿种集中开采区域的生态恢复效果评估，开展矿产资源开发过程中地表水环境风险、土壤环境累积影响、地下水环境恶化、生态功能退化等的
16、评估和预警。本项目制定了完善的监测计划，包括污染物排放监测及边坡、土地损毁及复垦等生态监测。本着“谁污染谁治理，谁开发谁保护，谁破坏谁恢复”的原则，建设单位会根据闭坑矿山地质环境问题制定科学合理的治理方案，充分利用矿区废弃资源回填采空，因矿制宜进行闭坑后的土地复垦、绿化，不能给当地生态环境、农业生产和附近居民生活造成新的危害。符合3、与海南省矿产资源总体规划环境影响报告书（2021-2025年）审查意见的符合性分析表13项目与海南省矿产资源总体规划环境影响报告书（2021-2025年）审查意见符合性分析规划环评审查意见要求（与本项目相关）本项目符合性（一）坚持和强化“生态优先、绿色发展”的规划
17、理念，按照“国家生态文明试验区”“海南自由贸易港”总体部署要求，立足于生态系统稳定和生态环境质量改善，进一步强化规划的生态环境保护总体要求，进一步完善矿产资源绿色开发、生态修复等具体规划目标、指标，作为规划实施的强约束，推动生态环境保护与矿产资源开发目标同步实现。本项目按照绿色矿山标准进行建设，采取“边开采、边治理”的开采方式，落实各项环境保护措施及生态治理措施。符合（一）坚持和强化“生态优先、绿色发展”的规划理念，按照“国家生态文明试验区”“海南自由贸易港”总体部署要求，立足于生态系统稳定和生态环境质量改善，进一步强化规划的生态环境保护总体要求，进一步完善矿本项目不与自然保护区、饮用水水源保
18、护区、重要环境敏感区等生态保护红线存在重叠区域。符合产资源绿色开发、生态修复等具体规划目标、指标，作为规划实施的强约束，推动生态环境保护与矿产资源开发目标同步实现。（二）严格保护生态空间，引导优化规划空间布局。将生态保护红线作为保障和维护区域生态安全的底线，按照生态优先的原则，依法依规严格保护。（三）规划应严格矿山最低开采规模准入要求，降低环境影响范围和程度。除地热矿泉水和建筑用砂石土外，不再新设其他矿种采矿权；严格落实规划提出的各类矿种新建矿山最低开采规模要求，提高大中型矿山比例，加快绿色矿山建设。根据本项目修编的三合一方案和采矿许可证，项目扩建后矿山的生产规模为70万it?/年，根据矿山地
19、质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）中表D.1矿山生产建设规模分类一览表，本项目生产建设规模为大型矿Ill（建筑石料210万n年为大型）。（四）加强矿山生态修复和环境治理。针对区域环境质量改善目标要求和当前矿山开采存在的主要环境问题，根据环境影响特点分区域、分矿种完善矿山生态修复和环境治理措施部署。搭建“智能矿山”平台实现实时大气污染防治监管。强化历史遗留矿山、关闭矿山及涉重金属矿山环境治理和生态修复的全面落实，健全矿山生态修复和环境治理措施实施保障机制。本矿山拟采取边开采、边治理、边修复原则，矿山开采遵守国家法律法规和相关产业政策，依法办矿，贯彻创新、协调、绿色、开
20、放、共享的新发展理念，遵循因矿制宜的原则，实现矿产资源开发全过程的资源利用、节能减排、环境保护、土地复垦、企业文化和企地和谐等统筹兼顾和全面发展。已编制保亭县保城镇热作所三队建筑用花岗岩石料矿矿产资源开发利用与保护方案（修编）方案中已包含绿色矿山建设专章，出让采矿权合同中明确开发方式、资源利用、矿山地质环境保护与治理恢复、土地复垦等相关要求及违约责任，强化绿色矿山标准源头管控。符合（五）加强规划实施生态环境监测、跟踪评价和风险预警。推进重点矿区建立完善地表水、地下水、大气、土壤、海洋等要素的监测监控体系，适时组织开展主要矿种集中开采区域的生态恢复效果评估，开展矿产资源开发过程中地表水环境风险、
21、土壤环境累积影响、地下水环境恶化、生态功能退化等的评估和预警。本项目制定完善监测计划，包括污染物排放监测及边坡、土地损毁及复垦等生态监测。本着“谁污染谁治理，谁开发谁保护，谁破坏谁恢复”的原则，建设单位将根据闭坑矿山地质环境问题制定科学合理的治理方案，充分利用矿区废弃资源回填采空，因矿制宜进行闭坑后的土地复垦、绿化，不能给当地生态环境、农业生产和附近居民生活造成新的危害。符合规划中所包含的建设项目开展环境影响评价时，应符合规划环评结论和审查意见，重点评价项目建设对区域生态环境、水环境、海洋环境、大气环境、土壤环境等的影响和风险，3.该矿床的生成规律简单，埋藏不深，根据地质资料及类比同类型矿山设
22、计的矿石损失率为2%、回采率为98%o符合深入论证生态修复工程、环境保护措施的合理性和可行性，规划协调性分析等内容可适当简化。爆破后的花岗岩岩体沿掌子工作面由上向下塌落在出矿水平上，用挖掘机将矿石装进装载汽车内，装我汽车沿矿山运输道路将矿石输送至破碎机内进行加工，进过筛分机筛选分级后由皮带输送机送料场集中堆放。产品外销由铲车装入汽车外销。剥离的表土存放于排土场内，剥离的强风化花岗岩存放于排土场内，后续作为矿区复垦回填，先回填强风化花岗岩，后回填表土1、与产业结构调整指导目录（2019本）符合性分析本项目为非金属矿（花岗岩矿）开采项目，经查阅产业结构调整指导目录（2019本），没有关于花岗岩矿矿
23、开采的鼓励类、限制类、淘汰类的相关条款。根据产业结构调整指导目录的解释说明，产业结构调整指导目录由鼓励类、限制类和淘汰类三类目录组成。不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。允许类不列入产业结构调整指导目录。综上，本项目建设符合产业结构调整指导目录（2019年本）中相关要求。2、与海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）符合性分析、根据海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）中非金属矿采选业行其他符合性分业相关规定，禁止新建（建设用砂、石、土和地热、矿泉水、海域矿产资源除外）。析本项目属于建设用砂、石、土项目，不属于海南省产业准入禁止限制目录（2019
24、年版）中的禁止限制类项目，符合海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）相关规定。3、与海南岛中部山区热带雨林国家重点生态功能区4市县产业准入负面清单的符合性分析2016年6月30,海南省发展和改革委员会印发海南岛中部山区热带雨林国家重点生态功能区4市县产业准入负面清单（琼发改综合产业20161536号）。根据查阅海南岛中部山区热带雨林国家重点生态功能区4市县产业准入负面清单中海南省保亭黎族苗族自治县国家重点生态功能区产业准入负面清单的要求，本项目属于负面清单中的限制类3B采矿业101砂石开采，其管控要求为“不新增布局点”。据了解，本项目所在的矿点于2009年曾设置采矿权（原采矿权人为保亭兴强
25、石材有限公司，开采矿种为建筑用花岗岩，准采标高+98+134m,开采期限2（X）9年11月2012年11月31日），符合海南岛中部山区热带雨林国家重点生态功能区4市县产业准入负面清单要求。3、与保亭黎族苗族自治县总体规划（空间类20152030）符合性分析根据由保亭黎族苗族自治县自然资源与规划局于2023年3月出具的保亭黎族苗族自治县总体规划局部（空间类2015-2030）（详见附图1-3）可知，本项目占用规划地类情况见表l-4o表14本项目占地类型汇总一览表本项目功能区规划地类面积（公顷）矿区In级保护林地2.9367IV级保护林地11.7738乡村建设用地0.0253其他独立建设用地0.8
26、856园地4.2623小计/19.8837排土场In级保护林地0.53(X)13IV级保护林地1.1814未计入水库水面的河流0.09664小计/1.808053加工区、堆料区及运输道路III级保护林地0.0700IV级保护林地5.3740乡村建设用地0.0403园地0.7526一般耕地0.1652未计入水库水面的河流0.1175小计/6.5196办公生活区IV级保护林地0.0720园地0.1931小计/0.2651总计/28.4764且项目现有加工区和堆料区中占用林地的1.9903公顷已于2019年11月4日取得保亭黎族苗族自治县林业局出具的使用林地审核同意书（保林地准20197号）。项目其
27、余占用HI级保护林地和IV级保护林地的地块，根据中华人民共和国森林法、中华人民共和国森林法实施条例和占用征用林地审核审批管理办法，占用或征用林地，需经林业主管部门审核同意，缴纳森林植被恢复费，办理建设用地审批手续。项目在扩建部分开采前应按规定办理好相关手续，补偿占用的林地后，扩建部分矿区方可进行开采。4、与保亭黎族苗族自治县国土空间总体规划（20212035年）符合性分析根据由保亭黎族苗族自治县自然资源与规划局于2023年5月出具的保亭黎族苗族自治县国土空间总体规划“三区三线”局部（详见附图1-4）可知，本项目不占用永久基本农田和生态保护红线，其中5.3917公顷的用地位于城镇开发边界内，其中
28、矿区扩建范围位于城镇开发边界外。根据海南省省和市县总体规划实施管理办法（试行），本项目为矿山开采项目，并配备加工区等设施，属于开发边界外建设项目准入目录（试行）中的矿山及仓储等项目。综合分析，项目的建设是符合保亭黎族苗族自治县国土空间总体规划（2021-2035年）的相关要求的。5、与保亭黎族苗族自治县“三线一单”符合性判定分析根据关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150号）要求，环境影响评价需落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束。本项目矿山开采与“三线一单”相符性分析如产（1）资源利用上线本项目为花岗岩矿开采项目，扩建后年开采
29、规模为70万O?,回采率达到98%,开采年限设定为10年。矿山在开采过程中需要剥离土方置于排土场用于后期覆土绿化；矿山在开采过程中的弃土、弃渣也能综合利用。本项目就地取材，资源综合利用，能源消耗量极少。项目开采过程消耗一定量的电源、水资源等资源消耗，项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。（2）环境质量底线与大气环境质量底线的符合性分析本项目位于大气环境优先保护区内，对照管控要求：项目生产过程将产生扬尘等大气环境污染物，污染物总量较小，采取除尘器除尘、喷雾洒水降尘等相应的防治措施后，不会降低当地大气环境质量。与水环境质量底线的符合性分析项目生活污水经三级化粪池处理后用作农
30、肥；洗沙废水经沉淀后回用，不外排；矿区开采过程中的开采用水全部蒸发、渗透；不会降低当地水环境质量。与声环境风险防控底线的符合性分析项目采矿期间选用中深孔炸药爆破，爆破时间较短；生产加工区噪声污染源主要为各生产工序设备运行过程中产生的机械噪声，对于生产设备运行中产生的噪声，选用低噪声设备，设置基础减振措施，产噪设备均设在全封闭的车间内；运输车辆减速慢行，禁止鸣笛。由于采矿区、生产加工区距离居民点较远，通过以上措施，噪声对当地环境影响较小。与固体废物环境风险防控底线的符合性分析项目开采运营期间产生的生活垃圾集中收集委托环卫部门定期清运；沉淀罐产生的底泥用于矿坑回填；废机油、废油桶等其他危险废物，统
31、一收集后交由有资质的单位进行处理处置。（3）生态保护红线根据附图1-4,本项目用地均不涉及海南省生态保护红线区，符合生态保护红线有关管控要求。（4）生态环境准入清单根据海南省生态环境准入清单（2021年版），本项目所在地涉及一般管控单元（管控编码为ZH46902930001）以及优先保护单元（管控编码为ZH46902910002）o本项目与生态环境准入符合性详见表1-5,详见附图1-5,附件5。表项目与生态环境准入清单相符性分析综合环境管理单元环境管控单元名称保亭黎族苗族自治县优先保护单元2管控单元分类及编码优先保护(ZH46902910002)生态环境分区类型生态保护红线（饮用水水源保护区、
32、江河）、一般生态空间（水源涵养、生物多样性维护、水土保持）、A能水体）环境优先保护区（饮用水水源地、高功管控纬度管控要求本项目符合情况空间布局约束L执行生态空间（陆域生态保护红线、饮用水水源保护区、一般生态空间、水源涵养、生物多样性维护、水土保持）普适性管控要求。2.执行水环境（饮用水水源地、高功能水体）普适性管控要求1、本项目不涉及陆域生态保护红线、森林公园、饮用水水源保护区、海岸带自然岸段、海岸带自然岸段生态缓冲、一般生态空间、水源涵养、生物多样性维护、水土保持、海岸防护优先保护。项目不涉及禁止开发建设的活动。现有项目已取得采矿许，扩建项目已取得保亭黎族苗族自治县自然资源和规划局以及保亭黎
33、族苗族自治县人民政府相关同意的文件，本项目属于合法的矿产资源开采项目；2、本项目不涉及饮用水水源地、高功能水体。符合环境管控单元名称保亭黎族苗族自治县一般管控单元管控单元分类及编码一般管控(ZH46902930001)生态环境分区类型大气环境布局敏感区、建设用地风险重点管控区、高污染燃料?禁燃区管控纬度管控要求本项目符合情况空间布局约束1 .执行全省要素类（一般管控区）普适性管控要求。2 .执行大气环境（布局敏感重点管控区）普适性管控要求。3 .执行土壤环境（建设用地污染风险重点管控区）普适性管控要求。4 .全面实施城镇燃气工程建设。1、根据产业结构调整指导目录（2019年本），本项目为非金属
34、矿（花岗岩矿）开采项目。本项目不属于指导目录中的鼓励类、限制类、淘汰类的相关条款，为允许类项目，因此本项目符合国家相关产业政策。根据海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）（琼发改产业（2019）1043号）本项目为新建建筑用砂、石矿，不属于海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）中的禁止类项目。3、本项目不涉及销售、燃用高污染燃料，不属于“两高”行业。3、项目属于非金属矿开采项目，不涉及重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物，符合项目清表的覆土用于后期复垦和多余的进行出售。4、本项目不在城镇内，项目燃料不使用天然气。污染物排放管控1 .执行全省要素类（一般管控区）普适性管控要求
35、。2 .执行大气环境（布局敏感重点管控区）普适性管控要求。3 .执行自然资源（高污染燃料禁燃区）普适性管控要求。1、本项目矿区产生的粉尘采取喷雾洒水降尘等相应的防治措施后均可达标排放；生产过程采用降噪隔声措施后，生产过程噪声对外界声环境影响较小；2、项目使用电、柴油等清洁能源，污染物的排放达到国家规定的排放标准。符合环境风险防控1 .执行全省要素类（一般管控区）普适性管控要求。2 .有效管控建设用地开发利用土壤环境风险，防范用地使用过程土壤环境污染，强化企业关闭搬迁后土壤环境监管，严格污染地块再开发利用监管，有序推进建设用地绿色可持续修复，加强暂不开发利用污染地块风险管控，强化污染地块信息共享
36、。1、本项目不涉及危险化学品生产、经营、储存；2、项目一般工业固废储存执行一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB18599-2020）。危险废物暂存执行危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2023）,危废暂存于危废间，并定期委托有资质单位处理；项目服务期结束后，按三合一方案进行复垦回填，有序的推进绿色可持续修复。符合综上所述，本项目与保亭黎族苗自治县“三线一单”中各项管控要求相符。6、与海南省人民政府办公厅关于进一步加强矿业权管理的通知（琼府办函2020351号）符合性分析根据海南省人民政府办公厅关于进一步加强矿业权管理的通知（琼府办函2020351号）要求，与本项目相符性分析如下
37、表l-6o表16项目与进一步加强矿业权管理的通知符合性分析一览表加强矿业权管理规定内容本项目符合性一、严控新设矿业权严格执行停止审批新设除建筑用砂石土、地热（水）、矿泉水以外采矿权的有关规定。禁止在生态保护红线区、永久基本农田、一级保护林地、城镇开发边界内、自然保护地、饮用水水源保护区、文物保护单位等保护范围内和铁路、高速公路可视范围内新设建筑用砂石土采矿权。严控地热（水）、矿泉水开发，不得实施本项目为建筑用花岗岩矿产开采项目，属于建筑用砂石土矿产资源符合二、从严审批采矿权延续项目，加快关停老、小、散矿山混层开采，严格控制开采量，不属于国家、省重点项目配套的矿泉水、地热（水）开采项目原则不得在
38、承压水分布区新设采矿权。停止审批新设探矿权。油气（含天然气水合物）和海底矿物矿业权审批按国家有关规定执行符合以下情形矿山不得批准其采矿权延续，采矿权到期注销，关闭退出：一是位于生态保护红线区、永久基本农田、一级保护林地、城镇开发边界内、自然保护地、饮用水水源保护区、文物保护单位等保护范围内的矿山，城镇开发边界内的地热（水）、矿泉水矿山除外；二是所有露天开采矿山：三是采矿权有效期届满时依法保有资源储量规模为小型的地下开采固体矿山。项目不涉及生态保护红线区、一级保护林地、城镇开发边界内、自然保护地、饮用水水源保护区、文物保护单位等保护范围；本项目开采规模为70万m3，a,为大型露天矿山项目。三、全
39、面加强矿山生态修复,加快建设绿色矿山强化源头管控，严格落实矿山开发利用方案、地质环境治理恢复方案、土地复垦方案同时编制、同时审查、同时实施的“三同时”制度，提高方案编制要求，严格方案审查，实行方案公示制度，接受社会监督。加强过程监管，加大动态监测和联合督查力度，实行矿山生态修复阶段验收制度，进一步压实矿山企业“边开采、边治理、边修复”主体责任，确保至2025年所有矿山全部达到绿色矿山标准，推进高质量发展。对已有生产矿山，2025年底未达到绿色矿山标准的，原则上依法退出；对新建矿山，投产1年后仍未达到绿色矿山标准的，应停产整顿。切实抓好矿山关闭后的生态修复，进一步压实已关闭矿山原采矿权人的生态修
40、复主体责任，以及责任人灭失等历史遗留矿山属地市.县政府的生态修复主体责任，限期完成治理修复任务。严禁以治理工程之名行采矿之实，造成新的生态破坏。项目已完成保亭县保城镇热作所三队建筑用花岗岩石料矿矿产资源开发利用与保护方案（修编）并取得了批复，本项目采取边开采、边治理、边修复原则，矿山生产过程严格执行砂石行业绿色矿山建设规范（DZT0316-2018）技术要求的各项条件，遵守国家法律法规和相关产业政策，依法办矿，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循因矿制宜的原则，实现矿产资源开发全过程的资源利用、节能减排、环境保护、土地复垦、企业文化和企地和谐等统筹兼顾和全面发展符合四、强化执法监管
41、。全省各级政府、各有关部门要按照各自职责严格实施监督执法，对不按要求同步实施矿山修复或修复验收不通过的矿山企业，依法予以查处；对无证采矿、超层越界和破坏生态环境等违反资源环境法律法规行为，特别是政府已明令停产整治而拒不停产或擅自生产的违法行为,严肃查处，构成犯罪的，及时移送司法机关依法追究刑事责任；加强联合监管执法，整合矿山开采、安全、环保监管等信息数据，对企业严重失信行为采取联合惩戒措施，对造成生态环境破坏的，加强生态破坏赔偿追究，全现有项目已取得采矿许，扩建项目已取得保亭黎族苗族自治县自然资源和规划局以及保亭黎族苗族自治县人民政府相关同意的文件。符合I面推进涉矿环境公益诉讼，强化生态环境保
42、护II因此本项目符合海南省人民政府办公厅关于进一步加强矿业权管理的通知（琼府办函2020351号）要求。7、与海南省绿色矿山建设工作实施方案（琼国土资储字2017142号）符合性分析根据海南省绿色矿山建设工作实施方案（琼国土资储字2017142号）工作要求可知：与本项目相符性分析如下表1-7。表1.7项目与海南省绿色矿山建设工作实施方案符合性分析一览表加强矿业权管理规定内容本项目符合性1、严格矿产资源勘查开发准入门槛。严格执行新设探矿权、停止新设除建筑用砂石土等矿产资源以外采矿权制度。全面禁止在生态保护红线范围内新设各类采矿权探矿权。从2018年起，全面实行基准矿价制度，大幅提高准入门槛。本项
43、目为建筑用花岗岩矿产开采项目，属于建筑用砂石土矿产资源，根据项目与保亭黎族苗族自治县国土空间总体规划（2021-2035年）叠加核实,项目开采区、加工区、生活区用地均不涉及陆域生态保护红线区域，项目为扩建项目，现有项目已取得采矿许可证。符合2、新建矿山必须符合绿色矿山标准要求。新编矿产资源开发利用与保护方案应包含绿色矿山建设专章。新立采矿权出让合同中应明确开发方式、资源利用、矿山地质环境保护与治理恢复、土地复垦等相关要求及违约责任，强化绿色矿山标准源头管控。项目已完成保亭县保城镇热作所三队建筑用花岗岩石料矿矿产资源开发利用与保护方案（修编）并取得了批复，方案中已包含绿色矿山建设专章，现有项目已
44、取得采矿许可证，出让采矿权合同中明确开发方式、资源利用、矿山地质环境保护与治理恢复、土地复垦等相关要求及违约责任，强化绿色矿山标准源头管控。符合3、推动生产矿山复垦复绿和绿色化改造达标建设。落实矿山企业主体责任，建立矿山地质环境质量恢复基金制度，强化“边开采、边治理”，不留生态赤字。加强监管，政策引导，督促、鼓励和扶持矿山企业加快升级改造，逐步达到绿色矿山建设标准。到2025年底，全省绿色矿山建成率达到100%。本项目采取边开采、边治理、边修复原则，矿山生产过程严格执行砂石行业绿色矿山建设规范（DZ/T031&2018）技术要求的各项条件，项目配备废水收集沉淀并进行回用、进行厂房封闭，配备脉冲
45、袋式除尘器和喷雾洒水进行除尘等环保措施，项目遵守国家法律法规和相关产业政策，依法办矿，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循因矿制宜的原则，实现矿产资源开发全过程的资源利用、节能减排、环境保护、土地复垦、企业文化和企地和谐等统筹兼顾和全面发展。符合因此本项目符合海南省绿色矿山建设工作实施方案（琼国土资储字2017142号）要求。8、与海南省人民政府关于加强矿产资源开发管理工作的通知（琼府2014J66号）符合性根据海南省人民政府关于加强矿产资源开发管理工作的通知（琼府（2014）66号）中要求停止新设探矿权，停止新设除建筑用砂、石、土和地热、矿泉水等矿产资源以外的采矿权。新设的建筑用
46、砂、石、土和地热、矿泉水采矿权应当符合新设采矿权矿种目录。根据新设采矿权矿种目录，本项目属于二、建筑用石：用于生产普通碎石、片石、板材等用途的花岗岩、玄武岩、硅质岩、灰岩、白云岩等岩类。因此，本项目与海南省人民政府关于加强矿产资源开发管理工作的通知（琼府201466号）相符。9、与矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发2005109号）的符合性（1）矿山生态环境保护与污染防治技术政策的相关规定为了避免和减少矿山开发利用对矿山生态环境破坏和污染，矿山生态环境保护与污染防治技术政策规定了禁止矿产资源开发活动区域和限制矿产资源开发活动区域,即：禁止的矿产资源开发活动a.禁止在依法划定的自然保护区（核心区、缓冲区）、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等区域内采矿。b.禁止在铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内进行露天开采。c.禁止在地质灾害危险区开采矿产资源。d.禁止土法采、选冶金矿和土法冶炼汞、碎、铅、锌、焦、硫、机等矿产资
