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1、村党总支部党建引领乡村发展调研报告*镇*村党支部：党建引领助力乡村振兴村党总支部党建引领乡村发展调研报告*村党总支通过规范场所建设和村“两委”换届等举措，推动党建工作规范化，已成为*县乃至*州农村基层党建的样板。2021年，*村党总支被评为全国先进基层党组织。近年来，*村将党建作为引领乡村振兴的引擎，切实将党建工作成果转化为乡村振兴的强大力量。一、主要做法（一）党建引领促产业振兴。一是支部带动、党员带头发展集体经济。在*县发展特色产业的背景下，*村采取支部带动和党员带头的形式，成立了集体经济农民专业合作社，通过集体土地流转，以“合作社+企业+农户”的形式，种植适宜当地的中药材和经济作物，群众主
2、要通过租金和管护费从合作社获得利益。此外，松茸是*村村民主要收入来源之一，村党总支充分利用中国旅游集团平台公司，帮助村民直播带货，仅2021年收购松茸总金额就达*万元左右。目前,*村集体经济每年能给每户村民带来近万元的收入。二是主动谋划发展乡村旅游。2019年以来，*县旅游投资公司在*村建设多个乡村旅游项目，在涉及征地事宜时，支部和党员通过示范带头，大大降低了相关矛盾纠纷的发生率。全村农户在合作社牵头下向*县旅游投资公司入股，2018年以来已实现分红，增收效益显著。另外，2010年引进的松赞酒店有效带动了*村的旅游效益，促进本地务工人员增收。乡村旅游为村民提供了在家门口就业的机会，拓宽了村民传
3、统的生计渠道，改变了村民过去主要依赖转移性收入的状况。三是加强产业技能培训，提升群众自我发展内生动力。近年来，*村开展的各类产业技能培训主要围绕群众需求展开，如中式面点师、妇女手工艺培训，还有复合种植技术、养蜂技能、果树栽培技能、家禽养殖等农民实用技能培训，覆盖全村所有农户，为当地群众致富带来新思路，激发村民的信心和活力，提升村民致富增收的积极性。（二）党建引领促人才振兴。乡村要实现良性循环发展，基层组织要把人力资本的开发置于首要位置，培养一大批不同领域的专门人才，让各类人才能在乡村实现自身发展。一是选优“领头雁”。*村通过发挥党员的先锋模范作用、提高干部能力素养，积极为乡村振兴提供人才保障。
4、以村“两委”干部换届选举为契机，将一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部选进班子队伍，选优配强村组党组织带头人,换届后由上级部门对村“两委”班子及村小组组长开展全覆盖培训，对其他党员以村党总支领学的方式开展乡村振兴培训，不断提升农村党员干部综合素质。二是建强“党员队伍”。*村党总支通过推进“支部建在小组上、工作落在支部上”，在全村*个小组中实行支部书记、小组长“一肩挑”。实行选派基层党支部第一书记全覆盖制度，选派8名业务能力强的党员干部作为党支部第一书记。同时结合州委“五个第一”机制，丰富“第一课堂”内容，增强“第一自觉”，按时开展“三会一课”、支部主题党日等活动，不断提升农村党员综合素质。
5、（三）党建引领促文化振兴。“乡风文明”是乡村振兴的重要内涵，需要地方文化的支撑。地方优秀的传统文化既是推动基层党建特色化的文化基础，也是各民族传承与发展的抓手。一是挖掘地方优秀传统文化。*村文化底蕴深厚，曾是茶马古道的必经之地。*村是典型的藏族聚居村，饮食、歌舞、服饰等民族文化独具特色，其中有*多年历史的奔子栏锅庄最负盛名。目前，奔子栏锅庄文化是国家级非物质文化遗产。*村“两委”和各党支部大力做好传统文化的保护和传承工作，并且结合乡村旅游的发展步调，通过组织群众开展丰富多彩的文体活动和在村内建成非遗展厅，大力宣传和推广*村特有文化，不断丰富乡村旅游的文化内涵。二是指导村规民约的修改完善。根据惯
6、例，每年初，各小组通过党支部把对村规民约中需修改或增减的内容上报村党总支,党总支帮助评估。经过几年的打磨，*村已形成了操作性极强的村规民约，相应的奖惩措施也十分明确。村规民约既能助力维护稳定、经济发展和生态保护等大事，也能关照婚丧、家庭及个人卫生和习惯养成等细节。三是共筑思想根基。近年来，*村通过成立少数民族感恩宣讲队，用群众喜闻乐见的形式和语言，讲述新旧社会的鲜明对比，宣传党的惠民政策、党的民族和宗教政策，使群众对共同团结奋斗、共同繁荣发展的认识更加深刻。（四）党建引领促生态振兴。*村地处世界自然遗产“三江并流”、白马雪山国家级自然保护区核心区域，生态环境优良。一是党总支和党支部牵头申报各级
7、文明村庄。在*村党总支和各党支部的牵头下，*村在各级文明村庄的评选中均取得了优异的成绩，其中以2017年尼顶村民小组获评全国文明村镇最具代表性。2018年以来，*村获得了多项不同级别的文明村庄和美丽村庄的荣誉。二是牵头组建党员义务生态保护巡逻队。村“两委”积极牵头组建党员义务生态保护巡逻队，尤其在每年的松茸季会组织党总支和党支部成员进山监督无序采摘等行为。此外，村“两委”借主题党日活动，在村内开展了最美小组评选活动，内容涵盖农户卫生、村风文明和村容整洁。通过组织参观和现场学习等形式，将尼顶村民小组的经验在全村进行推广，并将村容村貌、家庭及个人卫生习惯等作为党员积分管理的重要参考指标。（五）党建
8、引领促组织振兴。作为乡村振兴的重要保障,组织振兴最终是为了促成更有效和更有活力的乡村治理机制。一是建好活动场所。*村充分依托各类资金扶持，对全村*个党群活动中心进行新建或提质改造，着力打造综合开放的党群活动服务中心，面向党员、群众免费开放。不断延伸和拓展活动场所的服务功能，使其成为基层党组织和群众组织培训、开展活动、议事的主阵地。二是规范组织设置。目前，*村共有党组织*个，其中党总支*个、党支部*个。现共有中共党员*名，其中女党员*名、35岁以下党员*名、60岁以上的党员*名、大专以上学历党员*名，在实现党组织应建尽建的基础上。不断优化党员队伍，全员纳入组织管理。三是健全组织保障。*村在健全组
9、织保障上主要采取了以下方法：参照副职标准保障待遇，在全村*个小组设立新时代乡村振兴综合治理专职专岗，打通基层治理的“最后一公里”。全面推行社情民意网格直通服务平台“一呼即办”小程序。实现基层治理和常态化管控横向到边、纵向到底，推进矛盾纠纷在“网格”中化解。针对*县涉藏工作的特点，进一步做深做实宗教管理服务工作，在村内设立民宗干事。针对僧尼和回流人员，村“两委”以党支部和党员为单位，建立了党员定期帮扶及“一对一”联系制度，在帮助解决困难的同时，及时掌握其思想动态。二、问题分析新时代的基层党建工作面临更艰巨的任务、更严峻的挑战，只有不断加强自身的组织力和战斗力，才能适应新时代的新要求。从目前的形势
10、来看，*村党建与乡村振兴在双推双促的过程中依然面临融合不足的问题，如客观因素的制约、基层组织建设创新性不足、人才培养和引进能力不足、号召群众参与乡村治理的后劲不足等。(一)社会环境因素对基层党组织运作效率的影响。民族地区乡村振兴战略的实施面临更复杂的局面，除了常规任务外，还事关民族团结、宗教和顺、社会稳定等全局性事业。农村基层党组织要确保党对乡村振兴各个领域的全方位领导，牢牢把握对乡村重大事项和问题的决定权。*村基层党组织运作面临客观因素的影响：一是*村是典型的藏族聚居村，民族文化和宗教氛围浓厚，地域上也与西藏和四川的涉藏地区接壤，是境外分裂势力渗透的重点地区，维稳形势严峻；二是随着村落经济社
11、会的快速转型，出现了不同的利益主体和组织，一定程度上制约了基层党组织的运作效率。(一)基层组织体系建设创新性不足。组织体系建设相对滞后。一是组织设置过于传统，覆盖力不足。目前，组织设置停留在村党总支加村组党支部的形式，未能在其他影响广泛的村落组织中成立党支部。二是党员人数占比低，发展党员困难。在应对日益繁杂的基层党务工作时，表现出了人员不足、能力不足的问题。三是党员队伍的结构性问题。从年龄分布结构来看，老龄化趋势明显；从性别结构来看，妇女党员占比低，作用发挥不足。党员示范带头作用发挥不足。一是党员群体文化程度普遍偏低，基层党务工作者业务能力亟待提升。党员队伍文化程度整体偏低直接导致对党的理论和
12、政策把握能力不足、对新事物的接受能力不足等，最终带来基层党建工作创新力不足和基层党员的示范带头作用发挥不足等问题。二是党员带头人受整体文化水平偏低的影响,虽然有群众威望、工作态度积极，但在政策把握和材料整理上难度较大，导致很多党支部工作最终又落到党总支。三是少数党员身份意识不明确，不能发挥先锋模范作用，在群众中造成负面影响。（三）基层党组织人才队伍建设滞后。基层党组织人才流通渠道不畅，激励机制尚不健全。一是人才纵向流通渠道不顺畅。近年来，*县为了优化基层党组织力量，按需派遣了一批工作能力突出的事业人员到各村担任党总支书记，但现行的管理体制使得这部分人不能与公务员享受同等待遇，而在副高以上的职称
13、评定中，这部分群体因长期脱离专业技术工作，业务水平停滞不前，缺乏职称评定的竞争力。二是针对村组干部的激励机制不健全，吸引力不足。村组干部在村落中工作烦琐、协调任务重，很大程度上需要其脱离农业生产，他们的待遇相对其他收入渠道而言偏低，吸引力不足，难以长期留住人才。党员后备队伍储备不足。近年来，农村年轻人多倾向于外出务工，人员外流现象普遍，加之村党总支与本村籍大学生、外出务工人员和本土人才主动联系不足,*村在发展年轻党员方面面临较大困难。从党员组成结构来看，农民党员占比超过*%,组织生活的定期开展难免与农业生产活动冲突。(四)党员组织群众参与乡村治理的积极性不强。乡村振兴战略最终需要形成自治、法治
14、和德治相结合的治理格局,其中自治要求充分调动党员、群众在农村事务中的积极作用。从现状来看，*村党组织在群众参与乡村治理上表现出号召力不足的问题：一是部分党员政治参与的意识不强，未能有效落实党员的民主权利。党员政治参与意识不强容易导致基层党建“一人说了算”或缺乏凝聚力。二是基层党组织对群众积极参与乡村治理的号召力不强，主要原因是基层党组织动员群众的主动性不足。三、对策建议(一)积极营造基层党组织运作的良好氛围。新时代党中央对民族地区基层党建提出了更高要求，基层党组织在推动乡村振兴战略落地的同时，还要在民族团结和社会稳定上做出成绩。一是农村的基层党组织和党员要对民族宗教工作的重要性有深刻把握，积极
15、宣传党的民族宗教相关政策，为构建积极健康的社会主义民族关系贡献力量。民族地区的基层党建应包含促进民族团结和维护社会稳定的内涵。二是农村党组织和党员要主动作为，发挥好组织协调作用，平衡农村发展中涌现的多重利益主体之间的关系，主动排查可能引发矛盾纠纷的隐患点，为农村营造稳定的发展环境。(一)完善基层组织体系建设。完善组织体系。*村党总支应当主动谋划，通过扩大党组织的覆盖面，最大限度地减少农村不同领域内基层组织覆盖不全的问题。*村党总支应主动与设在村内的连锁酒店和农民合作社等加强联系，通过在各个领域建立党支部、发展党员来激发党组织的活力。抓班子，带队伍。一是重视党员带头人的培养。要让群众威望高、组织
16、能力强、对新事物接受能力强的党员任党支部书记。另外，多渠道开展教育培训，在强化理论武装的同时，提升其从事基层党务工作的业务能力，充分发挥其在政策宣传和思想引导方面的作用。二是培养一支能发挥先锋模范作用的党员队伍，促进党员队伍的结构优化，如通过吸收新鲜血液、发展妇女党员等促进年龄结构和性别结构的合理化。三是要通过经常性的交心谈心等活动，掌握党员的思想动态和实际困难。（三）优化人才激励机制和引进机制。优化基层干部的流动渠道，提升工作待遇。一是从县级层面整体谋划，主动与省级、州级相关部门对接，畅通事业身份基层党务工作者通过考试进入公务员队伍的渠道或者在职称申报上适度放宽专技岗位的条件限制；二是着力解
17、决村组干部的待遇问题。通过积极研究中央、省级、州级的相关政策，积极与上级部门对接汇报，争取提高涉藏地区村组干部的工作待遇，调动工作的积极性。充实党员后备人才。积极吸收村里的年轻人和能人加入到党组织中，充分发挥他们在新技术上的优势助力乡村振兴。重点培养村里的致富带头人，通过土地流转、创业扶持、用工等政策上的优惠鼓励高校毕业生回乡创业,并加入到农村基层党员队伍中。（四）激发党员、群众参与乡村治理的主动性。科学有效的乡村治理格局需要充分动员基层党组织、农村党员和群众之力共同构建。一是基层党组织要围绕少数民族聚居的农村地区当前面临的中心问题主动发力，帮助农村经济社会实现全方位发展，广泛凝聚人心。二是农
18、村党员要通过积极参加各级各类宣传培训和主动参与民主实践活动等渠道，增强党员的身份意识和民主参与的意识。三是多渠道探索群众参与村落治理的渠道。可以通过村民大会、节庆活动、上门“一对一”等向村民宣传政策，鼓励群众为村落治理出谋划策,真正参与到乡村建设中，最大限度拉近基层党组织和群众的距离。农村基层党建的不断强化为乡村振兴等重大战略的实施提供了强有力的保障，而乡村振兴战略的推进也为党领导农村各项事业提供了有力抓手，二者实现协同推进的空间广阔，需要基层党组织主动谋划。*镇*村党支部：党建引领助力乡村振兴实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础,农业农村问题是关系国计民生的根本性问题。“办好农村的
19、事情，实现乡村振兴，关键在党J*市*县*镇*村党支部围绕乡村振兴战略，把基层党组织建设贯穿乡村工作的全过程、各方面，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以发展新兴产业为核心，在建设生态宜居社区的基础上，发展传承良好乡村、村风、家风，激活村民参与村级事务工作的能力，为实现村民生活富裕的目标而砥砺前行。党建引领迈出产业兴旺新步伐。“产业兴旺”是乡村振兴的核心，也是直接解决农民收入低下、农民弃农进城、城乡发展失衡问题的关键所在。围绕农村增收这个主题，*村成立了党支部领办合作社，着重解决“人散、地散、资金散”的问题，发展合作社社员100人,收拢土地500余亩，申请农商银行授信额度200万。在上级党委的引
20、导下，建设扶贫大棚35座，高标准农田430亩，种植有当季和反季节葡萄、水果玉米、蔬菜等作物，其中不乏阳光玫瑰、妮娜公主等高端葡萄品种，每亩土地年平均收入预计可达5500元。党建引领绘就生态宜居新画卷。乡村之美贵在环境，宜居的农村生态环境和人居环境是推动乡村振兴的一个关键环节。利用土地增减挂钩政策，建设刘楼新村，既能腾退大量土地进行耕种，又可改善群众居住条件，还能极大改善村居环境。*村党支部在推进新村建设改善过程中，同步谋划推动集体经济持续稳定发展。通过政策引导、实物置换、足额补偿等方式，将农房改善退出的550亩宅基地收归村集体所有，确保了新型社区集体资产只增不减。同时，大力推进农村公共空间治理
21、，全面盘活集体资产资源。充分利用已建成老年房房顶和有遮阳需求的场地,建设光伏发电项目，预计年收入15万元左右，既增加了村集体收入，又不新占土地，经济和环境双收益。党建引领促进乡风文明新风尚。乡村建设不仅要注重经济、产业、基础建设等这些一眼就能够看到的“面子”，更要大力发展乡风文明这个“里子”，有“里”有“面”，为村庄铸魂，才能够为村庄发展注入蓬勃的生机活力。*村党支部村以“党建引领、支部统筹、村民参与”的方式调整、修订新的村规民约，支部牵头、党员带头、村民参与，将四德榜评选、孝善敬老饺子宴、新时代文明实践志愿服务队写入村规民约。每季度开展一次四德榜评选，通过民主评议的方式，推选“好婆婆”、“好
22、媳妇”等先进典型，通过文化广场宣传栏等方式向村民展示，鼓励村民向他们学习。每月开展一次孝善敬老饺子宴、新时代文明实践志愿服务队志愿服务，大力培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。党建引领助推治理有效新效能。*村由两个行政村合并而成，共有人口3200人,村干部7人，在管理模式上属于粗放式管理，精细化不足。为进一步加强基层治理水平，在上级党委的支持下，结合农村实际工作需要，强化基层党组织引领作用，把支部建在网格上，推进基层治理由“疏”到“密”，由“粗放”到“精细”的转变。党支部成员与党员骨干带头参与，科学合理的将村划分为一个个的网格，网格中的每一个村民都可以找到属于自己的网格员，形成了“片中有网、网中
23、有格、格中有人、人负其责”的网格化管理机制，实现农村治理工作的规范化、精细化、常态化。党建引领建设生活富裕新农村。一村一落皆美景，美丽乡村入画来。2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。面对新形势、新要求、新任务，*村党支部紧紧围绕乡村振兴主基调，以党建引领为抓手，发挥基层党组织联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走，围绕农业增效、农民增收这个主题，推动农村集体经济发展、促进农民增收，共建和谐美丽的新家园。以基层党建引领乡村振兴之路近日，抓党建促乡村振兴推进会在京召开，会议强调，要扎扎实实做好抓党建促乡村振兴工作，为加快农业农村
24、现代化、更好推进中国式现代化建设提供坚强组织保证。“农村富不富，关键看支部:基层党组织就是乡村振兴的战斗堡垒，提高农村基层党组织建设质量，有助于为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。只有将党建作为引领乡村振兴的动力引擎，才能真正确保乡村振兴战略在农村落地生根，才能让“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽蓝图变成新时代乡村振兴的现实图景。以党建促发展，让产业旺起来。“产业兴旺”是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。基层党组织是“产业兴旺”各项政策的执行者。只有切实抓好党的基层组织建设，才能带动乡村实现“产业兴旺”。必须切实选好配强推进乡村“产业兴旺”的“
25、当家人”，切实把上级的各项要求抓紧落实到基层。要充分利用村级班子的基层发动与组织功能，发挥班子成员的积极性和创造性，激励其投身乡村“产业兴旺”大业，带动群众创业就业，只有产业兴旺了，农民才能有好的就业、高的收入，农村才有生机和活力，乡村振兴才有强大的物质基础。以党建促治理，让农村兴起来。基层党建是改进乡村治理的关键所在。习近平总书记强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。实现乡村有效治理，夯实乡村振兴基层基础，让农村社会既充满活力又和谐有序，必须充分发挥党建对乡村治理的引领作用。要以增强基层党组织在乡村治理中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力为重点，加强农村党支部标准化、规
26、范化建设。突出政治功能，着力解决农村基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。要健全基层党组织领导的村民自治机制，坚持创新发展新时代“枫桥经验”，深化拓展“四议两公开”的工作法，创造性地贯彻落实好新时代党的群众路线，丰富村民议事协商形式,保障村里事情由村民说了算，激发村民参与治理的热情，让村民有更多的获得感、幸福感和安全感。以党建促人才建设，把队伍带起来。乡村振兴，关键在“人建立一支能力素质过硬的基层干部队伍，必须注重在党建引领上抓落实。基层干部队伍代表了党在基层的形象,基层党支部建设的好坏，直接影响人民群众对党的信任。基层干部队伍建设必须坚持党建引领，严格按照落实党建要求,坚决做到听党指挥，履职尽责，成为党在基层的定盘星和人民群众的主心骨。要旗帜鲜明地树立重实干重实绩的用人导向，人往基层去、才往农村聚，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。激励广大党员干部认清形势、响应号召，敢于担当、主动作为，实干苦干卖力干，旗帜鲜明地回答好乡村振兴这道“时代考题”。
