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1、地铁工程施工安全问题及完善对策研究摘要：改革开放之后，中国的经济发展进入一个崭新的时代，跻身成为经济强国，中国的建筑行业也乘着这高速发展的浪潮迅速崛起，成为我国国民经济的支柱性产业。然而，随着中国建筑业的快速发展，施工管理水平的不断提高，工程项目施工过程中所隐藏的安全隐患也逐渐暴露出来，建筑工程项目安全管理方面的问题开始受到了人们的广泛关注。如何提高建筑企业的安全管理质量，是我国建筑工程项目管理的重点之-*O本次课题旨在通过研究和分析建筑施工过程中关于项目施工安全方面的各种问题，并结合理论与实践，提出针对性强、实用性强的安全管理方案措施，以此来减少建筑行业安全事故的发生，降低建筑行业的高事故率
2、和高死亡率。本课题的研究意义在于，希望通过对现有的建筑施工安全管理方面的各种理论文献的研究与学习，并结合我国目前的实际情况对其进行梳理归纳，最终总结整理出一系列能够在面对建筑安全管理方面的问题时，能有效可行的解决方案，并希望能将它们推广运用于实践之中，从而能够有效减少各类安全事故的发生，降低建筑行业的高事故率和高死亡率。关键词：地铁；风险管理；研究意义目录1引言12相关概念11.1 地铁工程施工特点12. 2施工项目安全管理特点13沈阳地铁9号线工程施工安全现状22.1 沈阳地铁9号线项目概况23. 2沈阳地铁9号线项目施工安全现在及问题原因23.2.1安全管理制度体系不够完善23.2.2安全
3、生产管理模式落后33.2.3基层员工的安全素质存在隐患43.2.4安全措施费不足引发的安全问题54沈阳9号线项目施工安全管理对策54.1完善组织架构落实安全主体责任54.2强化施工安全相关管理制度建设64.3提升相关工作人员安全知识及意识64.4完善安全生产管理制度74.5建立安全管理应急管理体系75对工程项目施工安全管理内容方面的启示85.1施工单位资质与人员资格安全管理85.2施工材料的安全管理95.3 施工设施和设备的安全管理95.4 施工单位与人员的技术管理105.5 施工现场的安全管理106.总结11参考文献111引言城市化伴随着国民经济的快速和可持续发展，中国许多大城市开工建造了地
4、铁，以缓解交通压力。由于地铁工程建设过程中的隐蔽、复杂和不可预测性，在地铁建设和运营中出现了相当大的安全风险，在设计、建造和决策方面也存在困难和障碍。大部分地铁工程都是在人口稠密的城市地区进行的，环境非常复杂，在规划、设计、建造和运营方面的决策过程中缺乏适当的考虑，给社会和国家带来消极的社会影响以及会造成不必要的巨大损失和不可预测的后果。我国建设地铁交通以来，国内地铁经常发生施工事故，严重影响地铁建设目标的因素是由于人们没有意识到风险的不确定性，为避免不必要的损失而采取的预防措施，这是风险管理的一个组成部分。因此，研究城市地铁中的风险管理对于城市地铁的建设具有重要意义。2相关概念2.1 地铁工
5、程施工特点地铁项目建设期比较长，工作量较大，在实际施工过程中，还必须能够依靠各部门之间的合作来满足有关的建筑要求，由于使用的施工技术和施工管理比较困难，所以在地铁建设开始之前，必须及时了解具体步骤。在此基础上进行科学的规划，尤其需要更加有效地对施工要点与施工技术进行管理，为了使施工各阶段都能得到更好的施工质量,不仅如此，在进行实际施工的时候，地铁地基一直以来都是非常重要的一项施工内容，主要是因为地铁地下的压力很大，而且也因为挖地基往往很困难。因此，为了更好地进行规划，必须有效地防止不利因素可能产生的不利影响。2.2 施工项目安全管理特点(1)地铁深基坑工程规模大、工期紧、施工难度高、工作性质强
6、。电力项目的管理水平高于其他行业，实施安全、质量、进步、文明建设项目的过程十分复杂，特别是在管理建设安全文明的要求方面。(2)地铁深基坑项目工程量大，工程种类多，施工作业密集。由于这些进程是相互依赖的，因此需要在实地进行合作并保持一致，需要有经验丰富的现场管理人员才能成功地进行项目。(3)地铁深基坑工程地质条件复杂，地铁深基坑工程全程要求在野外施工操作，并受外界条件变化的影响，例如，天气因素、土壤厚度大、地下水位高、地面条件差、易受不稳定影响等。深基坑施工过程中采取必要措施防止塌孔或缩径，采取必要措施防止坍塌或收缩，有效控制目标填充率。3沈阳地铁9号线工程施工安全现状1 .1沈阳地铁9号线项目
7、概况沈阳地铁9号线是规划中“两个1.”的重要线路。该项目始于北部的怒江公园，结束于建筑大学，全长28.9公里，均为地铁线路。有23个站，包括11个中转站，1个仓库和3个主要变电站。该路线经过皇姑，铁西，玉虹，和平和浑南五个行政区，和沈阳建筑大学等密集的客流点。路线穿过兰江路公路大桥下，堤科路下的西江街，淮河街,兴华街，盐化街，腾飞第二街，再到沈阳建筑大学。后期，根据建设和开发区域规划的用地，一次机会将其扩展到石庙子一神甫连接区。新的9号线还将分两个阶段进行建造。第一阶段从怒江公园开始，从北到南一路沿西江街，淮河街，兴化街，燕化街和腾飞第二街建设。从兰军路穿过公铁桥，在西河路西行，到达大通湖街，
8、最后进入草中区，然后在浑南大道向东行驶。在原计划中，9号线从浑河以北穿过浑河以南，在铁西区与苏家屯区的交界处，即望河路附近。但是，根据最新计划，跨河的位置调整成为大同湖路站，并且也调整了特定站点的位置。相关负责人称，此次调整的原因是试图增加乘客的流量，并使周围的居民增加乘坐地铁的频率。但是穿越浑河的施工难度较大，挖掘必须在可控范围内，寻找合适的地方。2 .2沈阳地铁9号线项目施工安全现在及问题原因3 .2.1安全管理制度体系不够完善沈阳9号线项目目前的管理组织结构形式与大多数的建筑施工企业所使用的管理组织结构一样，使用的是项目式组织形式，如图5.1o每一个项目都是相互独立的，都有明确的项目经理
9、或者是项目负责人，各自的职责也有明确的规定，他们对上直接接受主管或大项目经理的领导，对下直接负责本项目的所有资源的运用，以此保证该项目的顺利完成。总经理图5.1项目式组织形式但是沈阳9号线项目目前的这种框架组织结构不太科学，具有限制性，且横向联系较差，缺乏弹性，导致相关部门之间的协调能力弱，导致施工现场的责任制落实也存在弊端。4 .2.2安全生产管理模式落后该沈阳9号线项目目前采用的仍然是原来的传统管理模式，这种管理模式缺乏科学性、可用性以及实用性。虽然从表面上看也是比较完善的，但是在实际的现场施工过程中，便会暴露出了其存在缺点和不足，归纳起来主要有以下几点：（1）注重经验。传统的安全管理过分
10、的注重于经验，而对先进的安全技术和管理方法缺乏认同，安全管理经验得到了普遍的重视，而安全管理技术场站会被轻视，对于常见问题或是已发生的问题，可以依靠经验解决，但是安全管理是一种动态的过程，是随着项目得发展而发展着的，是在不断变化的。（2）注重制度管理，忽视系统管理。人们总认为对于安全管理而言，制定出完善的制度并且严格地执行安全工作就基本万事大吉了，因此导致我们工作的重心就偏离成了对制度的建设和落实工作。可安全工作是一项系统工程，其牵涉面非常广，几乎涉及到企业管理的方方面面，但是，该制度是片面的，某一制度只能解决某一专业或是某一项管理活动中所出现的问题。制度总是独立地存在、独立地运行，总是就事论
11、事，制度与制度之间不是缺乏衔接，就是存在管理死角和遗漏。因此，如果不从系统上进行统筹管理，仅仅是依靠不断完善制度会顾此失彼的。（3）注重现场督查，轻视基础管理。目前在很大一部分人的认知里，以为安全工作就是检查与监督，但这是个误会，检查与监督确实在安全工作中占有非常重要的地位,但绝不是安全管理工作最重要的部分。为了做好安全管理工作，需要坚持两手抓，两手都要硬，现场检查与监督要进行、要加强。（4）轻视安全技术管理，严重缺乏安全技术管理人才。在施工现场，老工人占很大一部分比重，这些老工人因为其具有丰富的实践经验、较强的工作责任而对于现场进行的检查、监督方面工作起到了很大的作用，这是不可否认的，但是与
12、此同时，也由于这一批老工人的存在，使得企业的安全管理工作始终停留在初级阶段，无法取得更大的进步。安全管理需要各方面的知识，不是一般人便能够胜任的，我们在应聘安排各岗位人员的时候，要按照实际情况不断地更新替换安全部门的人员结构，最终打造一支技术过硬、知识全面的管理系统人才队伍，然后依靠这支队伍实现“安全第一”的方针。3.2.3基层员工的安全素质存在隐患沈阳9号线项目施工现场的一线基层员工几乎都是外来务工的农民工，大部分农民工都没有接受过正式的三级安全教育，在安全意识方面的意识浅薄，在操作规范性方面欠缺，在安全文明生产执行能力上有偏差，彼此之间团队协作能力差，这些因素都会导致安全管理的难度加大。首
13、先，基层从业人员的流动性较大，因为施工节点的不断推进，新的工人不断涌入作业现场，新上岗人员并未接受足时的三级安全教育，上岗后通常只是进行了简单的班组交接。其次，部分项目组的三级安全教育培训形式化严重，由于工期等原因，一部分工人未进行安全教育，再者由于施工现场的工人大部分文化水平不高，部分员工对于三级安全教育的理解力和接受力有限，无法将所学到的全部知识全部内化到自己的思想意识中去，也不具备在工作中自我保护的知识和技能。再次，部分项目组的安全考核制度形同虚设，学习考核过程松散，无法达到应有的效果，也无法达到应有的水准。最后，沈阳9号线项目的管理层面的安全意识往往会对施工现场的安全具有直接影响，常常
14、因为管理层面的人员的安全意识麻木，忘记了安全管理对于生产的重要性，忽略掉安全管理工作，忽视安全管控的目的。由于安全意识没有得到有效的提升，或导致出现管理人员违章指挥、操作人员违规操作的现象出现，从而导致安全事故的发生，这些方面都给施工的安全生产带来了不同的隐患。3.2.4安全措施费不足引发的安全问题由于沈阳9号线项目管理层对于施工现场的安全管理重视度不高，而且从各企业的角度看，各企业均会从都希望可以节约成本，如此一来，项目的安全资金便得不到保障，会导致施工现场的各种设备、各种防护措施不能按照规定进行配置，因此导致施工现场的危险因素不能得到有效控制，容易导致安全事故的发生。在项目施工过程中，各单
15、位都想得到更多的利益，但是由于本身资金的投入本就不足，施工单位便会想各种办法压缩施工现场的资金投入，因为资金投入不足，施工现场的安全防护便会减弱，工人在施工过程中的危险便会增加。虽然目前沈阳9号线项目管理层已经意识到了安全投入的重要性，安全管理的安全意识也有所提高，但是因为其在安全管理方面的方法还比较粗浅、不够科学，所以使得资金不能够有效利用，以实现用最小的耗费获取最大的效益。4沈阳9号线项目施工安全管理对策4.1 完善组织架构落实安全主体责任重新调整沈阳9号线项目管理层面的人员架构，改为矩阵制组织架构形式，改变之后，不仅有垂直领导系统，还有横向沟通系统，便于该工程项目各项目部门之间进行有效地
16、管理和资源分配，也利于该项目现场施工团队的管理人员更好地进行管理，如图5.3所示。图5.3矩阵制组织架构4.2 强化施工安全相关管理制度建设沈阳9号线项目管理层需要根据自身的情况，结合目前的市场环境需求，对建设施工方面相关的安全管理制度进行重新的建设或进行制度强化，主要可以从以下几方面入手：（1）建立安全生产标准化管理体系。安全生产标准化体系不仅包括现有的安全标准，还包括经过审查和规划的安全标准。想要做好施工现场的安全管理工作，就需要建立完善的安全生产管理体系。（2）制定项目施工安全检查制度。安全检查制度的制定能够杜绝安全事故隐患、保障项目施工过程中的生产工作人员的身体健康、消除伤亡事故的发生
17、、以以及减少财产损失。项目部或生产经理要组织各职能部门做到经常性检查，对于检查过程中发现的问题要及时作出整改。（3）制定项目施工安全奖惩办法。为了加强项目管理，将各项措施落实到实处，避免伤害各类伤害事故的发生，确保工程的顺利进行，本着“全员参与安全管理”“有法可依”的原则，所以需要制定一些奖惩办法。对于在安全生产活动中有贡献的员工予以奖励，对于那些不服从管理或是犯错导致发生事故的要予以处罚。奖罚分明才能更好地进行管理。4.3 提升相关工作人员安全知识及意识当然，仅仅依靠制度的完善并不能完全地解决问题，主要以“人”为导向下手，只有人们的思想上转变了，才能更好地付诸于实践，才能减少项目施工过程中的
18、安全事故的发生。主要可以从以下几方面入手:（1）树立安全管理思想。职工的安全意识不到位是导致施工现场安全管理效果不理想的主要原因，只有在思想意识上理解了安全管理的重要性，才能够解决安全管理中所出现的问题，才能够树立安全第一的观念，才能够防止安全事故的发生。因此，提升安全管理的意识是非常重要的。（2）加强安全培训教育。加强人员安全意识，提高安全生产水平，确保安全生产水平，提高安全培训意识，识别和检查人员的具体活动，切实抓好侧重特种作业人员的培训考核工作，对生产企业人员进行安全培训和补充培训，提高安全意识。（3）提升工作人员的专业素养。工人是施工现场的主体，这些工人的个人能力与综合素质对工程的质量
19、有很大影响，只有工作人员的专业素养提高了，才能够更加有效地减少项目施工过程中安全事故的发生。4.4 完善安全生产管理制度现代社会是在不断发展的，安全管理也是一个动态的过程，因此，建筑企业也必须要在发展中过程中不断完善自己的安全管理制度，才能够让安全生产管理制度与其在建项目施工的施工进程相适应，才能够有效地减少项目施工现场的安全生产事故的发生,主要可以从以下几点入手：（1）要全面落实安全生产责任制，目前各单位、各部门、各岗位的安全生产职责，分清各自责任，才能建立严密科学的安全生产责任体系。（2）建立完善的安全生产监督管理体系，加强监督管理队伍建设。（3）完善安全生产规章制度，促进安全生产管理规范
20、化只有建立制定相应的安全生产规章制度和操作规程。4.5 建立安全管理应急管理体系沈阳9号线项目需要针对施工过程中可能会出现的突发安全事故，在上级部门的指示下成立应急指挥中心，制定应急预案，提前做好预防，在事故发生时能够及时做出反应，将事故的伤亡情况和财产损失降到最低，如图5.4所示。A中心基本结构应急指挥图5.4应急指挥中心基本结构还应该根据应急指挥部的领导和指示，成立与各自项目相对于的应急小组，如图5.5所示。工理抢随祖医疔救消防灭火祖生产依Cffl图5.5应急小组结构图建立安全事故应急体系要做到统筹兼顾、相互协调、合理规划，对以及能力与资源的配置进行最大化利用。显然，应急管理工作除了对紧急
21、状况产生后的解决，还包含了对紧急状况的预测与预防工作，这些相关工作一般与政府的相关部门的法定职能职责相关联。5对工程项目施工安全管理内容方面的启示5.1 施工单位资质与人员资格安全管理不同项目的施工现场的特点是不同的，其中工程建设项目具有很多的特点，其中之一就是施工在现场进行作业的人员非常多、流动性非常大且分属不同单位，而且由于各项工作开始的时间不一致，所以各单位和人员的进场时间也就不一样，并且施工现场由于工期、场地等限制，作业面互相覆盖的地方较多，作业步骤繁杂。因此安全管理工作的一个重点内容便是对于施工现场的不同单位以及员工的管理，可以从两个层面进行资质与资格审查管理。（1）项目经理层面。从
22、这个层面来看，需要对施工现场的所有人员都进行资格管理，坚持严格的持证上岗，并且对于新进场的施工人员要按照要求进行三级安全教育。（2）企业层面。企业需要对所有来参加招标的分包单位进行资质排查，一旦发现有与中标要求不符合的、无资质的或者资过期的均要立即停止合作，加强对各分包公司和供应商进行资质审查管理，以此避免安全隐患。5.2 施工材料的安全管理建设项目施工安全管理的一个重要部分是对于施工材料的安全管理。施工材料是一个工程产品的基础，是一个工程产品的重要组成，但是常常在对于施工材料的管理方面也容易出现安全事故，对于施工材料的安全管理工作主要就是以下几方面：（1）采购环节。在采购施工原材料的时候必须
23、要按照项目的需求采购，该项目的设计没有选择的，不得在未经专业机构允许的情况下采购替代材料。（2）进场环节。在施工原材料进场时，要对进场的原材料对照采购清单对数量、质量型号等进行检查与试验，若发现又不合格的材料拒接进场。（3）储存环节。要按照一定的要求规则划分专门的存放地，其存放地点要远离施工地点，与施工地点维持一定的安全距离，还要方便施工时进行取用。原材料在存储时也要进行合理的布局，不可违规摆放，避免对现场人员或者其他物料造成伤害威胁。（4）使用环节。要按照设计的要求的操作规范，严格的对原材料的性能进行测试，操作的人员必须对原材料的性能和操作工艺相当熟悉，以避免因原材料的原因造成的安全事故的发
24、生。5.3 施工设施和设备的安全管理施工现场的机械设备应按技术性能要求正确操作，如果没有安全装置或安全装置失效的不得使用。严禁拆卸机械设备上的自动控制机构（如限制器），警报器的调试和故障排除应由专业人员进行操作，出现故障的机械设备需要及时上报，如果发现有漏报情况发生应该立即上报有关部门，以免发生安全事故。机械设备操作人员必须要定期进行体检以确保身体的健康，并且要定期对员工的专业技能进行培训和考核，取得有关部门颁发的操作证后，方可独立操作。违反安全规定的，公司有权拒绝作业，并要求其接受调查。操作机械设备时，严禁擅自离岗，不得将机器交给非本职人员，严禁无关人员进入操作室和作业区，严禁酒后操作，必须
25、按规定携带工作设备，高处作业时要系好安全带。5.4 施工单位与人员的技术管理技术是企业生存和发展的动力，技术管理也是房屋建筑工程整个施工过程中必不可少的环节，是建筑施工单位的技术管理人员通过运用系统科学的技术方法对施工过程进行合理的计划与决策的过程。技术管理是利用管理的职能和科学的方法，使建设项目的管理能国家科学技术政策的要求，确保在生产过程中各工序符合技术规律的要求，即技术和经济、生产和技术、质量和进度的辩证统一，这就是建筑技术管理的重要性所在，管理者应该给予应有的重视。5.5 施工现场的安全管理事故往往是因为人的不安全状态、物体的不安全状态以及不好的环境和不良的管理（即事故4M要素）引起的
26、。建筑业动态安全管理的重要任务是，采取有效的措施控制事故4M因素，消除潜在的危险因素（物体的危险状况），防止人类的错误分配和滥用（危险的人类行为）。首先，控制人的不安全行为。违反规定进行操作、冒险蛮干、无意识和不合理的行为都是不安全行为的表现，大多数施工安全事故都发生在现场作业过程中，由于人、物、环境的直接交叉点事施工现场，其在施工过程中起着重要的主导作用，直接参与施工操作的人始终处于危险环绕之中，他们一直处于随时会面临着由于自己的错误和危险情况而造成安全事故的危险和伤害的情绪中，人的行为是可控的、又是不可控的，因为人的行为是受心理控制的，因此人的不安全行为必须通过适应自己的心理状态和加强安全
27、操作行为等方面入手。其次，控制物的不安全状态。由能量释放引起的物质事故状态称为物质不安全状态。一切事物的安全都是与人的不确定性行为联系在一起的，它不仅反映事物的本质，而且也反映个人的素质以及决策水平。生产系统是由人与自然环境构成的，系统某一部分的故障可以导致整个系统的故障，因此限制了设备的不稳定状态是保证生产系统安全的物质基础。然后，要改善作业环境。作业环境管理的一个关键问题是保持工作场所的清洁和无害，为作业人员创造良好的工作条件，有效保护工人的安全和健康，防止安全事故的发生，不断提高劳动生产率，提高企业知名度和竞争力。6.总结现阶段，建筑行业依旧是我国的支柱性企业之一，但同时建筑施工过程中的
28、安全管理问题也一直是困扰建筑企业的问题，而且在施工过程中所发生的各类安全事故并不是由单一因素造成的，都是由于多方面的因素综合导致发生的，所以在关于安全管理上的问题也就更加受到大众的关注，成为热门话题。本文中虽然对安全管理有一个相对清楚的概念理解及分析，但是由于目前市面上所提供的文献资料有得不够完善，在很多观点上只能做到浅尝辄止，不能有更加深入的研究分析。还由于本人的知识有限，所以在对工程项目施工安全管理进行研究与分析的过程中可能存在一些不够专业的词汇或做法，使本文的说服力不够具有科学性。在本篇论文的研究分析中，在一定程度上参照目前已有的理论成果，并根据本人平时的观察和学习总结整理出来有关项目施
29、工安全管理方面的不足之处，也提出了一些解决措施。项目施工安全管理问题在未来很长一段时间都将会是大众所关心的民生问题,希望本文能够促进后来者对工程项目施工安全管理的研究加以重视，研究出有更加有效地办法和解决方案，真正为工程项目施工安全管理方面的研究带来实际进展，并且希望更多的企业加强对项目施工中安全管理的重视，改善、减少建筑行业的事故高发率。参考文献1贾小龙.地铁工程施工的安全管控方法及措施研究U1.工程建设与设计，2020(06):233-234.2王兴宇.BIM技术在地铁施工安全方面的应用J1.中国建筑装饰装修，2020(02):80-81.3章强，谭刚萍，胡增辉，张仁豪，尹向红，蔡哲.复杂
30、地铁工程施工安全控制技术核心探究J.工程建设与设计，2020(03):291-292+295.4孙哲.地铁工程建设中的安全生产监管措施J.四川建材，2020,46(02):191+193.5李文超.地铁施工安全组织管理影响因素分析J.工程技术研究，2020,5(01):155-157.6樊振龙.地铁施工安全管理的影响因素及管理措施J.河南建材，2020(01):49-50.7刘志新.地铁施工安全组织管理的影响因素J.工程技术研究，2019,4(23):128-129.8李小飞.地铁工程车站施工安全风险分析与预控J.交通世界，2019(34):10-11.9曹永鹏.浅谈地铁施工监测技术与安全风险管理J.居舍，2019(33):115-116.10汪利.浅析地铁工程施工安全风险与管理J.门窗,2019(21):191.
