《【《跨国公司社会责任问题研究》12000字（论文）】.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【《跨国公司社会责任问题研究》12000字（论文）】.docx（17页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、跨国公司社会责任问题研究摘要20世纪90年代以来，越来越多的国际组织、非政府组织和跨国公司纷纷出台跨国公司社会责任行为守则，要求企业特别是跨国公司应该承担更多的社会责任。跨国公司社会责任问题便伴随着跨国公司的业务发展而向全世界渗透和扩散,成为了各国政府、社会各界和学者关注讨论的热点问题。跨国公司作为先进管理方式的实行者，开始以战略的眼光和逻辑审视社会责任问题，探索如何通过社会责任战略选择，促进竞争优势的提高和公司的长远发展。因此本文从分析跨国企业社会责任的概念、理论入手，对跨国公司社会责任进行了分析，又以有关官方数据为基础，分析了跨国公司在华履行社会责任的表现,并且深入探讨了各种问题出现的内在
2、原因。提出强化跨国公司在华履行社会责任法律规制的对策。我国作为东道国对跨国公司监管，存在法律不完善、社会责任意识不强、监管不严等若干问题，该部分联系存在的问题给出建议。关键词：跨国公司；社会责任；利益；发展；目录摘要IAbstract错误!未定义书签。一、引言1二、跨国公司社会责任的相关概念阐述1（一）跨国公司社会责任的概念11.美国戴维斯社会责任模型12.三维模型2（二）跨国公司社会责任的特点2三、跨国公司承担社会责任的必要性分析3（一）跨国公司的性质决定了应承担的社会责任3（二）跨国公司的长久利益的需要4四、跨国公司社会责任的内容（一）经济责任.4（二）法律责任（三）慈善责任五、（四）伦理
3、责任跨国公司社会责任履行的现状.（一）逃避社会责任的现状概括1 .对劳工的权益管理不足.2 .缺乏对产品质量的监管3 .造成环境的污染4 .存在非法避税的状况（二）履行社会责任带来的积极性影响的案例1 .拜耳集团积极履行社会责任的战略实施.2 .李维斯特劳斯公司履行慈善责任带来的积极效果.3 .上海大众的环境保护历程与启发六、七、4.英特飞公司履行社会责任的成功经验跨国公司社会责任履行存在的问题的原因（一）（二）（三）（四）10行业协会缺乏监督.缺乏对产品质量的监管环境污染立法标准存在缺乏非法避税的惩罚制度存在不足.优化跨国公司履行社会责任的对策.（一）增强跨国公司的自律的社会责任行为.（二）
4、促进跨国公司核心技术的完善（三）完善国内的法制建设（四）完善国际立法的规制关于反腐败方面的规定1213总结.参考文献一、引言在全球化的浪潮中，跨国公司是最主要的推动者和受益者，对东道国乃至全球的经济社会发展具有举足轻重的影响。在跨国公司巨大的经济实力的影响下，跨国公司承担社会责任与否，承担的好坏直接影响到东道国经济的发展乃至全球的经济发展。跨国公司环境责任作为跨国公司社会责任的一种表现形式，已经吸引了不少学者对其进行研究，但这些研究大都集中在国内法的环境法和公司法领域，对跨国公司环境责任的探讨也多局限于一国国内法律制度的层面。而对我国各地而言，跨国公司的到来不仅为这些地区带来了先进的技术与管理
5、理念，增加了当地的就业机会，同时也为当地的人们带来了高质量的产品与服务，提高了当地人们的生活水平。因而,跨国公司的社会责任问题引发了社会各界的广泛关注,国际组织、各国政府、民间社会团体、学术界等都对其进行了一定程度的研究。随着经济全球化和跨国公司对世界影响的与日俱增，跨国公司的负面影响日渐显现，公司社会责任的关注点便转移到跨国公司身上。因此研究跨国公司社会责任问题是当下重要的课题。二、跨国公司社会责任的相关概念阐述(一)跨国公司社会责任的概念1.美国戴维斯社会责任模型1、企业的社会责任来源于它的社会权力。由于企业对诸如少数民族平等就业和环境保护等重大社会问题的解决有重大的影响力，因此社会就必然
6、要求企业运用这种影响力来解决这些社会问题。2、企业应该是一个双向开放的系统，即开放的接受社会的信息，也要让社会公开的了解它的经营。为了保证整个社会的稳定和进步，企业和社会之间必须保持连续、诚实和公开的信息沟通。3、企业的每项活动、产品和服务，都必须在考虑经济效益的同时，考虑社会成本和效益。也就是说，企业的经营决策不能只建立在技术可行性和经济收益之上，而且要考虑决策对社会的长期和短期的影响。4、与每一活动、产品和服务相联系的社会成本应该最终转移到消费者身上。社会不能希望企业完全用自己的资金、人力去从事那些只对社会有利的事情。5、企业作为法人，应该和其他自然人一样参与解决一些超出自己正常范围之外的
7、社会问题。因为整个社会条件的改善和进步,最终会给社会每一位成员（包括作为法人的企业）带来好处。2.三维模型图2-1跨国CSR三维模型这“三维”分别是战略导向，即多国国内战略、全球战略、国际化战略和跨国战略,它强调了一体化和当地化反应的冲突内容维度，即人权、劳工和环境问题视角维度，即认识层面公司内部、社会层面公司外部和操作层面。这三个维度构成的多层次模型框架有利于跨国公司社会责任进行多方法分析,作者认为现存的跨国公司社会责任文献都可以通过该模型不同维度进行识别,并能在模型矩阵中找到相应的位置。（二）跨国公司社会责任的特点由于跨国公司的主体显著区别于国内企业的特性，其在承担社会责任方面也具有以下不
8、同特点。首先，跨国公司社会责任主体范围扩大。根据我国及世界主流公司法规定，法人承担有限责任。股东以出资额为限承担责任，公司法人以其全部资产为限承担责任。股东责任和法人责任相分离。跨国公司社会责任是企业社会责任与跨国公司这一特殊企业类型相结合所呈现的企业承担社会责任的一种方式,从本质上说跨国公司社会责任与企业社会责任在概念上并无根本不同,均指“企业在谋求股东利润最大化之外所负有的维护和增进社会利益的义务二这是由于跨国公司社会责任本身就是企业社会责任下位概念的这一属性决定的。跨国公司的全球社会责任表现为跨国公司捐款援助母国和东道国以外国家的受灾群众跨国公司加入全球战略合作,避免金融危机发生或消除金
9、融危机的影响跨国公司决定新的投资之时,应对全球各地的发展情况综合考量，帮助落后地区发展经济等。表2-1企业履行社会责任的动因分析企业履行社会责任的动因%经济方面的考虑74伦理方面的考虑53创新和学习53员工激励47危机管理或危机防范47获得资本或增加股本39商誉或品牌27提升市场地位(市场分额)21增强供应商关系13降低成本9加强政府关系9其他11三、跨国公司承担社会责任的必要性分析(一)跨国公司的性质决定了应承担的社会责任从法律的角度来看，跨国公司生产守则性质较为复杂。形式上，它是跨国公司内部规章，不具有法律上强制执行力。但在它有限的影响范围内，生产守则对它管制的范围内拥有一定的强制性。由于
10、对于跨国公司社会责任的规范需要各国在国内法制定相应的制度配合，这要求国际规范有足够的约束力。此外，政府部门参与的项目虽具有公司社会责任的性质，如劳工问题、人权问题、环境问题等,但却没有被冠以公司社会责任的标签,与企业界相比政府各部门对公司社会责任的认识要模糊的多。再次,跨国公司需要在人力资源管理上承担更多的社会责任。跨国公司需要在人力资源管理上承担更多的社会责任，其中主要涉及以下几个方面：在就业方面，由于跨国公司较多地吸收了当地稀缺的技术、管理人员和熟练工人等优质人力资源，因而，它们应当积极响应当地政府的改善就业计划，从社会而不是仅从经济角度努力创造就业。随着全球化的不断深入，国家对经济活动的
11、干预将会越来越少,跨国公司的活动范围也将越来越大，其对社会的影响也会越来越深入,跨国公司对人权、环境的影响也将越来越显著。如果没有法律的约束,跨国公司很难依靠自律行为完全履行自己的社会责任。（二）跨国公司的长久利益的需要首先，跨国公司承担社会责任有利于建立良好的声誉。良好的声誉是跨国公司的无形资产，有利于树立其社会形象，赢得消费者的信任和社会的尊重，从而实现公司的利益。很多大型跨国公司内部就有比较健全的社会责任标准和考核体系,这些跨国公司的在华企业可以借鉴进而在我国因地制宜。很多公司确定标准最直接的方法就是采用国际认证的指标体系,跨国公司也可以根据自己公司的特点，专门设计适合自己公司的标准和指
12、标体系，其前提是应遵守有关国际和我国法律法规要求。最后,建立员工培训机制,让员工明白企业实施社会责任的必要性，同时,也应该提高他们的权益意识。因此，跨国公司只有积极地履行对社会的责任尤其是对本公司员工的社会责任，才会赢得员工的信任与支持，增加员工的凝聚力，也才能为公司创造更多的财富，实现更多的利益。无论是良好的声誉还是强大的凝聚力都是跨国公司竞争的筹码。因而，在未来的国际竞争中，跨国公司从自身利益出发，也应更好地担负起对东道国、对全球的社会责任。四、跨国公司社会责任的内容（一）经济责任经济责任就是企业一定要盈利，只有盈利才是社会对企业的最基本也是最重要的要求，这个层次的实现是实现其它层次的阶梯
13、。法律责任代表的是社会对企业行为的基本规范要求，也就是企业和生活中的人一样，不是所有活动都是自由的，它还是要遵守法律，依法经营。在这种情况下，为了改善投资环境、吸引更多的外资，发展中东道国的通常做法是在税收等方面给予跨国公司优于本国企业的待遇，结果是削弱了东道国对跨国公司的控制力，加大了对跨国公司的管理难度；这种经济无国界行为对世界经济的变化和全球产业结构的调整产生积极的影响。但是，一个不容忽视的问题摆在了大家的面前，跨国公司在全球范围内赚取收益同时，应该承担怎样的经济责任。（二）法律责任法律责任代表的是社会对企业行为的基本规范要求，也就是企业和生活中的人一样，不是所有活动都是自由的，它还是要
14、遵守法律，依法经营。基于法的强制性，法律责任的出现使公司社会责任的内涵进入了一个新阶段，即公司的目标从自由资本主义时期的利润追求完全无限制转换为只享有法律限制下才有资格实现利润。法律责任是企业必须承担的，法律法规的制定在一定程度上有效地改善了企业承担法律责任的状况。是法律责任和道德责任的统一体,用一般条款的方式能够高度契合公司社会责任的这一特点。随着国际社会的发展变迁，跨国公司法律责任的内容在不断变化。具体而言，跨国公司主要具有遵守、执行法律和宣传、促进法律完善的责任。（三）慈善责任慈善责任指的是跨国公司自主发起的一系列回报社会的活动，根据的是这个社会的价值观。跨国公司采取慈善行为的理论依据有
15、“利益相关理论“、综合契约理论”和“全球企业公民”等理念。近些年来，跨国公司在抗洪救灾、抗击“非典”、扶贫济困、残疾人救助、环境保护、希望工程，以及社区福利事业等方面，积极捐赠社会公益事业，做出了很大贡献，逐渐成为推动社会公益事业发展的重要社会力量。但是,慈善捐赠和公益活动是公司社会责任中历史最为悠久的内容，曾被认为是公司社会责任的同义语。（四）伦理责任跨国公司的伦理责任是没有写入法律的社会对它的期望和要求。法律是最低限度的道德，有关消费者保护、劳动安全、污染控制、税收等方面的立法，是社会对企业的最低道德要求，也是强制性的法律义务。伦理责任要求企业除了满足法律的最低要求之外,还要满足社会做正确
16、事情的期望。自由决定的责任是除了经济、法律、伦理责任之外，由企业自由判断和选择的为社会贡献的责任（致力于慈善事业等）。保证职工实现其就业和择业权、劳动报酬获取权、休息休假权、劳动安全卫生保障权、职业技能培训享受权、社会保险和社会福利待遇取得权、参加集体谈判权、组织和参加工会权、罢工权、参加企业资本权、参与公司治理结构权等劳动权利还包括企业不得随意裁员、建立健全职工申诉制度、及时公开处理职工的投诉落实经济补偿金、做好分流人员的再就业、建立健全新的劳动关系协调机制、同时尝试以职工持股的形式来切实保护职工权利等。五、跨国公司社会责任履行的现状世界投资报告100强制定的生产守则世界投资报告100强制定
17、的生产守则图5-1世界投资报告强制定的生产守则资料来源：OECD（一）逃避社会责任的现状概括1 .对劳工的权益管理不足在用工方面,我国劳动法以及相关法律对职工权益内容有着明确的规定，但实际执行情况却不容乐观。部分跨国公司侵犯劳工权益现象严重，这主要表现为延长工作时间、压低工资待遇、就业歧视、缺乏必要的劳动健康保护、阻扰工会组织在本企业建立、禁止加入工会组织等。企业在雇用、薪酬、训练机会、升迁、解雇或退休等事务上，不可从事或支持任何基于种族、社会阶级、国籍、宗教、残疾、性别、性别取向、工会会员资格或政治关系的歧视行为。员工作为企业的最基本组成部分,企业的发展和员工的作用是分不开的。员工为企业创造
18、价值,企业也应当给予员工相应地回报。同时回报不应单单是物质的,还包括精神激励,例如提供发展空间、领导关怀、职位提升等。使得员工在为企业创造价值的同时，也能展现自己的人生价值,实现自己的职业理想。2 .缺乏对产品质量的监管向来以质量求生存、视客户为上帝的外商投资企业在中国却出现了多起降低产品质量和安全标准,损害消费者利益,危害消费者健康的事件,仅在年就有十几起跨国公司产品安全不达标问题被披露,如宝洁虚假广告、卡夫饼干转基因事件、肯德基调料中发现苏丹红、雀巢“碘超标”、强生系列婴儿用品被发现含石蜡油成分等等。跨国公司实行歧视性的产品和服务标准，降低产品质量、安全以及卫生方面的管理规定,使中国消费者
19、的合法权益无法得到保证。虽然人们不愿意承认现实,但是企业的销售业绩实际上一直在下滑，但在我国，产品质量和安全标准都远远低于发达国家，而跨国公司母国多为发达国家，即使明知在母国不合格的产品，但由于相关标准差距的原因，也顺利地进入我国，提供给消费者。在产品生产中，跨国公司也会按照我国标准来进行，故意降低产品的生产标准。何况我国还存在食品安全和卫生法律规章不完善，政府监管不力的原因，都为跨国公司弱化社会责任，降低成本的机会。3 .造成环境的污染环境污染对于跨国公司有着更深一层的含义。生产成本是跨国公司进行区位选择的重要因素之一,在缺乏政府监管的国家,跨国公司污染环境所带来的经营成本与风险较低，因此这
20、些国家往往成为高污染行业的跨国公司的首选投资目标。这对于当地的环境状况无疑是雪上加霜。跨国公司的某些生产行为还会逐渐导致环境污染、土地荒漠化、臭氧层破坏等,威胁着人类的生存环境。大多数跨国公司为了谋求自身的经济利益，会利用发展中国家普遍较低的环境要求,将母国环境标准所不充许生产的项目，通过国际经济合作或经营等方式转移到东道国进行生产，也有的跨国公司以向发展中国家支付高额垃圾处理费为诱饵,将一些难处理的废料垃圾输往发展中国家,不仅污染了发展中国家的空气、水质和土地,也严重威胁到当地人民的身体健康。4 .存在非法避税的状况跨国公司的避税行为不利于企业间的公平竞争，造成了企业间的负税不公；对我国社会
21、经济发展产生严重的负面影响，严重损害我国税收权益,造成税款外流;影响税收调控作用，扰乱经济秩序；外方投资者利用避税手段蚕食中方资产。随着经济全球化的发展,跨国公司的国际避税活动不仅在数量上有增无减,而且避税手段不断翻新。同一跨国公司在母国可能自觉履行社会责任,甚至可能成为承担社会责任的典范,而在东道国尤其是发展中东道国却不再关注社会责任，究其原因,还是在于其所处的法律环境不同,法律对它们的约束力度不同。非法避税扰乱了我国正常的经济秩序，影响到了税收调控的效能。令人更为担忧的是，由于处罚力度和能力的原因，许多在华非法避税的跨国公司并未公布或受到处罚，进而产生了恶劣的负面示范效应，越来越多的跨国公
22、司和国内企业效仿采取非法避税行为。跨国公司在内部关联企业之间人为地控制价格,包括产品价格、贷款利息、无形资产转让价格、劳务费用等。外方利用合资企业年度亏损可不缴纳所得税的优惠政策，以及中方人员对国际市场价格信息缺乏了解，出口甚至供销渠道过于依赖外方的弱势，高价向在华子公司出售原材料,低价收购在华子公司的外销产品,将工业利润转至商业环节,把合资企业本应获得的利润转至国外的母公司或分公司，造成企业亏损假象,大量利润外流,使我国和合资中方利益受损。（二）履行社会责任带来的积极性影响的案例企业控制腐败的措施70-图5-2企业控制腐败的措施资料来源：GordonandMiyake1 .拜耳集团积极履行社
23、会责任的战略实施拜耳集团在印度发起了一系列倡议减少雇佣童工,为儿童增加就业机会就是与超规范相一致的。此外,强生公司的“信条”、美国电话与电报公司的“共同保证”也是典型的一致的规范。一致的规范有的只是在语言上与超规范存在差异，而有的可以看成对超规范的进一步阐述和解释。拜耳集团在环境保护和维护生态平衡方面是一个十分典型的例子。我们在本小节以案例分析的形式,深入考察拜耳集团如何将环保措施融入公司战略,不断减少生产经营过程中对自然环境的负面影响。O年拜耳集团设立了企业可持续发展委员会,进一步加强环境生态问题的监控与管理。通过建立环境与生态责任管理体系可以进一步帮助拜耳集团及时发现并解决与环境、生态相关
24、的社会责任问题。而包括健康、环境、生命周期、技术、公共价值六方面内容在内的产品生态检察。少系统构成了拜耳最核心的生态环境治理工具。拜耳集团的组织结构中设立了专门针对环境保护和维护生态平衡的部门。拜耳成立了废水处理委员会,成为最早在工厂中采取环保措施的企业之*O2 .李维斯特劳斯公司履行慈善责任带来的积极效果1991年李维斯特劳斯公司率先推动公司全球供应商生产行为准则，要求其全球供应商的生产行为必须符合联合国关于人权、妇女和儿童权利公约，国际劳工组织的核心劳工标准，以及当地法律法规和该公司在劳动标准、环境方面的基本准则。准则详细规定了与该公司做生意须符合的公平雇佣，工人健康与安全，和环境实践等方
25、面的要求。亚洲基金会和李维斯特劳斯的合作项目在范围和复杂性上都很显著。它的目标是提供关系到工人生活的各方面的公共产品和服务。尽管亚洲基金会发挥着主要的组织作用，李维斯特劳斯也为其提供了大部分的资金,该项目还在争取让更多的私有主体来实施计划议程。其他方面也开始注意到这个成长中的合作伙伴网络活动。福特基金会已经参与其中，为该活动提供支持。2003年9月，有关“直接劳工服务项目”的专题讨论会在上海召开，与其他非政府组织和公司分享该项目并吸纳新的合作伙伴。出席的有十分重要和著名的跨国公司和非政府组织。3 .上海大众的环境保护历程与启发上海大众环保的全过程控制。为了实现全程控制，上海大众编制了“上海大众
26、环境准则”。准则坚持全过程环境管理的理念，在项目初期就对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响给予考虑和评估，为实施环境目标和经济效益相协调的规划方案提出指导，送样是为了实现可持续发展的目标。2005年3月，在上海大众召开了有关大众地区的环保会议，启动上海大众与德国大众一同制定的环保行动计划这一重要议题，标志着上海大众正式启动环保行动H年计划。这项计划涉及汽车研发中的环保问题，以及节约能源、保护土壤和处理废水等多个问题，是推进上海大众在环保方面向缴深发展的指导性文件，首次将上海大众长久以来形成的”全过程污染预防”的思路专业、系统地总结和确定下来，并在以往上海大众自身开展的环保工作基础上，将更高
27、的环保标准与中国国情相结合。2006年，上海大众推进降本增效的基本战略，实施全过程控制，将资源、能源消耗和各部口的实际生产过程相结合。公司共制定并完成了包括实施材料替代项目、汽车回收利用分析等在内的7个环境管理目标，合理利用资源、能源消耗、对相关方施加环境影响、污染物治理等方面的13指标都取得了显著成效。上海大众树立并坚持环保理念，引领汽车行业的环保事业的改进工作，赢得了客户的好感。4 .英特飞公司履行社会责任的成功经验英特飞公司由于其将对环境的关注呵护融入到企业的理念和经营战略而享誉全球。公司生产的地毯对于甲醒的含量控制得几乎完美，达到了零排放。并且产品还具有保质期为15年的抗菌效果，在抗微
28、生物技术方面已经领先世界，这也难怪公司能够多年被评为“世界上最环保的公司。英特飞从对环境的社会责任为着手点，形成具有自己的特点的产品，而且还能够考虑到利益相关者的利益，这对于形成良好的企业内外部互动体系，促进公司知名度的提升、规模的扩大、利润的提升是很有帮助的。自英特飞公司进入中国市场以来，几乎每年都保持着15%、20%的业务增长率,就也让公司的绿色环保理念在中国商务市场上得到实践。英特飞公司在股东方面的成功启示在于，追求股东利益最大化是企业存在的根本,履行企业的社会责任与企业股东最大化并不是不可调和的矛盾，履行企业社会责任同样可以增加企业股东的收益。六、跨国公司社会责任履行存在的问题的原因(
29、一)行业协会缺乏监督行业协会主要是说那些介于政府与企业之间，并且介于商品生产者与经营者之间，而且为这四方面提供服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会性中介组织。行业协会本质上是一种民间性组织,它是政府与企业的轿梁和纽带,在行业发展中起着十分重要的作用。首先，引导行业协会发挥产品的信息服务职能。信息不对称、信息不完全是影响市场公平竞争的重要因素。通过产品信息的公布，增加产品市场的透明度.减少市场交易的搜寻成本。其次，引导行业协会实现行业内部自律、监管。行业协会与消费大众等对跨国公司触犯道德的行为也只是以退出合作或拒绝产品的方式加以抵制，而根本谈不上对跨国公司的利益制衡与责任监督。中国媒体
30、和行业协会也没有能有效发挥监督和舆论作用；而中国本土企业未能重视企业社会责任的履行，给外国公司造成了负面“示范效应”。(二)缺乏对产品质量的监管以SASooo为例，认证费用与企业的规模挂钩，且通过认证的企业在认证证书到期之前，应重新提出认证申请，认证机构受理后，重新对企业进行审核，即换证审核。证书有效期为3年，每6个月进行一次监督审核，每3年需申请复审跨国公司实行歧视性的产品和服务标准，降低产品质量、安全以及卫生方面的管理规定,使中国消费者的合法权益无法得到保证。从哈根达斯的“脏厨房”事件到肯德基的“苏丹红”事件,都凸显出在华跨国公司对于公司社会责任问题并不像其在母国那样尽职尽责。但在维权意识
31、比较薄弱的我国，社会舆论的监督力量还是比较弱的，监督、检查在华跨国公司履行社会责任的重任大部分落在政府和有关执法部门的头上。随着人民生活水平的提高，人们的维权意识的增强，我国目前正形成以消费者消费问题为起点，报纸、电视为维权曝光手段的监督体系。在耐克的“血汗工厂”事件中，正是因为媒体的报道和消费者的抵制才使耐克意识到了从而不得不重视社会责任。但是，我国包括消费者在内的社会舆论力量的维权意识毕竟仍然还比较薄弱，降低了跨国公司在我国弱化责任的风险，企业追逐利润的本能必然使其放弃或减少在中国社会责任的承担。（三）环境污染立法标准存在缺乏跨国公司到我国进行投资，除了看中我国廉价的劳动力资源外，更看重我
32、国丰富的自然资源。于是，跨国公司将一些劳动密集型、资源密集型的产业移向我国。跨国公司掠夺性地开发我国资源，造成巨大的资源浪费；将一些生产水平相对落后、污染程度高、能耗大、附加值低的产业向我国，造成了巨大的环境压力。据有关部门的调查结果显示，一些在母国环保方面拥有良好口碑的跨国公司却成为了我国的污染企业，甚至有些连最基本的排放标准都没有达到。我国对规范公司社会责任方面并没有统一的立法,散见于公司法、劳动法、消费者权益保护法、产品质量法、环境保护法、等。这些法律法规在规范和监督跨国公司履行社会责任方面起到了一定的作用，但针对性不强，不具有可操作性。追逐高利润是跨国公司的本性，但它应必然畏惧法律的强
33、制。部分跨国公司之所以敢在中国忽视社会责任是因为我国法律不完善。此外，还有一个重要的原因是执法和监督不力,特别是地方政府为片面追求当地经增长忽视问题的存在。(四)非法避税的惩罚制度存在不足依法纳税是每一个企业应尽的义务，在华跨国公司也不例外。但是，跨国公司在华偷逃税费的情况却非常严重，这一点从前面的介绍就知晓。跨国公司之所以能偷逃税费，一方面出自我国给予它们的优惠条件，它们合理、合法的利用这些条件达到避税的目的；另一方面，我国反避税经验的不足，反避税技术手段的落后，反避税相关人才的匮乏，反避税能力的有限也是导致跨国公司在华偷逃税费的原因。另外在法律法规执行中也常常显得力度不够,使得在这一特殊时
34、期经常出现无法可依、有法不依、执法不严、违法不究等现象。企业因不履行社会责任甚至违法而受到的惩罚不足以对企业产生警戒和约束作用。违法成本过低诱发企业甘冒风险来实现自身利益最大化,而把成本转嫁给它的利益相关者。跨国公司大面积的非法避税而受不到有效惩处,产生了恶劣的负面示范效应,越来越多的跨国公司和国内企业效仿采取非法避税行为。七、优化跨国公司履行社会责任的对策(一)增强跨国公司的自律的社会责任行为行业协会主要是说那些介于政府与企业之间，并且介于商品生产者与经营者之间，而且为这四方面提供服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会性中介组织。行业协会本质上是一种民间性组织,它是政府与企业的轿梁和
35、纽带,在行业发展中起着十分重要的作用。首先，引导行业协会发挥产品的信息服务职能。通过文化传统、道德规范、舆论导向等手段，依靠社会舆论的监督和人们内心的自律发挥作用。软法对跨国公司社会责任的规制效力有着巨大增长的潜力。软法可以成为赢得广泛支持的工具，对国家不具有强制约束力的事实可成为软法的一项主要优势。企业诚信是企业承担社会责任的基础,监督机制是企业承担社会责任的外部保证，自律是企业承担社会责任的自觉行动。企业应从自身的生存和发展考虑,在社会中树立良好的企业形象,促进企业社会责任运动的发展。(二)促进跨国公司核心技术的完善质量法是政府专门针对产品和服务质量问题制定的法律。激励企业不断提高产品质量
36、,对消费者负责是这一法律的总基调。其中第五条特别提出“国家鼓励推行科学的质量管理方法,采用先进的科学技术,鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。对产品质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人,给予奖励:强化企业自律约束就是企业从内部承担社会责任的角度,对自己的经营理念、经营行为进行自我规范、约束和控制企业自律约束是企业一种内在的、自觉的行为。具体说,一是要提高企业道德标准。企业自主地制定高标准、高水平的道德目标,制定更高的产品质量检验标准、安全标准和环境保护标准。商标准、高水平的企业道德目标,可以防止危机事件的发生,提高企业道德建设的层次,塑造良好的企业
37、形象。（三）完善国内的法制建设跨国公司在东道国承担的社会责任包括的范围很广,许多东道国对一些常出现的问题,如环境保护、资源治理、消费者权益等有所规定,而对竞争惯例、社区关系等问题则经常忽略,使得跨国公司钻法律的漏洞,使东道国的利益受到损害。要认识跨国公司在华社会责任对地方经济发展的重要意义，地方政府要加强对跨国公司社会责任的监督,对他们守法行为的情况要充分了解,并做出定期评估,表彰认真履行社会责任的企.业,对那些严重违反劳动法、生产安全法和环境保护法等的跨国公司提出批评或惩罚。我国环境保护法对公司企业设立和生产过程中的环保问题做了详尽的规定，另外还有清洁生产促进法、节约能源法、水污染防治法等一
38、系列法规要求公司对环境保护承担责任。对外商投资企业向我国转移污染问题,我国应该提高环境标准，制定并执行严格的环境保护法规,使治理污染的社会成本内部化，由企业承担相应的污染成本；放弃简单追求GDP增长的传统经济增长模式，谋求经济、社会与环境协调发展。政策层面的对策有政府应积极倡导企业社会责任的理念，引导跨国公司主动承担社会责任；逐步取消“超国民待遇”。（四）完善国际立法的规制关于反腐败方面的规定我国反不正当竞争法中对行贿罪等都对经营者的商业贿赂行为做了规定,要求公司在经营活动中不得行使贿赂等。我国在跨国公司反腐败的调查中与母国协作进行跨国公司管辖是建立有效体系的重要途径。同时我国也可以通过加入国
39、际条约来强化对跨国公司履责的管制，与跨国公司母国共同遏止贿赂的现象，维护公平竞争的交易环境。还必须加快经济体制和政治体制改革，真正形成以市场为基础的资源配置方式，实现彻底的由政府官员操控资源配置向市场配置资源的转化，铲除权力寻租和跨国公司商业贿赂的制度基础。在内部管理上企业应建立反腐败的制度和程序。在财务记录和审计上,采取可以防止建立“帐外帐”、秘密帐户或建立不能适当和公平的一记录有关交易的档案的财务与税收帐目及审计制度。总结本文对跨国公司的社会责任进行了深入的探讨,希望在前人理论和经验研究的基础上,进一步发展和深化公司社会责任理论，系统分析跨国公司作为一种特殊的商业组织形式所承担的社会责任的
40、特殊性,并揭示跨国公司在不同国家承担社会责任出现差异的主要原因。而跨国公司的社会责任的履行，需要来自公司外部的压力和内部的驱动力。外部压力主要是指来自非政府组织，以及在非政府组织影响下行动起来的政府的约束；内部驱动力则是企业对自身经济利益和企业形象的追求。跨国公司社会责任历来又是一个充满争议的话题，它既包含了道德责任，也包含了法律责任，是道德责任和法律责任的混合体，并在实践中难以完全道德的软性约束与法律的强制性约束分开。越来越多的道德规范随着社会实践的发展，上升到了法律的层面,对跨国公司社会责任的规制也存在着法律化的趋势。在目前无法根本改变国际经济立法供给不足现状的情况下，可以通过这些新型的立
41、法方式，适度加强目前跨国公司社会责任国际规范领域软法的“硬度”，并与全球治理模式下的多层次规范体系配合，达到较为良好的效果。参考文献1王佳宜.全球治理下跨国公司社会责任监管模式转变J.商业经济研究，2016,(23):104-107.2韩红.浅谈跨国公司社会责任问题J.商,2016,(05):139+136.3胡卫卫,施生旭,郑逸芳.基于生态理念的在华跨国公司企业社会责任建设研究J.中南林业科技大学学报(社会科学版)，2015,(04):670+14.4周赫.在华跨国公司履行社会责任问题的思考J.现代营销(下旬刊)，2015,(04):23.5管亚梅.在华跨国公司社会责任信息披露的理性选择J.
42、财经论丛，2014,(12):53-60.6李文宁.跨国公司社会责任的法律化探讨J.法制与经济(中旬)，2014,(06):99-100.7李蓉.在华跨国公司社会责任缺失问题研究J.山西煤炭管理干部学院学报,2013,(04):8-9.8宋佳宁.跨国公司社会责任的国内与国际法律实践J.天津行政学院学报，2013,(06):108-112.9陈鹏,付川.在华跨国公司社会责任缺失机理分析J.湖北科技学院学报，2013,(11):15-17.10陈建国，王泽鹏.在华跨国公司社会责任法律探究J邵阳学院学报(社会科学版)，2013,(03):78-82.11黄茜.在华跨国公司履行社会责任弱化的原因及对策
43、J.对外经贸，2013,(05):33-34.12袁思羽，王慧娟，叶思思.在华跨国公司社会责任机制的构建探讨一一以保护消费者为视角J.法制与经济(中旬)，2012,(11):105-107.13徐松，关冰冰.跨国公司社会责任弱化问题研究J.经济研究导刊，2012,(30):187-190.14王秀丽,王铁媛,张晓丽.跨国公司在华社会责任弱化的成本和博弈分析J1.管理现代化,2012,(05):81-83+90.15杨增凡.跨国公司在中国的社会责任问题分析J.现代商贸工业，2012,(17):161-162.6林晓华.跨国公司的社会责任J.商品与质量,2012,(S5):61.17陈南，函若.跨国公司企业社会责任的法律探索J.思想战线，2011,(82):183-184.18本刊编辑部，殷格非，于志宏，罗曙辉,杜娟.在华跨国公司中文企业社会责任报告调研报告J1.WTO经济导刊,2011,(11):26-32.19王晓春，欧南.浅析跨国公司在我国承担社会责任的问题与对策J.中国商贸,2011,(18):250-251.20龚永芳,从富士康事件看跨国公司的社会责任缺失J.理论界,2011,(06):190-192.21刘志秀,李书锋.在华跨国公司社会责任研究一一基于循环经济的视角J.科技信息,2011,(16):63-64.
