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1、ICS13.200:97.196CCSA90WW中华人民共和国文物保护行业标准WVT01112023博物馆公共安全应急管理规范Specificationforsocietalsecurityemergencymanagementofmuseums2023-12-06发布2024-07-01实旅国家文物局发布前rIll1范困I2规范性引用文件I3术语和定义I4通则24.1 总体原则24.2 总体要求24.3 突发事件分类25组织机构与职员35.1 组织机构35.2 主要职费36应急管理主要阶段37fft防与应急准备47.1 应急预案47.2 风险管理67.3 应急队伍77.4 应急培训87.5
2、应急演练97.6 应急物资98监测与预警IO8.1 基本要求108.2 监测1083预警119应急处置与救援Il9.1 应急值守9.2 信息报送9.3 决策指挥9.4 处置救援9.5 应急联动9.6 信息发布与舆情应对9.7 处置结束10善后恢复与调杳总结改进10.1 善后102快现14103调查1410.4 总结1510.5 改进15Il综合保障16前言本文件按照CB/T1.12020标准化工作导购第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草，请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的市任.本文件由国家文物局提出.本文件由全国文物保护标准化技术委员会(SAeTC2
3、89)归口.本文件起草单位：中国国家博物馆、中国标准化研究院、北京国信安科技术有限公司、北京玉他保信消防科技有限公司、北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所、应急管理部天津消防研究所、中国建筑科学研究院有限公司.本文件主要起草人；古建东、李金红、张超、张旭风、尹杰、宁利君、丁朝勃、陈莉、张华璞、张茂福、龚宇同、魏峰、称爱玲、秦挺施、往都、跳晓晖、钟开斌、张宇、刘玲、李华融、吴同、李京校。博物馆公共安全应急管理规范1范Bl本文件界定了博物馆公共安全应急管理的术语和定义，确立了博物馆公共安全应急管理的通则和主要阶段，规定博物馆公共安全应急管理的组锐机构与职责、预防与应急准备、监测与预警、应急
4、处置与救援、售后恢复与调查总结改进、综合保障的要求，描述了追溯方法。本文件适用于各类国有、非国有博物馆公共安全应急管理工作，向公众开放的文物保护单位、具有博物馆性质的开放单位参照执行.2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注FI期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件：不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件.GB/T16571博物馆和文物保护单位安全防范系统要求GB/T27921风险管理风险评估技术GB/T296392020生产经首生位生产安全事故应急预案编制导则GB/T33170.1大型活动安全要求第1部分：安全评估
5、GB/T37230-2018公共安全应急管理预警颜色指南GB/T38209-2019公共安全演练指南GB/T38565应急物资分类及编码AQ/T9011生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南JGJ66-2015博物馆建筑设计规范3术语和定义GB/T1657KGB/T27921、GB/T296392020、GB/T33170.1,GB/T37230-2018,JGJ662015界定的以及下列术语和定义适用木文件。3.1museum以教科、研究和欣货为目的,收藏、保护并向公众展示人类活动和自然环境的见证物，经登记管理机关依法登记的非营利组织。3.2emergencyresponse针对事故险情或
6、事故,依据应急预案采取的应急行动。来源：GB/T296392020,3.23.3应急侦案emergencyresponseplan针对可能发生的事故，为批大程度减少事故损古而预先制定的应急求招工作方案。WD.5事故灾藻类一场所环境序号风险凤陇描述可使发生的m血场所/区或，时同段防控指施建仪要点1车辆自燃燃油或电动车辆白耨引发火灾停车场，停车昨严格控制车辆停放和电动车充电笆理，按规范采取防、灭火搭瓶,加强监控及安iSfitS2博物彷冏边火灾在控制区燃放烟花保竹、孔明灯等,引燃树木或外Mi可燃保淞材料博物馆周边在一定范困内i殳及禁止燃放和禁止动火用火标识,及时修补外墙就露保温防护.加强周边安全宣传
7、和节假H巡炎，与周边中位建立收防联控机阻3防空坠落.落水防护栏杆、防护台笄防护措施缺陷导致人员伤亡高处平台、空内外水域等完善防护措枪及警示标识，加强入口处安全告知等宣传措够4博物饱周边相关突发事件由周边突发事件引发附近的博物itt出现紧急状况全怕与当地政府机构联动.果断聚取隔离展瓜广播疏导、关闭出入口或清场指Mj5电热引燃HT内违规来用电眩器、电热IilU版；除必须持续通电的出任外.其他用电设价在闭馆后未采取断电ffi三t馆内制也、除湿、加湿装徨及时间通电运行全怕明确全力安全用电操作战程、与工程部门及相关区域及人员签仃岗位安全用电近任书,定期开展在传教育、培训与演涿D.6，故灾难类一展陈、蜘R
8、、维修及虹作业序号风险风险描述可能发生的重点场所/区城，时间段防控措施建议要点!爆假作业事故开放区域内监急维修空谓、水.电、技防等设施或管线期间,出现意外断电或人员、物M取落、漏水等事故馆内建筑或区域紧急维修无法安排在例循后进行的.尽疑附离整修区域并加迎看护：制定专项预.控制因误操作、设施误动作造成的新电、漏水、哈落等危及周边文物或产生不良影响的后果2动火作业事故电、气樨等引燃可燃物；依气乙烘气瓶爆裂等“故馆内建筑或区域消除或附离周围，U燃物,持证上岗，严格动火作业审批,全程监督并落实动火管理制度：使用匿期检验合格的气瓶并枭取可靠的气瓶防HH布施,避免阳光直射、运禹热源,定期检位防网火装置、H
9、压温等配件，并更换老化破损的股管等配件3高湿引燃使用高温或明火妫制、装核、掘糊等管理不到位或未叮周围可燃物保持生全距离藏品技术区与科研用房:修复、试验、展品展具制作与铺修等环节明期全员安全用火用电操作爆神，与相关人员并订忖位安全由任书，定期开展宣传教育、培训与演练表DS命序号风险风险描述可能发生的Jfi点场所/区域J时间段防控措地建议要点I布展撤展施1.事故有限空间作业吊袋等机械作业、高处作业等造成事故：第1：现场大量使用易燃、可燃材料，律近电气等火源.引发火灾展厅.作业区域等开放期间不能迸行动火作业，闭馆后作业前需消除或隔围周围可燃物I监督施工方落实安全作业规程和肉商安全交底等：加强材料进场
10、管理.掖制未经阻燃处理的易燃、可燃材料在馆内的使用5展陈设备、特装展具、多媒体设备等故障引起事故大功率用电的展陈设法自身故障、长时间运行收热不良.扰近可燃物,引发火灾展厅等制袋展具出厂质fit控制,预留足联而枳的散热孔.闭屣及时断电：电气密集型或大功率展只在雇用期间用人值守，井落实项应急预案：按时维护保养展陈设做，及时检查并清理带电.发热部件周围的可燃物：按照标准设置照明灯具,尽Ja使用海侦垃的冷光灯具，定期检测6高处悬挂的展陈设备、灯具装饰品等影荒事故高处悬挂的投影仪，灯具等因林挂不牢固可能抻落顺伤人员馆内建筑或区域严格把关处挂类展陈安全设计方案布展质俄监督，定期组织专项检JE7展架例堀伤及
11、观众展览、展示活动中展架摆放位跟不当、展架不梗固等导致展架倒塌，伤及观众和展品感想展厅等严格把关展架防倾倒安全设计方案.布展质量监督,定期组织专项检查D.7自然灾害类序号风险风险描述可健发生的电点场所/区域，时间段防拄措施建议要点i洪灾、汛M.法而博物馆建筑排水不畅，建筑M础孔洞封培不到位，屋面防水层失修.ill依外窗密封条老化、排烟由关闭不产等.导致馆内建靛物谢水藏品国品被浸泡等军侔、地下库房、恰内速筑/雨后地下室入口抬高喊准备足够的防水沙袋骅阻挡洪水，配电空、弼伯机房及发电机房建议设在地上，防止水淹导致电力中断，信号中豺汛期前全面推交,形成可能受到水岩危害的区域消球,采取针对措施：关注预警
12、信息，充分准备防汛应急费源，做狗落实到人、快速取用，汛期加强巡雪，及时发现MD.2台风、大风、咫风、龙卷风应急预案不落实，室外设施未加固等,导致博甥馆建构筑物、得天依就品、室外临时搭建谀施受损；墙面脱簿，室外不）定郃位，物品等掉落.如人：利木倾倒折断、出施倒塌等第内区域，台同岛发时期相关博物馆定期进行的对性评估，形成圈患及整改滑单，关注皱警信息，加固室外设备落实应对指他Z，D.7绚序号风险风险描述可能发生的Ift点场所/1又域，时间段防控措做建议要点3雷电避雷设施缺陷，未按规定检测防雷设施,防也整改不及时等，导致博物值建亚成设法设施损坏、密天展段品损坏;电子电气设备或线路遭受需击损坏、起火等导
13、致监控设符失效等馆内建筑、配电室、监控系统机房、空外树木等/雷雨季节定期进行避馅检测,定期检测建筑内各系统接搜电阻，及时整改与维修保养低温泳冻家冷地区博物调建筑内供暧、供水或水灭火设施的管道保温、加热措施失效等原因，导致管道冻裂、喊品展肪水湖描失等的内建筑寒冷地区入冬前开展专项排兖,加强出入口水灭火系统、给排水管道和保温与电伴热等措施的检查与保养5暴雪、冰宣建筑设计苛祓不弊，来收措施不力，导致建筑受损、建筑屋顶坍塔、馆内设施受损;荻大展减品jfi冰窗根杯等馆内建筑定期畀展+项建笊安全检柞与评估，及时清理积西，做好空外展藏品防护6酸雨文物建筑ifl.腐位,特别是露火文物。如看隔、石头腐蚀开裂，礴
14、瓦陕脆地温瓦轴防脱落,金隅类文物生锈等馆内建筑屋顶和露天展赦&/大气污染严值的区域关注天气预报，出前做好空外展次品的防护7地於M物讷在选址、抗悠设计时考虑不充分,抗震加同或内部抗温支架等抬雁不到位，导致建构筑物坍塌、人员伤亡、文物受损、羟济投失及不良社会杉响馆内建筑根据地理条件，评住房屋抗震性能，完善内外部抗泊加固:抗俄设防烈度6度及以上地区题建馆舍在馆舍建设之初采取抗震设i%抗加设防烈度6度及以上地区馆文物，优先果取基本防设措施；抗度设防烈度6度以上地区馆藏珍贵文物.抗般设防烈度7馁及以上地IX馆减文物和馆舍未采收减隔展技术措施的馆藏文物，宜选用隔俄戏隈措施8泥石流、滑坡周边山体泥石流、滑坡
15、波及博物彷，导致人员伤亡、藏品殳损、羟济损失及不良社会影响馆内建筑、区域/史季长时间暴雨后定期评估博物馆建筑及周边环境风险.完善相关预案并定期培训演练a?D.7CflD序号风险阂除描述可能发生的重点场所/区域，时间段防拄措施建议要点9乐林火灾冏边森林火灾未有效控制.波及博物馆馆内独筑及时治理枯叶杂草，加强灭火设施遣护保界，Wi备允足与贯，落实与WHI主管部门和冏边单位联防联控机IW10大现梭虫含位于自然保护区内博物肉未果取病虫害防控措值,导致木结构佳筑构件般坏、木质展品、有机物等展品板侵害tn内区域与相关专家建立沟通机制.定期采取计对性的防护措施表D.8公共卫生事件类序号风险风险描述可能发生的
16、Ift点场所/区划时间段防捽指施建议要点1观众突发疾病由于观众患有心班病、而血JK、低血糖、贫血等疾病.观展过程中突发身体不适且未能及时救护，造成人员伤亡开放区域拨打急救电话：正而疏导、茶散幽观观众，并注意自身行为的公众观照：有条件的博物m配设医护人员及急救设施现场施救2食品安全、饮用水卫生观众因自带或博物馆提供的饮食，引发的食品、饮用水中毒事件公共区域、对外餐厅等与故近医疗机构建立觥系机制.产恪对食品加1：食位的监督管理.定期进行食M供方受评审，严格控制管材储存条件和时间3传染病防控不当导致段情扩散开放区域、办公区域等按投情防控要求发布弁动态更期博物馆官媒通知,如预的入馆人员无发热等旗状.按
17、规定加强疫情期间控制参观人员数fil蚁11罩，测体温等管控措施：做好预防性消毒.设较闲高留观室,与辖区医疗机构修动等附量EOK范性）博物馆应物资基配量清单博物馆应急物资基础圮置清单建议见表E.赛E.1博物馆应急物资上配清单呼号应急物资类别应急物资示例博物第规模名称aw名称洞玛大地中型小型1呼啜防护装招2010100自吸过沙式助的面具2010106立配苴配可配2自救IIr吸器2010107宜配宜配宜建3医用防护口罩2010110应配应配门配4其他PF吸防护装备2010199可配可配可配5奥体防护装番2010200热防护服（灭火防护服）2010205应配应配应闵6防水质2010211AtS.可配可
18、配7医用防护燃2010213应配比配可配8其他旭体防护装备2010299可配可配可配9头部防护装备2010300安全帽（绝缘安全帕2010301可配可配10防护头盔（消防头盔.警川防爆暴知K）2010302应同,ft/宣配11其他头部防护装法2010199可配可配可能12眼面IW防护装备2010100护H横（防冲击、Kffl）2010101Aftl比配可配13其他眼面部防护装备2010199可配可配可配14手郃防护装备2010600防竦手套2010601应配应配可配15绝缘手套2010605鹿配应配可配16消防手套2010611应配应配n闻17其他手部防护装备2010699可配可配可配18足部
19、防护装备2010700防水靴2010701宜配宣配可配19阻燃料类（灭火防护靴）2010703应配应配应配20防潸鞋2010701宜配宜配可配21电绝嫁鞋八（绝缘鞋套）2010705应配比配可配22其他足部防护装备2010799可配可配可配23型落防护装各2010800安全带（安全腰带）2010801应配AK.可归24安全必201Q802应配W配可配25安全均2010803应配直配可配26安全理2010807尺配U配可配27K他M落防护装备20)0899可配可配可配E.l(tt)序号应急？贸类别应急物资示例博物馆规模名称编码名称编码大型中里小型28搜救出符202Oo(Kl手动破拆工只（消防腰年
20、2020201他。他哪29液压破拆工具（液压JM杆）2020204可闻可配可布30敦援梯两力拉梯、单杠梯2Q20309可配可配可配31Jl他搜救类设的2029900可配可配可再32医疗及防疫设备及常用应急药品203(XKKl急救背ItZ箱2030102血配应配宜配33心脏除做3S（AEW2030105应配应配宜配34总者运送装备和用品（敷报担架）2030108可配可配可A35止血器和螺和的2030109应延直配宜R36医用耗忖（纱布,MJ球、胶布.绷帝、夹板）2030700应配应配口配37医用楼股制品（医用手套2030704血配应配可A相抗微生物药2030801可配可配可曲39抗寄生虫粉药20
21、30802可配可M可期40钝据、解热、抗炎、抗风湿抗痛风为2030801可配可配可配41心加管系统Jn药2030807可配可N可期42他用药（U、虫等有害生物）2031002可配可配可能43其他医疗装备与药品2039900可配J!可ft.11应急运辘与专用作业交通设茶2040000专业作业车辆（灭火消防车）2010203H配可配可A45其他向急运输与专业作业交通工具2049900可配可N可IV46工程机械设备2050000推雪铲2050201可配可配可47除雪机2050202可配可配可互48其他大51工程机械设爵2059900可配可N可MW能源动力设备及物资2060000发电机烟（燃油发电机姐
22、2060203可配呱50电电设备及其他电工器材（配电箱开关、电域、常用电气元件、常用电气工具等）2060204可配JtPJrti5J其他能源动力设备及物资2069900可配可用52应急照明设备及用品2070000手持照明设备2070201应配应N应八53移动式工作灯2070301应配直赳0J54其他向急照明设备及用品2079900可配JftI可M55非动力手工工只2100000通用手工工具（楸、/忏、媾H）2100100应配应配噬56其他非动力手工工具2109900可配可也可自57灭火及爆炸物处置设备2110(KW灭火器2110107JffiIE应闻58消防枪（水枪克流水枪2110108应配应
23、足应注59消防水带2110112及配应配(ft60扑火工具（灭火稔扑火拖把）2110116应配立配在配IOE.l(tt)序号应急物资类别应急初检示例博物沱规模名称编码名称酮码大型中型小型61灭火及爆炸物处置设备2110000灭火辅助器材工具（分水器.第水器、水带接口、管牙接口、包布、护桥、消火栓扳手）2110119应配应配宜配62排爆工具设莅（防爆罐/桶/球、有毒物质密封桶2110203可配可配J63其他灭火及爆炸物处置设备2119900可配可配可配64拦污封培器材装的2120000堵漏套管2120102应配宜配可配65堵漏工具（木IM堵汨次堵漏器、堵漏袋）2120105应配应配直配66其他堵
24、漏类器M2120199可配可配可配67泉类及通风排烟设备2130(KX)消防泵（机动手抬泵，含浮停泵）2130103可配可配可配68抽水机2130104宜配可配可配69排污系类2130200应配ftft!可配70其他泉类及咐风排烟类设备2139900可配可配可配71安防及反恐防跖装的2140000安全检位设备2140100应配宜配直配72其他安全检查设饴2140199可配可闻可配73物理型非致命性武器（电击武器.Sbt手电、警棍、抓捕网）2)40302应配宜配可闱74实体防护设备（防爆哂.、移动式屏障、阻车器）2I4O3O4应配宜配直配75其他反恐防暴装在2149900可配可配76分析检测类设
25、备21500气体或烟雾分析检测仪器2150303宜配可配可能77淞度与巡改测眼仪翳2150801可配可比可配78共他分析检测类仪器仪表2159900可配可配可耙79K测预警仪法和装置216(KKX)消防物联网监测设备（可燃气体探测零）2161300宜配可配可配80其他ffi测预警仪器和装置2169900可配可配可配81通信设务2170(Kx)通信终端设备（外找电话、手持对讲机等通信器材）2170200应配应配宜期82移动通信设备（移动电话、PoC对讲机）2170300可配可配“低83其他通信设备2179900可配可配可配广播电视设备2190(X)0广播电视节目制作及播控设备（应急广播、收竹机、
26、电视信号接收设各、电初机等大屏幕信息显示设备）2190100应配应限宜配85其他广播电视设在2199900可配可配可配(表E.1(tt)序号应.急物资类别应急物资示例IW物馆规帙名称编码名称编码大型中型小型86信号标识类器材2200000遒路用隔围设备（附离带、隔离栏、隔离链警戒带、路障、阳鹿墩、警戒标志杆、锥形事故标记柱）2200101陶配JfilE宜配87危险的示牌2200102应配应闽应配88警示灯2200103陶配应比T(ft!89警报器2200104应配应配宜配90安全疏数指示标志装置（安全出入IJ标志牌,声光逃生指示那）2200201应足应配应配91扩音器2200202应配应配成也
27、92其他信号标识类零材2209900可限可配可很93信息技术i殳备221(XXX)物理安全设备（侑号屏蔽设备）2210401直配可Ie可配94忤络安全设备（边界防护类设备和系统、安全检测类设备和系统、防火墙、防水墙、虚拟专用设各VPNk抗拒绝服务Dos攻击系统、网络闲离设备、入侵检测系统、入侵防御系统、安全扫描器等）2210102应限宣配可限95数据安全设备（数据保护类设备和系统、加密软件、数据传输加密、信总销毁设备包括消磁机、光盘粉的机、消出粉碎体机、防病毒系统、恶意代码检测系统、数据备份与饮现系统、数据防拷贝设备等）2210405陶配宜配可配96其他信息技术设备2990000可可配可配97
28、工程材料301(XXX)袋类（集污袋、编织袋等）3010700rtft：宜*itl98帆布3011001应配应配宜也99合成纤触制苦布3011002应配宜&可配100防水、防潮及密;H材料（防水表材、防滑布料、防洪挡水板等）3011500应配应配宜配IOl其他工程材料3019900可限可闽可配102文物保护物资增扑大型防火隔热俵、防尘防水苦布、尼龙线绳应配，Wl宜配103文物防护柜及防凝柜应就宜配宜也I(M手动液出叉车、手动液压升高叉车等文物挺运机被可配可配可配注1：本发中博物馆分为大型、中型和小型三类,对陶JGJ662015中的分类方法.其中本我中的“大型”对应JGJ662015中的“特大型
29、、大型、大中ST;本表中的“中里”对应JGJ662015中的“中型”；“小型”对应JGJ662015中的“小型”博物馆.注2:博物馆金照本表“应急物资示例”,根据本馆风险评估结果等具体情况调整应配物资的种类和8,但其功能不低于“应时”项所列的物如，国家或J方标准规范另有规定的符合其焜定,注3：按木附录标准配置应急物资确有困维的博物馆，通过其他方式解决，包括但不限于：取得属地政府部门和救援机构的支持相关单位签订的急物资援助和保障协议,并在预案中予以明确.注4:信息技术设备的M法&照GB/T22239的规定.注5:木表分类按GB/T38565裳求进行“弁考文献GB/TGB/T17742中国地震烈度
30、表22239信息安全技术网络安全等级保护班本要求3GBT35561突发事件分类与编码4GBT37228公共安全应急管理突发事件响应要求5GB50011建筑抗震设计规范6GB50016建筑设计防火规范7GB50348安全防范工程技术标准8AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范9GT1I63文物建筑消防安全管理10UW/T0069馆藏文物防震规范11中华人民共和国反恐怖主义法12中华人民共和国突发事件应对法13中华人民共和国文物保护法14中华人民共和国公共文化服务保您法15国家突发公共事件总体应急预案16博物馆条例（国务院令第659号）17国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法B的通知（国办发（202-1）5号）18博物谯管理办法（文化部令第35号）19国家文物局突发事件应急工作管理办法（文物办发（2003）87号）20博物馆定级评估办法（文物博发（2020）2号）21应急管理部国家文物局关于印发文物建筑和博物馆火灾风降防范指南及检查指引（试行）的通知（应急（2021）90号）
