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1、XX镇2024年清明节期间预防社会突发事件稳控及祭扫工作应急预案为确保清明节期间人民群众祭祀、扫墓活动安全，积极应对突发社会安全事件，有效预防、及时控制和妥善处置清明节期间祭祀、扫墓活动可能出现的各类突发事件。结合当前工作需要，明确分工，落实责任，全力做好清明节期间祭扫安全保障工作，确保清明期间XX全镇社会环境安全稳定有序，特制定本预案。一、制定目的根据我镇实际情况，按照中央、省、市、县相关要求，为统筹做好2024年清明节期间祭扫服务保障工作，在4月3日-6日，每天安排人员值守，限制人流、做好群众文明祭扫管理工作，确保广大人民群众的生命安全和身体健康，有效预防突发社会安全事件发生，全力做好当前
2、文明祭扫安全工作。二、工作原则在处置应急工作时，坚持“以人为本、预防为主、统一领导、分级负责”的原则，最大限度地保护清明节祭祀、扫墓活动人民群众的生命财产安全，全力杜绝重大安全事故发生。三、启动条件清明节期间，我镇单位和个人扫墓活动如发生火灾、交通安全事故以及发生拥挤踩踏、群众斗殴、人身安全、拒不服从现场管控等事件，预案予以启动。四、组织领导清明节期间，XX镇党委政府，根据落实工作责任制，坚持统一领导，分工负责的原则，由XX镇政府牵头，镇派出所、各村委会相互配合，共同做好清明节群众祭祀扫墓活动的安全保障工作。及时预防和处置清明节时期火灾、踩踏等突发事件的发生，特成立了专门的稳控应急领导小组。组
3、长：XX副组长：XX成员：各包村领导及村支部书记领导小组主要职责是根据部门职能进行分工协作、明确责任、落实到位。确保清明期间群众祭扫活动安全有序地进行，同时抓好绿色殡葬工作，在巡逻中发现在公墓外有疑似新建公墓的及时核实，并组织人员与家属进行劝说，引导葬入公墓。五、主要内容（一）维稳工作牵头负责人：XX具体责任人：各包村领导及村支部书记措施及内容：下设二个现场稳控小组，现场稳控组现场指挥和疏导人民群众安全有序进行祭祀、扫墓活动，及时解决突出矛盾纠纷。具体安排如下：1、4月3日至6日4天全镇护林员全天候在岗履职，由XX同志负责调度，发现火情及时报告，注意自身安全，不要擅自前往救火，便民服务中心人员
4、正常在岗履职。4月4日、4月5日由当天值班镇班子成员负责当天带领值班镇干部负责火情巡逻工作，集镇由XX同志做好日常管理。2、现场稳控组分上午下午两班轮流，当天值班执勤的镇村干部必须按照预案要求到岗到位，如特殊情况需要请假的，必须跟主要领导和执勤组长请假，执勤结束后必须在镇村待命，如遇到紧急情况，必须随叫随到。4月4日上午：组长：XX成员：XXo主要职责：负责4月5日上午，外地、本镇人员祭祀、扫墓活动车辆来往方向由XX-XX公路，经过XX组到XX山墓地,及时维护通往XX组到XX山墓地的车辆人员秩序。由XX村支部书记XX指派专人在XX村及拐弯处负责车辆管理和安排停靠，扫墓结束后，引导所有车辆有序地
5、从XX方向出来，XX方向入口处指派专人负责车辆引导，禁止车辆进入。防止扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象，预防突发事件的发生。人员设置：XX进村水泥入口：XX负责在该路口放置“由此进入”标识牌；沿途拐弯处及XX村内车辆管理及停靠指挥:XX、；出XX路口：XX负责在该路口放置“禁止进入”标识牌。XX负责具体调度，XX负责镇巡逻车上午巡逻工作（备好饮用水、打火把、手套（办公室负贲）开喇叭），巡逻路线以XX村上山路一XX出路口这段路往返巡逻为主覆盖各村重要着火点进行全天候巡逻，其他执法队当天值班人员在集镇维持秩序。4月5日上午：组长：XX成员：XXo主要职责：负责4月5日上午，外地、本镇人员祭祀
6、、扫墓活动车辆来往方向由XX-XX公路，经过XX组到XX山墓地,及时维护通往XX组到XX山墓地的车辆人员秩序。由XX村支部书记XX指派专人在XX村及拐弯处负责车辆管理和安排停靠，扫墓结束后，引导所有车辆有序地从XX方向出来，XX方向入口处指派专人负责车辆引导，禁止车辆进入。防止扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象，预防突发事件的发生。人员设置：XX进村水泥入口：XX负责在该路口放置”由此进入”标识牌；沿途拐弯处及XX村内车辆管理及停靠指挥:XX、；出XX路口：XX负责在该路口放置“禁止进入”标识牌。XX负责具体调度，XX负责镇巡逻车下午巡逻工作（备好饮用水、打火把、手套（办公室负责），开喇叭
7、），巡逻路线以XX村上山路一XX出路口这段路往返巡逻为主覆盖各村重要着火点进行全天候巡逻，其他执法队当天值班人员在集镇维持秩序。当天值班班子成员带领值班干部负责当天上午下午集镇街道秩序管理，涉及镇干部不参与上述工作安排，XX村、XX村、XX村、XX村四个村除值班干部外全部到XX公墓山周边报道，XX村安排1名干部到XX公墓值守，现场对本村参加祭扫村民进行引导，劝群众遵守文明祭扫工作要求，杜绝火灾隐患发生。除上述五个村的其他村村干部除1名值班村干部外，其他村干部负责自己辖区内清明节期间祭扫、巡逻、防火工作，尤其是各村容易着火、历年的着火点要安排村干部加大巡逻，发现情况及时报告,4月3日一6日各村当
8、天值班村干部及巡逻安排在4月3日前上报XX同志备案。（一）森林防火、安全文明祭扫宣传处置工作牵头负责人：XX具体责任人：XX、各包村领导及村支部书记措施及内容：下设森林防火组，XX负责打火把、打火手套、饮用水及执法车宣传设备安装工作，XX负责督促各村护林员清明期间切实履行职责，做好森林防火宣传、火情巡视工作。森林防火组做好火灾预控工作，对遇到火灾等突发事件的发生，需立即奔赴现场欠置；下设安全文明祭扫宣传处置组，做好清明节期间文明祭扫、防火宣传处置工作。具体安排如下：1、森林防火组人员安排：组长：XX成员：各包村领导及村支部书记、各村护林员、镇执法车人员（开喇叭）主要职责：清明节时期，野外使用明
9、火大幅度增加，野外火源管理加大，森林火灾隐患明细增加。为了保证清明节期间森林资源和人民群众生命财产安全，XX镇森林防火组干部统一行动，及时做好火情监测和火灾防控工作，做好森林防火的各项准备工作，做到早发现、早报告、早处置，确保第一时间发现，第一时间处理，使森林火灾消除在萌芽状态，严防发生人员和财产伤亡事件。2、安全文明祭扫宣传处置组人员安排组长：XX副组长：XX成员：各包村领导及村支部书记、执法车人员主要职责：清明节期间，全力做好文明祭扫宣传处置工作，加强联防联控，建立健全镇党委、政府负责，民政、公安、宣传、卫健等部门密切配合的处置机制，加强防火安全、祭扫管控、秩序维护等。一是倡议老年人、未成
10、年人不参与祭扫，对拒不服从现场管控及祭扫规定的，由公安机关依法依规予以严厉打击；二是结合实际，各村在集中墓地采取分时、分批、限人、错峰的具体举措，防止人员大规模聚集，扫墓时间提倡前三后四，要加强祭扫人员出入管理；三是依法有序开展禁止焚烧祭品、禁止燃放鞭泡、禁止使用塑料祭祀品等三禁工作，坚决制止违反三禁要求的行为。各村要明确分工，贲任到人，安排专人负责较为分散的历史埋葬点祭扫活动的安全管理，避免祭扫群众扎堆聚集，严防因使用明火引发火灾事故；四是加大力度宣传文明祭扫、防火工作，宣传口要多措并举，重点做好各村显眼位置的文明祭扫公告张贴，全方位宣传鲜花祭扫、植树祭扫，鼓励小规模家庭追思、书写寄语等绿色
11、文明祭扫方式，倡导绿色、文明、低碳祭扫。全体镇村党员干部要带头执行，否则将依法依规追究相关责任。各村主要负责人清明期间要深入一线，靠前指挥。六、预防、预测和预警XX镇各村和单位要按照“早发现、早报告、早预防、早处置”的原则，对群众祭祀、扫墓场地做好安全检查，对安全隐患及祭扫隐患做好预防；对祭祀、扫墓活动人、车高峰期做好预测，对扫墓活动现场做好观察，根据预测和观察分析结果，对可能发生的突发社会安全事件进行预警，发现存在新建公墓外墓地的及时组织人员与家属进行沟通，引导其葬入公墓。七、信息报告1、祭祀、扫墓活动发生社会安全事件后，各地应立即进行先期应急处置，控制事态发展。在对事件基本情况进行核实后，在短时间内将事件的详细情况和采取的处置措施向镇领导或领导小组报告，同时做好续报工作。2、报告方式及内容。可先采用口头报告方式，随后应以书面形式正式上报。报告包括以下内容：事件发生的单位、时间、地点；引发事件原因、现场处置部门、处置措施、人员伤亡、财产损失；报告人姓名、职务、联系方式等。
