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1、S城街道垃圾分类管理存在问题及完善对策研究内容提要随着我国经济的快速发展和城市人口的持续增长，消费水平的提高伴随着家庭废物生产的增加。家庭废物占据了稀有土地，并以看似看不见的方式污染了水和空气。家庭废物给环境带来很大压力，但同时也对人类的身心健康构成了巨大威胁。随后的“垃圾围困”困扰着包括佩琴在内的所有城市。如果废物没有得到有效处置，将严重限制经济，社会和生态系统的可持续发展。此外，废物分类可以有效改善人们的生活环境，继续养成节约资源的习惯，并显着提高社会文明水平。因此，如何有效分类和管理废物已成为当前培城市管理人员研究和解决的紧迫问题。本文基于公共治理和循环经济的理论，通过整理文献资料，对城
2、市家庭的发展过程进行政策回顾，对家庭废物，家庭废物分类和家庭废物分类管理的概念进行了分析和定义。沛城的分类和管理详细说明了北辰的管理机构，工作体系，立法，废物收集和运输，固体废物分类和管理的处置和公布的状况。通过比较和案例研究，沛城固体废物分类管理的实际问题主要是人口参与，政府协调，废物资源利用，基础设施和多个主题等方面的原因。由于不完善，进行了彻底的促销活动，并且资金不足。同时，通过比较国内外分离和处理相对成熟废物的国家和城市的先进经验和实践，并结合沛城的实际情况，进行研究。我们建议的目的是加强政府的作用，公民的作用，并采取灵活的措施和建议，以鼓励非政府组织和企业参与，并对沛城的固体废物进行
3、分类。关键词，生活垃圾；垃圾分类；分类治理目录一、垃圾分类管理的研究意义和背景1（一）研究背景-1（二）研究意义1二、沛城街道垃圾分类管理存在的问题2（一）源头垃圾多，分类效果不明显2（二）垃圾分类设备和配套设施，尚不完善3（三）沛城街道人员流动大，垃圾分类困难一3（四）生产企业和消仍者的环保货任感缺失3三、沛城街道垃圾分类管理存在向题的原因分析4（一）回收企业的责任不明，缺乏市场性竟争-4（二）垃圾分类推广时间短，消费者没有责任感4（三）垃圾分类行业准则不明朗，引导有限4（四）法律法规的缺失，奖惩不明5四、沛城街道垃圾分类管理存在问题的对策5（一）健全的生活垃圾分类治理法律体系-5（二）注重
4、生活垃圾的源头减量与资源化6（）重视对居民的环保宣传教育7（四）采取有效的奖惩措施-7五、结论参考文献一、垃圾分类管理的研究意义和背景(一)研究背景经济水平的提高和去活质量的提高，不仅带来了大量的物质体验和精神享受，而且导致r生活垃圾的迅速增加“据统计，2010年，我国家庭垃圾达到1.805亿吨，2013年为1.738亿吨，2016年为2.15亿吨，短短6年间增长了36%。做过。同时，家庭垃圾处理能力的提高远远低于垃圾增加率，许多有价值的可回收废物以及有毒有害废物被填埋，这不仅浪费资源，而且造成附近的水源,土壤和空气造成不可逆的污染。大多数厨余与家庭垃圾一起被焚化。这不仅增加了焚化的成本，而I
5、1.也无助于控制焚化过程中的污染物。垃圾分类是减少污染，节省废物处理成本和改善资源利用的有效解决方案。在废物分类方面，大多数人首先想到以“工艺”闻名的德国和日本。两国废物分类的细节一直是世界各国学习的榜样.实际上，世界普遍认识到，我国是第一个倡导废物分类概念的国家。1957年7月，发表了一篇文章“个人收集的垃坡”,其中北京开始将生活垃圾如牙奇皮，橙皮,玻璃碎片和旧报纸分类为国有垃圾站。那时，外国人来中国学习如何分类垃圾.但是，当时挽救/废物分类的终结，对环境保护的认识还没有提高。2000年6月，原建设部宣布了北京，上海，广州和理门等8批城市生活垃圾分类收集试点城市。十年来，事实并非如此。这并不
6、乐观，市民对垃圾分类的识别率和正确的处置率仍然很低。(二)研究意义随若经济社会的飞速发展，人民生活水平不断提高，城市化进程越来越快，内城区的垃圾数量也在迅速增加。全球：据统计，城市固体废物的年增长率为8.42%,全世界每年产生约450亿吨废物。大多数城市都有垃圾问题由于人口梢长，城市化，经济发展和回收利用再加上管理不善，城市的生活垃圾问题已成为全球性危机。评估我国的情况，统计数据表明，除目前的省级城市外，中国668个城市中有2/3被垃圾包用，其中1/4被垃圾包闱，没仃垃圾填埋场。全国城市累计浪费面枳超过5亿平方米，年经济损失达300亿元。“周围垃圾”造成的水土流失和环境污染不仅严重威胁公共健康
7、。但这也是影响和限制世界可持续城市发展的因素之一。生活垃圾的分类是生活垃圾的成分，价值，用途和环境影响。必须根据不同处理方法的要求进行安排，安排，收集，分类，运输，分类和处理。在传统家庭中纳入“集中运输”存在一些局限性。效果如下：首先，它减少了生活垃圾并培加了垃圾处理成本。第二，它不会导致生活垃圾资源的回收。第三种资源无助于预防和管理生活垃圾中的有害物质，加剧环境污染“家庭废物分离在减少扔出的废物量，使用实际资源和促进无害处置方面发挥着非常全要的作用。废物处理问题是世界上每个国家都必须面对的紧迫问题。人类生活的方方面面与生活垃圾的产生没有区别.在人与自然环境之间交换物质和能量的过程中，不可避免
8、地会形成各种废物。在三项技术革命维续推动技术和社会进步的同时。但是浪费的数呈正在不断增加。城市发展霜要更多的人来城市，投资于社会生产并改善其生活质量。同时，人们造成的废物数量超过了承我能力和自我清洁能力。上世纪中叫,，西方发达国家也遇到了“围绕垃圾”的问题，面对日益加剧的废物何超，发达国家通过J废物管理法，并成立了专门机构来解决废物管理和处理问题。在理论研究层面，通过对国内外学者和专家对废物分类的文献进行分析，发现大多数文献都是从技术乂面研究废物分类的收集，运辘，处置和处理，本文使用公共治理理论，侧重于管理级别，并使用政府，市场，公共和社会组织等多个实体，并使用经济,法律，政府和其他工具对废物
9、进行分类。转变仅限政府的废物分类管理做法。引入公众，非政府组织和企业的参与，以调杳和总结像培城市这样的经验城市中普遍适用的废物分类管理模型，提高减少量和废物分类资源。加快利用和无害化,共同建设废物分类，综合服务，多样化的保障，普遍参与和合法化的管理水平，以最大化和优化家庭废物的分类和管理绩效。从实践的角度来看，本文重点关注的受控对象,工作系统，立法，废物收集和运输，废物处理，宣传以及废物分类和管理的传播.完善沛镇生活垃圾分类管理体系。国内生活垃圾分类系统和管理策略的系统化可以提供有益和有益的经验，加快创造良好的生活环境，有效提高城市管理和服务水平。二、浦城街道垃圾分类管理存在的问题(一)源头垃
10、坡多，分类效果不明显建立垃圾分类标准是实施垃股分类政策的基础，只有统一标准，才能满足政策实施的要求。调查发现，些城市居民反映了当前沛城城市居民分类标准中的不一致之处。例如，一些社区明确指出了废物的具体分类。对于不实施废物分类有处罚措施，但是一些社区没有明踊表达这一要求，导致同一地区的政策执行不一致，导致标准不同根据相同的政策,结果直接影响r人们对政策有效性和政策标准完整性的怀疑，从而使有效实施分类政策变得困难。此外，沛辰对废物采取了“四分类制度”，并建立了食品废物，危险废物和可回收废物等废物的分类标准,沛城的分类标准与其他国内城市不统一，对城市居民分类标准的模糊认识影响了城市居民日常生活中的实
11、际分类，无助于废物分类。（二）垃圾分类设备和配套设施,尚不完善废物分类设施和管理人员之间存在许多差距。根据调杳，公民普遍报告说，社区和社区已经对垃圾桶进行了分类，但是数量显然不足且距离垃坡桶太远。没有垃圾桶监控，也没有人会停下来。或解决混入家庭垃圾的市民的问题.这严重挫败了分类。投资于公民的热楮。归根结底，每个人都应该参与垃圾分类，每个人都应该这样做。社区的所有权和社区的垃圾桶尚不清楚。社区存在缺陷,社区垃圾桶配理标准和规范也存在缺陷.每个社区都处r等待状态，不鼓励对垃圾进行分类。全面传播工作迫在眉睫，要求政府发布相关法律法规加以澄清和定义。四类生活垃圾的收集，运输和处置体系已基本建立，收集，
12、运输和处置能力得到了显若提高，但与生活垃圾的增速相比仍保持稔定。产生/消除量被“超量”后,有必要立即提高废物收集/运输设施的规模和无需化处理能力。（三）沛城街道人力流动大，垃坡分类困难H前，沛城家庭废物源的减少，分类和回收仍处于起步阶段。城市居民对家庭废物的分类仍然相对缓慢。由于缺乏公众分类意识，分类和处置设施不健全，运行保障机制不健全，在沛城废物分类和回收中仍然存在许多困难和不规范之处。一方面，由于不能实现分类处理功能，因此整个分类系统并不顺利，分类工作仅仅是“逆向高潮”。发布分类后，将收集，运输和处理分类。由于无法实施,居民的分类意愿正在下降。另一方面，废物分类是一项长期而复杂的任务，由于
13、缺乏有效的监督机制和奖惩机制，难以维持居民废物分类的动机。（四）生产企业和消费者的环保费任感缺失在促进生活垃圾分类的过程中，仍然存在社会失灵的问题。接受政府服务的人们的自由或低薪性质使他们对政府分离生活垃圾的工作无动于衷。“属于大多数人的公共事务通常受到的照顾最少。人们关心自己而不理会群众。首先，家庭废物分离与回收之间的联系。在这种情况F.优任和废物产生者的权力分散化了。正在将废物分类和回收的货任移交给政府或社会，它正在处理家庭废物，并产生了“搭便车”效应。第三点在家庭废物收集和运输部门的基础设施建设附近产生了影响。每个人都需要一个家庭废物收集和运输基础设施。这是个部门,但公众不想在他们的“后
14、院”中建立它。三、沛城街道垃圾分类管理存在问题的原因分析(一)回收企业的贵任不明，缺乏市场性竞争城市固体废物的大量生产可以用市场失灵和外部影响来解择。生活垃圾的生产经历了牛产和消费的推个过程，可以视为产品生命周期过程中不可或缺的一部分。在市场机制下，生活垃圾的处置应按照“谁产生，谁负员”的原则进行，由废物产生或消耗的主体负责。但是，由于公共福利在环境卫生行业中的地位，政府现在负货处理家庭垃圾.对于各种废物产生实体而言，私人处置废物的成本非常低，如果边际私人成本远低边际社会成本，将导致实际的家庭废物排放。由于生活垃圾的生产或消费会对外部世界产生负面影响，因此各种实体通常在生产和消费活动中仅考虑自
15、身的利益和成本以及废弃物处理的成本。所有类型的对象都知道废物处理，尤其是在市场竞争机制的影响下但是除非他们的行为受到惩罚，否则他们通常会忽略成本问题，它将被传给社会。因此，市场失灵和外部影响是“垃圾围困”问题的重要经济原因.(二)垃圾分类推广时间短，消费者没有责任法公民不仅是家庭废物的产生者，而且还是废物污染的受害拧，更重要的是，废物分类的参与者和促进者促进生活垃圾分类的过程，也是对居民和社会进行环境保护教育的过程。通过促进废物的分类和收集，以及加强对公民漠不关心所倡导的环境友好行为的指导,可以增强公民对环境保护和社会责任的意识。()垃圾分类行业准则不明朗，引导有限目前，国外的生活垃坡分类技术
16、和标准已经非常成熟，依罪先进的最终处理设施和技术对生活垃圾进行精细分类和处乱由丁国情的不凡城市垃圾的组成,性质和最终处置方法也不同，因此很难将国外先进的垃圾分类技术和标准移植到中国。身制没有用，因为没有相应的处理班备。在沛城尝试对生活垃圾进行分类超过10年之后，还根据国内外城市的经验对生活垃圾分类的技术标准进行了反发测试，例如将其分类为“可回收利用”和“不可回收利用”。沛城地区建立了“可循环利用”，“有机废物”，“无机废物”，“可燃废物”，“不燃废物”，“干废物”，“湿废物”，“日常废物”，“建筑”。“垃圾”和“食物垃圾”等“近期转移和长期精细分类”模型，但是过去10年中国内外分类方法和试点工
17、作的影响。由于大量笑杂的技术标准.另外，“近期大规模转移和长期精细分类”模式是否适合沛城的情况还没有得到实际险证。（四）法律法规的缺失，奖惩不明家庭废物的分类是广泛而庞大的，需要像外国一样的一系列法律，法规和政策。从国家的角度来看，我国在某些法律法规中纳入了废物分类的概念，但是由于其颁布较早，其立法原则和思想相对较慢，其中大多数是朝若这个方向发展的.强大的运营和实施规则。缺乏国家实施和支持规则会影响废物分类的严:性，稳定性和时着性。来自中国其他城市的北京，关西，南京和其他与家庭垃圾分类有关的地方正以地方政府法规或政府法规的形式实施.从沛城的情况来看，目前尚无有关生活垃城分类的地方法律法规。同时
18、，除了固定的垃圾处理费（每户每月4元，政府机构，公司和事业单位每月4元）外，没有相应的经济调整方法。尚未建立废物分类和倡导低碳生计，并且尚未明确政府的监管责任。四、沛城街道垃圾分类管理存在问题的对策（一）健全的生活垃圾分类治理法律体系合理的法律法规是任何类型的家庭垃圾的必要保证。制定完善的法律和政策是在发达的海外城市进行生活垃圾分类的最成功经验之%如前所述，相比于较发达国家。相反，我国的城市废物分类缓慢，相关法律制度不完善，法律过多“缺乏货任原则，缺乏全面的法律和适用的法律法规以及其他缺陷沛城市缺乏适用的生活垃圾分类法律法规，因此，有必要结合现实情况,尽快实施生活垃圾分类法。立法形式的各方责任
19、立法的建立奖惩机制控制着各方的利益，建立了标准，促进了生活垃坡分类的发展。在立法过程中，我们必须解决培城市国家废物分类与其他城市的经效，需求和能力，当前和长期方面之间的实际关系，而在解决诸如废物分类模型中的关键问题时，国家政府企业社会责任和问题预防措施例如，通过立法建立分类和回收分类的技术标准，明确家庭废物分类的标准和标记系统，并通过清晰的家庭废物分类概念和模型解决问题.法律的诞生是为了澄清代理机构和代理机构的责任，一方面是为了避免传播，反之亦然。激发参与家庭废物分类的机构的兴趣。方面，通过法律的制造商问货制建议制造商减少过度包装并减少现场废物的产生。“付款人”原则阐明/存储的废物收集机制，用
20、于将来的家庭废物测量和付款活动。利用经济促进人们参与生活垃圾分类。通过法律以澄清不同的部门，组织,机构和居民社区等相关部门的义务和责任，并建立必要的奖励和纪律处分，以及支持和执行。促进更好的生活垃坡分类。通过立法建立利用废物资源的市场准入制度。为所有类型的投资者创造公平的营销环境的程度，以及如何创造“三个IT监视系统等。的确，立法工作不可能在一夜之间完成，其内容不包括在内。但是需要逐步取得进展。可以先确定政府法规，然后在条件成熟时升级为地方法规。在内容上，监管要求可以反映在更高级别的立法中，然后可以以政府规范性文件的形式制定相关政策，以创建“1+N”法律体系和政策。（二）注重生活垃圾的源头减量
21、与资源化城市居民是废物分类的主要贡献者，调动居民的枳极性是促进垃圾分类发展的必要方法。另一方面，为了提高居民的参与热情，居民可以通过在社区废物分类和分配中提供志愿者职位和志愿者领导角色来广泛参与，并在社区集会中稀放志愿者的领导能力。居民倾向于接受和控制更多的废物。培城市的相关政府机构可以与社区组织合作，组成个志愿者团体来清理社区垃圾。同时,，志愿者可以轮流指导和照顾居民如何在市政回收站分类废物。另一方面，居委会和社区房地产公司应积极合作，以迅速识别实时的城市垃圾分类。社区应该得到回报，并且可以得到改善。通过分发垃圾分类传单，我们为社区居民提供了免费的垃圾袋，以提高居民对垃圾分类的友好度，使他们
22、能够做到这一点，居民更容易接受正常工作和垃坡分类。通过充分发挥居民的积极性，提将居民的垃圾分类意识，楮助居民逐步养成垃圾分类习惯，培成必须i度重视垃圾分类的发展.()重视对居民的环保宣传教育城市居民是废物分类和动员的关键因素，城市居民的参与是促进废物分类发展的必要途径。为志愿者提供当地废物分类方法以促进公民参与，公民可以广泛参与，并可以在指导和运营中发挥志愿者的作用。如何获取和学习垃圾以及相关的知识分类方法北城市有关政府部门可以与社区组织合作，组成志愿者团体.志愿者团队由自愿为社会和社区做出贡献的居民组成。志愿者可以在人群中进行普升和教育。在废物分类中，志愿者的任务是咨询和脸证当地回收站的实际
23、废物处理情况。另一方面，居委会和当地房地产公司必须积极合作，以记录当地的实时废物分类情况。通过发布废物分类传单，我们向村民提供了免仍的垃圾焚，这将增加废物分类的法因，并使分类更加容易接受。通过鼓励人们增加废物分类的意识，他们逐渐养成废物分类的习惯。对于培成而言，专注于废物分岗行业的未来发展非常重要。公共关系的作用是使人们快速了解废物分类政策的实用性，有效性和必要性。因此，在未来的垃圾分类处理中，有必要加强对垃坡分类的研究，使居民能够及时了解和学习平盛的垃圾分类政策。在公共关系和检疫研究中，采取了些措施，例如偶尔进行与当地检疫相关的知识课程，以使人们能够参与检疫活动，进行检疫，提而认识，J解人们
24、的居住环境。居民可以学习如何正确处理废物，真正改变每个人的环境保护。充分利用当地的广播和电视资源来传播和传播有关废物分类的知识。它帮助居民获得有关废物分类的知识，以改善废物识别，以便可以使用InIerne1.上的在线功能进行废物分类和处理。(四)采取有效的奖惩措施为有效地对废物进行分类，需要对法律法规进行综合管理，并采取激励措施来指导人们对废物进行分类，以达到相同的H的。群众参与了垃圾处理。分类。制定有利的奖励和奖励制度政策可以增加行政指令的收益，对分类更好的社区，家庭或个人给予一定的奖励，可以促进改善国家废物分类的质S1.例如，制定评估和奖励废物分类的方法，奖励贡献突出的单位，家庭和个人，并
25、枳极鼓励群众参与废物分类。最初，试点社区通过评估活动促进废物分类，例如：“大家庭分类”奖励了被选出的居民和家庭，他们的物质和精神得到了奖励，物质奖励包括“大家庭分类”等日常项目以及物质和精神上的奖励。居民不仅可以获得有形的奖励，而且还可以获得“超市忧惠券”和“面条忧患券”。但这只是调动了居民参与废物分类的积极性。但这也是社区鼓励居民参与废物分类的种先进模式。制裁的主要目的是使人们能够更好地分类废物。基于这种考虑，制裁应符合促进废物分类的规定。在借鉴日本和台北的经验的同时，根据当地居民的垃圾收集和分类方法的习惯要求合理的罚款，并必须对其处以罚款“处罚与奖励制度应并行使用，一方面对枳极参与废物分类
26、的人员给予物质奖励：另一方面，企业，家庭和个人不能对废物进行适当分类，完全按照规定进行那即使通过企业或个人的诚信，也需要泮惩.惩罚包括实痂性惩罚有两种，一种是精神惩罚,没能对废物分类的机构和个人将被处以罚款，建立违反法律的数据库，加重对未解决行为的惩罚，并多次提供有关奖励和惩罚的建议和信息.它在附近被揭露，给社区带来压力，并敦促居民改变过去。错误的分类方法帮助他们养成良好的分类习惯。五、结论“绿水青山就是金山银山”的生态观念已经深化，生态文明正在全国范围内积极建设，有必要将生活垃圾与城市居民区分开。促进生态文明建设和废物分类至关重要。本文根据现行政策指导原则，对沛城镇居民生活垃圾分类现状进行r
27、问卷调查，发现沛城居民分类现状存在问题。政策准则包括诸如行为者缺乏费任，分类标准不一致以及基础设施发展不足之类的问题。至于行动的实施，不了解废物分类，参与率低且脆弱的居民。关于分类习惯和分类识别结果的反馈，存在不完善的奖惩机制和不完善的管理制度等问题。从沛城废物分类发展的现状出发，借鉴国内外的经验和启示，提出了一些可行的建议.简而言之，城市居民对生活垃圾的分类是一个长期发展的过程，城市居民我正参与了生活垃圾的分类，政府制定并实施了有关垃圾分类的各种政策和措施。废物分类发展过程中对沛城的推动需要得到协助。最后，由于研究人员知识的缺乏和研究的局限性，本文可能对沛城垃圾的分类和处身没有足够的深入研究。将来会有更多的研究人员为促进我国废物分类工作的发展，并提供建议。参考文献I吴文伟.城巾生活垃圾资源化.科学出版社2(H8年第12期.2李金惠.城市生活垃圾规划与管理.中国环境科学出版社.2019年第M期。3王罗春.生活垃圾收窠与运输.化学工业出版社.2016年第2期.4江源.力城市生活垃圾管理.中国环境科学出版社.2018年第16期.5J馀文龙.夕发达国家城市垃圾处理现状与分析？.C化学工业出版社.2019年第3期.6王建宗.治理理论及其中国适用性.浙江大学出版社.2015年第6期.7黄建初.中华人民共和国固体废物污染环境防治法择义3.4法律出版社.2017年第5期.
