《盐铁论》:“盐铁会议”中的义利之争&国有企业党总支纪检委员年度述职述廉报告.docx

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1、盐铁论:“盐铁会议”中的义利之争汉武帝刘彻将汉代发展推向了顶峰,实现了“大一统王朝的鼎盛局面。也正是因为汉武帝”有亡秦之失”,引发了一系列严重的政治危机。汉武帝晚年极尽奢侈,纵情享乐,造成种种社会积弊,并留给了尚且年幼的少子弗陵和霍光、桑弘羊等一众辅政大臣。霍光是霍去病同父异母的弟弟,作为深得汉武帝信任的近臣,主政内朝,他坚定拥护轮台诏令,希望转向宽缓施政,与民休息。御史大夫桑弘羊作为外朝领袖手握财经大权,主张继续施行战时政策。内朝与外朝政治立场相异,暗流涌动,双方关注的焦点汇聚于影响力最大的盐铁之策。自古以来,盐与铁都是人们社会生活的必需之物,相关政策也是维持国家和谐稳定的重要因素。汉武帝为

2、讨伐匈奴筹措军费,采用系统的盐铁官营制度,这一举措为国家带来了巨额的财税收入,但对当时的小农经济却造成较严重影响。公元前82年,霍光在谏大夫杜延年的建议下,凭借汉昭帝名义,以“问以民所疾苦”为由令郡国举荐民间贤良文学,次年来长安参与议政,进行以盐铁政策为中心的辩论,这就是历史上著名的“盐铁会议”。数年后,汉宣帝时期庐江太守丞桓宽根据盐铁会议记录整理议文成书,名日盐铁论。桓宽虽以“盐铁”命名其书,但盐铁会议”中贤良文学和政府官员的交锋并不局限于经济政策,围绕盐铁专卖,与会各方对汉武帝时期政治、伦理、经济、社会、法律、军事等各方面政策展开朝野论战。盐铁论涉猎范围广泛,涵盖内容包罗万象,论辩者在唇枪

3、舌剑中各抒己见,展现了各自的政治策略与治国理念,是西汉思想史上非常重要的著作。想要了解盐铁论所记录的思想争鸣与论辩价值,需要回溯“盐铁会议”的始终。“盐铁会议”从2月开始至7月结束,耗时5个月,共计60余人参与,其规模之大、时间之久、参与人数之多,自汉初以来是前所未有的。参与“盐铁会议”的贤良指品德高尚的有识之士,贤良主要从三辅、太常选拔而来;文学则是专门研究儒家经典之人,更贴近民间。二者都是汉代察举制度选拔人才的主要构成,均属于保生的范围。贤良文学代表儒家的政治立场,为社会平民代言述说,他们力主“罢盐、铁、酒榷、均输,所以进本退末,广利农业”,批判桑弘羊等推行的措施,尤其反对盐铁专卖。汉武帝

4、之前,从盐与铁中获利的多为富商大贾,史记中记载“冶铸煮盐,财或累万金,而不佐国家之急”,商人积聚财富以至于影响中央的经济命脉。盐铁专营政策自公元前117年逐步开始推行,十余年后,桑弘羊主政,他进一步推进朝廷对国家财政的控制力度,将盐铁从生产到销售各个环节完全掌控于国家手中,不仅解决了战争引发的财政危机,也起到了抑制兼并、削弱豪强的作用。桑弘羊出生于商贾之家,成长在商业发达的大都市洛阳,进宫为侍中,他一直尽心竭力进行经济改革,除推行盐铁官营外还大力推广“均输”制度,建立“平准”机构,力图实现中央财政权的集中。在这场始于盐铁政策的论辩中,桑弘羊是官方一派的主力发言人,就发言次数来看可谓以一敌众,舌

5、战群儒。据相关研究统计,在盐铁会议中,文学发言共123次,贤良共26次,而桑弘羊则发言113次,其他官方代表仅发言10余次。两派之外,盐铁会议促成者霍光的角色同样不能忽视。桓宽编纂的盐铁论采用双方对话、反复论辩的形式记载整理了盐铁会议的全部,共60篇,按照篇目主题分类,会议主要讨论经济、政治、思想意识和军事四个方面。盐铁政策虽是争议的发源,但就盐铁论的记录来看,经济问题并未占较多篇幅,双方多用思想意识性质的语言说理,引经据典,侧重经济伦理等原则性内容,呈现了不同政治利益之间的对抗。双方辩论的核心主题是“义利之辨”,即道义和利益的优先性问题。在经济问题上,贤良文学反对盐铁官营,述说百姓疾苦,责难

6、豪强官僚的吏治腐败,由此引申出儒家为政以德的政治原则与思想主张。他们主张“重义轻利”的义利观,将民利与国利区分,引用董仲舒“不与民争利”的经济政策,呼吁国家让利于民。桑弘羊等人的反驳着眼于现实政治需要,坚持“务权利”的原则,即肯定国家之利的正当性。在他们看来贤良文学的理论华而不实,无法处理国家的实际问题。执政者关注国家之利,政府追寻利益是实行仁义的基础,治国理政须有强大的物质支撑,因此国家富强必然要集中财政资源。在政治问题上,义与利之争讲出了“德治”与“法治”的一些分歧。在会议中,贤良文学经常采用“先王”“古者”等言语以批判当下朝政的弊害,向往尧舜仁政,反对严刑峻法,有着明显的复古倾向。他们指

7、出与民争利会造成贪鄱的社会风气,强调国家以义为本,崇尚道德教化,才能规范和谐的社会秩序。此外,与匈奴频繁的征战也违背仁义之道,采取厚币和亲施以仁义应对匈奴入侵是消除边境隐患的根本策略。面对儒生们崇儒复古”的理想主义,桑弘羊等人持以坚决的反击,提倡变革以满足国家需要,“礼义”无法适应时代变迁,需通过制定严密的法律以控制社会,实行教化。国家应重视刑粉与法令的功效,苛刻残酷的法令能让民众保持畏惧之心不敢犯罪,方能禁奸治乱。边境政策上,桑弘羊一方坚持霸权政治,点明怀柔之策无法彻底解决匈奴问题,发动战争继续汉武帝的征伐功业才是国家长治久安的根本。这场激烈的论辩最终以桑弘羊的有限让步结束,但从后续来看,即

8、使进入霍光掌权时期,国家的总体施政并未发生较大变动。盐铁专卖等汉武帝时期的政策一概保留,仅将酒类专卖改为征税并罢免部分铁官。盐铁会议后,儒生们所提期望没有实现,但贤良文学却因此提高了政治地位,儒生获得更大的话语权,开始进入国家政治权力的中心。盐铁会议加深了儒学与政治的融合,反映出了儒学在汉代新的发展趋势:儒家的价值观念从思想一步一步影响制度和法律的制定,逐步占据国家意识形态的主导地位。盐铁会议提供了难得的宏观与微观视角,描绘出不同经济管理观念的交锋。桓宽虽并未亲身参与这场辩论,但他通过考证收集,凭借自身学术素养在原始议文上增广推衍,最终编纂成盐铁论一书。桓宽的记录带有显著的价值倾向,他将自己的

9、态度融入文本之中,表现出对桑弘羊等官方一派的贬抑和对贤良文学的赞扬。即使有着这样的倾向性,但不影响盐铁论对经济议题的思想争辩成为研究汉代经济与政治思想的重要历史文献,更是对西汉经济社会发展的全方位剖析,其语言典雅、修辞华丽,在文学领域也有独特的价值。近代以来,盐铁论的外文译本流传广泛,在国际上产生深远影响。德国经济学家波特伦谢弗德教授是研究盐铁论的专家,提出盐铁论和亚里士多德的经济学是人们对于经济问题早期认知的典范,对后世影响深远。他还在北大经济学院做主题讲座”盐铁论:经济思想史中的经典著作“。加州大学汉学家李安敦认为,作为从公元前一世纪保存下来的最重要的古典文著之一,盐铁论”提供了极为难得和

10、不可或缺的汉代政治经济掠影”。范依畴来源:学习时报国有企业党总支纪检委员年度述职述廉报告根据安排,现将*年履行纪检委员职责情况汇报如下:一、个人履职情况(一)推进政治监督具体化。一是强化“第一议题”监督,学习“第一议题”104项,督促制定贯彻落实措施19项。二是紧盯重点任务开展监督,开展“安全隐患大排查大整治“,排查安全隐患15项,下达监督检查建议书1份,督促完成整改;开展“严肃财经纪律”监督,督促业务部门开展自查及互查,发现问题6项并完成整改。三是重视科技创新监督,督促完成*数字化智慧海上风电场管理平台建设技术标准编制,督促*风电场生产管理系统、数字李生系统投入使用。(二)做深做实专项监督。

11、一是开展提质增效专项行动监督,围绕增收、节支、提升管理等方面,督促制定13项措施,全年累计增效约6700万元,保险费率、贷款利率处于东部城市业内较低水平。二是开展“监督护航促发展”专项监督,针对招标采购、工程建设领域组织深入排查,发现并整改问题10项。三是协助推动2个协同监督项目,发挥各方监督合力,有效降低财务成本费用管控、风电场外委检修维护廉洁风险,完善廉洁风险防控措施8项,建立推荐供应商查验、复核关联关系机制。(三)持续强化日常监督。一是常态开展“三重一大”决策监督,督促修订公司“三重一大”决策实施办法公司重大事项决策权限清单,覆盖党总支、董事会、经理层治理权责117项。二是五一期间带队对

12、公司、两个风电场的食堂、车辆、疫情防控情况开展明察暗访1次,中秋期间安排纪检部门对公司、两个风电场再次进行明察暗访,并对食堂就餐人数与值班安排进行核对,让员工切实感受到监督常在。三是从工作职责、任用程序、考核管理等方面研究制定廉政监督员选聘办法;充分发挥廉政监督员职能,有序开展海上升压站物资、备品备件管理等党风廉政监督。(四)推动“两个责任”落实。一是推动主体责任和监督责任有效贯通。公司党总支会研究党风廉政建设议题14项,协助召开党风廉政建设和反腐败髻示教育大会,监督贯彻民主集中制,坚持“三重一大”事项集体讨论决定,全年审议议题87项。二是落实纪检组织监督责任,组织召开纪检办公会12次,开展“

13、纪检委员开放日活动”2次,赴风场调研监督4次,梳理形成20项问题并督促整改,确保监督“横向到边、纵向到底”。(五)一体推进“三不腐”。一是始终把纪律挺在前面,与风电场场长开展提醒谈话2人次,开展诫勉谈话6人次,行政警告1人次,书面检查1人次。二是首创性开展中层管理人员”上岗后第一堂课”,并从如何践行“三吃一拼”精神、强化队伍廉洁建设等方面一对一加强指导。三是开展新提任中层管理人员“六个一”廉政警示教育活动,赴风电场赠送廉洁书籍,书写廉洁寄语等。四是深入开展廉洁风险排查,修订岗位廉洁风险126项,相关内容纳入*公司绿色能源产业廉洁风险排查与防控手册。五是充分利用*属地廉洁教育资源,组织“忠诚担当

14、、守正实干”5+3系列警示教育活动,打造特色廉洁视觉识别系统,得到*工信系统认可和推广。(六)持续纠治“四风一是在节假日严格落实“双签”制度,利用公司微信公众号等开展廉洁提醒9次。二是组织开展形式主义、官僚主义问题自查及整改“回头看”,发现问题3项并督促完成整改。三是坚持纠树并举、以案促改,围绕食堂管理典型共性问题,组织召开食堂食材采购规范管理专题会,督导修订公司食堂管理办法。(七)推进巡视巡察高质量开展。一是积极探索巡察方式,与*公司成立区域联合巡察组,完成2轮次巡察工作,发现问题32项并完成整改。二是对照集团公司党委近年来巡视发现典型共性问题,2022年11月底前梳理形成125项对照检查问

15、题清单,逐项分解到各部门,由分管领导牵头,督促全面排查整改。结合工作中暴露的问题,持续进行滚动更新,目前已形成178项典型共性问题。三是持续跟踪督导*公司巡视反馈问题整改,优化形成整改措施61条,集中整改期整改措施完成率达到80%以上。(八)加强自身建设。带好巡视巡察队伍,累计2人次“走出去”参加集团公司2022年第一轮常规巡视工作,本人积极参与巡视*公司。先后派出8人次赴*公司配合开展巡察工作,6名兄弟单位人员“引进来”参与公司巡察工作,公司巡视巡察人员业务水平得到提升。二、履职过程中存在的差距和不足一是对习近平新时代中国特色社会主义思想学习、研究、运用不到位,思想上不够解放,创新意识不够强

16、,“两零”问题仍未解决,廉政监督员开展工作的手段不够丰富。二是面对公司发展和经营管理新形势、新任务,公司纪检巡察队伍专业技能和实战经验有待提升,队伍培养和建设力度存在不足。三、下一步工作打算一是充分利用纪检办公会开展学习,带头做到会前先学,突出政治监督“八个聚焦”重点部署,注重学习延展,结合工作实际进行分享交流,以求真务实的态度切实提高纪检队伍能力素质。二是结合巡视巡察、安全检查和各类审计发现问题,督促各部门制定本专业问题清单,做好问题整改细化分解,持续滚动更新并向纪检组织报备,推动监督力量整合,为班子成员履行“一岗双责”提供有力载体。三是紧盯“一把手”、领导班子“关键少数”和新提拔干部、预备党员等“重点人群”,做好廉洁文化教育和宣传引导,提高廉洁从业思想认识,引导大家从“民免而无耻”向“有耻且格”转变,让广大党员干部员工感受到严管就是厚爱,消除员工对纪检工作的抗力,积极营造干事干净的良好氛围。四是与上级纪委一道探索打造廉洁场站标杆实施路径,力争首批纳入示范廉洁场站;廉政监督员列席纪检办公会、参与纪检工作实战练兵、“剧本杀”演训,促进其职能作用发挥,持续推动全面从严治党向基层延伸。

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