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1、八、低压配电项目安全目标、安全保证体系技术措施为了贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，适应电力建设安全文明施工规范化、制度化、标准化的要求，本项目经理部将对安全文明施工采用全面网络管理，在施工前和施工中，严格执行计划、布置、检查、总结、评比“五同时”程序，认真执行电力建设安全健康与环境管理工作规定，积极贯彻1999职业安全卫生管理体系规范的要求，按照公司施工生产安全管理控制程序、在确保安全的前提下，高效率、低成本地完成本工程的施工任务。1、 安全管理目标 杜绝人身死亡事故； 无重伤及以上的人身伤亡事故；无负同责及以上的重大交通事故。严控未遂事故。 反对违章指挥；反对违章作业；反对违纪
2、行为，力争在本工程杜绝三违行为； 杜绝电网事故； 杜绝一般设备事故和机械事故； 杜绝火灾事故。2、 安全管理组织机构及主要职责(1)安全管理组织机构(见下页安全保证体系框图)工程安全保证体系框图:(2)主要职责D项目经理：本项目工程安全施工的第一责任者，对本项目工程的安全施工负直接的领导责任；审批施工技术措施；组织并参加安全施工大检查；参与重大、特殊施工项目、新工艺措施的编写、试验及施工指导。2)项目总工程师：全面负责本项目工程的安全施工；审核、参与编写施工技术措施；参与安全施工大检查；直接领导重大、特殊施工项目、新工艺措施的编写、实验及施工指导；亲临现场，监督指导重大、特殊项目的施工；解决重
3、大安全技术问题。3）工程部安全负责工程师：负责本项目工程的安全技术及现场监督工作，编写施工技术措施中的安全保证措施部分，并在施工中组织贯彻落实；深入现场进行安全检查，并对安全隐患提出整改措施，督促整改合格；狠狠打击违章违纪行为；对进工地的职工、民工进行安全考试，对考试不合格人员清退出工地。4）施工队队长、安全员：施工队长为本施工队安全施工第一责任人，对本队人员在施工中的安全和健康负责。专职安全员负责实施安全施工措施；定期开展安全活动、安全检查；对存在的不安全因素及时整改合格：每道工序开工前要进行事故预想分析。5）施工班组现场安监员：监督现场安全施工；及时制止不安全行为；及时向施工队长专职安全员
4、汇报安全施工情况。6）材料站站长：保证材料安全且优质供应：杜绝假冒伪劣材料流入材料站及施工现场，以免造成质量和安全隐患。7）汽车司机：确保自身安全、施工人员乘车安全、材料运输安全和汽车本身安全。3、安全管理制度及方法（1）电力行业安全法规认真执行安全生产工作规定、电业安全工作规程、电业生产事故调查规程、防止电力生产重大事故的二十五项目重点要求、电力建设与环境管理工作规定、电力建设安全工作规程（架空电力线路部分）等制度。（2） 省电力公司规定认真执行海南省电力公司电力建设安全监察文件汇编及有关制度。（3） 本工程拟进行的安全活动D项目经理部根据公司送电线路施工安全控制程序和安全管理职责要求，建立
5、健全各级安全管理组织机构，配备经验丰富、精干得力的安全管理人员，并明确参加本工程线路施工的各级部门、施工人员的安全职责。2）由工程考虑到正常、异常、紧急三种状态，过去、现在、将来三种时态，施工现场所有可能发生的危险因素，结合电力行业有关重大事故通报及反事故措施、公司历史事故的统计分析等等方面要求对本工程的危险因素进行识别和风险评价，以确定需要控制的危险因素，制定和实施措施计划和职业安全目标和指导的实现，并做到持续改进。3）认真贯彻执行电力建设安全健康与环境管理工作规定、电力建设安全工作规程及项目法人和监理单位有关安全工作的管理规定，定期开展查人员、查制度、查现场、查机具的“安全四查”活动；4）
6、项目经理部根据工程进度有针对性的开展技工和民工的安全教育活动，将民工、临时工纳入公司管理范围，所有施工人员在进场前后必须参加安全工作规程考试，合格后方可上岗；5）项目部每月及各大工序开工前召开一次安全工作会议，推广好的安全施工经验，分析施工中出现的安全问题，制定整改或解决办法，布置下一步的安全工作；开展班组安全日活动。6）各大工序或重大特殊施工项目开工前，各队召开事故预想分析和反事故措施会议；7）各队开展“工序一保一，工程一帮一”安全活动；8）开工前，项目部对施工人员需作全面的身体检查，尤其是高空作业的人员，施工期间需采取必要措施保证职工的身体健康和安全。如流行性疾病、病虫害的防治、防中暑等。
7、9）进场的所有工机具，设备都必须经过实验、检修、维护和保养;10）加强消防、治安管理工作；对易燃、易爆物品要建立领用、登记、保管、退料专项管理制度，材料站、仓库设专人看守、保管。11）选择经验丰富的汽车司机和性能良好的运输车辆担当本工程运输任务，开工前进行文明驾车及交通规则的培训考试，合格后方可上岗，严禁疲劳驾车、开英雄车。12）按照公司关于“违章就下岗”管理实施办法和安全施工奖惩规定等规章制度，从严惩治违章违纪现象，并及时纠正、整顿不安全施工行为，将事故隐患消失在萌芽状态，确保施工安全有序的进行。4、重要施工方案和特殊工序的安全过程控制CD安全过程控制制度D施工前现场实地考察，征求施工人员意
8、见,编制切实可行的施工技术措施;详细的技术交底、释疑、明确责任、义务；认真清理检查施工工具，严禁不合格工机具进入施工现场；进行事故预想分析会和反事故措施会；每天进入施工现场前坚持进行交任务、交质量、交安全措施的班前站队“三交”。2）施工中工机具合理布置，安全措施落实到位，并经项目工程师确认；工作程序严格按措施和有关规程执行；施工队、班组负责安全员全面监护；项目总工和项目工程师经常深入现场监督、指导执行；如有异常，立即停止施工，研究改变方案。3）施工后经施工现场负责人和专职安全员检查，并经项目工程师确认，本道特殊施工工序已完工；在严格的监护下拆除安全措施，整理工机具；施工现场负责人和专职安全员最
9、后离开现场；做好施工总结，为下一次类似作业打好基础。本工程安全薄弱环节及其控制措施表一工作内容薄弱环节和危险点预控措施一般作业内容1、野外作业环境对人员的伤害1、电力线路勘察测量、巡视检查或工程施工人员应按劳动保护标准正确着装。2、到偏远地区作业时，工作人员应根据季节特点，携带防暑、防蛇咬、防跌伤等急救药品。3、夏季野外作业应注意防毒蛇及毒虫叮咬；经过村子时注意防狗咬；到新线路经过的大山区作业时，宜请当地民众作向导，防止凶猛大动物伤害。4、山区、夜间或炎热天气在野外作业或巡线时，须由2人共同进行。5、夜间巡线应备有照明灯具。6、野外作业或巡线中不得涉水通过不明深浅的河流、湖泊或沼泽地带。2、高
10、处坠落1、攀登铁塔前应认真检查脚扣、升降板、脚钉、爬梯等是否牢固，确认无误后方可工作。2、高处作业必须使用安全带和戴好安全帽，安全带的使用按有关规定执行。3、使用吊栏在铁塔上作业时，吊栏控制绳应绑扎牢固，工作人员并应有安全带保护。4、登高作业中邻近带电设备或构筑物时，应有专人监护。3、触电伤害1、运行线路停电工作应根据调度规程的规定申请停电。停电范围根据停电作业的需要，应包括施工线路本身及邻近和交叉跨越的非施工线路。2、电力线路停电工作应执行工作票制度。3、停电工作前，工作负责人在得到工作许可人线路各侧断路器、隔离开关、跌落保险器确已断开停电，并合上了发电厂、变电所线路侧接地开关（刀闸），许可
11、进行停电工作的通知后，应立即在工作线路地段两侧，以及可能来电的用户（配电变压器）侧线路上验电接地。4、邻近带电导线（或运行中线路）作业时，工作人员活动范围及其所携带的工具、材料等，与带电导线的最小安全距离不得小于：IOKV及以下，0.7米；35KV,1.0米；IIOKV,1.5米；220KV,3.0米；500KV,5.0米。5、在邻近带电导线的铁塔上作业时，上下传递工器具、材料必须使用绝缘无极绳索。6、在邻近带电导线的共铁塔停电回路上作业时，严禁进入带电侧横担或在带电侧横担上放置任何物件。7、在邻近带电导线的铁塔上放线或架线时，应采取措施防止导、地线摆动或其他原因与带电导线接近至危险范围以内；
12、在共铁塔的多回线路上，下层线路带电，上层线路停电作业时，不得做放、撤导地线的工作。8、邻近带电导线作业，铁塔上有感应电压时，工作人员应穿防静电服。9、在带电铁塔的横担（塔头）上与绝缘架空地线应保持不小于0.4米的安全距离。续表一工作内容薄弱环节和危险点预控措施一般作业内容4、高处落物伤人1、现场人员应戴好安全帽，且不得在铁塔下停留。2、所用的工器具、材料等必须用绳索传递，不得乱扔。3、铁塔周围应设置围栏，防止行人通过或逗留。5、起重搬运伤人1、从事搬运工作，工作人员应配手套、安全帽等安全防护用品。2、用绳索捆绑物件时，应正确使用绳结。3、多人共同搬运或装卸较大重物时，应有一人担任指挥，动作步调
13、应一致。4、使用斜跳板装卸水泥杆段等重物时，须用绳索将物件固定，工作人员不准站在卸放重物的正面下方，严禁物体滚动或滑动压伤。5、使用起重机吊装重物时，汽车吊的支腿应放下并支牢，吊臂的角度和承载能力应符合规定，吊点与吊臂顶端应垂直，严防重物吊起后向一侧摆动或造成起重机倾斜。电杆施工1、落物伤人用绳索转递工器具，剩余的螺丝集中装袋，用绳递送。2、高处坠落系好安全带，塔上、地面设安全监护人，及时提醒、监督其系好安全带。3、地锚埋深不够，不设马道工作票上注明坑深尺寸，地锚埋设前，派专人测量尺寸，深度足够，挖好马道，回填完毕后，负责人在工作票上签字。4、工器具以小带大或工器具有缺陷施工前检查使用规格，特
14、别检查工器具的连接可靠性及转动灵活性。5、在起吊物垂直下方停留或通过施工前利用班前会进行安全提示，重点强调不得站在吊物下方或在吊物下方通过。6、组装人员暴露在起吊物下方利用班前会重点强调，起吊、组装应依次进行，严格做到起吊时吊物下无人作业。7、临时用电无人指定专人负责，严禁私自乱接电源。负责8、各种起重工器具、绝缘工具有缺陷按规程定期进行检测、试验和检查9、架线前没有进行技术交底架线前对各施工队人员进行认真的安全技术交底。10、架线前对使用的工器具不认真检查1、施工队架线前应派人到库领工器具时要认真检查，仓库要有工具出库检查记录并签字。2、现场施工人员使用工器具时要认真检查，不合格严禁使用。1
15、1、进入施工现场不戴安全帽进入施工现场人员一律戴好安全帽12、架线前对通讯工具不认真检查放导引线、放紧线时的通信要畅通，旗号要明确，如有一处不通，停止放紧线，不许用通信设备进行说笑、闲谈。13、放线滑车使检查时，严禁使用没有关门保险滑车用前不做外观检查，没有关门保险续上表工作内容薄弱环节和危险预控措施点架线施工1、放导引绳时线架不派专人看护放导引绳时越线架要派专人监护，防止风大等原因使导线绳索偏离越线架；导引绳受力后松回时偏离越线架，落在电力线上造成集体触电。2、放导引绳时将导引绳临时锚在越线架上放导引绳施工人员要牢记严禁在越线架上临时锚固导引绳，地线等3、地锚、尤其是转向地锚或临时地锚的埋深
16、不够地锚的埋设派有经验责任心强的同志监督检查，地锚坑的深度和回填是都要符合技术交底4、处理被卡住的导伤人导线被卡住时处理人员应站在线弯的外侧，处理被卡住的导线应用工具处理不得直接用手推拉。5、施工时由无证人员液压导线认真执行安全管理条例，做到无证人员不许安排液压工作，6、导线升空时施工人员用身体压线导线压下摘完卡线器后，导线要用大绳压着慢慢送或用压线滑车控制回松，回松时应缓慢。7、吊车在高压线附近施工时无安全监护人吊车在高压线附近施工时，吊车司机要注意高压线与吊车的安全距离，施工队长要派专人监护吊车施工时的安全，随时提醒吊车司机，确保吊车和带电线路的安全距离。8、现场施工车辆运送施工人员施工现
17、场上下班乘车时，车上应设一名安全员，负责乘车时的安全工作工地运输1、车况不好司机出车前要认真检查车辆，出车前保证汽车刹车、灯光、转向等系统状况良好2、违章开车1、 严禁酒后开车，如发现司机酒后开车要重罚。2、 司机晚上要休息好，要保证开车时有良好的体力和精力。3、 不开斗气车，不该超车时不要强行超车。司机要严格遵守交通规则。4、 对无证驾驶要从重从快处理。3、车大箱两边不用绳索连接引起伤亡由于施工队员较多，在汽车运送施工人员上、下班时，要用大绳或钢丝绳将汽车两边大箱绑牢，防止汽车转弯时由于车箱出问题，将乘车人员甩下车箱发生人员伤害事故。4、出私车或拉村民发生事故1、 应制定不允许私自出车的规定
18、，司机出车前必须经领导同意。2、 施工队到当地集市购买生活物资，不许拉当地村民同行，如拉当地村民，必须缀!导同意/5、倒车作业伤人1、 吊车在高低压带电线路附近施工时应设安全监护人，防止吊车触电。2、 用吊车装卸货物时，要安排安全监护人，提醒吊车司机注意安全。6、雷管、炸药同车运输引起爆炸1、 雷管、炸药要设标志分别运输、遇火源绕道而行。2、 在施工车辆不足的情况下，只允许同车携带炸药10公斤和雷管20个，并做好防震防火措施。基础工程的安全过程控制表二项目过程控制1、根据现场土质确定坡度严防塌方2、两人同时开挖时不得面对面或互相靠近操作基3、坑口严禁堆放物品坑口堆土要及时清理坑4、不得采用掏洞
19、法挖坑，坑内作业须带安全帽开5、特殊开挖必须制定安全措施经审批后再施工挖6、向坑外抛土时应防止土石块回落伤人7、任何人不得在施工坑内休息防止塌方伤人8、更换挡板支撑时应先装后拆9、在山下坡侧加装防护网，防止土石滚落山下。电杆组立工程的安全过程控制表三项目过程控制1、电动扳手电源线绝缘应良好2、螺栓扳手须检查不打滑地3、安装螺栓时严禁用手指插入螺孔面4、紧固螺栓时防止扳手打滑伤人组5、抬装塔材时应防塔材滑脱伤人装6、传递工具和材料时不得抛扔7、撬动塔材时防止撬杠滑脱伤人8、螺栓安装困难时严禁用强行安装1、严格按施工方案布置现场2、地锚的埋设应符合要求起3、按施工方案选择工器具，严格以小代大吊4、
20、钢丝绳连接应符合规定作5、锚具规格必须符合方案要求业6、进入起吊现场一切行动听指挥7、施工人员必须戴好安全帽8、所用工器具已做周检并外观检查良好高1、高处作业人员必须持证上岗空2、高处作业前应戴好防护用具作3、高处作业时应扎安全带业4、高处作业时应避免上下交叉作业5、拿好工器具防止坠落伤人6、塔上不留活铁7、防止高处落物架线工程的安全过程控制表四项目过程控制1、施工前做好各工种的培训2、循序作业安全文明施工3、机械设备完好且无任何缺陷4、按施工方案设定卓引和保证值人5、严格岗位责任制保证通讯畅通力6、认真检查工器具不得以小代大放7、施工人员应服从指挥应明确果断线8、通讯设备齐全，必须保持通讯9、放线、紧线时的临时锚固必须进行双重锚固，严防跑线10、锚线地锚必须技术要求布设，任何人不得更换。紧1、按施工设计严格控制过牵引量线2、严格按规程施工杜绝一切违章作业附3、地锚等隐蔽工程必须按规程施工确保安全件4、高处作业必须扎安全带现场人员必须戴安全帽5、无高空作业证者禁止进行登高作业6、施工器具应经常检查且按规定使用7、平衡挂线后三相短路并接地8、附件安装应先接地后下线
