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1、县社会组织发展调查与思索我县的社会组织工作在重庆市民政局的细心指导下，在县委县政府的的坚毅领导下，以十七大精神为指导，全面实行科学发展观，以“服务大众、促进和谐”为主题，坚持培育发展与监督管理并举的方针，以培育发展为重点，依法登记、分类规范、加强服务指导与监督管理，各项工作都取得了肯定的成果。一、我县社会组织现状发展态势近年来，我县社会组织发展较为快速，截止到2011年底，共有民间组织156个，其中社团组织108个，民办非企业单位48个。详细分布如下表：表格略社会组织党的建设及创先争优活动开展状况在我县的156个社会组织中，建立党组织的有150个，占96%。自全县开展创先争优以来，我县的社会组
2、织主动参与，也相应的成立了领导班子，依据“一讲两评三公示的要求,主动推动创先争优活动。各党支部为提高党员的党性，主动实行外出学习、相互沟通的方式,不断提高组织成员的整体素养。如巴川中学主动打造老师“健康工程”实行“四个一”：每个工作日10：20全体党员集中到操场做一次课间操，每周分工会小组开展一次800米跑，每月一次户外活动，每期组织一次趣味运动会。一年来，共攥写心得体会260篇，发展规划11个，帮助就业50人，帮扶贫困学生100个，化解劳资冲突50个。农村专业经济协会培育发展状况江泽民同志在十六大报告中指出：“主动推动农业产业化经营，提高农夫进入市场的组织化程度和农业综合效益。”主动培育和发
3、展农村专业经济协会和农夫合作组织，是建立健全农业社会化服务体系，提高农夫的组织化程度，增加农业竞争力，旺盛农村经济的有效措施，也是农夫表达利益的渠道、推动村民民主管理的重要载体，实现了村民和市场经济的接轨。一年来，我县培育了2农村专业经济协会，为农夫带来了50万元的经济收益。虽然我县的农村专业协会在很大程度上促进了农村经济发展，但在培育上还是有肯定问题的。如思想相识不到位，农夫参与主动性不高，培育程度发展较慢；规范程度不高，没有形成利益共享、风险公担机制；规模小，实力也比较差，难于低于风险的侵袭。二、社会组织的运行特点及在经济社会发展中的主动作用社会组织的运行特点社会组织并不是组织成员及物资设
4、备的简洁集合和组合，它是组织成员为了实现同一目标而协同努力的集体。因此我县的社会组织具有以下特点：1 .社会组织运行具有统一性。社会组织是因为肯定的目标而组织起来，具有共同的目标和价值，因此具有一套运行有效的组织体系，以便实现政令统一，确保组织运行的权威性。2 .社会组织运行具有双重性。我县的社会组织都在“双重管理体制下”的管理，一方面要受到主管部门的领导；另一方面要接受民政部门的监督。只有得到主管部门的支持，才能更好的拓展资源获得渠道。3 .社会组织运行具有敏捷性。社会组织制定了一系列的规章制度，目的就是为了维护组织的运行，实现组织的长效久安。但时代是改变的，社会组织也会依据现有的实际状况，
5、不断的调整和改变自己的运行机制，保障社会组织的许久性。4 .社会组织运行具有市场性。社会组织的发展必需依靠扎实的物质基础，在当代的市场经济条件下，不行避开的要依据市场的发展供应有效地服务，这样才能保证社会组织的健康发展。5 .社会组织运行具有法制性。社会组织依据成员的意志制定了章程和运行规程，成员都要在章程规定下活动；同时社会组织也要在法律法规的框架内从事自己的行业，因此法制是社会组织的有效保障，也是社会组织运行的重要依据。6 .社会组织运行具有文化性。社会组织也有自己的组织文化，而组织文化更多的是在运行中体现的。组织文化确定着组织的精神面貌，确定着组织是够可以长治久安，是否能够更好的为成员服
6、务，因此社会组织大都在运行中不断的创新和实践自己的组织文化。社会组织在经济社会发展中的主动作用1 .社会组织极大地促进了经济发展社会组织在承接政府职能转变、干脆参与社会公共管理、健全市场体系、规范市场秩序等方面具有特殊的地位和作用，尤其是行业协会对经济的发展促进最具有意义。建立行业协会，实现了资源的互通有无、调剂余缺，有利于进行产业结构的调整和技术的相互沟通，大大地提高了企业的竞争力，实现了资源的有效整合。如围龙镇的石材行业协会，实现的石材资源的有效调整，革新了技术，完成了石材企业的结构调整，大大地提高了企业的竞争力。2 .社会组织极大地促进了社会和谐社会组织作为一个服务型的组织，以供应服务为
7、主要的产品支出，因此社会组织在调整劳资冲突、维护会员合法权益方面具有重要的作用。如我县的燥炭行业协会，2010年调解劳资冲突50余起，并组织和帮助行会的会员加入意外医疗保险，为会员解决了后顾之忧。同时社会组织可以培育人民的互助协作精神，增加人民的社会责任感，坚持自助、互助和助人的原则，极大地推动和传播了志愿精神,3 .社会组织极大地旺盛了社会文化和谐社会的涵义之一就是以人为本的和谐文化。社会组织在弘扬社会先进文化和促进学术探讨方面有着不行代替的作用，它为弘扬传播先进文化和促进学术探讨供应了一个平台，有力地促进了社会先进文化我须要。如我县的合唱协会、老年书画探讨会、美术家协会,定期的开展活动，以
8、“唱读讲传为契机，不断弘扬红色文化和传统文化，大大的旺盛了我县的文化，推动了精神文明建设。4 .社会组织极大地推动了民主建设市场经济确立以来，社会利益主体多元化，不行避开的就会产生摩擦，因此社会组织在党和政府无力顾及或不便干预的领域协调利益中扮演着越来越重要的角色。在利益的调整过程中，公允正义成为了终极归宿，而“罗伯特议事规则”或者类似于“罗伯特议事规则”的程序成为了人们遵守的程序原则，会员主动参与，实现集体议事、集体决策，在不同的利益主体之间实现平衡。也使民办法识渐渐的渗透在人们的心中，从而不断地实践推广，尤其是在农业行业协会中，使农夫真正实现的话语权、知情权和决策权，进而推动了民主政权建设
9、。三、社会组织发展的基本阅历经过多年的主动探究，在原有管理的基础上，提出了“小政府，大服务”的管理模式，做到管理不干涉自治。登记监督规范化在登记方面：建立了一套全县统一的、规范的、符合我县实际的社会组织管理的行政许可程序和文档。同时，对全县登记管理机关的工作人员和相关负责人进行了业务培训，使社会组织的登记管理工作有章可依,避开了全县登记管理和行政许可档案资料的参差不齐。在监督方面：一方面组织全县登记管理工作人员参与行政执法证的培训，使全市登记管理工作人员的行政执法证的持有率达100%；另一方面加大执法力度,实行打疏结合的原则,依法打击非法社会组织。一是对已在业务主管单位取得许可资格没有在民政部
10、门登记的,坚持以疏导为主,引导登记。二是对完全没有登记许可的,坚决予以取缔。去年来全县共打击取缔违法社会组织1家。纽带作用最大化社会组织作为与政府、企业并列的第三部门，在激发社会活力，促进社会公允，提倡互助友爱，疏缓就业压力，反映公众诉求，推动公益事业，化解社会冲突，解决贸易纠纷，促进科教兴国等方面发挥了很好的作用，成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，成为推动经济发展、社会进步和人的全面发展不行缺少的力气，对全面建设小康社会，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展产生了主动作用。在社会组织中，集中了一批优秀专业技术人员和管理人员，充分利用自身优势，在旺盛文化、发展教化、企业管理、爱
11、护生态、推动科技进步、促进体育卫生事业方面奉献聪慧才智，建功立业，促进了各项社会事业的发展；如我县慈善会自2003年成立以来，筹集资金3500万元，救治15万人次，救治资金达3300万元，极大地缓解了社会压力，促进了社会和谐；铜梁县水禽联合会自2005年成立以来，不断促进扩大养殖规模，目前蛋禽销售己遍及云贵川渝，每年为农户带来数万元的增收。内部管理社会化为切实克服社团行政化倾向，转变政府职能，加强党风廉政建设，充分发挥社会组织在社会建设与管理中的主动作用，主动推动社会组织体制改革。一是定期召开业务培训。我县涉及社会组织有156个，业务面广、状况多样，政策性强，因此我局定期召开社团秘书长和业务主
12、管单位联系人会议，强化业务培训，去年来共培训300人次。二是主动推动社会组织自我管理。主动引导社会组织在章程的范围内活动,不断激发社会组织的自我管理主动性,推动社会组织管理的自治化，培育独立的社会组织管理机制。全县108个社团组织，全部实现了政企分别和独立管理。三是强化监督。自我管理并不意味着不受登记部门的管理和监督,对违反章程活动的社会团体进行限期整改。2010年，整改社会组织3个，注销社会组织1个。四、社会组织发展存在的问题及对策社会组织发展中存在的问题社会团体在推动地区经济发展、构建和谐社会、全面建设小康铜梁等方面发挥了明显的作用，但也存在不行忽视的问题。1 .宣扬不够深化，群众参与不广
13、泛。受经济发展滞后、信息传递闭塞等诸多因素的影响，广阔市民对社会组织感到生疏，对加入行业协会给自己带来多大的利益相识不清嘶，认为社会组织尤其是社团就是政府机构，有的社团作用发挥不够好、行业协会尤其是农业行业协会培育发展缓慢。2 .办公经费匮乏，活动开展不丰富。由于部分社会组织经费无法保证，开展活动不够广泛、影响力不大，帮助会员解决实际问题不够；有的社会成立后流于形式，没有很好开展活动，没能从根本上为会员服务，仅仅依靠收取会费为主要支撑，缺乏财政收入。3 .政治素养较低，党建工作不全面。通过对社会组织党建工作调研，也对社会组织派遣了党建指导员，但效果不佳。目前仍有20家没有成立“两新”党组织。对
14、已建立党组织的社会组织，在开展活动上多仅限于考察和沟通；在创先争优过程中，资料备档不齐全、不完整，活动开展的不够深化，缺乏针对性的开展。4 .发展程度不一，组织文化不深厚。我县社会组织发展不平衡，有的社会组织发展极为精彩，并建立了自己组织文化，实现了组织文化推动组织管理；有的社会组织发展缓慢，没有形成自己的组织文化,管理上出现了一系列问题;有的社会组织在绘声绘色的开展活动,并不断为会员供应高质量的服务或多渠道的财政收入，有的社会组织还在为自己的生存发愁，缺乏主管单位的肯定支持。社会组织发展的对策建议1 .主动培育发展特色龙头社会组织一是加快社会组织改革发展，进一步优化社会组织的布局和结构，建立
15、优胜劣汰机制，主动推动社会组织重组与改造，着力培育发展一批符合我县产业特色，适应市场经济须要的行业协会。二是依据统筹城乡发展的要求，大力发展农村专业经济协会。主动发挥农村专业经济协会在调整农业产业结构的作用，不断探究社会组织这只有形的手更好地为政府、为广阔会员服务，在农村提高社会组织的知晓率和参与率。2 .加大对社会组织的监督管理力度确保年检率达到100%的基础上，与业务主管单位亲密协作，重点检查民间组织依据章程开展活动，遵纪遵守法律等方面的状况。全面实现社会组织动态管理机制，对年检不合格且不按时整改的民间组织一律依据社会团体登记管理条例和民办非企业单位登记管理条例有关规定，予以撤销。对于工作
16、突出的社会组织通报表扬，以激励先进，鞭策后进,充分调动民间组织遵纪遵守法律的自觉性。3 .主动推动社会组织的自身建设定期或不定期对协会秘书进步行培训，增加依法自治水平和处理业务实力，不断强化法治化教化；同时，主动联系组织部，加大对社会组织党建指导员的派遣工作，实现社团团体党组织的全覆盖，提高社会组织的政治素养；建立定期学习制度，建立学习型社会组织，充分发挥社会组织在经济社会建设中的桥梁和纽带作用。4 .完善和充分发挥社会组织公益性社会组织要遵守国家法律法规，要以章程为核心，建立健全法人治理机制，落实民主决策和监督机制，坚持非营利性原则，把社会效益摆在首位。公众关注特殊是弱势群体须要的，必须要结合自身业务特点，动员各方面力气、不同领域组织，参与和从事扶贫济困、救灾防害、敬老扶幼、助孤帮学、社区服务、环境爱护等公益活动，诚信面对公众，不断提高公信力，树立良好社会形象。
