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1、促进城市生活服务品质提升实施方案一、促进城市生活服务品质提升开展高品质生活城市建设行动,支持建设业态丰富、品牌汇集、环境舒适、特色鲜明、辐射带动能力强的生活性服务业消费集聚区,提高生活服务消费承载力。加强城市特色商业街区、旅游休闲街区和商圈建设。在西安等主要旅游城市,以城市特色休闲街区建设为抓手,突出街区建筑和景观改造,彰显地域特色文化。在博物馆、音乐厅、美术馆、图书馆、文化馆、书店、艺术工作室等场所,积极开展品质文旅活动,举办可互动的艺术鉴赏、讲座论坛、音乐节、艺术节、手工制作等活动,打造一批特色鲜明的城市文化休闲旅游产品。二、强化公益性基础性服务供给保障加强基本公共服务能力建设。依法依规有
2、序放开教育、体育、房地产、医疗等领域准入限制,完善城乡教育、公共卫生等领域基本公共服务能力建设。加快印发实施陕西省基本公共服务标准(2021年版),并根据国家要求适时动态调整,确保国家要求落实到位。以服务半径和服务人口为依据做好基本公共服务设施规划建设。鼓励各市(县、区)聚焦本地区公共服务短板弱项,引入第三方监测评价机构,探索建立常态化监测评价机制。提高普惠性生活服务供给能力。在“一老一小”等供需矛盾突出的区域,大力发展普惠性养老、托育服务等,通过政府购买服务、公建民营、民办公助等方式引入社会力量,提供质量有保障、价格可承受的普惠性生活服务,拓宽多元化供给渠道,构建多层次服务体系。加强普惠性生
3、活服务机构(网点)建设,鼓励各市(县、区)盘活现有设施资源,低价或无偿提供给普惠性服务供给主体,帮助降低服务成本、提升运营效率、扩大服务供给。在新建、改建居住区公共服务配套设施规划中统筹纳入普惠性生活服务机构(网点)建设,引导专业化普惠托育、学前教育、普惠养老等服务机构进驻社区开展服务。加强省级统筹,推进市、县制定社区普惠性生活服务机构(网点)认定支持具体办法,实行统一标识、统一挂牌,开展社会信用承诺。大力推动社区便民服务发展。在改造现有城乡便民消费服务设施基础上,加快新建一批集餐饮、托育、老人看护、零售、缝纫、美发等业态于一体的城乡便民消费服务中心,健全完善服务功能。推动养老、育幼、物业、快
4、递等生活性服务业融合发展,鼓励家政服务企业加大社区服务网点建设力度。推动发展基础较好的城市加快发展老年助餐、居家照护服务,力争“十四五”时期社区日间照料机构覆盖率达到90%以上,老年人健康管理率达到70虬推动构建一刻钟便民生活圈,统筹城市生活服务网点建设改造,扩大网点规模,完善网点布局、业态结构和服务功能。探索社区服务设施“一点多用”,提升一站式便民服务能力。探索建立社区生活服务“好差评”评价机制和质量认证机制。三、培育强大市场激活消费需求优化生活性服务业功能布局。健全城乡服务对接机制,扩大优质教育资源覆盖面,为乡村学校提供“同步课堂”,推进公共教育服务优质资源均衡发展。依托县医院组建县域医联
5、体,配足配齐基层医疗卫生人员和设备,完善社区卫生服务中心、乡镇卫生院基本医疗服务。加快我省国家医学中心、区域医疗中心、中医特色重点医院建设,推动优质医疗资源扩容和合理布局。支持欠发达地区和农村地区发展“生态旅游+”服务,培育乡村文化产业,促进脱贫人口特别是易地搬迁群众就业。推进服务业态融合创新。推进物联网、人工智能、大数据等技术在生活性服务领域应用。促进医疗与养老机构深度合作、相互延伸,创新医养结合模式。促进“服务+制造”融合创新,加强物联网、人工智能、大数据等技术在生活性服务业领域应用,发展健康设备、活动装备、健身器材、文创产品、康复辅助器械设计制造,实现服务需求与产品创新融合发展。促进“体
6、育+健康”服务发展,构建体医融合的疾病管理和健康服务模式。推进文化、体育、休闲与旅游深度融合,推动红色旅游、工业旅游、乡村旅游、健康旅游等业态高质量发展。促进城市生活服务品质提升。开展高品质生活城市建设行动,支持建设业态丰富、品牌汇集、环境舒适、特色鲜明、辐射带动能力强的生活性服务业消费集聚区,提高生活服务消费承载力。加强城市特色商业街区、旅游休闲街区和商圈建设。在西安等主要旅游城市,以城市特色休闲街区建设为抓手,突出街区建筑和景观改造,彰显地域特色文化。在博物馆、音乐厅、美术馆、图书馆、文化馆、书店、艺术工作室等场所,积极开展品质文旅活动,举办可互动的艺术鉴赏、讲座论坛、音乐节、艺术节、手工
7、制作等活动,打造一批特色鲜明的城市文化休闲旅游产品。激活县乡生活服务消费。加强县域商业体系建设,推动资源要素向农村市场倾斜,完善农村现代流通体系,丰富农村消费市场,激活县域消费潜力。引导社会资本参与,加快建立完善县乡村协调发展的生活服务网络,大力推进电商、快递进农村。加快农村生活服务网络建设,支持便民服务企业在县城建设服务综合体,在乡镇设置服务门店,在行政村设置服务网点。在公共文化服务相对薄弱的农村、边远山区经常性开展文化、电影、体育、义诊等下乡活动。巩固深化宝鸡、渭南、铜川、安康等四个国家公共文化服务体系示范区创建成果,持续开展“戏曲进乡村”等文化下基层活动,探索“乡村旅游+度假”“乡村旅游
8、+文创”“乡村旅游+非遗”等发展模式,带动乡村产业振兴。开展生活服务消费促进行动。支持各地有针对性地推出一批务实管用的促消费措施,优先支持群众急需的生活服务领域。支持各地举办文化旅游消费季、消费月等惠民活动,充分挖掘乡村传统的文化习俗、生态环境、人文风情、文化古迹等资源优势,推出一批乡村旅游重点村和精品线路,促进乡村旅游提质增效。鼓励家电龙头企业、家具品牌企业开展家电家具下乡、以旧换新、让利优惠、发放消费补贴等促销活动。支持商贸、餐饮等企业开展折扣优惠活动,发放电子消费券。鼓励大型商场、综合超市在周末、假日依托步行街等周边开阔区域开展促销活动,场地租赁备案后免费或低收费提供。切实做好职工福利和
9、生活保障,广泛开展职工生活服务项目,为职工提供健康管理、养老育幼、心理疏导、文化体育等专业服务。充分发挥陕西工会消费帮扶采购平台(B2B)和陕西工会消费帮扶商城(B2C)积极作用,在普惠服务职工的同时,助力乡村振兴。4、 推动服务数字化赋能加快线上线下融合发展。加快推动生活服务市场主体特别是小微企业和个体工商户“上云用数赋智”,引导电子商务平台企业依法依规为市场主体提供信息、营销、配送、供应链等一站式、一体化服务。引导各类市场主体积极拓展在线技能培训、数字健康、数字文化场馆、虚拟景区、虚拟养老院、在线健身、智慧社区等新型服务应用,通过预约服务、无接触服务、沉浸式体验等扩大优质服务覆盖面。充分运用大数据、短视频、直播、虚拟现实等手段,创新文旅消费场景,培育壮大云旅游、云娱乐等新型消费形态。推动服务数据开放共享。逐步制定分领域生活服务数据开放共享标准和目录清单,强化数据安全保障和个人隐私保护,优先推进旅游、体育、家政等领域公共数据开放共享。分领域探索建设面向市场主体和从业人员服务质量评价分享平台,提升服务质量信息透明度,促进生活服务精准供给。通过政企合作等途径,建设面向生活性服务业重点应用场景的数字化、智能化基础设施,打造城市社区智慧生活支撑平台。